****大學基本建設財務管理暫行辦法（修訂）為了加強和規范學校基本建設財務管理工作，規范我校基本建設投資行為，有效節約建設資金，控制建設成本，提高基本建設投資效益，根據財政部頒發的《關于基本建設財務管理若干規定》，結合學校的實際，特制定本暫行辦法。第一條基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律、法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設的預算、控制、監督和考核工作；嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。第二條學校基建與后勤管理處負責全校基本建設項目的管理，財務處負責基本建設項目經費的結算。國家基本建設資金撥款按規定直接劃撥到學校開戶銀行基建資金專用賬戶，上級主管部門基建補助經費和學校自籌資金經財務處予以轉撥。第三條學校基本建設項目申報、立項等報批手續必須依照國家有關法規和規定程序辦理，堅持先報批后建設的原則。基本建設項目經費由基建與后勤管理處根據工程預算提出年度基建預算及用款計劃，經校財經領導小組審查，報校長辦公會審定后，統一納入學校年度財務預算。凡當年未納入學校預算的項目不得開工。所有項目開支必須嚴格執行預算，超出預算的費用，財務處拒絕支付。第五條學校年度預算安排的事業收入結轉自籌基建資金，由財務處按預算執行。超預算部分由財務處根據基建工程進度提出具體經費額度，報校長辦公會審定。第六條財務處根據基建與后勤管理處提出的資金使用計劃，進行資金籌劃，提出資金籌措方案，確定資金籌措渠道，合理安排自有資金、銀行貸款及撥款的比例，確保資金使用效率。第七條建設資金籌措方案中涉及貸到貸款或融資的選擇問題，由學校財務處根據銀行（或融資機構）提出的貸款優惠條件、與學校的全面合作協議等情況，提出具體方案。經校財經領導小組研究，擬定初步貸款銀行（或融資機構）、貸款額度、貸款期限以及學校對銀行（或融資機構）的其他附加條件等，報請校長辦公會討論通過后實施。第八條財務處做好基本建設財務管理的基礎工作，按規定報學校審批后，及時向省級主管部門報送基本建設財務報表。財務處指定專人負責基本建設財務管理和核算工作，建立健全內部財務管理制度。對基本建設中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資等情況應做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產物資清查。第九條基本建設項目工程款的撥付應按進度、按計劃執行，并預留工程尾款。每一筆工程款的支付由基本建設工程業務受理人員，根據工程質量監理人員、工程造價跟蹤審計人員分別簽署的付款意見和相關付款資料，以工程進度報表或書面形式報財務處審查。付款額度在2萬元以下的，由基建與后勤管理處負責人審批；付款額度在2萬元-5萬元之間的，需報分管基建的校領導審批；付款額度在5萬元-10萬元之間的，需報分管財務的校領導審批；付款額度在10萬元以上的，需報校長審批。第十條基本建設項目竣工之前，按合同需支付的備料款、工程進度款總額最高不得超過項目預算的75%。工程竣工經驗收合格后，由財務處根據審計處審計結論和規定程序辦理竣工結算并預留5%的尾款作為工程質量保證金。按國家有關規定，在合同約定的質保期滿后，經學校組織驗收復審認可無質量問題，方可付清剩余尾款。第十一條基本建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資和其它投資支出。第十二條建筑安裝投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的建筑安裝工程的實際成本。不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規定支付給施工企業的預付備料款和預付工程款。第十三條設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。第十待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的,按照規定應當分攤計入交付使用資產價值的各項費用支出，包括:上交省、市、區各級主管部門的各類規費、建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、壞賬損失、借款利息、合同公證及工程質量監理費、土地使用稅、匯兌損益、施工機構轉移費、報廢工程損失、耕地占用費、投資方向調節稅、調整器材調撥價格折價、概（預）算審查費、（貸款）項目評估費、社會中介機構審計費、車船使用稅、其它待攤投資等。財務處要嚴格按照規定的內容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派費等計入待攤投資支出。第十待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的,第十五條建設單位管理費是指從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支。包括：不在學校發工資的工作人員工資、基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、零星購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、印花稅、業務招待費、施工現場津貼、竣工驗收費和其他管理性質開支。建設單位管理費開支標準的80%列入基建工程項目管理預算。業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。施工現場津貼標準比照學校差旅費標準執行。建設單位管理費的支付，單項費用在2000元以下的，由基建與后勤管理處負責人簽批；單項費用在20007S2萬元之間的，需報分管基建的校領導審批；單項費用在2萬元至10萬元之間的，需報分管財務的校領導審批；單項費用在10萬元以上的，需報校長審批。凡1萬元以上的基建管理費開支，須事先呈書面用款報告，經批準后方可實施。第十六條建設單位管理費實行總額控制，分年度據實列支。第十七條其它投資支出是指建設單位按項目概算內容發生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養、培育支出以及取得各種無形資產和遞延資產發生的支出。第十八條基本建設項目竣工后基建與后勤管理處應及時編制基本建設項目竣工財務決算。第十九條基本建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是正確核定固定資產價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續的依據。編制單位要認真執行有關的財務核算辦法，嚴格財經紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數字準確，內容完整。第二十條基本建設項目竣工財務決算的依據主要包括：可行性研究報告，初步或擴大初步設計，修正總概算及其批復文件；經批準的施工圖預算或標底造價，承包合同、工程結算等有關資料；歷年基建計劃、歷年財務決算及批復文件；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。第二十一條基本建設項目竣工財務決算前，要認真做好各項清理工作。主要包括：基本建設項目檔案資料的歸集整理、財務處理、財務物質的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。第二十二條基本建設項目竣工財務決算的內容，主要包括竣工財務決算表的竣工財務決算說明書兩部分。第二十三條基本建設項目竣工后，基建與后勤管理處、審計處應及時進行決算審核，按規定組織驗收、審計。審計由學校審計處會同基建與后勤管理處組織實施，可由學校審計處委托社會審計機構實施審計，審計費用列入建設成本。基建工程未經審計不得辦理結算手續。第二十條基本建設項目竣工經審計后,基建與后勤管理處應及時進行款項結算。對竣工后的工程項目，基建與后勤管理處應及時會同學校有關部門辦理固定資產入賬手續，對未辦理固定資產入第二十條基本建設項目竣工經審計后,基建與后勤管理處應賬手續的工程項目，財務處有權不辦理結算手續。在辦理結算時，須持有工程隊開具的由稅務部門