大家好大家好1核工業(yè)化工冶金研究院二○一六年九月

地礦板塊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)建情況及持續(xù)改進(jìn)建議核工業(yè)化工冶金研究院

地礦板塊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)建情況及持2一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的意義二、如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果三、地礦板塊安標(biāo)創(chuàng)建效果及存在的主要問題一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的意義二、如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（考評程3一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義1、目的通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善各項安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障科研生產(chǎn)安全。國家國防科技工業(yè)局的目的：保證軍工科研生產(chǎn)安全中核集團(tuán)的目的：作為集團(tuán)八大方面管理提升的抓手一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義1、目的42、意義：（一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義2、意義：一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義5（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建6（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建71、法規(guī)層面《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實施）第四條：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。表明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以從行政規(guī)定提升到法律要求層面2、國務(wù)院及其安委會層面《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[2010]23號）第七項：全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號）規(guī)范軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級附錄：關(guān)于安標(biāo)建設(shè)的有關(guān)文件1、法規(guī)層面《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實施）第四條83、國家安監(jiān)總局層面4、國防科工局層面《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》13令

要求：申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)提交安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明國防科工局安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》科工安密[2012]269號要求：安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)結(jié)果將作為武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)放的重要條件之一《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2014]8號）誠信等級黑名單國防科工局關(guān)于印發(fā)《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）的通知》（科工安密[2012]1097號），隨后印發(fā)了釋義3、國家安監(jiān)總局層面9適用范圍和對象：省級國防科技工業(yè)管理部門管理并從事武器裝備科研生產(chǎn)的單位（地方兵工企業(yè)、地方軍工電子企業(yè)、民口配套單位）；軍工集團(tuán)公司所屬并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位（軍工集團(tuán)公司所屬成員單位、需要或擬取得武器裝備科研生產(chǎn)許可、控股單位）；承擔(dān)涉核軍工工程的單位（本條款充分考慮了核行業(yè)及核軍工任務(wù)的特殊性，要求核燃料循環(huán)體系及涉核軍工工程的相關(guān)單位組織開展達(dá)標(biāo)工作）5、中核集團(tuán)層面

《中國核工業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》（〔2012〕378號）適用范圍和對象：101、考評程序考評按照自評、申請、受理評審、審核公告、頒證授牌5個程序進(jìn)行。單位自評（制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對標(biāo)整改、自評測分、完善提高）被評單位完成自評，提交評審申請報告二、如何創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）1、考評程序二、如何創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）11評審申請材料提交

報送：省級國防科技工業(yè)管理部門（簽字蓋章）、所屬板塊（是否同意評審的意見）、集團(tuán)安全環(huán)保部、安全標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)重點審查申請單位基本條件的符合性、申請評審范圍、選用的考評標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及安全管理制度文件清單、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄、重大危險源資料、重大風(fēng)險點資料、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》等資料是否符合要求。不符合要求的，退回；符合要求的，受理評審。

安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)出具文審意見，集團(tuán)下委托評審函給機(jī)構(gòu)。評審申請材料提交12簽訂技術(shù)服務(wù)合同評審機(jī)構(gòu)與申請單位進(jìn)行溝通，雙發(fā)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，初步確定現(xiàn)場評審時間及評審工作計劃。組建評審組按照申請單位適用考評標(biāo)準(zhǔn)中管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組成員人數(shù)根據(jù)被評單位實際確定，并指定評審組領(lǐng)隊、評審組組長，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作。中核集團(tuán)作為評審組織機(jī)構(gòu)，對評審方案進(jìn)行審核確認(rèn)。評審范圍一般與申請材料保持一致，且應(yīng)符合考評辦法的規(guī)定。評審機(jī)構(gòu)正式發(fā)出現(xiàn)場考評通知（被評單位、地礦、集團(tuán)、科工局或省工辦）。簽訂技術(shù)服務(wù)合同13現(xiàn)場評審工作流程首次會議現(xiàn)場分組評審小組分析匯總評審組內(nèi)部會議形成評審組意見評審組與單位交流溝通末次會議專家首次內(nèi)部會議單位領(lǐng)導(dǎo)訪談隨機(jī)抽查員工閉卷考試首次會議現(xiàn)場分組評審小組分析匯總評審組內(nèi)部會議評審組與單位交14評審后整改驗證：單位落實整改、報送材料通知評審單位驗證評審單位驗證后上報幾個注意的地方：★整改內(nèi)容包括扣分點和建議★整改效果應(yīng)有書面材料（含照片）★驗證方式有兩種書面材料驗證或現(xiàn)場驗證評審后整改驗證：15評審報告審核提交評審組織單位（集團(tuán)公司）對評審單位的評審相關(guān)材料（含整改計劃、整改效果、驗證情況）進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評審報告等材料。

一級：由集團(tuán)向國家科工局上報

二、三級：由被評單位向省科工辦上報審核公告、頒證授牌一級：國家科工局負(fù)責(zé)二級、三級：省科工辦負(fù)責(zé)評審報告審核提交162、創(chuàng)建的主要工作--如何開展自評單位自評是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是達(dá)標(biāo)考評的重要基礎(chǔ)。自評不能簡單地理解為一種檢查排查、對標(biāo)整改的工作形式，而是要通過制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對標(biāo)整改、自評測分、完善提高等系統(tǒng)性的組織實施過程，建立健全單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主建設(shè)工作機(jī)制，努力實現(xiàn)自我檢查、自我糾正、自我約束和自我完善。2、創(chuàng)建的主要工作--如何開展自評17

1）成立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備的主要工作：成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施方案配備資源（分工、部門、人員、投入資金）選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》——單位主要負(fù)責(zé)人主持、部分以文件發(fā)布創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作定本單位達(dá)標(biāo)目標(biāo)；負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的資源保障；研究解決創(chuàng)建工作中的問題；創(chuàng)建工作進(jìn)度的監(jiān)督考核

–單位主要負(fù)責(zé)人1）成立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備的主要工作：18創(chuàng)建機(jī)構(gòu)(工作班子)的主要工作確定人員組成：各部門專、職安全員、電氣、安全防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、生產(chǎn)工藝技術(shù)人員劃分專業(yè)組（應(yīng)包括二級單位）：

宣傳貫標(biāo)組（宣傳部門或工會牽頭）教育培訓(xùn)組（力資源部門牽頭）設(shè)施設(shè)備組（設(shè)備部門牽頭）

作業(yè)安全組（科研生產(chǎn)管理部門牽頭）綜合管理組（安防部門牽頭）創(chuàng)建機(jī)構(gòu)(工作班子)的主要工作19實施方案的主要內(nèi)容：明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、依據(jù)、各職能部門、生產(chǎn)單位和各專業(yè)組的職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時間節(jié)點、考核方式與辦法、獎懲等根據(jù)需要可制定專項計劃及方案。按照PDCA過程控制方法，越細(xì)致越好。P(Plan)--計劃；D(Do)--執(zhí)行；C(Check)--檢查；A(Action)--行動配備資源的主要工作人力資源包括創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、聘請專家和專業(yè)評價機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)人員：物資包括辦公設(shè)備、檢測設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備物資資金應(yīng)包括咨詢、培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、隱患整改等費用實施方案的主要內(nèi)容：20選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》

本單位業(yè)務(wù)范圍比較單一的，從本集團(tuán)中選用相應(yīng)的適宜的《考評標(biāo)準(zhǔn)》（核工業(yè)有10個）生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及范圍廣、作業(yè)活動種類多的綜合性企業(yè)，應(yīng)以一個領(lǐng)域的《考評標(biāo)準(zhǔn)》為主，還可選用本集團(tuán)其他領(lǐng)域的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（5.6）、作業(yè)安全（5.7）核心要素中相關(guān)評審項目作為補充，保障考評范圍覆蓋率。2）宣貫及教育培訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)主持動員大會，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重要性和意義；宣布安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和實施方案任務(wù)與要求；考評標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、做到全員知曉（以宣傳手冊、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)形式進(jìn)行）。全體員工培訓(xùn)，重點內(nèi)容包括考評標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、危險有害因素、采取的措施；事故案例選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》21《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求培訓(xùn)率100%的九類人員：安全生產(chǎn)管理人員；班組長；崗位操作人員；新員工；轉(zhuǎn)崗人員、離崗6個月以上重新上崗人員；環(huán)境監(jiān)測人員；放射工作人員；相關(guān)方人員；涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)作業(yè)人員。培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)：新員工要求“三級培訓(xùn)”單位級、車間級、班組級。

外部培訓(xùn)、取證：單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；特種設(shè)備作業(yè)人員；特種作業(yè)人員；放射性工作人員

關(guān)注點：專職安全員屬安全管理人員，需持證上崗；《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求環(huán)境監(jiān)測人員需持證上崗（內(nèi)部培訓(xùn)持證；地礦事業(yè)部培訓(xùn)、集團(tuán)培訓(xùn)、地方培訓(xùn)持證）《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求培訓(xùn)率100%的九類人員：223）梳理現(xiàn)狀按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)檢查，分類匯總發(fā)現(xiàn)的問題管理制度、操作規(guī)程、記錄類設(shè)備設(shè)施類作業(yè)安全類其他（如標(biāo)識類）地礦安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況和持續(xù)改進(jìn)建議課件234）制修訂管理文件方針、目標(biāo)、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制等(相當(dāng)于管理體系手冊內(nèi)容)；管理制度、計劃、實施方案(相對于過程控制文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本規(guī)章制度數(shù)量，應(yīng)根據(jù)本單位實際確定；操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和記錄等(相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本操作規(guī)程；每一項有風(fēng)險的作業(yè)活動都需要制定安全操作規(guī)程，每項可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的風(fēng)險都要制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案；員工安全手冊(安全及職業(yè)健康常識、應(yīng)急避險、救護(hù)知識)；其他文件(安全責(zé)任書、合同、安全協(xié)議等)；4）制修訂管理文件245）對標(biāo)整改按照14個核心要素涉及的內(nèi)容，逐條對標(biāo)整改如完善設(shè)施的主要工作：對照考評標(biāo)準(zhǔn)（考核標(biāo)準(zhǔn)引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），對存在隱患（不符合要求）的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改；特種設(shè)備定期檢測報廢設(shè)備及時處置

注：落實部門、落實責(zé)任人，落實到實處5）對標(biāo)整改25

《標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)施設(shè)備為廣義的設(shè)施設(shè)備，范圍包括：基礎(chǔ)設(shè)施(建構(gòu)筑物、供電、供排水等)；科研生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(通風(fēng)、除塵、防雷、防洪等)；特種設(shè)施設(shè)備；吊具和索具交通運輸設(shè)施設(shè)備(索道、車輛等)；生產(chǎn)物料、器材、工具；應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、物資；安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測儀器設(shè)備；安全、職業(yè)危害標(biāo)識等。

對存在隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改《標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)施設(shè)備為廣義的設(shè)施設(shè)備，范圍包括：266）自評測分自評測分前的準(zhǔn)備：制定自評測分計劃（職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時間安排等)；自評測分評審技能培訓(xùn)，使自評人員熟悉《考評標(biāo)準(zhǔn)》和評審記錄；約請專家(需聘請指導(dǎo)時)。按計劃開展自評測分編寫評審申請報告和自評報告。可參照《考評辦法》中評審形式進(jìn)行7）完善提高針對自評發(fā)現(xiàn)的不符合項進(jìn)行整改和完善：缺什么、補什么，驗證和提出預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)

可以進(jìn)行第二輪自評。6）自評測分271、地礦板塊安標(biāo)評審總體情況

截止目前，核工業(yè)北京化工冶金研究院共完成23家單位的現(xiàn)場正式評審工作。其中推薦4家單位達(dá)標(biāo)等級為一級，分別是中核通遼鈾業(yè)有限責(zé)任公司、新疆中核天山鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)二一六大隊、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司，其余19家單位推薦等級為二級。三、創(chuàng)建的效果及存在的主要問題1、地礦板塊安標(biāo)評審總體情況三、創(chuàng)建的效果及存在的主要問題282、取得的效果（1）進(jìn)一步普及了安全技術(shù)管理知識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，是安全技術(shù)知識和管理知識學(xué)習(xí)普及的過程。安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)涉及14個核心要素，包括安全、環(huán)保及職業(yè)健康等相關(guān)內(nèi)容；既有安全管理的要求，也有安全技術(shù)的知識。在自評、指導(dǎo)、評審的全過程中，企業(yè)自評人員互相學(xué)習(xí)、來自不同單位評審專家相互交流、專家給予企業(yè)員工的指導(dǎo)等等，形成了一個互相交流學(xué)習(xí)的平臺。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，提高了全員安全生產(chǎn)意識，增進(jìn)了安全技術(shù)管理知識，發(fā)揚了安全生產(chǎn)管理良好實踐。2、取得的效果29（2）增進(jìn)了全員安全環(huán)保責(zé)任制認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，也是安全環(huán)保責(zé)任制認(rèn)識提高的過程。多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對“管生產(chǎn)必須管安全，管科研必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的理解存在偏差或執(zhí)行不到位，多數(shù)認(rèn)為事故發(fā)生后自己有責(zé)任，但是在生產(chǎn)科研過程中，自主安全意識不強或缺失，認(rèn)為安全管理僅是安全主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)的事。通過機(jī)構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)、評審過程中的領(lǐng)導(dǎo)訪談、首末次會上領(lǐng)導(dǎo)的講話等環(huán)節(jié)，“管生產(chǎn)必須管安全，管科研必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的認(rèn)知在被評單位員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)中普遍得到提高。（2）增進(jìn)了全員安全環(huán)保責(zé)任制認(rèn)識30（3）完善了安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，各單位按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐步完善了規(guī)章制度及崗位安全操作規(guī)程。能夠主動識別、獲取有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、職業(yè)健康相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求，同時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程，并將其傳達(dá)和發(fā)放到相關(guān)崗位和工作人員。（4）現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的安全可靠性得到提升完善了設(shè)備設(shè)施的采購、安裝、運行、維修維檢、變更、報廢的安全管理，進(jìn)一步完善了設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)設(shè)施和特種設(shè)備的檢驗，對絕緣破損應(yīng)淘汰的手持電動工具進(jìn)行更換，對電氣設(shè)備防護(hù)裝置和線路進(jìn)行了整改。消除了大量安全隱患。（3）完善了安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程31（5）作業(yè)行為管理得到加強，現(xiàn)場工作環(huán)境得到改善

完善或補充了危險性作業(yè)的許可管理、班組安全管理、作業(yè)過程管理。安全警示標(biāo)志、職業(yè)病危害告知卡、消防安全標(biāo)志等警示標(biāo)志進(jìn)一步完善。積極推行現(xiàn)場“6S”管理，現(xiàn)場文明生產(chǎn)得到有效改善。（6）增強了員工對應(yīng)知應(yīng)會安全知識的掌握現(xiàn)場考評人員訪談內(nèi)容涉及員工崗位安全環(huán)保責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工作場所或崗位危險有害因素；安全標(biāo)準(zhǔn)化考評期間閉卷考試試題涉及上述內(nèi)容，同時包括案例分析。通過上述活動導(dǎo)向，各單位普遍加強了安全教育培訓(xùn)工作，員工也加強了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)以及與自身密切相關(guān)的安全環(huán)保知識的學(xué)習(xí)。（5）作業(yè)行為管理得到加強，現(xiàn)場工作環(huán)境得到改善323、效果圖

開關(guān)柜整改前開關(guān)柜整改后

通風(fēng)機(jī)線路整改前通風(fēng)機(jī)線路整改后3、效果圖開關(guān)柜整改前33塔頂整改前（沒有圍欄）塔頂整改后

鍋爐設(shè)備皮帶沒有防護(hù)罩整改后塔頂整改前（沒有圍欄）塔頂整改后34汽油、柴油存放處整改前后效果對比）

機(jī)修車間現(xiàn)場整改前后對比

汽油、柴油存放處整改前后效果對比）機(jī)修車間現(xiàn)35數(shù)控加工車間整改后的效果圖

水冶車間現(xiàn)場整治后的效果圖

數(shù)控加工車間整改后的效果圖水冶車間現(xiàn)場整治后的效果圖365、存在的主要問題安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，一些單位存在的問題主要包括：認(rèn)識有待提高、部門同力合作不夠、規(guī)章制度兩層皮、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠、對標(biāo)整改力度不夠、效果維持能力弱。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化的要求與企業(yè)員工傳統(tǒng)的做法有相一致的也有不一致的。工作做了和按照標(biāo)準(zhǔn)去做有差距，比如焊接作業(yè)。分14個核心要素介紹存在的主要問題5、存在的主要問題375、存在的主要問題5.1目標(biāo)目標(biāo)制定時沒有涵蓋地礦事業(yè)部的所有要求，如杜絕放射源丟失。單位目標(biāo)向下分解時，沒有涵蓋所有的目標(biāo)指標(biāo)，如“確保安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%”。為保證部門目標(biāo)實現(xiàn)，在工作計劃或措施中沒有體現(xiàn)/包括所有目標(biāo)內(nèi)容，如“杜絕劇毒化學(xué)物品的流失和丟失被盜事故”對安全環(huán)保目標(biāo)和指標(biāo)實施計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的頻次不夠（只有年底1次，1年至少2次）每年對目標(biāo)和指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核時考核內(nèi)容不全，如“杜絕環(huán)境事件、確保流出物排放達(dá)標(biāo)率100%”的指標(biāo)，沒有對該指標(biāo)進(jìn)行考核。5、存在的主要問題5.1目標(biāo)385.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)專職安全管理人員配備數(shù)量（地勘考評標(biāo)準(zhǔn)要求300人以上，1%；300人以下，不少于2人）。“專職”就是相對“兼職”而言的。比如一個單位設(shè)立了“安全生產(chǎn)委員會”，單位總經(jīng)理是安委會主任，副總經(jīng)理是副主任，主要部門負(fù)責(zé)人都是成員，這些都是兼職安全生產(chǎn)管理人員。很多單位也成立了“安防辦”或“安防科”，這是專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在“安防辦”或“安防科”工作的人員包括主任（科長）都是“專職”的。但在實際上，有些單位發(fā)文成立專職機(jī)構(gòu)，但“安防辦”或“安防科”卻是附屬設(shè)置于“綜合科”、“后勤科”或其它職能科室內(nèi)，由其它科室人員兼任“專職”安全管理人員（一套人馬，兩塊牌子），這應(yīng)該不算真正的“專職”安全生產(chǎn)管理人員。5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)39地勘重點項目配備專職安全管理人員（按重點項目配備）重點項目：鈾礦地質(zhì)勘查單位所承擔(dān)的地質(zhì)勘查項目中合同金額較大、施工期較長，施工環(huán)境較差、管理難度較大、投入設(shè)備與人員比較集中的項目。如：1）地質(zhì)測量、地形測繪、物化探等項目，工作周期一年以上、單項目投入300萬元以上的施工項目；2）探礦工程施工，開動4臺以上鉆機(jī)或單項目累計鉆探工作量在10000m以上；坑探施工項目，工作量在200m以上的施工項目。單位有注冊安全工程師或核安全工程師，但不是專職安全管理人員安委會會議頻次不夠（至少每季度1次）、主持人不是主要負(fù)責(zé)人、缺會議紀(jì)要地勘重點項目配備專職安全管理人員（按重點項目配備）40標(biāo)準(zhǔn)中主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)主要體現(xiàn)在：a）清楚并履行安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法和職業(yè)病防治法規(guī)定的職責(zé)以及本單位安全環(huán)保責(zé)任制中規(guī)定的職責(zé)；b）對上級布置的工作做出批示并組織落實；c）了解本單位隱患情況、重大危險源及其他安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康的重大問題；d）定期組織召開安全生產(chǎn)會議，將安全生產(chǎn)工作作為決策時的重要影響因素；e）重視員工改進(jìn)安全環(huán)保工作的建議；f）

定期到現(xiàn)場檢查；g）將安全環(huán)保工作納入績效考核。新安全列出7條，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。標(biāo)準(zhǔn)中主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)主要體現(xiàn)在：41主管科研生產(chǎn)的單位負(fù)責(zé)人履職情況（統(tǒng)籌組織科研生產(chǎn)過程中各項安全生產(chǎn)制度和措施的落實，完善安全生產(chǎn)條件，對單位安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）其他單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級組織的安全環(huán)保職責(zé)：沒有二級單位的職責(zé)各崗位、人員的安全環(huán)保職責(zé)：未明確部分崗位（如鉆探、司機(jī)、試驗、機(jī)加工等）的安全環(huán)保職責(zé)單位按年度逐級和全員簽訂“安全環(huán)保責(zé)任書”，但有些員工并不清楚所在組織及本人的職責(zé)。原因：沒有針對崗位，千篇一律，用詞不是簡潔明了，不便于人員熟記。主管科研生產(chǎn)的單位負(fù)責(zé)人履職情況（統(tǒng)籌組織科研生產(chǎn)過程中各項425.3安全生產(chǎn)投入《安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和使用管理辦法》沒有對管理監(jiān)督程序、建立安全費用臺賬，每年完成后應(yīng)及時總結(jié)項目和費用的完成情況、在年度財務(wù)決算報告中應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)年安全生產(chǎn)費用提取和使用的具體情況等內(nèi)容做出明確規(guī)定。超范圍使用比較普遍：人身保險、保健費、放射性工作人員體檢費、吸附淋洗工藝更換的泵、車輛維修費、普通工作服、車隊卷簾門改造費、安全環(huán)保處招待費、分析室墻體粉刷費單位主要負(fù)責(zé)人未定期組織有關(guān)部門對安全生產(chǎn)費用的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核年度財務(wù)報告、安防環(huán)保工作總結(jié)中未對安全生產(chǎn)投入的使用及其效果進(jìn)行統(tǒng)計分析（大的方面投入情況，比如改造除塵系統(tǒng)，有沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求，比如防噪聲設(shè)施改造，隔聲效果如何，有沒有達(dá)標(biāo)）5.3安全生產(chǎn)投入435.4法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單中存在漏項的、過期的。沒有定期跟蹤沒有充分識別中核集團(tuán)公司、地礦事業(yè)部、地方對安全和環(huán)保的規(guī)章制度或地方標(biāo)準(zhǔn)。《特種勞動防護(hù)用品安全標(biāo)志實施細(xì)則》（安監(jiān)總規(guī)劃字[2005]149號）、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局令[2005]70號）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、特種設(shè)備法和條例等未有效轉(zhuǎn)化未相應(yīng)的管理制度。沒有危險作業(yè)管理制度、事故應(yīng)急管理制度，規(guī)章制度缺乏針對性、可操作性，過于原則性，甚至沒有明確職能部門，不知道那個部門負(fù)責(zé)。規(guī)章制度沒有發(fā)放到相關(guān)工作崗位。不是常用的設(shè)備設(shè)備（叉車）缺安全操作規(guī)程，現(xiàn)場沒有安全操作規(guī)程。沒有明確安全生產(chǎn)檔案的保存周期。檔案、記錄缺失或記錄不完整。5.4法律法規(guī)與安全管理制度445.5教育培訓(xùn)公司《安全教育培訓(xùn)制度》未確定教育培訓(xùn)主管部門安全管理人員安全資格證書已過期重點扣分項，7個100%。不注意都會扣20分。如新進(jìn)員工沒有進(jìn)行完整的三級安全教育培訓(xùn)，只進(jìn)行了一級安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)二級、三級安全教育培訓(xùn)上崗作業(yè)；購置新設(shè)備（如1臺叉車和裝載機(jī)）但未進(jìn)行“四新”培訓(xùn)；放射源庫保管員未取得上崗證。從事電工或焊工作業(yè)人員沒有取得上崗證。取證人和干活人不一致。轉(zhuǎn)崗人員沒有進(jìn)行車間、班組級安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的實際效果有待改善。對教育培訓(xùn)效果未進(jìn)行評估和改進(jìn)對相關(guān)方的作業(yè)人員沒有進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。“對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知”的意識不強，或方式有待改善。對教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評估存在不足。（評估要素應(yīng)包括培訓(xùn)教材、教師課件、教師能力、培訓(xùn)效果調(diào)查表和學(xué)員意見建議）5.5教育培訓(xùn)45培訓(xùn)學(xué)時不夠：嚴(yán)格落實企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。培訓(xùn)合格。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少72學(xué)時的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對新職工進(jìn)行至少32學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué)時的再培訓(xùn)。依據(jù)：國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓(xùn)工作的決定安委〔2012〕10號；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號

自2006年3月1日起施行。

培訓(xùn)學(xué)時不夠：465.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（這里只講通用條款）生產(chǎn)設(shè)備的管理檔案，分類建立完善設(shè)備臺帳，包括原始技術(shù)資料和圖紙、安裝調(diào)試運行、日常維護(hù)、檢修記錄等資料。關(guān)注：主要設(shè)備、特種設(shè)備。主要問題：無注冊登記證、無定期檢驗記錄、無日常維護(hù)保養(yǎng)檢修記錄關(guān)注：設(shè)備的設(shè)計和選用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選用本質(zhì)安全型設(shè)備。設(shè)備應(yīng)進(jìn)行安全驗收并簽署驗收憑證，認(rèn)定安全合格、手續(xù)完備后方可投入正式使用。問題：缺驗收手續(xù)，與本單位的管理要求不一致。一些設(shè)備沒有檢維修計劃、或未按要求進(jìn)行計劃檢修；特種設(shè)備（起重機(jī)械、壓力容器、叉車）沒有按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗和注冊登記。金屬切削機(jī)床局部照明或移動照明沒有采用安全電壓。臟亂差，沒有定置管理理念（原來怎么干現(xiàn)在還怎么干）5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（這里只講通用條款）47起重機(jī)械：行程限位、重量限制缺失或失效；防脫鉤缺失；對吊具與索具關(guān)注不夠（是否是合格產(chǎn)品？日常保養(yǎng)、維修、檢查和檢驗；定置擺放；明顯的載荷標(biāo)識）；起重機(jī)明顯部位未標(biāo)注檢驗合格證和設(shè)備編號等標(biāo)識，吊索或鋼絲繩斷絲嚴(yán)重。手持式電動工具（電鉆）沒有國家強制認(rèn)證標(biāo)志，電纜線破損電氣：高壓安全用具（絕緣手套、絕緣鞋、絕緣棒、試電筆、接地線）沒有定期檢定；接地保護(hù)、漏電保護(hù)缺失或失效。滅火器未定置管理、沒有定期檢查、檢測記錄，指針未處于綠區(qū)氣瓶：問題最多，瓶色、瓶體外觀、瓶帽、瓶閥、防震圈、防傾倒、分開存放，明顯標(biāo)識。設(shè)備停用、報廢、拆除管理問題起重機(jī)械：行程限位、重量限制缺失或失效；防脫鉤缺失；對吊具48事件經(jīng)過

2011年5月5日17:40，塔里木油田礦區(qū)物業(yè)服務(wù)中心水電維修班氣焊工盧X完成鋼板切割任務(wù)后，在收拾作業(yè)現(xiàn)場、關(guān)閉氧氣瓶減壓閥時突然發(fā)生了氧氣瓶爆炸事件。

爆炸現(xiàn)場沒有發(fā)生人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約500元。氧氣瓶從中部炸裂為三塊，飛向東北方向。其中：瓶體上部1塊重19.4Kg，飛入附近墻體中；另外2塊（瓶體中部1塊重12.8Kg、瓶體尾部1塊重23.4Kg），爆炸后散落在附近地面上。氧氣瓶爆炸事件事件經(jīng)過

2011年5月5日17:40，塔里木油田礦49下部殘片中部殘片上部殘片下部殘片中部殘片上部殘片50原因分析

1.在氧氣瓶底部有油性物質(zhì)。油性物質(zhì)接觸高純度氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，并釋放熱量，直接導(dǎo)致了爆炸發(fā)生。疑似油性物質(zhì)原因分析

1.在氧氣瓶底部有油性物質(zhì)。油性物質(zhì)接觸高純度氧512.該氧氣瓶出廠標(biāo)定為氮氣瓶,但氧氣生產(chǎn)廠違反國家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā)【2000】250號《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》中嚴(yán)禁氣瓶混用規(guī)定，擅自改充氧氣,并涂改為天藍(lán)色。

（氮氣瓶為黑色，

氧氣瓶為天藍(lán)色）

氮氣瓶鋼印標(biāo)識天藍(lán)色氧氣標(biāo)識2.該氧氣瓶出廠標(biāo)定為氮氣瓶,但氧氣生產(chǎn)廠違反國家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā)52

3.該氧氣瓶顯示最后檢驗日期為2001年11月，按照國家質(zhì)監(jiān)局鍋發(fā)【2000】250號《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》每3年檢驗1次規(guī)定，

已經(jīng)有3次漏檢，

累計10年沒有檢驗，

而且生產(chǎn)廠不能提

供該氣瓶的歷史檢

驗報告。

檢驗標(biāo)記3.該氧氣瓶顯示最后檢驗日期為2001年11月，按照國家質(zhì)53

4.該氧氣生產(chǎn)廠超出許可范圍生產(chǎn)，其危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的許可范圍是氮氣、二氧化碳、氬氣和乙炔四項，沒有氧氣的生產(chǎn)和銷售資質(zhì)。

5.管理方面，氣瓶入庫驗收還存在問題。

一是入庫驗收制度不完善，缺乏對氧氣瓶檢驗證件進(jìn)行審核的制度要求。

二是對已有制度落實流于形式，僅對數(shù)量、外觀、壓力和氧氣合格證進(jìn)行了審核，對氣瓶鋼印標(biāo)記、檢驗日期、氣瓶顏色檢查不嚴(yán)格。沒有發(fā)現(xiàn)該氧氣瓶是用氮氣瓶改裝的違規(guī)現(xiàn)象。

三是承包商超范圍供貨，資質(zhì)審查不嚴(yán)格。

4.該氧氣生產(chǎn)廠超出許可范圍生產(chǎn)，其危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的54糾正與預(yù)防措施

1.立即封存、停用該批次氣瓶（26只），并組織事件調(diào)查。

2.在全油田范圍內(nèi)開展了一次氣瓶專項檢查，查找存在的問題，消除安全隱患。

3.修訂、完善氣瓶驗收管理制度，進(jìn)一步明確氣瓶質(zhì)量驗收和使用標(biāo)準(zhǔn)，建立氣瓶使用登記制度。

4.組織開展氣瓶使用、管理人員專項培訓(xùn)，提高風(fēng)險識別和隱患控制能力。

5.加強承包商管理，嚴(yán)把承包商資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。對提供不合格氧氣產(chǎn)品的供應(yīng)商堅決清出市場。糾正與預(yù)防措施

1.立即封存、停用該批次氣瓶（2655對氣瓶的檢查主要包括以下方面：氣瓶是否有清晰可見的外表涂色和警示標(biāo)簽。氣瓶的外表是否存在腐蝕、變形、磨損、裂紋等嚴(yán)重缺陷；氣瓶的附件（防震圈、瓶帽、瓶閥）是否齊全、完好；氣瓶是否超過定期檢驗周期；盛裝腐蝕性氣體的氣瓶（如二氧化硫、硫化氫等），每二年檢驗一次；盛裝一般氣體的氣瓶（如空氣、氧氣、氮氣、氫氣、乙炔等），每三年檢驗一次；盛裝惰性氣體的氣瓶（氬、氖、氦等），每五年檢驗一次。氣瓶的使用狀態(tài)（滿瓶、使用中、空瓶）。防傾倒裝置對氣瓶的檢查主要包括以下方面：56氣瓶日常檢查與使用氣瓶無固定氣瓶進(jìn)行固定膠圈不齊全至少兩個膠圈氣瓶日常檢查與使用氣瓶無固定氣瓶進(jìn)行固定膠圈不齊全至少兩個膠57氣瓶無“安全帽”氣瓶的“安全帽”氣瓶無“安全帽”氣瓶的“安全帽”58無標(biāo)簽規(guī)范的標(biāo)簽無標(biāo)簽規(guī)范的標(biāo)簽59氣瓶倒放規(guī)范的卡箍請勿使用鐵絲夾固氣瓶倒放規(guī)范的卡箍請勿使用鐵絲夾固60不小于5米距離明火不小于10米距離明火不小于10米不小于距離明火不小于10米距離明火不小于10米61室外使用要注意，防止曝曬最安全室外使用要注意，防止曝曬最安全62氣瓶檢查是否對氣瓶進(jìn)行了定期檢驗，檢驗周期如下：盛裝腐蝕性氣體的氣瓶（如二氧化硫、硫化氫等），每二年檢驗一次；盛裝一般氣體的氣瓶（如空氣、氧氣、氮氣、氫氣、乙炔等），每三年檢驗一次；盛裝惰性氣體的氣瓶（氬、氖、氦等），每五年檢驗一次。氣瓶在使用過程中，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重腐蝕、損傷或?qū)ζ浒踩煽啃杂袘岩蓵r，應(yīng)提前進(jìn)行檢驗。超過檢驗期限的氣瓶，啟用前應(yīng)進(jìn)行檢驗。庫存和停用時間超過一個檢驗周期的氣瓶，啟用前應(yīng)進(jìn)行檢驗。氣瓶檢查635.7作業(yè)安全作業(yè)過程中未按要求使用勞動保護(hù)用品，如防沖擊眼護(hù)具劇毒化學(xué)品管理（出入庫記錄、使用過程的相關(guān)記錄、最小使用量發(fā)放）班組安全管理薄弱：在安全教育培訓(xùn)；危險有害因素辨識、隱患排查治理和“反三違”工作；經(jīng)驗反饋，崗位職責(zé)方面。記錄不規(guī)范問題。對相關(guān)方的管理力度有待加強：如對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的驗收，對承包商施工過程的安全監(jiān)督管理等。例如氣瓶產(chǎn)品的驗收，外包施工隊的管理。對變更管理、危險性作業(yè)的許可管理重視不夠5.7作業(yè)安全64某企業(yè)——劇毒化學(xué)品“五雙”制度，節(jié)選劇毒品的儲存管理，必須嚴(yán)格遵守“五雙管理制度”（雙人收發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用）具體操作要求：（1）雙人收發(fā)

凡購進(jìn)的劇毒品入庫，必須由專職負(fù)責(zé)該庫的保管員（雙人）負(fù)責(zé)驗收劇毒品入庫。驗收時，應(yīng)憑隨貨發(fā)票、入庫單核對品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝容器、質(zhì)量等，是否相符、良好等。保管員（雙人）方可填寫入庫登記，簽名辦理入庫手續(xù)。

凡到倉庫提取劇毒品的，必須持總經(jīng)理簽批的有效領(lǐng)料單，交由保管員（雙人）核對品名、規(guī)格、數(shù)量，然后保管員（雙人）按規(guī)程提取劇毒品出庫。保安負(fù)責(zé)收發(fā)貨的監(jiān)督工作。

（2）雙人記帳

劇毒品的進(jìn)出倉庫記錄，保管員人員須建立二套帳本，分別由貨倉和財務(wù)/保安，對進(jìn)出庫劇毒品須憑進(jìn)出倉庫的有效發(fā)票、領(lǐng)料單作為記帳憑證，每日須進(jìn)行對帳，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正報告。

某企業(yè)——劇毒化學(xué)品“五雙”制度，節(jié)選65（3）雙人雙鎖

劇毒品儲存專用倉庫的進(jìn)出庫房門，必須配備兩把鎖，保管人員各持一把鑰匙。凡進(jìn)入倉庫工作時，必須兩個保管員同時到達(dá)倉庫方可開啟、關(guān)閉倉庫。保管員必須妥善保管鎖匙，隨身攜帶。

（4）雙人運輸

劇毒品從供應(yīng)商送至公司收貨部，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)派二名人員押送。劇毒品從專用倉庫送至公司生產(chǎn)車間，全過程必須配備兩名以上人員，由倉庫保管員負(fù)責(zé)運送及保衛(wèi)，劇毒品運送過程存放在鐵盒內(nèi)并密碼上鎖。

（5）雙人使用

劇毒化學(xué)品配置好后，由化驗室操作人員和車間現(xiàn)場負(fù)責(zé)人監(jiān)督倒入生產(chǎn)設(shè)備藥缸內(nèi)，并由現(xiàn)場保安人員監(jiān)督。

（3）雙人雙鎖劇毒品儲存專用倉庫的進(jìn)出庫房門，必須配備兩665.8隱患排查和治理出現(xiàn)但不限于以下情況時，應(yīng)及時組織隱患排查：a)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；b)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；c)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變更；d)設(shè)備變更（技術(shù)改造、更新）、工器具變更、操作條件或工藝改變；e)非工作時間（含節(jié)假日）、重大活動期間、特殊季節(jié)時段（含汛期、高溫、嚴(yán)寒等）安排科研生產(chǎn)；f)新建、改建、擴(kuò)建項目建設(shè)；g)相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；h)對事故（事件）或其他信息有新的認(rèn)識。

5.8隱患排查和治理67隱患排查范圍不全。要求：全面排查違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求、規(guī)章制度、操作規(guī)程等的規(guī)定，或者因其他因素在科研生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故（事件）發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與科研生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。思考：為什么同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，如何解決？隱患排查范圍不全。要求：全面排查違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)685.9重大危險源監(jiān)控及重大風(fēng)險控制重大危險源、集團(tuán)層面的重大風(fēng)險、地礦層面的重大風(fēng)險、單位層面的重大風(fēng)險中國核工業(yè)集團(tuán)公司安防環(huán)保風(fēng)險管理規(guī)定制度2013年第18號地礦事業(yè)部安全環(huán)保風(fēng)險管理辦法制度2013年第31號沒有按照要求去落實。有登記沒有建立檔案；現(xiàn)場掛牌督辦不夠規(guī)范，分別缺少督辦人；負(fù)責(zé)人；管理部門及巡查頻次；巡查頻次不符合要求，對所屬集團(tuán)公司級安全環(huán)保風(fēng)險定期巡查頻次：崗位4次/班，班組長2次/天，工段（車間、分廠、分公司）1次/周，單位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)1次/月，單位第一責(zé)任人1次/季定期巡查的目的：可控，持續(xù)改進(jìn)，以降低風(fēng)險等級動態(tài)管理問題：每年年初風(fēng)險辨識和評估5.9重大危險源監(jiān)控及重大風(fēng)險控制695.10職業(yè)健康對工作場所噪聲、粉塵等非放射性危害因素監(jiān)測工作重視不夠，沒有計劃、方案、儀器（無委托監(jiān)測協(xié)議）沒有在醒目位置設(shè)置公告欄，公布工作場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果未委托具有相應(yīng)資質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作（1年1次）職業(yè)病危害嚴(yán)重的單位，還應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。采購的特種勞動防護(hù)用品無安全標(biāo)志；特種勞動防護(hù)用品未經(jīng)檢查驗收未為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案5.10職業(yè)健康705.11環(huán)境保護(hù)各類流出物處理排放設(shè)施沒有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢驗和維護(hù)放射性固體廢物檔案記錄中缺少來源、特征、清潔解控的相關(guān)內(nèi)容。5.12應(yīng)急救援未定期組織專兼職應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)行訓(xùn)練應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資未定專人定期檢查的或未處于良好的備用狀態(tài)應(yīng)急演練不能按照計劃執(zhí)行5.11環(huán)境保護(hù)715.13事故報告、調(diào)查和處理嚴(yán)格按照“四不放過”的原則對事故（事件）進(jìn)行處理。忽視對事件的關(guān)注對本單位的事故及其他單位的有關(guān)事故進(jìn)行經(jīng)驗反饋。反饋依然不到位。對事故進(jìn)行登記建檔管理。輕傷或事件沒有記錄5.14績效評定和持續(xù)改進(jìn)問題：形式大于實質(zhì)1)單位應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。2)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對績效評定工作全面負(fù)責(zé)。評定工作應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。要重視評定工作本身的實效5.13事故報告、調(diào)查和處理723)單位發(fā)生死亡等安全環(huán)保事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。4)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效評定結(jié)果應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a)目標(biāo)指標(biāo)完成情況；b）設(shè)備設(shè)施運行效果；c）出現(xiàn)的問題和缺陷，所采取的改進(jìn)措施；d）半年安全評估及年度安全風(fēng)險評估和改進(jìn)情況；e）在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面需要增加人員、資金、技術(shù)、材料和方法等資源的情況；f）安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康獎懲管理規(guī)定的執(zhí)行情況；g)員工安全意識；h）相關(guān)方（供應(yīng)商、承包商、監(jiān)管部門等）對單位安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康績效的影響情況。比如：采掘施工隊伍，鉆探施工外包隊伍、建設(shè)項目施工隊伍、零星項目施工隊伍、設(shè)備安裝隊伍、氣瓶供應(yīng)商3)單位發(fā)生死亡等安全環(huán)保事故后應(yīng)重新進(jìn)行評定。73單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全趨勢分析所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康方面需要增加的人員、資金、技術(shù)、材料和方法等資源進(jìn)行補充完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。不知道問題所在，這種情況很少知道問題，無動于衷或解決問題太難，這種情況比較普遍知道問題，簡單問題的做一些；難度比較大的先放一放。單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全趨勢分析所反映的趨勢74維持安標(biāo)成果/持續(xù)改進(jìn)的必要性：A.監(jiān)督管理的需要每年進(jìn)行一次自評，形成自評報告，于次年2月底報送省級國防科技工業(yè)管理部門。省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團(tuán)公司對單位安標(biāo)運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。B.防止安標(biāo)證書有效期（3年）內(nèi)撤銷狀況出現(xiàn)C.企業(yè)自身安全管理水平提高的需要：維持原有成果或提升撤銷安標(biāo)證書總局文件與科工局文件有區(qū)別：總局軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）（科工安密[2012]1097號）死亡人數(shù)不符合等級規(guī)定的：一級，零死亡；二級未超過1人；三級，未超過2人。生產(chǎn)安全責(zé)任事故謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；在有效期內(nèi)未按規(guī)定進(jìn)行年度自評的拒絕接受監(jiān)督檢查的四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果維持安標(biāo)成果/持續(xù)改進(jìn)的必要性：四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果75企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：（1）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；（2）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；（3）企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總辦〔76國家科工局對“持續(xù)改進(jìn)”內(nèi)涵的解釋：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期任務(wù)，是一個循序漸進(jìn)不斷提高的過程，考評工作僅僅是檢驗一定時間段內(nèi)建設(shè)效果的手段，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。對一級達(dá)標(biāo)單位要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題核解決問題的能力，保持日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步提高；對于二級達(dá)標(biāo)單位著力抓提升；對三級達(dá)標(biāo)單位督促抓改進(jìn)；對不達(dá)標(biāo)單位限期抓整改，軍工單位不能出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。軍工單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考核結(jié)果對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行不斷修改完善，加大安全設(shè)施投入，著力提高作業(yè)安全水平，鞏固和提升達(dá)標(biāo)成效。做好持續(xù)改進(jìn)仍然需要：領(lǐng)導(dǎo)重視、部門合作、全員參與，責(zé)任到位。具體要做好以下幾個方面的工作，與大家共同探討。國家科工局對“持續(xù)改進(jìn)”內(nèi)涵的解釋：771、工作思路或方式的轉(zhuǎn)變運動式突擊活動到常態(tài)化工作的轉(zhuǎn)變安防部門從牽頭策劃創(chuàng)建轉(zhuǎn)變到重點檢查督促，以維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行。有關(guān)職能部門和二級單位，安防部門要求的事轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱氖拢凑諐徫宦氊?zé)，自覺做好本職工作，主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的責(zé)任。員工：被動到自覺漫長的工作要求做。崗位標(biāo)準(zhǔn)化，常抓不懈—重中之重要徹底拋棄原來怎么干還怎么干的思想。按照規(guī)章制度和操作規(guī)程來做。如果規(guī)章制度和操作規(guī)程沒有規(guī)定或規(guī)定不具體，反過來修改完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少人治和隨意行為。1、工作思路或方式的轉(zhuǎn)變782、進(jìn)一步完善管理制度和操作規(guī)程，明確職責(zé)，全員參與，規(guī)范記錄管理制度融合問題。有經(jīng)驗的管理者，了解各方要求，上下結(jié)合怎么要求的，怎么寫（具體可操作），明確程序、職責(zé)。讓員工參與到制度的制定/修訂過程中。可操作強的才是好制度重在制度和操作規(guī)程的落實—怎么寫的，就怎么做，業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保管理部門在檢查工作時要重點檢查制度和操作規(guī)程的落實情況。解決規(guī)定和執(zhí)行兩層皮問題。懲罰分明，制度才能落實安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中突擊或零時安排完成的任務(wù)，必須在制度中予以明確哪個部門負(fù)責(zé)，部門要明確那個人負(fù)責(zé)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，可能需要增加人員，與地礦減員增效的關(guān)系如何處理。如專職安全管理人員人數(shù)要求、注冊安全工程師、注冊核安全工程師記錄表格的完善，減少基層負(fù)擔(dān)。建議讓基層單位參與每張表格修改完善的討論。2、進(jìn)一步完善管理制度和操作規(guī)程，明確職責(zé)，全員參與，規(guī)范記79行為標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循：三個方面努力的方向確定人的標(biāo)準(zhǔn)。如行走列隊、著裝、佩戴胸章；嚴(yán)禁隨地吐痰、亂扔垃圾；非吸煙區(qū)嚴(yán)禁吸煙，亂扔煙頭；廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁超速行駛，遇到過往行人要停車避讓。規(guī)范事的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范各類作業(yè)程序，明晰作業(yè)步驟，讓員工在作業(yè)的過程中明確目的、明白職責(zé)。崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，上標(biāo)準(zhǔn)崗。列示物的危險狀態(tài)和人的危險操作。修訂物的標(biāo)準(zhǔn)。推廣“定置、編碼、標(biāo)識、看板”管理，使用定置線、標(biāo)識牌，規(guī)范現(xiàn)場管理、物品擺放，件件物品有“戶口”、擺放有標(biāo)準(zhǔn)。討論：井下無軌汽車在巷道里行駛速度，要不要限速，限速多少？巷道內(nèi)有人員通過時，如何要求？行為標(biāo)準(zhǔn)化，有章可循：三個方面努力的方向803保證安全生產(chǎn)費用有效投入財政部安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號）規(guī)范提取（比如：核工業(yè)礦山，每噸25元；地質(zhì)勘探單位安全費用按地質(zhì)勘查項目或者工程總費用的2%提取）；規(guī)范使用（比如金屬非金屬礦山：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）和重大安全隱患治理支出，包括礦山綜合防塵、防滅火、防治水、危險氣體監(jiān)測、通風(fēng)系統(tǒng)、支護(hù)及防治邊幫滑坡設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、供配電系統(tǒng)、運輸（提升）系統(tǒng)和尾礦庫等完善、改造和維護(hù)支出以及實施地壓監(jiān)測監(jiān)控、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出；完善非煤礦山監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等安全避險“六大系統(tǒng)”支出，完善尾礦庫全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)和海上石油開采出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)支出，應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；3保證安全生產(chǎn)費用有效投入81開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴(kuò)建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；尾礦庫閉庫及閉庫后維護(hù)費用支出；地質(zhì)勘探單位野外應(yīng)急食品、應(yīng)急器械、應(yīng)急藥品支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。鈾礦山安全生產(chǎn)費用中可以列支輻射防護(hù)費用、環(huán)保費用定期檢測檢定費用不能省（特種設(shè)備、安全閥、壓力表）4、教育培訓(xùn)廠礦級、車間級、班組級內(nèi)容要全面野外三級培訓(xùn)怎么實施？地點可以在野外，但內(nèi)容要全面培訓(xùn)方式的創(chuàng)新：雙向培訓(xùn)制度、上下結(jié)合，管理干部培訓(xùn)員工理論知識；員工培訓(xùn)干部操作技能。員工給管理人員和其他員工講課，在現(xiàn)場講課、實際操作/模擬操作效果評估方式的建議：管理人員現(xiàn)場隨機(jī)詢問。開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、82廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；有關(guān)事故案例等。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠（礦）級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。車間（工段、區(qū)、隊）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

工作環(huán)境及危險因素；所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：崗位安全操作規(guī)程；崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；有關(guān)事故案例；其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

“教育培訓(xùn)不到位就是最大的隱患”廠（礦）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

本單位安全生產(chǎn)情況及安835、強化隱患排查和治理閉環(huán)管理隱患排查和治理是減少隱患，降低事故發(fā)生可能性的有效途經(jīng)。定期開展管理上缺陷（高風(fēng)險作業(yè)、檢維修作業(yè)、即非日常作業(yè)）、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為等隱患排查和治理工作；同時加大“三違”查處力度，明確三違清單下發(fā)到班組，人人知曉。研究適合本單位的獎罰辦法；扭轉(zhuǎn)反“三違”懲罰過程中針對安全管理部門的指責(zé)，建立反“三違”良好的機(jī)制和環(huán)境。“三違”查處工作由安防部門為主逐步向業(yè)務(wù)主管或?qū)嶓w部門轉(zhuǎn)化。班組查“三違”，班組長最關(guān)鍵。有關(guān)職能部門和二級單位按照崗位職責(zé)，自覺做好隱患排查和治理，單位主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的責(zé)任。樹立“零輕傷、零傷害”安全目標(biāo)，樹立“‘三違’和隱患就是事故”、“事故是可以避免和預(yù)防的”等安全理念5、強化隱患排查和治理閉環(huán)管理846、監(jiān)控、評價的工作單位需要培養(yǎng)一支有安全管理工作經(jīng)驗并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的安全標(biāo)準(zhǔn)化自評隊伍，這些人員應(yīng)分散在各個關(guān)鍵崗位，平時監(jiān)控現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化運行，并對現(xiàn)場運行效果給予定期評價，為標(biāo)準(zhǔn)化的有效運行提供保證。需要時，年底或年中，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運行進(jìn)行評價。查找不足，不斷完善。6、監(jiān)控、評價的工作85特種勞動防護(hù)用品目錄（六大類）頭部護(hù)具類：安全帽呼吸護(hù)具類：防塵口罩、過濾式防毒面具、自給式空氣呼吸器、長管面具眼（面）護(hù)具類：焊接眼面防護(hù)具、防沖擊眼護(hù)具防護(hù)服類：阻燃防護(hù)服、防酸工作服、防靜電工作服防護(hù)鞋類：保護(hù)足趾安全鞋、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋、防刺穿鞋、膠面防砸安全靴、電絕緣鞋、耐酸堿皮鞋、耐酸堿膠靴、耐酸堿塑料模壓靴防墜落護(hù)具類：安全帶、安全網(wǎng)、密目式安全立網(wǎng)一般勞動防護(hù)用品聽力防護(hù)用品：主要是耳塞或耳罩；手和臂防護(hù)用品：主要有防護(hù)手套，如耐酸（堿）手套、焊工手套、橡膠耐油手套等特種勞動防護(hù)用品目錄（六大類）86大家好大家好87核工業(yè)化工冶金研究院二○一六年九月

地礦板塊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)建情況及持續(xù)改進(jìn)建議核工業(yè)化工冶金研究院

地礦板塊安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)建情況及持88一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的意義二、如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）四、如何持續(xù)改進(jìn)安標(biāo)建設(shè)成果三、地礦板塊安標(biāo)創(chuàng)建效果及存在的主要問題一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的意義二、如何創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（考評程89一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義1、目的通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步落實單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善各項安全生產(chǎn)措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障科研生產(chǎn)安全。國家國防科技工業(yè)局的目的：保證軍工科研生產(chǎn)安全中核集團(tuán)的目的：作為集團(tuán)八大方面管理提升的抓手一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義1、目的902、意義：（一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義2、意義：一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義91（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建92（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、開展達(dá)標(biāo)建設(shè)的目的、意義（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建931、法規(guī)層面《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實施）第四條：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。表明安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以從行政規(guī)定提升到法律要求層面2、國務(wù)院及其安委會層面《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[2010]23號）第七項：全面開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號）規(guī)范軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級附錄：關(guān)于安標(biāo)建設(shè)的有關(guān)文件1、法規(guī)層面《安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日實施）第四條943、國家安監(jiān)總局層面4、國防科工局層面《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》13令

要求：申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)提交安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明國防科工局安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案的通知》科工安密[2012]269號要求：安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)結(jié)果將作為武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)放的重要條件之一《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2014]8號）誠信等級黑名單國防科工局關(guān)于印發(fā)《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）的通知》（科工安密[2012]1097號），隨后印發(fā)了釋義3、國家安監(jiān)總局層面95適用范圍和對象：省級國防科技工業(yè)管理部門管理并從事武器裝備科研生產(chǎn)的單位（地方兵工企業(yè)、地方軍工電子企業(yè)、民口配套單位）；軍工集團(tuán)公司所屬并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位（軍工集團(tuán)公司所屬成員單位、需要或擬取得武器裝備科研生產(chǎn)許可、控股單位）；承擔(dān)涉核軍工工程的單位（本條款充分考慮了核行業(yè)及核軍工任務(wù)的特殊性，要求核燃料循環(huán)體系及涉核軍工工程的相關(guān)單位組織開展達(dá)標(biāo)工作）5、中核集團(tuán)層面

《中國核工業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》（〔2012〕378號）適用范圍和對象：961、考評程序考評按照自評、申請、受理評審、審核公告、頒證授牌5個程序進(jìn)行。單位自評（制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對標(biāo)整改、自評測分、完善提高）被評單位完成自評，提交評審申請報告二、如何創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）1、考評程序二、如何創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化（考評程序、自評）97評審申請材料提交

報送：省級國防科技工業(yè)管理部門（簽字蓋章）、所屬板塊（是否同意評審的意見）、集團(tuán)安全環(huán)保部、安全標(biāo)準(zhǔn)化評審機(jī)構(gòu)重點審查申請單位基本條件的符合性、申請評審范圍、選用的考評標(biāo)準(zhǔn)的合理性以及安全管理制度文件清單、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄、重大危險源資料、重大風(fēng)險點資料、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告》等資料是否符合要求。不符合要求的，退回；符合要求的，受理評審。

安全標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)出具文審意見，集團(tuán)下委托評審函給機(jī)構(gòu)。評審申請材料提交98簽訂技術(shù)服務(wù)合同評審機(jī)構(gòu)與申請單位進(jìn)行溝通，雙發(fā)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評審范圍，以及雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，初步確定現(xiàn)場評審時間及評審工作計劃。組建評審組按照申請單位適用考評標(biāo)準(zhǔn)中管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評審組。評審組成員人數(shù)根據(jù)被評單位實際確定，并指定評審組領(lǐng)隊、評審組組長，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作。中核集團(tuán)作為評審組織機(jī)構(gòu)，對評審方案進(jìn)行審核確認(rèn)。評審范圍一般與申請材料保持一致，且應(yīng)符合考評辦法的規(guī)定。評審機(jī)構(gòu)正式發(fā)出現(xiàn)場考評通知（被評單位、地礦、集團(tuán)、科工局或省工辦）。簽訂技術(shù)服務(wù)合同99現(xiàn)場評審工作流程首次會議現(xiàn)場分組評審小組分析匯總評審組內(nèi)部會議形成評審組意見評審組與單位交流溝通末次會議專家首次內(nèi)部會議單位領(lǐng)導(dǎo)訪談隨機(jī)抽查員工閉卷考試首次會議現(xiàn)場分組評審小組分析匯總評審組內(nèi)部會議評審組與單位交100評審后整改驗證：單位落實整改、報送材料通知評審單位驗證評審單位驗證后上報幾個注意的地方：★整改內(nèi)容包括扣分點和建議★整改效果應(yīng)有書面材料（含照片）★驗證方式有兩種書面材料驗證或現(xiàn)場驗證評審后整改驗證：101評審報告審核提交評審組織單位（集團(tuán)公司）對評審單位的評審相關(guān)材料（含整改計劃、整改效果、驗證情況）進(jìn)行審查。審查通過后，向相關(guān)安全監(jiān)管部門提交評審報告等材料。

一級：由集團(tuán)向國家科工局上報

二、三級：由被評單位向省科工辦上報審核公告、頒證授牌一級：國家科工局負(fù)責(zé)二級、三級：省科工辦負(fù)責(zé)評審報告審核提交1022、創(chuàng)建的主要工作--如何開展自評單位自評是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是達(dá)標(biāo)考評的重要基礎(chǔ)。自評不能簡單地理解為一種檢查排查、對標(biāo)整改的工作形式，而是要通過制定目標(biāo)、建立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、梳理現(xiàn)狀、制修訂管理文件、對標(biāo)整改、自評測分、完善提高等系統(tǒng)性的組織實施過程，建立健全單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自主建設(shè)工作機(jī)制，努力實現(xiàn)自我檢查、自我糾正、自我約束和自我完善。2、創(chuàng)建的主要工作--如何開展自評103

1）成立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備的主要工作：成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實施方案配備資源（分工、部門、人員、投入資金）選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》——單位主要負(fù)責(zé)人主持、部分以文件發(fā)布創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作定本單位達(dá)標(biāo)目標(biāo)；負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的資源保障；研究解決創(chuàng)建工作中的問題；創(chuàng)建工作進(jìn)度的監(jiān)督考核

–單位主要負(fù)責(zé)人1）成立機(jī)構(gòu)、策劃準(zhǔn)備的主要工作：104創(chuàng)建機(jī)構(gòu)(工作班子)的主要工作確定人員組成：各部門專、職安全員、電氣、安全防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、生產(chǎn)工藝技術(shù)人員劃分專業(yè)組（應(yīng)包括二級單位）：

宣傳貫標(biāo)組（宣傳部門或工會牽頭）教育培訓(xùn)組（力資源部門牽頭）設(shè)施設(shè)備組（設(shè)備部門牽頭）

作業(yè)安全組（科研生產(chǎn)管理部門牽頭）綜合管理組（安防部門牽頭）創(chuàng)建機(jī)構(gòu)(工作班子)的主要工作105實施方案的主要內(nèi)容：明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、依據(jù)、各職能部門、生產(chǎn)單位和各專業(yè)組的職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時間節(jié)點、考核方式與辦法、獎懲等根據(jù)需要可制定專項計劃及方案。按照PDCA過程控制方法，越細(xì)致越好。P(Plan)--計劃；D(Do)--執(zhí)行；C(Check)--檢查；A(Action)--行動配備資源的主要工作人力資源包括創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、聘請專家和專業(yè)評價機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)人員：物資包括辦公設(shè)備、檢測設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備物資資金應(yīng)包括咨詢、培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、隱患整改等費用實施方案的主要內(nèi)容：106選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》

本單位業(yè)務(wù)范圍比較單一的，從本集團(tuán)中選用相應(yīng)的適宜的《考評標(biāo)準(zhǔn)》（核工業(yè)有10個）生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及范圍廣、作業(yè)活動種類多的綜合性企業(yè)，應(yīng)以一個領(lǐng)域的《考評標(biāo)準(zhǔn)》為主，還可選用本集團(tuán)其他領(lǐng)域的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（5.6）、作業(yè)安全（5.7）核心要素中相關(guān)評審項目作為補充，保障考評范圍覆蓋率。2）宣貫及教育培訓(xùn)單位領(lǐng)導(dǎo)主持動員大會，宣貫標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重要性和意義；宣布安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和實施方案任務(wù)與要求；考評標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、做到全員知曉（以宣傳手冊、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)形式進(jìn)行）。全體員工培訓(xùn)，重點內(nèi)容包括考評標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)條款要求、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、危險有害因素、采取的措施；事故案例選擇《考評標(biāo)準(zhǔn)》107《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求培訓(xùn)率100%的九類人員：安全生產(chǎn)管理人員；班組長；崗位操作人員；新員工；轉(zhuǎn)崗人員、離崗6個月以上重新上崗人員；環(huán)境監(jiān)測人員；放射工作人員；相關(guān)方人員；涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)作業(yè)人員。培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)：新員工要求“三級培訓(xùn)”單位級、車間級、班組級。

外部培訓(xùn)、取證：單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；特種設(shè)備作業(yè)人員；特種作業(yè)人員；放射性工作人員

關(guān)注點：專職安全員屬安全管理人員，需持證上崗；《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求環(huán)境監(jiān)測人員需持證上崗（內(nèi)部培訓(xùn)持證；地礦事業(yè)部培訓(xùn)、集團(tuán)培訓(xùn)、地方培訓(xùn)持證）《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求培訓(xùn)率100%的九類人員：1083）梳理現(xiàn)狀按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)檢查，分類匯總發(fā)現(xiàn)的問題管理制度、操作規(guī)程、記錄類設(shè)備設(shè)施類作業(yè)安全類其他（如標(biāo)識類）地礦安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況和持續(xù)改進(jìn)建議課件1094）制修訂管理文件方針、目標(biāo)、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制等(相當(dāng)于管理體系手冊內(nèi)容)；管理制度、計劃、實施方案(相對于過程控制文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本規(guī)章制度數(shù)量，應(yīng)根據(jù)本單位實際確定；操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案和記錄等(相當(dāng)于作業(yè)指導(dǎo)文件)，不能局限于《標(biāo)準(zhǔn)》中列舉的基本操作規(guī)程；每一項有風(fēng)險的作業(yè)活動都需要制定安全操作規(guī)程，每項可能導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的風(fēng)險都要制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置方案；員工安全手冊(安全及職業(yè)健康常識、應(yīng)急避險、救護(hù)知識)；其他文件(安全責(zé)任書、合同、安全協(xié)議等)；4）制修訂管理文件1105）對標(biāo)整改按照14個核心要素涉及的內(nèi)容，逐條對標(biāo)整改如完善設(shè)施的主要工作：對照考評標(biāo)準(zhǔn)（考核標(biāo)準(zhǔn)引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），對存在隱患（不符合要求）的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行整改；特種設(shè)備定期檢測報廢設(shè)備及時處置

注：落實部門、落實責(zé)任人，落實到實處5）對標(biāo)整改111

《標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)施設(shè)備為廣義的設(shè)施設(shè)備，范圍包括：基礎(chǔ)設(shè)施(建構(gòu)筑物、供電、供排水等)；科研生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；

安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備(通風(fēng)、除塵、防雷、防洪等)；特種設(shè)施設(shè)備；吊具和索具交通運輸設(shè)施設(shè)備(索道、車輛等)；生產(chǎn)物料、器材、工具；應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、物資；安全、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測儀器設(shè)備；安全、職業(yè)危害標(biāo)識等。

對存在隱患的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行整改《標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)施設(shè)備為廣義的設(shè)施設(shè)備，范圍包括：1126）自評測分自評測分前的準(zhǔn)備：制定自評測分計劃（職責(zé)分工、工作內(nèi)容、時間安排等)；自評測分評審技能培訓(xùn)，使自評人員熟悉《考評標(biāo)準(zhǔn)》和評審記錄；約請專家(需聘請指導(dǎo)時)。按計劃開展自評測分編寫評審申請報告和自評報告。可參照《考評辦法》中評審形式進(jìn)行7）完善提高針對自評發(fā)現(xiàn)的不符合項進(jìn)行整改和完善：缺什么、補什么，驗證和提出預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)

可以進(jìn)行第二輪自評。6）自評測分1131、地礦板塊安標(biāo)評審總體情況

截止目前，核工業(yè)北京化工冶金研究院共完成23家單位的現(xiàn)場正式評審工作。其中推薦4家單位達(dá)標(biāo)等級為一級，分別是中核通遼鈾業(yè)有限責(zé)任公司、新疆中核天山鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)二一六大隊、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司，其余19家單位推薦等級為二級。三、創(chuàng)建的效果及存在的主要問題1、地礦板塊安標(biāo)評審總體情況三、創(chuàng)建的效果及存在的主要問題1142、取得的效果（1）進(jìn)一步普及了安全技術(shù)管理知識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，是安全技術(shù)知識和管理知識學(xué)習(xí)普及的過程。安全標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)涉及14個核心要素，包括安全、環(huán)保及職業(yè)健康等相關(guān)內(nèi)容；既有安全管理的要求，也有安全技術(shù)的知識。在自評、指導(dǎo)、評審的全過程中，企業(yè)自評人員互相學(xué)習(xí)、來自不同單位評審專家相互交流、專家給予企業(yè)員工的指導(dǎo)等等，形成了一個互相交流學(xué)習(xí)的平臺。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程，提高了全員安全生產(chǎn)意識，增進(jìn)了安全技術(shù)管理知識，發(fā)揚了安全