鐵路與公路工程概預算編制原理與方法田元福主編第1頁，共18頁。第一章鐵路、公路概預算編制的基礎知識

第一節鐵路、公路工程基本建設概述

第二節鐵路、公路工程造價體系的形成及計價依據第三節鐵路、公路工程施工組織設計概述第2頁，共18頁。一、鐵路與公路工程建設特點1.投資大，工期長2.工程線性分布，施工流動性大3.工程種類大，施工協作性高4.風險因素多二、鐵路與公路工程建設分類1.按建設工程的性質分類

（1）新建

（2）擴建

（3）改建

（4）恢復第3頁，共18頁。2.按建設工程的投資規模分類

按建設工程投資規模分為大、中、小型的

（1）鐵路：綜合工程、單項工程合同額在5000萬元（含）以上的稱為大型工程；3000萬元（含）-5000萬元稱為中型工程，3000萬元以下為小型工程。

（2）公路：單項工程合同額在3000萬元以上的稱為大型工程，500萬元（含）-3000萬元（含）稱為中型工程，500萬元以下為小型工程。

第4頁，共18頁。3.按建設工程的階段分類（1）籌建項目（2）施工項目（3）投產項目：全投項目、單投項目（4）竣工項目

第5頁，共18頁。三、鐵路與公路工程建設項目的構成

建設項目：凡按一個總體設計的建設工程并組織施工，完工后具有完整的系統，可以獨立地形成生產能力或使用價值的工程。

（1）鐵路基本建設項目：鐵路新線修建項目、既有線復線或電化改造項目、線路或個體工程改擴建項目等

新建鐵路基本建設工程項目：a.站前工程:路基、橋涵、軌道、隧道及明洞、站場建筑設備b.站后工程:機務設備、車輛設備、給排水、通信、信號、電力、房屋建筑第6頁，共18頁。（2）公路基本建設項目：一般指建成后可以發揮其使用價值和投資效益的一條公路，一座獨立的大、中型橋梁或一座隧道。（3）建設項目按構成分為:a.單項工程b.單位工程c.分部工程d.分項工程第7頁，共18頁。四、鐵路與公路工程建設程序

（一）立項決策階段1.編制項目建議書，進行項目的預可行性研究。項目建議書是進行各項前期準備工作和可行研究的依據。2.編制可行性研究報告，是基本建設前期工作的重要組成部分，是建設項目立項、決策的主要依據。

（二）編制設計文件階段1.初步設計，目的是確定設計方案，必須進行多設計方案比選，才能確定最合理的設計方案。2.技術設計3.施工圖設計第8頁，共18頁。（三）工程實施階段1.招標與投標階段：堅持公平、有償、講求信用的原則

（1）公開招標

（2）邀請招標：一般不少于3家

承發包合同按付款方式分為：總價合同、單價合同及成本加酬金合同。鐵路、公路大多采用單價合同。2.施工準備：為了保證施工的順利進行，建設單位、勘測設計單位、施工單位和建設銀行都應在施工準備階段充分做好各自的準備工作。3.工程施工：施工準備工作完成后，施工單位必須按工程承包合同規定的日期開始施工。

第9頁，共18頁。（四）工程竣工驗收階段：包括對工程的實體質量、資料、數量、工期、生產能力、建設規模和使用條件的審查。對建設單位和施工企業編報的固定資產移交、清單、隱蔽工程說明和竣工決算（竣工驗收時，建設單位必須及時編制竣工決算，核定新增固定資產的價值，考核分析投資效果）等進行細致檢查。第10頁，共18頁。第二節鐵路、公路工程造價體系的形成及計價依據一、鐵路、公路工程造價體系的形成

工程造價：一個建設項目從立項開始到建成交付使用預期花費或實際花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的鋪底流動資金和其他資產的一次性費用的總和。按照鐵路、公路基本建設程序，造價工作逐漸由粗到細、由不太準確到較準確，到最終反映工程實際投資。

（一）投資估算：在整個投資決策過程中，依據現有的資料和一定的方法，對擬建項目的投資數額進行的估測計算。第11頁，共18頁。（二）設計概算：包括總概算或修正總概算，是初步設計或技術設計文件的重要組成部分。一經批準，它所確定的工程概算造價便成為控制投資的最高限額，一般不允許突破。（三）施工圖預算：在施工圖設計階段，當工程設計基本完成后，在工程開工前，根據施工圖紙、施工組織設計、預算定額、費用標準以及地區人工、材料、機械臺班的預算價格和技術經濟條件等資料，對項目的施工成本進行的計算。（四）竣工決算第12頁，共18頁。二、鐵路、公路工程造價計價原則和依據（一）工程造價的計價原則1.符合國家的有關規定2.保證計價依據的準確性

（1）正確計算工程量，合理確定工、料、機單價。

（2）正確選用工程定額。

（3）合理使用費用定額。

（4）注意計價依據的時效性。3.技術與經濟結合第13頁，共18頁。（二）工程造價的計價依據1.有關工程造價的經濟法規、政策2.編制辦法：其規定了工程建設項目在編制工程造價中除人工、材料、機械消耗以外的其他費用需要量計算標準，包括其他直接費定額、間接費定額、設備工器具及家具購置費定額、工程建設其他費用中各項指標和定額。第14頁，共18頁。

3.工程定額：在正常施工條件下，完成規定計量單位的符合國家技術標準、技術規范（包括設計、施工、驗收等技術規范）和計量評定標準，并反映一定時間施工技術和工藝水平所必需的人工、材料、施工機械臺班消耗量的額定標準。

（1）施工定額：是根據企業自身的技術水平和管理水平編制的。

（2）預算定額

（3）概算定額

（4）估算指標

第15頁，共18頁。4.設計圖紙資料5.基礎單價

（1）勞動力的工日單價

（2）材料單位價格

（3）施工機械臺班單價6.施工組織計劃7.工程量計算規則8.其他資料第16頁，共18頁。第三節鐵路、公路工程施工組織設計概述

一、施工組織設計的概念

基本內容：（1）工程概況

（2）施工部署和施工方案

（3）施工準備工作計劃

（4）施工進度計劃

（5）勞動力、主要物資和機械需要計劃

（6）施工現場平面布置圖

（7）保證質量、安全生產、降低消耗的技術組織措施

（8）主要技術經濟指標第17頁，共18頁。內容梗概鐵路與公路工程概預算編制原理與方法。鐵路與公路工程概預算編制原理與方法。第一章鐵路、公路概預算編制的基礎知識。第一節鐵路、公路工程基本建設概述。第二節鐵路、公路工程造價體系的形成及計價依據。第三節鐵路、公路工程施工組織設計概述。第三節鐵路、公路工程施工組織設計概述。（2）公路基本建設項目：一般指建成后可以發揮其使用價值和投資效益的一條公路，一座獨立的大、中型橋梁或一座隧道。1.編制項目建議書，進行項目的預可行性研究。1.招