———三都水族自治縣打造“貴人服務(wù)”品牌一、營造更優(yōu)更好的政務(wù)環(huán)境（一）實(shí)施三大攻堅(jiān)工程1.實(shí)施政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)融通攻堅(jiān)工程。按照國家和省州部署，加快推進(jìn)國家垂直系統(tǒng)和18個(gè)省直系統(tǒng)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合，建成統(tǒng)一集成化綜合審批服務(wù)平臺和移動(dòng)審批系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)20個(gè)高頻電子證照數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：縣工信局〈縣商務(wù)局〉）2.實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化攻堅(jiān)工程。統(tǒng)一編制縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審查要點(diǎn)和辦事指南。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）3.實(shí)施流程優(yōu)化再造攻堅(jiān)工程。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)梳理10類以上服務(wù)套餐，為市場主體提供全鏈條服務(wù)。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）（二）深化“兩個(gè)通辦”改革4.公布“全省通辦”事項(xiàng)清單（第二批），實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）5.與川、渝、滇、藏實(shí)現(xiàn)全面無障礙“跨省通辦”，推動(dòng)與東部協(xié)作地區(qū)、勞務(wù)輸入地實(shí)現(xiàn)總計(jì)200個(gè)事項(xiàng)點(diǎn)對點(diǎn)跨省通辦。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）（三）全面推行“三辦”6.提升“一網(wǎng)辦”深度，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、醫(yī)保、人社、教育、農(nóng)林等領(lǐng)域200項(xiàng)以上事項(xiàng)在貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全程網(wǎng)辦”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）7.建設(shè)全省統(tǒng)一的線下服務(wù)窗口，除涉密和特別復(fù)雜事項(xiàng)外，“一窗辦”分類受理事項(xiàng)比例達(dá)98％以上。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）8.規(guī)范編制“一次辦”辦事指南，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)（年度企業(yè)辦事頻次前20％的事項(xiàng)）“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）（四）開展對標(biāo)改革專項(xiàng)行動(dòng)9.對標(biāo)北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，開展“走流程、找差距”體驗(yàn)活動(dòng)，查找辦事環(huán)節(jié)中的問題和短板，推出一系列改革措施，以重點(diǎn)問題的攻堅(jiān)突破帶動(dòng)全局的優(yōu)化提升。（牽頭單位：營商環(huán)境19個(gè)指標(biāo)縣級牽頭單位）（五）優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)和簡易注銷10.開辦企業(yè)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。申請人填報(bào)開辦企業(yè)信息后，設(shè)立登記0.5個(gè)工作日內(nèi)完成；后續(xù)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票（最高開票限額10萬元以上的增值稅專用發(fā)票除外）、員工參保登記、公積金開戶登記等1.5個(gè)工作日內(nèi)完成，銀行開戶實(shí)現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）11.降低開辦企業(yè)費(fèi)用。為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制一套印章（包含企業(yè)公章、合同專用章、發(fā)票專用章、財(cái)務(wù)專用章、法人章），確保印章質(zhì)量。（牽頭單位：縣公安局）12.（六）提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效率13.壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限。從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間：政府投資類房屋建筑工程項(xiàng)目不超過70個(gè)工作日；帶方案出讓的社會投資項(xiàng)目不超過35個(gè)工作日；小型社會投資項(xiàng)目不超過45個(gè)工作日；一般社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目不超過50個(gè)工作日；既有建筑改造項(xiàng)目中的基礎(chǔ)類不超過15個(gè)工作日，完善類不超過18個(gè)工作日，提升類不超過23個(gè)工作日。（牽頭單位：縣住建局）14.進(jìn)一步優(yōu)化審批系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺完全數(shù)據(jù)融合與共享。（牽頭單位：縣住建局）（七）提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度15.充分利用不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺，利用好不動(dòng)產(chǎn)登記與公安、住建、稅務(wù)、市場監(jiān)管、民政部門信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)部門信息取代紙質(zhì)申請資料。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)綜合登記窗口，提高便利度。（牽頭單位：縣自然資源局）16.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合、城鎮(zhèn)權(quán)籍補(bǔ)充調(diào)查、檔案“全數(shù)化”工作。（牽頭單位：縣自然資源局）二、營造更優(yōu)更好的法治環(huán)境（八）規(guī)范執(zhí)法行為17.繼續(xù)擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施范圍，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，各部門涉企雙隨機(jī)檢查事項(xiàng)覆蓋率不低于90％。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）18.完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（三都）和部門協(xié)同監(jiān)管平臺，加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享和部門協(xié)同監(jiān)管。探索開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）19.推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）20.落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。（牽頭單位：縣司法局）（九）加強(qiáng)誠信建設(shè)21.將各鎮(zhèn)〈街道〉及其有關(guān)部門失信違約行為納入政務(wù)失信記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺（三都）。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）22.健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）23.建立健全民營企業(yè)歷史遺留問題解決常態(tài)化機(jī)制，依法依規(guī)、分類分步妥善處理企業(yè)歷史遺留的無產(chǎn)權(quán)土地、廠房等題。（牽頭單位：縣自然資源局）24.制定招商引資項(xiàng)目合同管理辦法，規(guī)范招商引資合同簽訂程序，強(qiáng)化承諾事項(xiàng)履約監(jiān)管。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局）（十）保護(hù)投資者權(quán)益25.建立企業(yè)家急事應(yīng)對機(jī)制，實(shí)行重大涉企案件風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局）（十ー）提高訴訟便利度26.積極推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)，努力提高簡易程序及小額訴訟程序適用率。（牽頭單位：縣法院）27.打造智慧法院智能輔助辦案平臺，提升立案、送達(dá)、審理效率。（牽頭單位：縣法院）（十二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用28.運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)技術(shù)手段，指導(dǎo)和協(xié)助申請人做好知識產(chǎn)權(quán)申請，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）29.開展專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理和行政執(zhí)法行動(dòng)，依法從嚴(yán)、從重、從快打擊侵權(quán)行為。（牽頭單位：縣市監(jiān)局〈縣知識產(chǎn)權(quán)局〉）（十三）加強(qiáng)法律服務(wù)30.建立常態(tài)化涉企法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。開展民營企業(yè)“法治體檢”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全力為民營企業(yè)和中小投資者權(quán)益保駕護(hù)航。探索開展民營企業(yè)公司律師試點(diǎn)，進(jìn)一步完善公司律師參與民營企業(yè)經(jīng)營、決策、論證等工作機(jī)制。（牽頭單位：縣司法局）三、營造更優(yōu)更好的商務(wù)環(huán)境（十四）強(qiáng)化要素保障31.圍繞縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化用地、用電、用水、用氣等資源要素向園區(qū)和項(xiàng)目集中地傾斜，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，切實(shí)降低企業(yè)要素成本。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）32.開展中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全中介服務(wù)信用評價(jià)、懲戒和淘汰機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）（十五）提升獲得電力服務(wù)水平33.將低壓和20千伏及以下高壓電力接入工程審批，時(shí)間分別壓減至5個(gè)、10個(gè)工作日以內(nèi)；未實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶、高壓單電源用戶、高壓雙電源用戶用電報(bào)裝業(yè)務(wù)的合計(jì)辦理時(shí)間分別壓減至6個(gè)、22個(gè)、30個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：縣供電局）34.強(qiáng)化供電設(shè)施日常管護(hù)，提高巡查次數(shù)，提升電力設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)水平和速度，減少停電次數(shù)及停電時(shí)間。確保全年每戶平均停電時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)，確保全年每戶平均停電次數(shù)控制在1次以內(nèi)。（牽頭單位：縣供電局）（十六）提高用水用氣保障35.用水報(bào)裝優(yōu)化為受理答復(fù)、驗(yàn)收供應(yīng)2個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)材料壓縮為2件。外線連接工程不超過30米、水表口徑在DN100以下的用水報(bào)裝業(yè)務(wù)，涉及行政審批時(shí)間不超過0.5個(gè)工作日的，4個(gè)工作日內(nèi)接表通水。（牽頭單位：縣水務(wù)局）36.用氣報(bào)裝優(yōu)化為受理答復(fù)、驗(yàn)收供應(yīng)2個(gè)環(huán)節(jié)，申報(bào)材料壓縮為2件，辦理時(shí)限不超過5個(gè)工作日。涉及施工的相關(guān)手續(xù)實(shí)行并聯(lián)辦理，審批時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局）37.加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，確保2021年縣城區(qū)部分建成通氣，并完成全縣供氣規(guī)劃。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局）（十七）持續(xù)改善獲得信貸水平38.以“兩增兩控”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化信貸流程，合理壓縮獲得信貸時(shí)間，降低信貸綜合成本，提高信貸服務(wù)便利度和企業(yè)申貸獲得率。（牽頭單位：人行三都縣支行）39.用好貴州綜合金融服務(wù)平臺，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集共享。（牽頭單位：縣國資金融服務(wù)中心）（十八）優(yōu)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管服務(wù)40.用好勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和貴州省勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)查詢?nèi)h通辦。（牽頭單位：縣人社局）41.規(guī)范企業(yè)員工聘用，執(zhí)行勞動(dòng)合同備案、集體協(xié)商等制度，強(qiáng)化爭議源頭預(yù)防，暢通爭議處理渠道，提升調(diào)解仲裁服務(wù)效能。（牽頭單位：縣人社局）（十九）不斷優(yōu)化納稅服務(wù)水平42.減少納稅時(shí)間和次數(shù)，企業(yè)年度納稅平均時(shí)間不超過75小時(shí)，納稅次數(shù)不超過5次。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，確保市場主體應(yīng)享盡享。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局三都縣稅務(wù)局）（二十）深化招標(biāo)投標(biāo)改革43.公開招投標(biāo)項(xiàng)目全面實(shí)行電子化交易，用好電子投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)開標(biāo)等“不見面”招投標(biāo)系統(tǒng)。進(jìn)一步降低直至逐步取消收費(fèi)，逐步減少材料提交和取消紙質(zhì)電子雙軌制，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：縣公共資源交易中心）44.持續(xù)推進(jìn)公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管，堅(jiān)持招投標(biāo)過程公開透明，保證各類交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯，提高監(jiān)管智能化水平。（牽頭單位：縣公共資源交易中心）45.實(shí)行履約評價(jià)制度。將經(jīng)司法判決的失信被執(zhí)行人信息作為履約評價(jià)的重要依據(jù)，納入市場主體信用管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）46.各部門按照職責(zé)分工，暢通投訴渠道，依法受理投訴，查處違法行為。收到投訴書3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，自受理投訴之日起25個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出書面處理決定。（牽頭單位：縣發(fā)改局〈縣科技局〉）（二十一）深化政府采購改革47.用好全省統(tǒng)一的全流程電子化政府采購平臺。逐步推進(jìn)政府采購公開招標(biāo)類項(xiàng)目全流程電子化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件在線獲取、遠(yuǎn)程開評標(biāo)，線上答疑澄清，評審報(bào)告自動(dòng)生成等功能。（牽頭單位：縣公共資源交易中心）48.強(qiáng)化對采購單位的督促和通報(bào)，壓實(shí)采購人的主體責(zé)任。試行在部門預(yù)算批復(fù)后公開本部門政府采購意向。壓實(shí)采購人主體責(zé)任，督促采購人發(fā)出中標(biāo)成交通知書后30日內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同，合同簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布政府采購公告，滿足交付條件的收到供應(yīng)商發(fā)票后25日內(nèi)支付資金。（牽頭單位：縣財(cái)政局）（二十二）提高跨境貿(mào)易便利化水平49.大力推行和宣傳“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，（牽頭單位：縣工信局〈縣商務(wù)局〉）50.辦理出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：國家稅務(wù)總局三都縣稅務(wù)局）（二十三）健全企業(yè)全生命周期服務(wù)51.組織實(shí)施全覆蓋的網(wǎng)格化企業(yè)服務(wù)工作，將轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)按行業(yè)和屬地壓實(shí)包保服務(wù)責(zé)任，開展主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，及時(shí)化解企業(yè)訴求。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局）52.持續(xù)開展“雙服務(wù)”行動(dòng)，采取不同形式加大服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的力度，建立完善持續(xù)狠抓“雙服務(wù)”工作的常態(tài)化工作機(jī)制。推行“企業(yè)特派員”制度，實(shí)行“一對一”包保幫扶，幫助企業(yè)解決企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。（牽頭單位：縣工信局〈縣商務(wù)局〉）四、營造更優(yōu)更好的社會環(huán)境（二十四）營造重商安商的濃厚氛圍53.開展杰出企業(yè)家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)評選工作，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，表彰結(jié)果在媒體上公布。推薦優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任政府經(jīng)濟(jì)顧問、招商顧問、人大代表、政協(xié)委員。（牽頭單位：縣工商聯(lián)）（二十五）健全涉企政策企業(yè)家參與機(jī)制54.堅(jiān)持“開門聽政”，主動(dòng)邀請企業(yè)家參與政府重大涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章的研究制定，建立完善政府重大經(jīng)濟(jì)決策向企業(yè)家問計(jì)求策的規(guī)范性程序。（牽頭單位：縣司法局）（二十六）發(fā)揮監(jiān)督作用55.持續(xù)聘請各級人大代表、政協(xié)委員、商協(xié)會代表等擔(dān)任營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，對營商環(huán)境“揭短”“挑刺”。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)局）（二十七