之湖北省沙市中學樂進爐本課重在梳理19世紀以來西方政府經濟政策的演變，旨在探求科學的經濟發展模式。當前中國正處在經濟轉軌時期，政府職能亦面臨轉型。通過本專題的復習，冀望對此有所感悟！近代西方政府經濟政策的演變經濟文明史專題系列-之湖北省沙市中學樂進爐本課重在梳理19世紀以來西方政府（英）東印度公司徽章“勸諭紳士百姓，凡田土在一頃以下，（種棉）應聽其便；若在一頃以上，只許種棉一半，其余一半，改種稻田?！鼻鍙V州“十三行”1600年，英國授予東印度公司（由125個私人股東組成）對東印度的貿易特許權，后來又授予其對中國貿易的特許權。對比17至18世紀中西方國家政府不同的經濟政策。思考這一時期政府在經濟中所充當的角色。探究重農抑商重商主義政府主導經濟-（英）東印度公司徽章“勸諭紳士百姓，凡田土在一頃以下，（種棉亞當斯密馬克思凱恩斯自由經濟“守夜人”計劃經濟“管理者”干預經濟“調控者”經濟政策政府角色經濟模式

市場經濟體制計劃經濟體制

市場與計劃相結合經濟理論

自由主義社會主義

凱恩斯主義-亞當斯密馬克思凱恩斯自由經濟計劃經濟干預經濟經濟政策經濟模式自由放任時代政府干預時代開創發展工業革命“大蕭條”“二戰”調整“滯漲”12服務型政府干預型政府近代西方政府經濟政策的演變-自由放任時代政府干預時代開創發展工業革命“大蕭條”“二戰”調自由放任含義表現評價有所為有不為公司自主經營、自由競爭、自由貿易；政府只是“守夜人”。激發活力推動發展失去監控加大風險自由放任時代（19世紀初至1929年）-自由放任含義表現評價有所為有不為公司自主經營、自由競爭、自由什么是“自由放任”？經濟主導“守夜人”少管閑事哈，看我的市場政府公司自主經營、自由競爭、自由貿易；政府只是“守夜人”。

亞當·斯密最著名的觀點就是“看不見的手”。他說“是的，最好把經濟事務的決策權留給公司，國家只要能成功地完成自身無可逃避的責任如贏得戰爭的勝利、維護公正、修筑發展商業所必須的各種道路等，就干得非常出色了?！眮啴斔姑艿闹饕^點是什么？管得最少的政府才是好政府做好“三大天職”就ok了！自由放任這就是的經濟政策探究-什么是“自由放任”？經濟主導“守夜人”少管閑事哈，看我的市場1861—1865年聯邦政府贏得美國內戰的勝利，期間頒布《解放黑人奴隸的宣言》。1862年，美國聯邦政府通過《太平洋鐵路法》，把筑路權交給鐵路公司，每修1英里鐵路，贈與沿線10—40英里土地，并可獲得1-5萬美元貸款。1910年美國鐵路總長度超過英國11倍。1864年聯邦移民局成立，出臺《鼓勵移民法》，外國工人前往美國可預借路費。此后半個世紀，入境移民2700萬。1862年聯邦政府簽署摩里爾法案，規定各州可領取國有土地創辦大學；1867年聯邦政府設立教育局，大搞義務教育和職業教育。20世紀初，美國已實現初等義務教育，建立從幼兒園到大學的教育體系。據材料概括美國政府的主要作為。對美國經濟發展起到什么作用？探究作為維護國家統一；解放黑奴；修筑鐵路；鼓勵移民；興辦教育作用為工業化創造條件既是“守夜人”，還是“助推器”有所為有不為但不干預經濟-1861—1865年聯邦政府贏得美國內戰的勝利，期間頒布《解I

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注：引自潘恩《常識》，反映了他理想中的美國是個冒險的樂園、創造的國度。

這場革命并無政府強制力作為主導，成千上萬的英國小公司推動了第一次工業革命。1860年，占世界人口2%的英國，幾乎生產了世界工業產品的40%—50%。

1830年時，美國大約有8000家公司登記，到了1860年大約有25000家至26000家。1894年，美國工業總產值躍居世界第一；19世紀末工人人均資本擁有量幾乎是19世紀初的10倍。美國成為新的盛產財富傳奇的天堂，范德比爾特成為“鐵路大王”、洛克菲勒成為“石油大王”、卡耐基成為“鋼鐵大王”，摩根締造了“金融帝國”……

結合19世紀英美經濟成就，思考自由放任的經濟政策與經濟發展關系。自由政府激發公司活力市場經濟締造財富傳奇感悟-I

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1929-1933經濟危機這場經濟危機與自由放任經濟政策有什么關系？自發性盲目性滯后性市場經濟局限性自由放任政策（放大）（放任）探究貧富分化分期付款信貸失控股票投機資本主義制度基本矛盾主要原因根本原因供求失衡具體原因-1929-1933經濟危機這場經濟危機與自由放任經濟政策有什從1920年到1929年美國的勞動生產率增長了55%，工人的工資只上升了2%?！叭藗冏錾饩褪菫榱吮M可能為自己賺取最大的利潤”，“國內市場一般的工人、老百姓沒有錢買東西的話，它這個經濟的正常運轉也就會出現問題的。”美國總統柯立芝：“美國的事情就是做生意……我們沒有權利和責任去照顧窮人……企業自由經營天經地義?！辈牧蠑祿从沉嗣绹鐣霈F了什么問題?這一問題又是如何造成的？探究貧富分化市場經濟的局限性政府自由放任供需失衡社會矛盾-從1920年到1929年美國的勞動生產率增長了55%，工人的政府干預時代（20世紀30年代至今）開創發展政府干預拯救羅斯?！靶抡蓖挕案＠麌摇敝贫葔趑|市場經濟和計劃經濟相結合調整戰后滯漲（50—70年代）（30年代）（80年代以后）-政府干預時代（20世紀30年代至今）開創發展政府干預拯救羅斯“經濟不景氣的問題是絕不能用立法的行動或行政的聲明來解決的。經濟創傷只能由經濟實體的細胞——生產者和消費者——來自我治療。這兩方面的合作可以加速復原的過程并且減少不利的副作用。”

“美國人民不是束手無策！在這個緊急關頭，他們已經授權政府采取直接的、強有力的行動，他們要求在政府領導下有紀律、有方向，他們選我出來實現他們的愿望！”

面對“大危機”，胡佛和羅斯福各有何解決之道？其理論基礎各是什么？探究自由主義經濟理論凱恩斯主義固守“自由放任”反對政府干預加強政府干預-“經濟不景氣的問題是絕不能用立法的行動或行政的聲明來解決的。政府干預時代——開創（30年代）政府市場經濟干預挺住，我來了以為我是神啦！救命失靈救災主要措施放棄金本位，實行美元貶值，管制證劵業；通過《全國工業復興法》；成立農業調整署；以工代賑；簽署《社會保險法》在維護自由民主制度的前提下，加強政府干預，使政府承擔起保障經濟穩定和發展的責任效果如何？羅斯?！靶抡敝饕婕暗侥膬蓚€方面？本質特點？經濟社會恢復穩定了經濟秩序建立起社會安全保障體系市場經濟和計劃經濟相結合-政府干預時代——開創（30年代）政府市場經濟干預挺住，我來凱恩斯羅斯福我并不懷疑民主制度的未來“私有財產制度對于保持經濟的效率和個人的自由是不可缺少的?！?凱恩斯羅斯福我并不懷疑民主制度的未來“私有財產制度對于保持經社會安全保障體系政府干預公共服務、公共工程

福利保障增加就業保證收入擴大社會有效需求經濟增長緩和社會矛盾探究社會安全保障體系的建立有何雙重意義？-社會安全保障體系政府干預公共服務、公共工程政府干預時代——發展（戰后）政府市場經濟干預我很重要有點煩調節（宏觀調控）保護“福利國家”實質是國家運用社會保障政策和社會服務開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經濟安全，并保證所有公民能享受到較好的社會服務。

它是戰后西方發達國家干預經濟，實行國家壟斷資本主義的重要體現。覆蓋廣、高福利特點意義穩定社會秩序促進經濟發展問題財政赤字政府債務高失業率增長乏力“滯漲”“福利國家”制度混合經濟“福利國家”——一個美麗的童話-政府干預時代——發展（戰后）政府市場經濟干預我很重要有點煩“福利國家”政策及其利弊分析探究材料一有人形容戰后歐洲的福利政策是“從搖籃到墳墓”，生孩子國家要補助，孩子成年以前每年有津貼，教育、醫藥全部免費。人死了，殯葬費由國家來買單。針對的人群也不只是窮人，甚至人人都有份。在這些國家，即便是失業者也有失業金，失業救濟金一般都在失業前工資的50%以上。據材料一戰后西方福利國家政策具有什么特點？覆蓋廣、高福利材料二撒切爾“社會有一個梯子和一張安全網，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網則用來防止人們跌入深淵?！备＠贫刃纬闪艘粋€巨大的、覆蓋全社會公民基本生活需求的保障網絡，使居民在生活上沒有后顧之憂結合材料二分析福利國家政策的社會意義。緩和社會矛盾，穩定社會秩序保證社會需求，促進經濟發展“福利國家”——一個美妙的世界-“福利國家”政策及其利弊分析探究材料一有人形容戰后歐洲探究“福利國家”政策及其利弊材料三歐共體各國政府社會福利開支一般占到政府總支出的1/2至1/3，英國從50年代到70年代，其社會福利開支增長了2.7倍，從1951年至1986年，英國出現財政赤字的年份有32年，累計赤字1209億英鎊。從1970到1988年，連續18年瑞典政府在赤字下運作。為此不得不舉債維持，僅僅是債務的利息，就大到占政府支出的七分之一。巨額財政開支意味著高稅收，歐共體的稅收常年占到GDP的30%以上，加上勞動力成本上升，企業生產成本高企，競爭力減退，發展動力減退，70年代以后GDP

增長持續下滑。1975年，歐共體平均失業率是4.3%，到1982年增長到10%。結合材料三分析福利國家政策帶來什么問題。政府財政赤字、債務嚴重經濟增長乏力、失業率高-探究“福利國家”政策及其利弊材料三歐共體各國政府社會福利開政府干預時代——調整（80年代后）縮減福利降低稅收減赤緩債提升企業活力措施政府市場經濟減少干預加強不要傷害我我不是上帝防災經濟增長繼續放緩福利負擔仍在加重效果“債務危機”債務危機debtcrisis是指在國際借貸領域中大量負債，超過了借款者自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現象。

-政府干預時代——調整（80年代后）縮減福利降低稅收減赤緩債提工人：“與其上班累，不如在家睡”企業：“我的利潤低，儂要高收稅”政府：“入少開支漲，叫我怎么吹??？”高福利高開支高失業高稅收低增長高成本大政府感悟選票福利剪不斷理還亂“福利國家”的困惑-工人：“與其上班累，不如在家睡”高福利高開支高失業高稅收低增2009年，希臘債務危機爆發2008年，美國次貸危機爆發21世紀以來，歐美國家債務不斷攀升2011年以來，債務危機向歐元區蔓延……西方政府焦頭爛額-2009年，希臘債務危機爆發2008年，美國次貸危機爆發21自由放任“債務危機”“大危機”“滯漲”加強干預減少干預市場失靈政府失靈市場政府雙失靈近代西方政府經濟政策的演變小結“理論和實踐都表明，干預只有在對市場產生“友善”作用的情況下才可能是有益的?！笔澜玢y行《1991年世界發展報告》市場是主導政府干預要適時、適