第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革

學習提示重點與難點教學內容1第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革學習提學習提示本章與其他章節的關系是，對作為世界經濟整體有機組成部分之一并在世界經濟體系中居于主導地位的發達國家及其經濟體制進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是從總體上認識和理解發達國家的經濟發展過程、國家在經濟運行中的作用及經濟體制模式。本章的框架結構由四部分組成：戰后發達國家的經濟發展；國家對經濟生活的全面調節；主要發達國家的經濟體制模式；發達國家經濟體制的調整與改革。2學習提示本章與其他章節的關系是，對作為世界經濟整體有機組成部學習重點本章學習重點是西方國家調節經濟的目標和手段以及美、德、日經濟體制模式的異同。因為戰后在科技革命的背景下，發達國家的生產力獲得巨大發展，迫使這些國家必須在生產關系領域做出調整，也就是國家必須對經濟生活進行全面干預和調節，但各國政府對經濟生活干預和調節的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經濟體制模式。3學習重點本章學習重點是西方國家調節經濟的目標和手段以及美、德學習難點難點是如何認識和理解“新經濟”，它是過眼煙云、曇花一現（在美國僅維持了十年的時間）還是周期出現？它為何只在美國表現明顯？因為在美國出現所謂“一高三低”（即低失業率、低通貨膨脹率、低財政赤字、高經濟增長率）的“新經濟”時，日本和歐共體（歐盟）經濟增長乏力，失業率居高不下，日本財政赤字節節攀升。4學習難點難點是如何認識和理解“新經濟”，它是過眼煙云、曇花一第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革第一節戰后發達國家的經濟發展第二節國家對經濟生活的全面調節第三節主要資本主義國家的經濟體制模式第四節發達國家經濟體制的調整與改革

5第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革第一節第一節戰后發達國家的經濟發展一、經濟恢復時期（戰爭結束到50年代初期）二、經濟高速增長時期

（50年代中期到70年代初期）三、經濟“滯脹”與調整時期（70年代中期到80年代初期）四、“新經濟”的產生與發展時期（90年代以來）6第一節戰后發達國家的經濟發展一、經濟恢復時期6一、經濟恢復時期二戰后的國際形勢經濟形勢惡化發達國家的國際環境惡化恢復情況西歐與日本快速發展的原因

擁有比較雄厚的物質基礎和人力資源

國家加強了對經濟的干預和調節 美國的大力扶持7一、經濟恢復時期二戰后的國際形勢7作為戰爭發動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經濟上也遭到嚴重的破壞，作為戰勝國的英法兩國經濟也遭到嚴重的削弱。總之，當戰爭結束時，西歐和日本生產衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會問題。

經濟形勢惡化8作為戰爭發動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經濟上也遭到嚴重發達國家的國際環境惡化一方面，戰后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系，走上了社會主義道路。到1949年，社會主義國家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%；另一方面，戰后，亞非拉國家人民掀起了民族解放運動的高潮，使帝國主義的殖民統治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體，使英國喪失了各種特權、貢賦和優惠條件。戰后社會主義國家的經濟建設、發展及其經濟體系的建立，以及原帝國主義國家殖民體系的瓦解，對戰后發達資本主義國家的經濟恢復、發展產生了極其重要的影響．

9發達國家的國際環境惡化一方面，戰后一系列歐洲和亞洲國家脫離了國家加強了

對經濟的干預和調節（1）推行國有化政策；（2）推行經濟計劃化；（3）推行“福利國家”等 社會經濟政策。

10國家加強了

對經濟的干預和調節（1）推行國有化政策；10二、經濟高速增長時期經濟發展速度超過了歷史上任何時期經濟增長主要是靠勞動生產率的提高實現的發達資本主義國家經濟發展的不平衡11二、經濟高速增長時期經濟發展速度超過了歷史上任何時期11經濟高速增長兩次世界大戰之間的20年（1919—1938年），發達國家的經濟增長率年平均為2.3%。1951—1970年間的20年，年平均增長率達到5.3%，而且經濟高速增長幾乎席卷了西方所有國家，帶有很大的普遍性（參見表9-2）

，也席卷了各個領域，帶有明顯的全面性。在這個時期，資本主義國家雖然發生了數次經濟危機，但危機期間，生產下降的幅度較小、危機持續時間較短，對經濟的打擊較輕，沒有發生像戰前1929年和1937年那樣嚴重的經濟危機。

12經濟高速增長兩次世界大戰之間的20年（1919—1938年）表9-2主要資本主義國家戰后和戰前GNP實際年均增長率比較（%）

國家1860－1913年1913－1938年1955－1973年美國4.32.03.5英國2.41.03.0法國1.11.15.2聯邦德國*3.01.35.9日本4.14.59.8注：*戰前為德國13表9-2主要資本主義國家戰后和戰前GNP實際經濟增長主要靠勞動生產率

的提高實現這主要是由于，戰后發生了以電子技術為中心的第三次科技革命，電子計算機的廣泛使用，使得生產實現了自動化，也標志著經濟現代化達到了一個新的高度。隨著勞動生產率的提高，發達資本主義國家的產業結構也發生了深刻的變化，即農業在國民收入和就業中的比重不斷下降，工業的比重由上升轉為下降，而以服務業為中心的第三產業的比重則不斷上升，到70年代已經占到國民收入的60%左右。14經濟增長主要靠勞動生產率

的提高實現這主要是由于，戰后發生了各國經濟發展的不平衡

在20世紀50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發達國家經濟都出現了大發展的局面，但各國經濟的增長速度差異很大。總的說來，日本增長最快，聯邦德國和法國其次，美英兩國最慢。

日本在資本主義世界工業生產中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國家出口貿易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國工業的比重從48.7%下降為37.8%，貿易額從18.1%下降為15.4%。

15各國經濟發展的不平衡在20世紀50年代和60年代的20年間三、經濟“滯脹”及

其后的緩慢增長時期經濟“滯脹”時期經濟增長處于停滯狀態失業率提高物價大幅度上升緩慢增長時期格林斯潘也只好“睜一眼閉一眼”16三、經濟“滯脹”及

其后的緩慢增長時期經濟“滯脹”時期格林表9-4發達國家國內生產總值的年均增長率（％）國家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8愛爾蘭5.03.2意大利5.22.2新西蘭3.70.8比利時5.21.8英國2.81.1奧地利5.52.8*荷蘭5.51.5日本9.84.3*17表9-4發達國家國內生產總值的年均增長率（％）國（續）表9-4聯邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹麥3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美國3.22.3瑞士4.20.7發達資本主義國家總計4.72.4注：*為1973－1982年的數字資料來源：世界銀行《1985年世界發展報告》，第177頁。18（續）表9-4聯邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹表9-5發達國家的失業率（%）國家1960年1970年1976年1977年1978年1979年1980年1982年美國5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4聯邦德國1.20.74.64.54.33.83.87.5法國0.71.34.65.25.36.06.4－英國1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1資料來源：聯合國《統計年鑒》。19表9-5發達國家的失業率（%）國家1960年1970年表9-6發達國家消費物價年平均上漲率（%）

國家1951－1973年1974－1981年美國2.79.4日本5.29.1聯邦德國2.74.9法國5.011.4英國4.315.4意大利3.915.9發達國家總計3.49.9資料來源：國際貨幣基金組織：《國家金融統計》年鑒。20表9-6發達國家消費物價年平均上漲率（%）國家1951出現“滯脹”的原因主要原因：一是石油危機及其所導致的油價上漲；二是工資提高過快，拉動了物價上漲和失業的增多。根本原因：一是發達資本主義國家長期推行凱恩斯主義經濟政策；二是戰后科技革命高潮的消逝。

21出現“滯脹”的原因主要原因：21緩慢增長時期發達國家經過一系列激烈的經濟協調和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現在：首先，發達國家已經擺脫嚴重通貨膨脹的局面；其次，發達國家經濟已經進入了一個緩慢增長的時期。

22緩慢增長時期發達國家經過一系列激烈的經濟協調和改革，都在不西方國家的經濟調整和改革緊縮政府開支

采取緊縮性貨幣政策

國有企業民營化調整產業結構

加速科技發展

積極開展國際經濟協調23西方國家的經濟調整和改革緊縮政府開支23新經濟的概念與特征新經濟的影響及面臨的問題“新經濟”的產生與發展時期四、24新經濟的概念與特征“新經濟”的產生與發展時期四、24新經濟的概念與特征所謂新經濟，是在信息技術出現重大突破和一系列制度創新的基礎上，由經濟全球化推動的經濟結構調整，促進了勞動生產率的提高，形成了微觀經濟和宏觀經濟良性互動的新的經濟增長方式。新經濟具有以下三個主要特征：經濟知識化；經濟網絡化；經濟全球化。25新經濟的概念與特征所謂新經濟，是在信息技術出現重大突破和一系經濟知識化即新經濟條件下的經濟增長是以知識為基礎的。在新經濟中，知識（或信息）取代物質成為生產、分配和銷售的主要內容。它導致資本要素組合無形化，知識和擁有知識的勞動力成為最重要的生產要素。知識重要性的增加意味著無形資本的增長超過了有形資本。企業財富的創造日益取決于無形資產。隨著知識或信息投入的增加，產品和服務中的知識或信息含量提高，服務經濟在國民經濟結構中的比重不斷提高。其結果，是使得整個國民經濟日益輕型化。26經濟知識化即新經濟條件下的經濟增長是以知識為基礎的。在新經濟經濟網絡化隨著數字經濟和網絡經濟的發展，社會生產組織方式、社會經濟交往方式、社會財富分配方式和社會消費方式等都發生了重大變革。生產者相互之間的網絡，生產者與消費者之間的網絡，消費者之間的網絡，個人、企業和國家之間的網絡，世界各國和各地區之間的網絡，諸如此類縱橫交錯的網絡系統，使得全球經濟活動的時間縮短，空間縮小，頻率加快，協同性增強，效益增大。

27經濟網絡化隨著數字經濟和網絡經濟的發展，社會生產組織方式、社經濟全球化由于經濟知識化、網絡化的發展，生產要素在全球范圍內的組合發生了很大變化。知識流（知識生產、知識分配、知識交換、知識傳播、知識消費）、信息流和技術流（無形貿易）的規模和發展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿易）。新經濟的形成和發展使得企業擴大了在全世界進行資源配置的規模，更加具有規模經濟效益，對其勞動生產率的提高做出了重大貢獻。28經濟全球化由于經濟知識化、網絡化的發展，生產要素在全球范圍內新經濟的影響（1）推動了信息產業的大發展。第一，信息技術和設備投資成為美國企業投資的重要組成部分；第二，信息技術的發展降低了交易成本和生產成本，極大地提高了勞動生產率；第三，信息產業的迅速發展推動了就業的增長。（2）促進了制度創新。（3）引發了新的社會經濟問題。

29新經濟的影響（1）推動了信息產業的大發展。29面臨的問題第一，數字鴻溝（DigitalDivide）。是指由于存在 著信息收集處理能力的差異，在信息社會中所引起的不同機遇、不同地位，乃至造成經濟上的巨大差別和心理失衡。第二，兩極分化。新經濟所導致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業經理人員的財富迅速擴張，成為新經濟的最大受益者。第三，新型壟斷。科技的進步還引發了創新者壟斷，創新者不僅聚斂了大量財富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進步。

30面臨的問題第一，數字鴻溝（DigitalDivide）。是第二節國家對經濟生活的全面調節一、國家對經濟生活干預的強化二、國家調節的原因與目標三、國家調節的主要手段及其功能四、國家調節的作用和影響31第二節國家對經濟生活的全面調節一、國家對經濟生活干預的強國家對經濟生活干預的強化

歷史地看，發達國家對經濟生活的調節或干預程度是不斷增強的，而且這一過程是呈波浪式發展的。自20世紀以來，幾乎所有的發達國家都加強了政府對經濟生活的調節，其力度或強度在20世紀后半期有了明顯的增強。發達國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點（參見表9—9）。32國家對經濟生活干預的強化

歷史地看，發達國家對經濟生活的調節表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現價GDP的百分比（1913——1999）19131938195019731999法國8.923.227.638.852.4德國17.742.430.442.047.6荷蘭8.2121.726.845.543.8英國13.328.834.241.539.7算術平均值12.029.029.842.045.9美國8.019.821.431.130.1日本14.230.319.822.938.1資料來源：（英）麥迪森著：《世界經濟千年史》，北京大學出版社2003年中文版

33表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現價GDP的百分比（國家經濟調節的原因（1）市場缺陷。國家調節的直接目標，就是矯正“市場失效”。市場缺陷主要有以下幾個方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會、政治和其他的原因。主要表現在以下三個方面：第一，保護個人權利。第二，科技發展與技術進步。第三，國家和全球問題的解決。

34國家經濟調節的原因（1）市場缺陷。34市場失效市場失效，是指由于社會化生產和市場分散決策之間的矛盾，由于信息的不對稱性和市場的不完全性，以及交易費用的存在，使得市場機制出現缺陷，無法實現資源最有效配置與社會福利最大化目標的狀況。這些缺陷主要表現在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經濟運行存在周期波動等方面。35市場失效市場失效，是指由于社會化生產和市場分散決策之間的矛盾國家經濟調節的主要目標（1）保障經濟運行環境。（2）達到四大宏觀經濟目標即充分就業、經濟增長、價格穩定和國際收支平衡。（3）規范市場行為。36國家經濟調節的主要目標（1）保障經濟運行環境。36保障經濟運行環境在這方面，國家調節的目標主要是：第一，提供并維持經濟運行的基本規則。第二，提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費上具有非歧視性和非排他性，在計量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費用的物品。第三，實行收入再分配和實施社會保障。

37保障經濟運行環境在這方面，國家調節的目標主要是：37四大宏觀經濟目標所謂充分就業，是指所有愿意工作的人都能按照他們愿意接受的工資條件找到職業；包括勞動力在內的各種生產要素，都能按照它們愿意接受的價格全部用于生產。價格穩定是要保持“一般價格水平”的相對穩定。經濟增長指的是一定時期內社會所創造的人均產量和人均收入的持續增長。國際收支廣義上是指一國在一定時期內發生的全部國際貿易、國際資金往來和其他往來的綜合。真正的國際收支平衡是指自主性交易項目的平衡。

38四大宏觀經濟目標所謂充分就業，是指所有愿意工作的人都能按照他規范市場行為第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立競爭秩序和規則，防止和消除壟斷因素，對壟斷權力進行限制。第二，企業經濟活動的外部負效應很難通過市場手段得到補償。國家應對企業進行管制或對受損方提供補償。39規范市場行為第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立三、國家調節的主要手段及其功能1．制度調節2．政策調節3．經濟計劃化4．社會調節5．國際經濟協調40三、國家調節的主要手段及其功能1．制度調節40制度調節制度調節，就是指通過各種制度安排尤其是產權制度安排，對國民經濟進行調節，以期提高經濟績效。國有化或私有化作為西方國家調節社會經濟生活的一種制度性手段，發揮了重要作用：（1）維護和促進社會經濟的穩定運行。（2）為社會經濟發展提供技術條件、基礎條件和社會穩定條件。（3）引導私人投資，開發落后地區。41制度調節制度調節，就是指通過各種制度安排尤其是產權制度安排，政策調節是發達國家

宏觀經濟調控的主要形式戰后發達國家調節經濟運行的主要政策概括為四類：（1）財政政策（2）貨幣政策（3）收入政策（4）產業政策42政策調節是發達國家

宏觀經濟調控的主要形式戰后發達國家調節經財政政策

財政政策調節包括支出調節和收入調節。在支出調節方面，國家主要通過調整政府采購、轉移支付和國家直接投資等發揮財政支出調節經濟運行的作用。在收入調節方面，財政收入政策主要是通過改變稅率來達到調節經濟的目的。具體地說，一是通過調整稅率對付經濟波動。二是運用稅收政策調節資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會矛盾。43財政政策

財政政策調節包括支出調節和收入調節。43貨幣政策

貨幣政策是發達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進行管理和調節，進而影響社會總需求變動的一種經濟調節手段。主要的政策手段是：調整法定存款準備率，調整中央銀行貼現率，公開市場業務和擇類控制。所謂“擇類控制”，是指對信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。44貨幣政策

貨幣政策是發達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財政金融措施所作的政策。其主要手段，一是對工資和物價實行管制。即企業和工會不經政府同意不得提高工資和產品價格；二是對工資和物價實行指導。即由政府規定工資和物價的指導指標，指令企業和工會參照執行；三是對企業和工會進行“道德規勸”和“協商懇談”。即勸說企業和工會自動限制價格和工資的上漲。45收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入產業政策產業政策是指國家通過對產業（部門）間的資源分配和特定產業（部門）內的產業組織的調節，對本國經濟運行施以影響的政策。在宏觀調控領域，產業政策主要體現為產業結構政策。在微觀規制領域，其核心則是產業組織政策。46產業政策產業政策是指國家通過對產業（部門）間的資源分配和特定產業結構政策產業結構政策，就是為糾正市場經濟對資源配置的盲目性，實現產業間資源的合理配置，由政府制定的一定時期內要達到的產業結構的理想目標，以及為實現這一目標而采取的各種措施。業結構政策可以分為兩類：對重點產業的扶植、保護政策和對長期蕭條、衰退產業的調整、援助政策。47產業結構政策產業結構政策，就是為糾正市場經濟對資源配置的盲目產業組織政策產業組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導和干預企業行為和產業市場結構，調整企業關系而制定的產業政策。實質是政府通過協調競爭與經濟規模的關系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機制發展經濟。產業組織政策的直接目標是促進實現有效競爭。產業組織政策的實施手段主要有兩個方面：一方面是市場結構控制。另一方面是市場行為控制。48產業組織政策產業組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益經濟計劃化（一）經濟計劃化是指發達國家制定的一定時期的社會經濟發展目標和政策措施。各國政府為了促進計劃目標的實現，往往通過各種途徑和手段:（1）進行廣泛的“社會協調”；（2）利用財政手段保證重點計劃項目，并牽制社會投資方向；（3）利用稅收調節實施計劃管理；（4）借助國有經濟直接實施部分經濟計劃；（5）實行國家與企業間的經濟合同制。

49經濟計劃化（一）經濟計劃化是指發達國家制定的一定時期的社會經濟計劃化（二）西方國家的計劃調節共同的主要特征：（1）計劃調節的實施以不損害私人壟斷企業的利益為前提；（2）計劃調節的實施主要依靠市場機制來實現；（3）在計劃調節過程中，有一整套經濟手段予以配合，并有一套較為嚴密的法律體系予以配合。

50經濟計劃化（二）西方國家的計劃調節共同的主要特征：50社會調節社會調節就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會各階級和各階層之間的各種社會矛盾和社會緊張關系，為經濟發展創造和確保穩定的社會條件。戰后發達國家的社會調節，主要是通過推選管理“民主化”和“社會福利制度”解決兩個問題。戰后發達國家的企業普遍實行了“民主管理”，即吸收職工參與企業的部分決策、監督與管理。其主要形式是通過設立工人代表制，實行“共同決定權”。社會福利可歸納為以下幾類：（1）社會保險。（2）社會照顧。（3）福利補貼。

51社會調節社會調節就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會國際經濟協調所謂國際經濟協調，是政府間經由一定的組織形式，就共同關心的問題，進行協商和達成協議的行動。主要有以下3個方面：（1）國際貿易政策協調；（2）匯率政策協調；（3）宏觀經濟政策協調。52國際經濟協調所謂國際經濟協調，是政府間經由一定的組織形式，就四、國家調節的作用和影響1．國家調節在一定程度上和一定時期內促進了發達國家經濟的迅速或穩定發展。2．國家調節造成了一系列新的矛盾和問題。3．社會經濟發展形態的新變化。53四、國家調節的作用和影響1．國家調節在一定程度上和一定時期內經濟的迅速或穩定發展的具體表現（1）國家通過財政和國有企業直接參與再生產過程，為社會經濟的迅速發展和穩定運行創造了良好的基礎條件。（2）國家調節在一定程度上彌補和修繕了市場運行機制，在一定時期內促進了經濟穩定發展。（3）國家調節通過國民收入再分配和推行福利政策為經濟發展創造了較為穩定的社會條件。（4）通過國際經濟協調改善了發達國家經濟發展的國際經濟條件。54經濟的迅速或穩定發展的具體表現（1）國家通過財政和國有企業新的矛盾和問題（1）國家調節與市場機制之間經常地發生矛盾。例如，財政、貨幣政策從制訂到發揮實際效用往往需要較長時間，而在此期間經濟波動的方向很可能在市場功能的調整下已發生了變化，從而使國家調節的作用背離其預定目標，甚至加劇經濟波動。（2）國家調節手段之間的矛盾。主要表現在：一方面，采取擴張性財政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經濟增長和充分就業，往往會引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導致經濟衰退和大規模失業。

55新的矛盾和問題（1）國家調節與市場機制之間經常地發生矛盾。例社會經濟發展形態的新變化發達國家對社會經濟生活廣泛而深入的調節，直接導致其社會經濟發展形態的變化，即從以往的“增長型資本主義”轉變為“發展型資本主義”。這種社會經濟發展形態的轉變，正是在國家調節廣泛和深化發展的前提下實現的。這主要表現在：（1）由于國家調節的強化使各國的社會經濟運行機制發生了重大改變，減少了社會動蕩的壓力，基本上確定了資產階級的“社會公正”理念及其基本道德行為準則。（2）國家調節的廣泛、深入發展，使社會經濟生活呈現出全面社會化的趨向。56社會經濟發展形態的新變化發達國家對社會經濟生活廣泛而深入的調第三節主要發達國家的

經濟體制模式一、以美國為代表的自由主義經濟模式二、以德國為代表的社會市場經濟模式三、以日本為代表的政府主導型經濟模式57第三節主要發達國家的

經濟體制模式經濟體制經濟體制，就是在一定的社會范圍內各種經濟主體進行經濟活動（生產、交換、分配和消費等）的組織方式與運行方式。任何一個經濟體制在結構要素上都應當包括七個子系統，即關于資源配置方式的信息傳遞系統；關于企業制度的生產競爭系統；關于產品與要素流動和組織的市場交換系統；關于政府經濟活動的財稅調控系統；關于政府金融政策的貨幣調控系統；關于維系市場公平與效率的社會保障系統；以及關于國際關系的對外交換系統。58經濟體制經濟體制，就是在一定的社會范圍內各種經濟主體進行經濟根據西方發達國家干預和調節經濟方式、范圍和手段的不同，可將其經濟體制劃分為三種模式：以英美為代表的自由主義經濟模式；以德國為代表的社會市場經濟模式；以日本為代表的政府主導型經濟模式。

59根據西方發達國家干預和調節經濟方式、范圍和手段的不同，可將其以美國為代表的自由主義經濟模式基本特點：是政府盡量讓市場機制發揮作用，充分鼓勵自由競爭，政府主要是通過財政和貨幣政策對市場進行間接調控、依法對企業經營活動進行必要的監管。因此，也可以將這種模式稱為“政府監管型市場經濟”。簡要闡述60以美國為代表的自由主義經濟模式基本特點：60簡要闡述

1.自由企業制度與平等競爭原則2.以間接性和被動性為特征的宏觀經濟調節3.政府提供公共產品4.對外經濟關系的政府調節5.其他領域的政府調節61簡要闡述1.自由企業制度與平等競爭原則61以德國為代表的社會市場經濟模式基本特點自由競爭與政府控制并存、經濟杠桿與政府引導并用、經濟增長與社會福利并重。也可將這種模式稱為政府引導型市場經濟。簡要介紹1．社會市場經濟的理論基礎2．政府為市場競爭創造基本條件3．有效的穩定貨幣政策4．政府對收入再分配的調節5．以平等參與為核心的經濟民主化62以德國為代表的社會市場經濟模式基本特點62以日本為代表的政府主導型經濟模式

基本特點：：政府運用嚴厲的規則要求企業遵守市場規則，利用利益機制誘導企業行為，使用經濟計劃和產業政策引導企業的發展方向，通過行政指導使企業尊重政府的意圖.簡要介紹1．政府制訂經濟計劃2．政府制訂和實施產業政策（1）產業結構政策；（2）產業組織政策。63以日本為代表的政府主導型經濟模式基本特點：63產業結構政策第一，在經濟發展的每一個階段都有比較明確的產業政策目標。第二，在支持重點產業方面采取了一整套綜合措施。第三，日本政府對民間企業決策和企業行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業行為使之符合產業政策的要求。第四，強調通過勞資雙方、財界與政界之間的人事關系進行協作，通過政府的行政指導和銀行的“窗口指導”等實現產業政策的目標。64產業結構政策第一，在經濟發展的每一個階段都有比較明確的產業政產業組織政策第一，明確提出了工廠與企業的區分，提出規模經濟涉及的是工廠規模，建立和維護合理競爭秩序及反壟斷涉及的是企業規模。這一區分為破解“馬歇爾兩難問題”提供了重要的理論思路。第二，壟斷與否是相對于市場規模而言的，考察壟斷規模必須把企業放到世界范圍的市場上；發展中國家具有另一種“后發優勢”；第三，解決規模經濟與壟斷的矛盾需要由社會統一干預，這種社會統一干預的有效方式就是政府的產業組織政策。65產業組織政策第一，明確提出了工廠與企業的區分，提出規模經濟涉“馬歇爾兩難問題”生產者可以通過規模經濟獲得其他要素的單純追加以外的收益，但追求規模經濟的結果卻是經常導致壟斷，壟斷又使得經濟失去活力，使資源無法實現合理配置。66“馬歇爾兩難問題”生產者可以通過規模經濟獲得其他要素的單純追“后發優勢”直接從規模經濟起點上組織生產是后進國家的“后發優勢”；后進國家在自己的經濟趕超過程中必須堅決貫徹集中優勢和利用規模經濟的原則，才能確立和提高本國產業的國際競爭力，打破先進國家在國際市場上的“先行者壟斷”。67“后發優勢”直接從規模經濟起點上組織生產是后進國家的“后發優第四節發達國家經濟體制的

調整與改革一、調整和改革所有制結構二、社會福利制度改革三、宏觀經濟調節手段的改革四、政府監管體制的改革68第四節發達國家經濟體制的

調整與改革一、調整和改革所有制調整和改革所有制結構80年代以來的改革主要體現在以下三個領域：（1）國有企業的民營化。（2）股權分散化。（3）法人股東與機構投資者的大發 展。

69調整和改革所有制結構80年代以來的改革主要體現在以下三個領域法人股東與機構投資者法人股東，是指以公司或集團（機構）名義占有其他企業股份的股東。機構投資者等法人股東的崛起體現了資本社會化程度的明顯提高，表明社會資本在占有、組織和管理上進入了更高的層次。70法人股東與機構投資者法人股東，是指以公司或集團（機構）名義社會福利制度改革（1）削減政府預算中的福利支出。（2）實施勞動福利計劃。（3）推進社會福利計劃實施主體的多元化或私有化。（4）取消政府對社會福利的各種規章管制，減少國家對福利供應的壟斷，促進私人組織同國家福利組織之間的競爭。71社會福利制度改革（1）削減政府預算中的福利支出。71宏觀經濟調節手段的改革

（1）財政政策的重要性下降，貨幣政策的作用明顯提升。（2）貨幣政策的重心從以利率為主要調節手段轉變為貨幣供應量調節和利率調節交替使用。（3）增強中央銀行的獨立性及其作用。

72宏觀經濟調節手段的改革

（1）財政政策的重要性下降，貨幣政策政府監管體制的改革

在戰后發達國家的經濟發展過程中，政府在微觀領域普遍對企業的經營活動進行大量的干預，形成了嚴格的政府監管或政府規制。總地來看，20世紀80年代以來發達國家經濟體制改革的主要特征就是從國家干預走向自由化，即盡量減少政府對經濟的宏觀干預和微觀規制，讓市場機制發揮更大的作用，讓企業擁有更多的自主權，以提高經濟效率。73政府監管體制的改革

在戰后發達國家的經濟發展過程中，政府在微第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革

學習提示重點與難點教學內容74第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革學習提學習提示本章與其他章節的關系是，對作為世界經濟整體有機組成部分之一并在世界經濟體系中居于主導地位的發達國家及其經濟體制進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是從總體上認識和理解發達國家的經濟發展過程、國家在經濟運行中的作用及經濟體制模式。本章的框架結構由四部分組成：戰后發達國家的經濟發展；國家對經濟生活的全面調節；主要發達國家的經濟體制模式；發達國家經濟體制的調整與改革。75學習提示本章與其他章節的關系是，對作為世界經濟整體有機組成部學習重點本章學習重點是西方國家調節經濟的目標和手段以及美、德、日經濟體制模式的異同。因為戰后在科技革命的背景下，發達國家的生產力獲得巨大發展，迫使這些國家必須在生產關系領域做出調整，也就是國家必須對經濟生活進行全面干預和調節，但各國政府對經濟生活干預和調節的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經濟體制模式。76學習重點本章學習重點是西方國家調節經濟的目標和手段以及美、德學習難點難點是如何認識和理解“新經濟”，它是過眼煙云、曇花一現（在美國僅維持了十年的時間）還是周期出現？它為何只在美國表現明顯？因為在美國出現所謂“一高三低”（即低失業率、低通貨膨脹率、低財政赤字、高經濟增長率）的“新經濟”時，日本和歐共體（歐盟）經濟增長乏力，失業率居高不下，日本財政赤字節節攀升。77學習難點難點是如何認識和理解“新經濟”，它是過眼煙云、曇花一第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革第一節戰后發達國家的經濟發展第二節國家對經濟生活的全面調節第三節主要資本主義國家的經濟體制模式第四節發達國家經濟體制的調整與改革

78第九章戰后發達國家的經濟發展與經濟體制改革第一節第一節戰后發達國家的經濟發展一、經濟恢復時期（戰爭結束到50年代初期）二、經濟高速增長時期

（50年代中期到70年代初期）三、經濟“滯脹”與調整時期（70年代中期到80年代初期）四、“新經濟”的產生與發展時期（90年代以來）79第一節戰后發達國家的經濟發展一、經濟恢復時期6一、經濟恢復時期二戰后的國際形勢經濟形勢惡化發達國家的國際環境惡化恢復情況西歐與日本快速發展的原因

擁有比較雄厚的物質基礎和人力資源

國家加強了對經濟的干預和調節 美國的大力扶持80一、經濟恢復時期二戰后的國際形勢7作為戰爭發動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經濟上也遭到嚴重的破壞，作為戰勝國的英法兩國經濟也遭到嚴重的削弱。總之，當戰爭結束時，西歐和日本生產衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會問題。

經濟形勢惡化81作為戰爭發動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經濟上也遭到嚴重發達國家的國際環境惡化一方面，戰后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系，走上了社會主義道路。到1949年，社會主義國家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%；另一方面，戰后，亞非拉國家人民掀起了民族解放運動的高潮，使帝國主義的殖民統治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體，使英國喪失了各種特權、貢賦和優惠條件。戰后社會主義國家的經濟建設、發展及其經濟體系的建立，以及原帝國主義國家殖民體系的瓦解，對戰后發達資本主義國家的經濟恢復、發展產生了極其重要的影響．

82發達國家的國際環境惡化一方面，戰后一系列歐洲和亞洲國家脫離了國家加強了

對經濟的干預和調節（1）推行國有化政策；（2）推行經濟計劃化；（3）推行“福利國家”等 社會經濟政策。

83國家加強了

對經濟的干預和調節（1）推行國有化政策；10二、經濟高速增長時期經濟發展速度超過了歷史上任何時期經濟增長主要是靠勞動生產率的提高實現的發達資本主義國家經濟發展的不平衡84二、經濟高速增長時期經濟發展速度超過了歷史上任何時期11經濟高速增長兩次世界大戰之間的20年（1919—1938年），發達國家的經濟增長率年平均為2.3%。1951—1970年間的20年，年平均增長率達到5.3%，而且經濟高速增長幾乎席卷了西方所有國家，帶有很大的普遍性（參見表9-2）

，也席卷了各個領域，帶有明顯的全面性。在這個時期，資本主義國家雖然發生了數次經濟危機，但危機期間，生產下降的幅度較小、危機持續時間較短，對經濟的打擊較輕，沒有發生像戰前1929年和1937年那樣嚴重的經濟危機。

85經濟高速增長兩次世界大戰之間的20年（1919—1938年）表9-2主要資本主義國家戰后和戰前GNP實際年均增長率比較（%）

國家1860－1913年1913－1938年1955－1973年美國4.32.03.5英國2.41.03.0法國1.11.15.2聯邦德國*3.01.35.9日本4.14.59.8注：*戰前為德國86表9-2主要資本主義國家戰后和戰前GNP實際經濟增長主要靠勞動生產率

的提高實現這主要是由于，戰后發生了以電子技術為中心的第三次科技革命，電子計算機的廣泛使用，使得生產實現了自動化，也標志著經濟現代化達到了一個新的高度。隨著勞動生產率的提高，發達資本主義國家的產業結構也發生了深刻的變化，即農業在國民收入和就業中的比重不斷下降，工業的比重由上升轉為下降，而以服務業為中心的第三產業的比重則不斷上升，到70年代已經占到國民收入的60%左右。87經濟增長主要靠勞動生產率

的提高實現這主要是由于，戰后發生了各國經濟發展的不平衡

在20世紀50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發達國家經濟都出現了大發展的局面，但各國經濟的增長速度差異很大。總的說來，日本增長最快，聯邦德國和法國其次，美英兩國最慢。

日本在資本主義世界工業生產中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國家出口貿易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國工業的比重從48.7%下降為37.8%，貿易額從18.1%下降為15.4%。

88各國經濟發展的不平衡在20世紀50年代和60年代的20年間三、經濟“滯脹”及

其后的緩慢增長時期經濟“滯脹”時期經濟增長處于停滯狀態失業率提高物價大幅度上升緩慢增長時期格林斯潘也只好“睜一眼閉一眼”89三、經濟“滯脹”及

其后的緩慢增長時期經濟“滯脹”時期格林表9-4發達國家國內生產總值的年均增長率（％）國家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8愛爾蘭5.03.2意大利5.22.2新西蘭3.70.8比利時5.21.8英國2.81.1奧地利5.52.8*荷蘭5.51.5日本9.84.3*90表9-4發達國家國內生產總值的年均增長率（％）國（續）表9-4聯邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹麥3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美國3.22.3瑞士4.20.7發達資本主義國家總計4.72.4注：*為1973－1982年的數字資料來源：世界銀行《1985年世界發展報告》，第177頁。91（續）表9-4聯邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹表9-5發達國家的失業率（%）國家1960年1970年1976年1977年1978年1979年1980年1982年美國5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4聯邦德國1.20.74.64.54.33.83.87.5法國0.71.34.65.25.36.06.4－英國1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1資料來源：聯合國《統計年鑒》。92表9-5發達國家的失業率（%）國家1960年1970年表9-6發達國家消費物價年平均上漲率（%）

國家1951－1973年1974－1981年美國2.79.4日本5.29.1聯邦德國2.74.9法國5.011.4英國4.315.4意大利3.915.9發達國家總計3.49.9資料來源：國際貨幣基金組織：《國家金融統計》年鑒。93表9-6發達國家消費物價年平均上漲率（%）國家1951出現“滯脹”的原因主要原因：一是石油危機及其所導致的油價上漲；二是工資提高過快，拉動了物價上漲和失業的增多。根本原因：一是發達資本主義國家長期推行凱恩斯主義經濟政策；二是戰后科技革命高潮的消逝。

94出現“滯脹”的原因主要原因：21緩慢增長時期發達國家經過一系列激烈的經濟協調和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現在：首先，發達國家已經擺脫嚴重通貨膨脹的局面；其次，發達國家經濟已經進入了一個緩慢增長的時期。

95緩慢增長時期發達國家經過一系列激烈的經濟協調和改革，都在不西方國家的經濟調整和改革緊縮政府開支

采取緊縮性貨幣政策

國有企業民營化調整產業結構

加速科技發展

積極開展國際經濟協調96西方國家的經濟調整和改革緊縮政府開支23新經濟的概念與特征新經濟的影響及面臨的問題“新經濟”的產生與發展時期四、97新經濟的概念與特征“新經濟”的產生與發展時期四、24新經濟的概念與特征所謂新經濟，是在信息技術出現重大突破和一系列制度創新的基礎上，由經濟全球化推動的經濟結構調整，促進了勞動生產率的提高，形成了微觀經濟和宏觀經濟良性互動的新的經濟增長方式。新經濟具有以下三個主要特征：經濟知識化；經濟網絡化；經濟全球化。98新經濟的概念與特征所謂新經濟，是在信息技術出現重大突破和一系經濟知識化即新經濟條件下的經濟增長是以知識為基礎的。在新經濟中，知識（或信息）取代物質成為生產、分配和銷售的主要內容。它導致資本要素組合無形化，知識和擁有知識的勞動力成為最重要的生產要素。知識重要性的增加意味著無形資本的增長超過了有形資本。企業財富的創造日益取決于無形資產。隨著知識或信息投入的增加，產品和服務中的知識或信息含量提高，服務經濟在國民經濟結構中的比重不斷提高。其結果，是使得整個國民經濟日益輕型化。99經濟知識化即新經濟條件下的經濟增長是以知識為基礎的。在新經濟經濟網絡化隨著數字經濟和網絡經濟的發展，社會生產組織方式、社會經濟交往方式、社會財富分配方式和社會消費方式等都發生了重大變革。生產者相互之間的網絡，生產者與消費者之間的網絡，消費者之間的網絡，個人、企業和國家之間的網絡，世界各國和各地區之間的網絡，諸如此類縱橫交錯的網絡系統，使得全球經濟活動的時間縮短，空間縮小，頻率加快，協同性增強，效益增大。

100經濟網絡化隨著數字經濟和網絡經濟的發展，社會生產組織方式、社經濟全球化由于經濟知識化、網絡化的發展，生產要素在全球范圍內的組合發生了很大變化。知識流（知識生產、知識分配、知識交換、知識傳播、知識消費）、信息流和技術流（無形貿易）的規模和發展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿易）。新經濟的形成和發展使得企業擴大了在全世界進行資源配置的規模，更加具有規模經濟效益，對其勞動生產率的提高做出了重大貢獻。101經濟全球化由于經濟知識化、網絡化的發展，生產要素在全球范圍內新經濟的影響（1）推動了信息產業的大發展。第一，信息技術和設備投資成為美國企業投資的重要組成部分；第二，信息技術的發展降低了交易成本和生產成本，極大地提高了勞動生產率；第三，信息產業的迅速發展推動了就業的增長。（2）促進了制度創新。（3）引發了新的社會經濟問題。

102新經濟的影響（1）推動了信息產業的大發展。29面臨的問題第一，數字鴻溝（DigitalDivide）。是指由于存在 著信息收集處理能力的差異，在信息社會中所引起的不同機遇、不同地位，乃至造成經濟上的巨大差別和心理失衡。第二，兩極分化。新經濟所導致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業經理人員的財富迅速擴張，成為新經濟的最大受益者。第三，新型壟斷。科技的進步還引發了創新者壟斷，創新者不僅聚斂了大量財富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進步。

103面臨的問題第一，數字鴻溝（DigitalDivide）。是第二節國家對經濟生活的全面調節一、國家對經濟生活干預的強化二、國家調節的原因與目標三、國家調節的主要手段及其功能四、國家調節的作用和影響104第二節國家對經濟生活的全面調節一、國家對經濟生活干預的強國家對經濟生活干預的強化

歷史地看，發達國家對經濟生活的調節或干預程度是不斷增強的，而且這一過程是呈波浪式發展的。自20世紀以來，幾乎所有的發達國家都加強了政府對經濟生活的調節，其力度或強度在20世紀后半期有了明顯的增強。發達國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點（參見表9—9）。105國家對經濟生活干預的強化

歷史地看，發達國家對經濟生活的調節表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現價GDP的百分比（1913——1999）19131938195019731999法國8.923.227.638.852.4德國17.742.430.442.047.6荷蘭8.2121.726.845.543.8英國13.328.834.241.539.7算術平均值12.029.029.842.045.9美國8.019.821.431.130.1日本14.230.319.822.938.1資料來源：（英）麥迪森著：《世界經濟千年史》，北京大學出版社2003年中文版

106表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現價GDP的百分比（國家經濟調節的原因（1）市場缺陷。國家調節的直接目標，就是矯正“市場失效”。市場缺陷主要有以下幾個方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會、政治和其他的原因。主要表現在以下三個方面：第一，保護個人權利。第二，科技發展與技術進步。第三，國家和全球問題的解決。

107國家經濟調節的原因（1）市場缺陷。34市場失效市場失效，是指由于社會化生產和市場分散決策之間的矛盾，由于信息的不對稱性和市場的不完全性，以及交易費用的存在，使得市場機制出現缺陷，無法實現資源最有效配置與社會福利最大化目標的狀況。這些缺陷主要表現在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經濟運行存在周期波動等方面。108市場失效市場失效，是指由于社會化生產和市場分散決策之間的矛盾國家經濟調節的主要目標（1）保障經濟運行環境。（2）達到四大宏觀經濟目標即充分就業、經濟增長、價格穩定和國際收支平衡。（3）規范市場行為。109國家經濟調節的主要目標（1）保障經濟運行環境。36保障經濟運行環境在這方面，國家調節的目標主要是：第一，提供并維持經濟運行的基本規則。第二，提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費上具有非歧視性和非排他性，在計量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費用的物品。第三，實行收入再分配和實施社會保障。

110保障經濟運行環境在這方面，國家調節的目標主要是：37四大宏觀經濟目標所謂充分就業，是指所有愿意工作的人都能按照他們愿意接受的工資條件找到職業；包括勞動力在內的各種生產要素，都能按照它們愿意接受的價格全部用于生產。價格穩定是要保持“一般價格水平”的相對穩定。經濟增長指的是一定時期內社會所創造的人均產量和人均收入的持續增長。國際收支廣義上是指一國在一定時期內發生的全部國際貿易、國際資金往來和其他往來的綜合。真正的國際收支平衡是指自主性交易項目的平衡。

111四大宏觀經濟目標所謂充分就業，是指所有愿意工作的人都能按照他規范市場行為第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立競爭秩序和規則，防止和消除壟斷因素，對壟斷權力進行限制。第二，企業經濟活動的外部負效應很難通過市場手段得到補償。國家應對企業進行管制或對受損方提供補償。112規范市場行為第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立三、國家調節的主要手段及其功能1．制度調節2．政策調節3．經濟計劃化4．社會調節5．國際經濟協調113三、國家調節的主要手段及其功能1．制度調節40制度調節制度調節，就是指通過各種制度安排尤其是產權制度安排，對國民經濟進行調節，以期提高經濟績效。國有化或私有化作為西方國家調節社會經濟生活的一種制度性手段，發揮了重要作用：（1）維護和促進社會經濟的穩定運行。（2）為社會經濟發展提供技術條件、基礎條件和社會穩定條件。（3）引導私人投資，開發落后地區。114制度調節制度調節，就是指通過各種制度安排尤其是產權制度安排，政策調節是發達國家

宏觀經濟調控的主要形式戰后發達國家調節經濟運行的主要政策概括為四類：（1）財政政策（2）貨幣政策（3）收入政策（4）產業政策115政策調節是發達國家

宏觀經濟調控的主要形式戰后發達國家調節經財政政策

財政政策調節包括支出調節和收入調節。在支出調節方面，國家主要通過調整政府采購、轉移支付和國家直接投資等發揮財政支出調節經濟運行的作用。在收入調節方面，財政收入政策主要是通過改變稅率來達到調節經濟的目的。具體地說，一是通過調整稅率對付經濟波動。二是運用稅收政策調節資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會矛盾。116財政政策

財政政策調節包括支出調節和收入調節。43貨幣政策

貨幣政策是發達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進行管理和調節，進而影響社會總需求變動的一種經濟調節手段。主要的政策手段是：調整法定存款準備率，調整中央銀行貼現率，公開市場業務和擇類控制。所謂“擇類控制”，是指對信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。117貨幣政策

貨幣政策是發達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財政金融措施所作的政策。其主要手段，一是對工資和物價實行管制。即企業和工會不經政府同意不得提高工資和產品價格；二是對工資和物價實行指導。即由政府規定工資和物價的指導指標，指令企業和工會參照執行；三是對企業和工會進行“道德規勸”和“協商懇談”。即勸說企業和工會自動限制價格和工資的上漲。118收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入產業政策產業政策是指國家通過對產業（部門）間的資源分配和特定產業（部門）內的產業組織的調節，對本國經濟運行施以影響的政策。在宏觀調控領域，產業政策主要體現為產業結構政策。在微觀規制領域，其核心則是產業組織政策。119產業政策產業政策是指國家通過對產業（部門）間的資源分配和特定產業結構政策產業結構政策，就是為糾正市場經濟對資源配置的盲目性，實現產業間資源的合理配置，由政府制定的一定時期內要達到的產業結構的理想目標，以及為實現這一目標而采取的各種措施。業結構政策可以分為兩類：對重點產業的扶植、保護政策和對長期蕭條、衰退產業的調整、援助政策。120產業結構政策產業結構政策，就是為糾正市場經濟對資源配置的盲目產業組織政策產業組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導和干預企業行為和產業市場結構，調整企業關系而制定的產業政策。實質是政府通過協調競爭與經濟規模的關系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機制發展經濟。產業組織政策的直接目標是促進實現有效競爭。產業組織政策的實施手段主要有兩個方面：一方面是市場結構控制。另一方面是市場行為控制。121產業組織政策產業組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益經濟計劃化（一）經濟計劃化是指發達國家制定的一定時期的社會經濟發展目標和政策措施。各國政府為了促進計劃目標的實現，往往通過各種途徑和手段:（1）進行廣泛的“社會協調”；（2）利用財政手段保證重點計劃項目，并牽制社會投資方向；（3）利用稅收調節實施計劃管理；（4）借助國有經濟直接實施部分經濟計劃；（5）實行國家與企業間的經濟合同制。

122經濟計劃化（一）經濟計劃化是指發達國家制定的一定時期的社會經濟計劃化（二）西方國家的計劃調節共同的主要特征：（1）計劃調節的實施以不損害私人壟斷企業的利益為前提；（2）計劃調節的實施主要依靠市場機制來實現；（3）在計劃調節過程中，有一整套經濟手段予以配合，并有一套較為嚴密的法律體系予以配合。

123經濟計劃化（二）西方國家的計劃調節共同的主要特征：50社會調節社會調節就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會各階級和各階層之間的各種社會矛盾和社會緊張關系，為經濟發展創造和確保穩定的社會條件。戰后發達國家的社會調節，主要是通過推選管理“民主化”和“社會福利制度”解決兩個問題。戰后發達國家的企業普遍實行了“民主管理”，即吸收職工參與企業的部分決策、監督與管理。其主要形式是通過設立工人代表制，實行“共同決定權”。社會福利可歸納為以下幾類：（1）社會保險。（2）社會照顧。（3）福利補貼。

124社會調節社會調節就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會國際經濟協調所謂國際經濟協調，是政府間經由一定的組織形式，就共同關心的問題，進行協商和達成協議的行動。主要有以下3個方面：（1）國際貿易政策協調；（2）匯率政策協調；（3）宏觀經濟政策協調。125國際經濟協調所謂國際經濟協調，是政府間經由一定的組織形式，就四、國家調節的作用和影響1．國家調節在一定程度上和一定時期內促進了發達國家經濟的迅速或穩定發展。2．國家調節造成了一系列新的矛盾和問題。3．社會經濟發展形態的新變化。126四、國家調節的作用和影響1．國家調節在一定程度上和一定時期內經濟的迅速或穩定發展的具體表現（1）國家通過財政和國有企業直接參與再生產過程，為社會經濟的迅速發展和穩定運行創造了良好的基礎條件。（2）國家調節在一定程度上彌補和修繕了市場運行機制，在一定時期內促進了經濟穩定發展。（3）國家調節通過國民收入再分配和推行福利政策為經濟發展創造了較為穩定的社會條件。（4）通過國際經濟協調改善了發達國家經濟發展的國際經濟條件。127經濟的迅速或穩定發展的具體表現（1）國家通過財政和國有企業新的矛盾和問題（1）國家調節與市場機制之間經常地發生矛盾。例如，財政、貨幣政策從制訂到發揮實際效用往往需要較長時間，而在此期間經濟波動的方向很可能在市場功能的調整下已發生了變化，從而使國家調節的作用背離其預定目標，甚至加劇經濟波動。（2）國家調節手段之間的矛盾。主要表現在：一方面，采取擴張性財政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經濟增長和充分就業，往往會引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導致經濟衰退和大規模失業。

128新的矛盾和問題（1）國家調節與市場機制之間經常地發生矛盾。例社會經濟發展形態的新變化發達國家對社會經濟生活廣泛而深入的調節，直接導致其社會經濟發展形態的變化，即從以往的“增長型資本主義”轉變為“發展型資本主義”。這種社會經濟發展形態的轉變，正是在國家調節廣泛和深化發展的前提下實現的。這主要表現在：（1）由于國家調節的強化使各國的社會經濟運行機制發生了重大改變，減少了社會動蕩的壓力，基本上確定了資產階級的“社會公正”理念及其基本道德行為準則。（2）國家調節的廣泛、深入發展，使社會經濟生活呈現出全面社會化的趨向。129社會經濟發展形態的新變化發達國家對社會經濟生活廣泛而深入的調第三節主要發達國家的

經濟體制模式一、以美國為代表的自由主義經濟模式二、以德國為代表的社會市場經濟模式三、以日本為代表的政府主導型經濟模式130第三節主要