建設工程計價政策解讀青島市xxxxxxxxxx管理站1政府宏觀調控企業自主報價市場形成價格加強市場監管

建設工程計價改革思路2青島市建筑工程管理辦法

第一部分3青島市人民政府令第209號《青島市建筑工程管理辦法》已于2010年11月23日經市十四屆人民政府第16次常務會議審議通過，現予公布，自2011年2月1日起施行。二O一O年十二月三日4第一條為了加強建筑工程管理,規范建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全，保障建筑經營活動當事人的合法權益,根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區域內建筑工程的發包與承包、合同與造價、質量與安全等管理及監督檢查，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造工程和與其配套的線路、管道、設備的安裝工程。第三條市建設行政主管部門負責全市建筑工程的統一管理。區（市）建設行政主管部門按照其職責權限，負責本轄區內建筑工程的監督管理。工商、安全監管、人力資源社會保障、質監、價格等部門應當按照職責，做好建筑經營活動的監督管理工作。第四條建筑經營活動應當依法進行，遵循誠實信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權益。第一章總則5第五條從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經營活動的單位，應當取得相應的資質證書。第六條從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經營活動的人員，應當取得相應的從業資格或者崗位證書。第七條外地從事勘察、設計、施工、監理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經營活動的單位（以下簡稱外地企業）進入本市從事建筑經營活動前，應當到市建設行政主管部門辦理信用登記手續。登記信息發生變化的，應當在七個工作日內辦理變更手續。建設行政主管部門應當定期對登記企業的信用情況進行檢查，實行動態管理。發包單位使用外地企業從事建筑經營活動時，應當使用辦理信用登記手續的企業。第八條從事建筑經營活動的單位和個人應當按照資質等級證書規定的范圍從事經營活動，不得偽造、涂改、出借、轉讓資質證書、資格證書或者崗位證書。。第二章資質與資格6第四十七條建筑經營活動各方主體有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）使用無相應執業或者從業資格人員從事建筑活動的；（二）外地企業從事建筑經營活動前未按照規定辦理信用登記手續、采用欺騙手段辦理信用登記手續或者信用登記信息變更未及時辦理手續的；（三）使用未辦理信用登記手續的外地企業從事建筑經營活動的；（四）勞務分包企業超越資質許可的范圍承接工程，或者將承接的勞務分包工程再行分包的；（五）未按照規定建立健全勞動用工制度的；（六）未按照規定對務工人員實行實名制管理的;（七）發包單位拖欠工程款造成承包單位拖欠務工人員工資的。第七章法律責任7第九條建筑工程實行施工總承包制度。建設單位應當依法發包，禁止肢解發包或者將工程直接發包給建筑勞務分包企業。實行代建的工程項目，代建單位在工程建設活動中依據代建協議履行職責。第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導地位的建設項目，以及經濟適用房建設項目，應當依法公開招標。法律、法規、規章另有規定的除外。第十一條實行公開招標的項目，投標人應當在招標文件規定的時間內，按照投標總價的百分之二繳納投標保證金，但最高不超過八十萬元。實行公開招標的項目，評標委員會的成員應當全部從省建設行政主管部門設立的專家庫中隨機抽取。第十二條招標人、投標人和招標代理機構應當遵循誠實信用原則，禁止虛假招投標、串通投標等行為。第十三條在招投標過程中，投標人和利害關系人對招投標活動有異議的，應當在公示期滿前向招標人書面提出，招標人應當及時處理。第十四條施工總承包、專業承包企業實施勞務分包的，應當發包給具有相應建筑勞務分包資質的企業。勞務分包企業應當在其資質許可的范圍內獨立完成承接的勞務作業，不得再行分包。第十五條施工企業應當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，按照規定進行勞動用工網上登記，依法發放務工人員工資。建設單位應當在施工合同中約定施工企業及時發放務工人員工資，并監督其實施。第十六條實行務工人員工資支付保證金制度。受重點監控的施工企業應當設立務工人員工資支付保證金專戶，存入專項資金，用于支付務工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設行政主管部門制定。第十七條工程承包單位追回的拖欠工程款應當優先用于支付被拖欠的務工人員工資。因發包單位未按照合同約定與承包單位結清工程款，致使承包單位拖欠務工人員工資的，由發包單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。因發包單位將工程發包給不具備相應資質的單位或者個人，致使拖欠務工人員工資的，由發包單位督促清償；無力清償的，由發包單位負責清償。第十八條發生勞資糾紛時，施工企業應當主動與務工人員協商解決，建設、監理單位應當參與調解；調解無效的，糾紛雙方可以依法向勞動仲裁機構申請仲裁。第三章發包與承包8第十九條在建筑經營活動中，發包、承包、中介方之間應當依法簽訂合同，并使用統一的合同示范文本。第四十八條建設、施工、監理、造價等單位違反本辦法第十九條、第二十三條、第三十六條第二款規定的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，可并處一萬元罰款。第四章合同與造價9最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第二十一條規定：當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。備案合同的地位10第二十條條建建設單單位不得得違背總總承包合合同約定定，強行指定定分包單單位、分分包內容容。專業分分包的內內容應當當在總承承包合同同中載明明。第四十九九條建建設、施施工、監監理、造造價等單單位違反反本辦法法第二十條條、第二十十一條、、第二十十二條、、第二十十四條、、第三十十三條第第一款、、第三十十四條規規定的，，由建設設行政主主管部門門責令改改正，給給予警告告，可并并處三萬萬元罰款款。第四章合合同與造造價11工程的發發包采用用施工總總承包招招標制度度，即除除500萬元及以以上的幕幕墻、200萬元及以以上的智智能化系系統、200萬元及以以上的消消防系統統、100萬元及以以上通風風空調、、電梯和和單獨出出圖的分分部分項項可由建建設單位位單獨招招標發包包外，其其它部分分均應整整體招標標發包。。建設工程程施工招招標評標標、定標標辦法（（試行））青建管字字〔2008〕15號12第二十一一條建設單位位應當將將建筑工工程的一個單體體工程的造價咨咨詢業務務，一次次性委托托給一家家造價咨咨詢企業業承擔，，不得肢肢解簽訂訂合同。。第四章合合同與造造價13第四十九九條建建設、施施工、監監理、造造價等單單位違反反本辦法法第二十十條、第二十一一條、第二十二二條、第第二十四四條、第第三十三三條第一一款、第第三十四四條規定定的，由由建設行行政主管管部門責責令改正正，給予予警告，，可并處處三萬元元罰款。。第四章合合同與造造價14⑵將建筑筑工程的的一個單體體工程的造價咨咨詢業務務肢解簽簽訂工程程造價咨咨詢合同同的不予予備案，，每發生生一次扣扣20分；一、造價價咨詢企企業及工工程造價價專業人人員152、建設單單位將建建筑工程程的一個個單體工工程的造造價咨詢詢業務肢肢解委托托造價咨咨詢企業業的，每每發生一一次扣20分。二、建設設單位及及工程造造價專業業人員16第二十二二條建筑工程程造價咨咨詢企業業應當執執行國家家、省、、市發布布的計價價規則和和計價辦辦法，按按照規定定出具工工程造價價成果文文件。本本辦法規規定應當當公開招招標的項項目，編制招標標控制價價、編制制竣工結結算、審審核竣工工結算的的誤差均均不得超超過百分分之三。第四章合合同與造造價17第四十九九條建建設、施施工、監監理、造造價等單單位違反反本辦法法第二十十條、第第二十一一條、第二十二二條、第二十四四條、第第三十三三條第一一款、第第三十四四條規定定的，由由建設行行政主管管部門責責令改正正，給予予警告，，可并處處三萬元元罰款。。第四章合合同與造造價185、編制的的招標控控制價，，經核實實誤差率超超過3%的，每發發生一次次，造價價咨詢企企業扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造價價專業人人員扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；投投標企業業對招標標控制價價提出書面質疑疑，經核實實確屬存存在質量量問題，，需重新新編制招招標控制制價的，，每發生生一次，，造價咨咨詢企業業扣20分，工程程造價專專業人員員扣10分。一、造價價咨詢企企業及工工程造價價專業人人員196、出具的的竣工結結算成果果文件，，經核實誤差差率超過過3%的，每發發生一次次，造價價咨詢企企業扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造價價專業人人員扣10分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）。一、造價價咨詢企企業及工工程造價價專業人人員204、出具的的竣工結結算成果果文件，，審減率超超過3%的，每發發生一次次，造價價咨詢企企業加1分，每增增加1%增加0.2分（不足足1%的不加分分）；工工程造價價專業人人員加5分，每增增加1%增加1分（不足足1%的不加分分）。案例：某工程進進行竣工工結算，，承包單單位提供供的竣工工結算書書的金額額為2000萬元，造造價咨詢詢單位的的審減值值為80萬元,工程竣工工結算價價為1920萬元。一、造價價咨詢企企業及工工程造價價專業人人員2110、編制的的竣工結結算書，，經核實誤差差率超過過3%的，每發發生一次次，施工工企業扣扣3分，每增增加1%增扣1分（不足足1%的不扣分分）；工工程造價價專業人人員扣5分，每增增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。。案例：某工程進行竣竣工結算，承承包單位提供供的竣工結算算書的金額為為2000萬元，造價咨咨詢單位的審審減值為80萬元,工程竣工結算算價為1920萬元。11、施工企業專專職專業人員員在考核年度度內考核等級級為不合格的的，每人次扣扣3分。三、施工企業業及工程造價價專業人員22第二十三條招標控制價應應當由具有編制能力的招招標人或者受其委托托具有相應資質的工工程造價咨詢詢企業編制。招標人人應當將招標標控制價及有有關資料報送送建設行政主主管部門登記記。第四章合合同與造價價23第二十四條工工程竣工工結算書應當當由具有編制制能力的發、、承包單位或或者受其委托托具有相應資資質的工程造造價咨詢企業業編制、審核核。發包單位應當當在工程竣工工驗收合格后后十五日內將將竣工結算書書報送建設行行政主管部門門登記，竣工工結算書作為為工程竣工驗驗收備案、交交付使用的必必備文件。同一工程竣工工結算核對完完成，發、承承包單位確認認后，禁止止發包包單單位位又又要要求求承承包包單單位位與與另另一一個個或或者者多多個個工工程程造造價價咨咨詢詢企企業業重復復核核對對竣竣工工結結算算。。第四四章章合合同同與與造造價價24第四四十十九九條條建建設設、、施施工工、、監監理理、、造造價價等等單單位位違違反反本本辦辦法法第第二二十十條條、、第第二二十十一一條條、、第第二二十十二二條條、、第二二十十四四條條、、第三三十十三三條條第第一一款款、、第第三三十十四四條條規規定定的的，，由由建建設設行行政政主主管管部部門門責責令令改改正正，，給給予予警警告告，，可可并并處處三三萬萬元元罰罰款款。。25《工程程造造價價咨咨詢詢企企業業考考核核管管理理辦辦法法》（青青建建管管字字〔2006〕〕49號））第十十條條：：下下列列行行為為每每發發生生一一次次扣扣20分。。4.接受受委委托托對對同同一一工工程程項項目目進進行行二二次次、、重重復復結結算算審審核核業業務務。。263、同同一一工工程程竣竣工工結結算算核核對對完完成成，，經經建建設設單單位位、、施施工工企企業業確確認認后后，，建建設設單單位位又又要要求求施施工工企企業業與與另另一一個個或或多多個個造造價價咨咨詢詢企企業業重重復復核核對對竣竣工工結結算算的的，，每每發發生生一一次次扣扣20分。。二、、建建設設單單位位及及工工程程造造價價專專業業人人員員27第二二十十五五條條建建筑筑經經營營活活動動各各方方主主體體應應當當執執行行現現行行的的國國家家、、行行業業、、地地方方工工程程建建設設標標準準，，實實行行建建筑筑施施工工標標準準化化管管理理。。第二二十十六六條條施施工工過過程程中中，，建建設設、、施施工工、、監監理理等等單單位位項項目目管管理理機機構構的的組組成成人人員員應應當當按按照照合合同同約約定定或或者者中中標標承承諾諾到到崗崗到到位位，，不不得得隨隨意意變變更更、、缺缺位位。。第二二十十七七條條建建設設行行政政主主管管部部門門發發現現建建筑筑材材料料、、半半成成品品、、構構配配件件、、設設備備、、工工程程實實體體等等存存在在質質量量隱隱患患的的，，應應當當責責令令責責任任單單位位委委托托具具有有相相應應資資質質資資格格的的機機構構進進行行檢檢測測鑒鑒定定。。第二二十十八八條條建建設設單單位位應應當當全全面面負負責責建建筑筑工工程程質質量量管管理理：：（一））負責責將涉涉及工工程建建設強強制性性標準準和安安全性性變更更的施施工圖圖設計計文件件送原原施工工圖審審查機機構審審查；；（二））負責責委托托具有有相應應資質質資格格的檢檢測機機構對對深基基坑、、復合合地基基、樁樁基礎礎、鋼鋼結構構、結結構工工程、、設備備安裝裝、建建筑節節能、、室內內環境境、建建筑智智能化化等施施工質質量進進行抽抽樣檢檢測；；（三））負責責組織織有關關單位位進行行工程程施工工過程程中的的階段段性驗驗收；；（四））負責責組織織對存存在結結構安安全或或者重重要使使用功功能缺缺陷的的工程程進行行搶修修；（五））負責責處理理建筑筑工程程質量量投訴訴，按按照規規定履履行保保修責責任。。第二十十九條條建建設、、勘察察、設設計、、施工工、監監理等等單位位應當當參加加工程程質量量驗收收，參參與工工程質質量事事故和和質量量投訴訴的處處理。。第三十十條建建設設、施施工單單位應應當采采購、、使用用具有有產品品質量量合格格證明明文件件、國國家規規定的的相應應行政政許可可和認認證證證書及及相關關檢驗驗報告告的建建筑材材料、、半成成品、、構配配件和和設備備，按按規定定進行行檢驗驗。第三十十一條條開開發對對外出出售的的商品品房屋屋，房房地產產開發發單位位應當當在辦辦理質質量監監督登登記前前，按按照規規定辦辦理有有關質質量保保證手手續。。第三十十二條條發發生涉涉及地地基基基礎或或者主主體結結構的的工程程質量量缺陷陷爭議議的，，爭議議雙方方應當當共同同委托托有資資質資資格的的工程程質量量檢測測鑒定定機構構進行行檢測測鑒定定，費費用由由責任任方承承擔。。第三十十三條條發發包單單位應應當將將工程程發包包給具具有有有效安安全生生產許許可證證的施施工企企業。。未取得得安全全生產產許可可證或或者安安全生生產許許可證證超出出有效效期限限的施施工企企業，，不得得從事事施工工活動動。第三十十四條條建建設單單位應應當會會同施施工單單位辦辦理安安全報報監手手續，，定期期組織織監理理、施施工等等相關關單位位對施施工現現場進進行安安全檢檢查，，對存存在的的安全全隱患患組織織整改改。第三十十五條條施施工單單位應應當建建立健健全安安全生生產保保障體體系，，定期期開展展企業業安全全生產產條件件自查查，不不得降降低安安全生生產條條件。。第三十十六條條監監理單單位應應當對對施工工單位位執行行安全全生產產的法法律、、法規規和標標準、、規范范及落落實安安全生生產責責任制制、施施工安安全措措施等等情況況進行行監理理。監理單單位發發現施施工單單位未未取得得安全全生產產許可可證或或者安安全生生產許許可證證超出出有效效期限限的，，應當當要求求施工工單位位立即即停工工整改改，并并及時時向建建設行行政主主管部部門報報告。。第三十十七條條施施工單單位租租賃使使用施施工起起重機機械，，應當當與經經行業業組織織確認認的出出租單單位簽簽訂租租賃合合同，，并明明確雙雙方的的安全全責任任。第五章章質質量與與安全全28第三十十八條條市市建設設行政政主管管部門門應當當建立立全市市統一一的企企業和和從業業人員員信用用管理理體系系，對對建筑筑經營營活動動各方方主體體實施施信用用考核核，考考核結結果作作為市市場準準入、、招標標投標標、資資質資資格管管理的的參考考依據據。第三十十九條條建建設行行政主主管部部門應應當建建立全全市統統一的的建筑筑工程程招投投標管管理體體系，，對建建筑工工程招招標投投標活活動實實施監監督。。第四十十條建建設設行政政主管管部門門應當當建立立健全全建筑筑工程程從業業人員員的培培訓、、考核核和管管理制制度，，對從從業人人員的的資格格證書書、崗崗位證證書進進行定定期檢檢查，，規范范從業業人員員持證證上崗崗行為為。第四十十一條條建建設行行政主主管部部門應應當加加強對對施工工安全全生產產的監監督管管理，，實施施安全全生產產條件件動態態監管管。第四十十二條條建建設行行政主主管部部門應應當建建立投投訴舉舉報制制度，，及時時處理理違反反建筑筑工程程管理理行為為的舉舉報和和投訴訴。第四十十三條條建建設行行政主主管部部門應應當建建立健健全執執法檢檢查制制度，，依法法查處處建筑筑經營營活動動中的的違法法行為為。第四十四四條工工商、安安全監管管、人力力資源社社會保障障、質監監、人防防等部門門應當按按照職責責，加強強對建筑筑經營活活動各方方主體的的監督管管理。第六章監監督檢查查29第四十五五條招招標人、、投標人人、利害害關系人人有下列列行為之之一的，，由建設設行政主主管部門門責令改改正，給給予警告告，可并并處一萬萬元以上上三萬元元以下罰罰款：（一）未未嚴格執執行工程程總承包包招標制制度的；；（二）未未按照規規定收取取投標保保證金或或者組建建評標委委員會的的；（三）招招標人未未及時、、妥善回回復和處處理投標標質疑或或者投訴訴，造成成惡劣影影響的。。第四十六六條投投標人在在招投標標過程中中提交虛虛假材料料的，取取消其投投標資格格，由建建設行政政主管部部門責令令改正，，給予警警告，可可并處一一萬元以以上三萬萬元以下下罰款。。投標人在在招投標標過程中中相互串串通投標標或者與與招標人人串通投投標的，，由建設設行政主主管部門門對相關關責任單單位處一一萬元以以上三萬萬元以下下罰款，，對單位位直接負負責的主主管人員員以及其其他直接接責任人人員處五五千元以以上一萬萬元以下下罰款。。投標人騙騙取中標標的，依依據《中華人民民共和國國招標投投標法》有關規定定予以處處罰。第七章法法律責任任30第四十七七條建建筑經營營活動各各方主體體有下列列行為之之一的，，由建設設行政主主管部門門責令改改正，給給予警告告，可并并處一萬萬元以上上三萬元元以下罰罰款：（一）使使用無相應執執業或者者從業資資格人員員從事建筑筑活動的的；（二）外外地企業業從事建建筑經營營活動前前未按照照規定辦理信用用登記手手續、采用欺騙騙手段辦辦理信用用登記手手續或者者信用登登記信息息變更未未及時辦辦理手續續的；（三）使使用未辦理信信用登記記手續的外地企企業從事事建筑經經營活動動的；（四）勞勞務分包包企業超超越資質質許可的的范圍承承接工程程，或者者將承接接的勞務務分包工工程再行行分包的的；（五）未未按照規規定建立立健全勞勞動用工工制度的的；（六）未未按照規規定對務務工人員員實行實實名制管管理的;（七）發發包單位位拖欠工工程款造造成承包包單位拖拖欠務工工人員工工資的。。第七章法法律責任任31第四十八八條建建設、施施工、監監理、造造價等單單位違反反本辦法法第十九九條、第第二十三三條、第第三十六六條第二二款規定定的，由由建設行行政主管管部門責責令改正正，給予予警告，，可并處處一萬元元罰款。。第四十九九條建建設、施施工、監監理、造造價等單單位違反反本辦法法第二十十條、第第二十一一條、第第二十二二條、第第二十四四條、第第三十三三條第一一款、第第三十四四條規定定的，由由建設行行政主管管部門責責令改正正，給予予警告，，可并處處三萬元元罰款。。第五十條建建設、勘察、、設計、施工工、監理等單單位違反本辦辦法第二十五五條、第二十十六條、第二二十八條、第第二十九條、、第三十五條條、第三十七七條規定的，，由建設行政政主管部門責責令改正，給給予警告，可可并處一萬元元以上三萬元元以下罰款。。第五十一條行行政機關及及其工作人員員玩忽職守、、濫用職權、、徇私舞弊的的，由其所在在單位或者上上級主管部門門依法給予處處分；構成犯犯罪的，依法法追究刑事責責任。第五十二條違違反本辦法法規定，法律律、法規有行行政處罰規定定的，從其規規定；造成損損害的，依法法承擔民事責責任；構成犯犯罪的，依法法追究刑事責責任。第七章法法律責任32第五十三條本辦法自2011年2月1日起施行。第八章附附則33建設工程計價價管理考核第二部分34青島市城鄉建建設委員會文文件青建管字〔2011〕〕5號關于進一步加加強建設工程程計價管理考核核的通知35各區、市建設設行政主管部部門，各造價價咨詢、建設設、施工、監監理單位，各各有關單位：：為進一步規范范建設工程計計價行為，維維護發包與承承包雙方的合合法權益，規規范工程造價價專業人員計計價行為，維維護建筑市場場經濟秩序，，根據《工程造價咨詢詢企業管理辦辦法》（建設部令第第149號）、《注冊造價工程程師管理辦法法》（建設部令第第150號）、《山東省建筑工工程施工發包包與承包計價價管理辦法》（魯建發[2002]41號）、《建設工程工程程量清單計價價規范》（GB50500-2008）、《青島市建筑工工程管理辦法法》（青島市人民民政府令第209號）等有關規規定，結合我我市建筑市場場主體管理考考核的相關內內容，決定進進一步加強對對工程計價行行為的管理。。通知文件36將結合《青島市工程造造價咨詢企業業考核管理辦辦法》（青建管字[2006]49號）、《青島市工程造造價專業人員員執業考核管管理暫行辦法法》（青建管標定定字[2003]12號）進行考核核，并定期在在青島工程建建設管理信息息網上予以公公示。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員371、造價咨詢企企業簽訂造價價咨詢合同時時：⑴造價咨詢服服務收費不符符合物價部門門和建設行政政主管部門發發布的工程造造價咨詢服務務收費標準，，浮動幅度超超過上下20%的，每發生一一次扣5分，每增加10%增扣3分（不足10%的不扣分）；；⑵將建筑工程程的一個單體工程程的造價咨詢業業務肢解簽訂訂工程造價咨咨詢合同的不不予備案，每每發生一次扣扣20分；⑶對咨詢項目目、咨詢期限限、成果質量量、收費標準準、違約責任任無明確約定定的，每發生生一次扣2分；⑷咨詢合同未未網上備案的的，每發生一一次扣2分。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員382、造價咨詢企企業承接工程程造價咨詢項項目，無不良良行為的，甲甲級造價咨詢詢企業造價咨咨詢年營業收收入達到600萬元，每增50萬元加1分（不足50萬元的不加分分）。乙級造造價咨詢企業業造價咨詢年年營業收入達達到150萬元，每增25萬元加1分（不足25萬元的不加分分）。本項累累計加分最高高20分。3、造價咨詢企企業開拓外埠埠市場業績良良好，在當地地無不良行為為的，外埠造造價咨詢年營營業收入每25萬元加1分（不足25萬元的不加分分）。本項累累計加分最高高10分。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員394、出具的竣工工結算成果文文件，審減率超過3%的，每發生一一次，造價咨咨詢企業加1分，每增加1%增加0.2分（不足1%的不加分）；；工程造價專專業人員加5分，每增加1%增加1分（不足1%的不加分）。。案例：某工程進行竣竣工結算，承承包單位提供供的竣工結算算書的金額為為2000萬元，造價咨咨詢單位的審審減值為80萬元,工程竣工結算算價為1920萬元。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員405、編制的招標標控制價，經經核實誤差率超過3%的，每發生一一次，造價咨咨詢企業扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；工程造價專專業人員扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；投標企業對對招標控制價價提出書面質疑，經核實確屬屬存在質量問問題，需重新新編制招標控控制價的，每每發生一次，，造價咨詢企企業扣20分，工程造價價專業人員扣扣10分。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員41下列行為每發發生一次造價價咨詢企業扣扣2分，工程造價價專業人員扣扣5分：⑴編制人員不不符合專業要要求或非本單單位專職專業業人員；⑵取費程序、、規費費率、、措施費費率率等未按省、、市造價管理理部門相關規規定執行；⑶人工工日單單價未按照省省、市造價管管理部門近期期發布的綜合合工日單價執執行；⑷主要材料價價格未按照當當期《材價信息》或青島工程建建設管理信息息網新近發布布的材價執行行；⑸工程類別劃劃分錯誤。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員426、出具的竣工工結算成果文文件，經核實誤差率超超過3%的，每發生一一次，造價咨咨詢企業扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；工程造價專專業人員扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員43下列行為每發發生一次造價價咨詢企業扣扣2分，工程造價價專業人員扣扣5分：⑴編制人員不不符合專業要要求或非本單單位專職專業業人員；⑵出具的成果果文件無三級級審核或三級級審核意見、、簽名、印章章、日期不齊齊全；⑶取費程序、、規費費率、、安全防護文文明施工措施施費費率等未未按省、市造造價管理部門門相關規定執執行；⑷未以經登記記標識的施工工合同作為計計價依據；⑸成果文件包包括的工程內內容與施工合合同的約定不不符。一、造價咨詢詢企業及工程程造價專業人人員447、造價咨詢企企業在建設行行政主管部門門、行業協會會組織的檢查查中被通報批批評或警告并并要求限期整整改的，每發發生一次扣10分；整改期期滿后未達達到要求的的，加扣20分。8、因造價咨咨詢企業原原因造成主主體結算或或竣工結算算拖延的，，每發生一一次扣10分。9、造價咨詢詢企業與委委托人對同同一委托業業務簽訂兩兩份或以上上內容矛盾盾或咨詢收收費標準不不同的合同同的，每發發生一次扣扣10分。10、與相關單單位或人員員相互串通通、出具虛虛假造價成成果文件的的，每發生生一次，造造價咨詢企企業扣10分，工程造造價專業人人員扣10分。一、造價咨咨詢企業及及工程造價價專業人員員4511、造價咨詢詢企業專職職專業人員員在考核年年度內考核核等級為不不合格的，，每人次扣扣5分。12、造價咨詢詢企業月報報表未在次次月10日前網上備備案的，每每發生一次次扣1分；完工信信息未在完完工次月底底前網上備備案的，每每發生一次次扣1分；造價咨咨詢業績未未在到賬當當月網上備備案的，每每發生一次次扣0.2分，且不計計入工程造造價咨詢企企業業績考考核。13、造價咨詢詢企業一年年內無造價價咨詢營業業收入的扣扣30分。甲級造造價咨詢企企業造價咨咨詢年營業業收入未達達到200萬元的扣15分，乙級造造價咨詢企企業造價咨咨詢年營業業收入未達達到50萬元的扣15分。14、存在授意意或與相關關單位串通通，故意壓壓低（或抬抬高）招標標控制價、、竣工結算算審定值，，收取不正正當利益等等違反行業業規定、行行業道德的的行為的，，每發生一一次，造價價咨詢企業業扣40分，工程造造價專業人人員扣40分。一、造價咨咨詢企業及及工程造價價專業人員員461、建設單位位使用無相相應資質等等級或未辦辦理外地入入青信用登登記的造價價咨詢企業業編制審核核造價成果果文件的，，每發生一一次扣20分；使用非非本單位專專職專業人人員編制、、審核造價價成果文件件的，每發發生一次扣扣5分。2、建設單位位將建筑工工程的一個個單體工程程的造價咨咨詢業務肢肢解委托造造價咨詢企企業的，每每發生一次次扣20分。3、同一工程程竣工結算算核對完成成，經建設設單位、施施工企業確確認后，建建設單位又又要求施工工企業與另另一個或多多個造價咨咨詢企業重重復核對竣竣工結算的的，每發生生一次扣20分。4、授意或與與相關單位位串通，故故意壓低（（或抬高））招標控制制價、竣工工結算審定定值的，每每發生一次次，建設單單位扣20分，工程造造價專業人人員扣20分。二、建設單單位及工程程造價專業業人員475、與相關單單位或人員員相互串通通、出具虛虛假造價成成果文件的的，每發生生一次，建建設單位扣扣10分，工程造造價專業人人員扣10分。6、建設單位位任意壓縮縮合理工期期的，每發發生一次扣扣20分。7、建設單位位未在工程程竣工驗收收合格后15日內申請竣竣工結算登登記的，每每發生一次次扣10分。8、建設單位位將預付的的安全文明明施工費以以預付工程程款的抵扣扣方式扣回回的，每發發生一次扣扣10分。二、建設單單位及工程程造價專業業人員489、不不按按照照各各級級建建設設行行政政主主管管部部門門發發布布的的現現行行有有關關計計價價規規則則、、計計價價方方法法出出具具工工程程造造價價成成果果文文件件的的，，每每發發生生一一次次，，建建設設單單位位扣扣10分，，工工程程造造價價專專業業人人員員扣扣10分。。10、建建設設單單位位不不按按時時確確認認工工作作量量、、現現場場簽簽證證或或索索賠賠事事項項，，不不按按時時辦辦理理期期中中結結算算，，或或因因建建設設單單位位原原因因造造成成主主體體結結算算、、竣竣工工結結算算拖拖延延的的，，每每發發生生一一次次扣扣10分。。11、建建設設單單位位與與造造價價咨咨詢詢企企業業對對同同一一委委托托業業務務簽簽訂訂兩兩份份或或以以上上內內容容矛矛盾盾或或咨咨詢詢收收費費標標準準不不同同的的合合同同的的，，每每發發生生一一次次扣扣20分。。12、工工程程計計價價活活動動中中，，將將未未經經登登記記標標識識的的施施工工合合同同作作為為計計價價依依據據的的，，每每發發生生一一次次，，建建設設單單位位扣扣10分，，工工程程造造價價專專業業人人員員扣扣10分。。二、、建建設設單單位位及及工工程程造造價價專專業業人人員員4913、建設設單位位與施施工企企業對對同一一招標標工程程簽訂訂兩份份或以以上內內容矛矛盾或或計價價依據據不同同的合合同的的，每每發生生一次次扣20分。14、自行行編制制的招招標控控制價價，或或自行行審核核的竣竣工結結算，，經核核實誤誤差率率超過過3%的，每每發生生一次次，建建設單單位扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））；工工程造造價專專業人人員扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））。15、建設設單位位辦理理竣工工結算算登記記時，，提供供的咨咨詢成成果報報告所所含工工程內內容不不齊全全，或或無相相關單單位（（建設設單位位、施施工企企業、、審核核單位位）簽簽字、、蓋章章的，，每發發生一一次扣扣5分。16、建設設單位位專職職專業業人員員在考考核年年度內內考核核等級級為不不合格格的，，每人人次扣扣5分。二、建建設單單位及及工程程造價價專業業人員員501、與相相關單單位串串通，，故意意壓低低（或或抬高高）招招標控控制價價、竣竣工結結算審審定值值的，，每發發生一一次，，施工工企業業扣20分，工工程造造價專專業人人員扣扣20分。2、與相相關單單位或或人員員相互互串通通、出出具虛虛假造造價成成果文文件的的，每每發生生一次次，施施工企企業扣扣10分，工工程造造價專專業人人員扣扣10分。3、施工工企業業任意意壓縮縮合理理工期期的，，每發發生一一次扣扣10分。4、施工工企業業不按按時確確認工工作量量、不不按時時辦理理期中中結算算，或或因施施工企企業原原因造造成主主體結結算、、竣工工結算算拖延延的，，每發發生一一次扣扣10分。三、施施工企企業及及工程程造價價專業業人員員515、施工工企業業與建建設單單位對對同一一招標標工程程簽訂訂兩份份或以以上內內容矛矛盾或或計價價依據據不同同的合合同的的，每每發生生一次次扣10分。6、施工工企業業沒有有設立立安全全防護護、文文明施施工措措施費費專項項賬戶戶或沒沒有對對安全全防護護、文文明施施工措措施費費專項項賬戶戶實行行專戶戶核算算、專專款專專用的的，每每發生生一次次扣5分。7、不按按照各各級建建設行行政主主管部部門發發布的的現行行有關關計價價規則則、計計價方方法出出具工工程造造價成成果文文件的的，每每發生生一次次，施施工企企業扣扣5分，工工程造造價專專業人人員扣扣5分。三、施施工企企業及及工程程造價價專業業人員員528、工程程計價價活動動中，，將未未經登登記標標識的的施工工合同同作為為計價價依據據的，，每發發生一一次，，施工工企業業扣5分，工工程造造價專專業人人員扣扣5分。9、施工工企業業使用用非本本單位位專職職專業業人員員編制制造價價成果果文件件的，，每發發生一一次扣扣5分。三、施施工企企業及及工程程造價價專業業人員員5310、編制制的竣竣工結結算書書，經經核實誤誤差率率超過過3%的，每每發生生一次次，施施工企企業扣扣3分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））；工工程造造價專專業人人員扣扣5分，每每增加加1%增扣1分（不不足1%的不扣扣分））。案例：：某工程程進行行竣工工結算算，承承包單單位提提供的的竣工工結算算書的的金額額為2000萬元，，造價價咨詢詢單位位的審審減值值為80萬元,工程竣竣工結結算價價為1920萬元。。11、施工工企業業專職職專業業人員員在考考核年年度內內考核核等級級為不不合格格的，，每人人次扣扣3分。三、施施工企企業及及工程程造價價專業業人員員541、在確確認工工程量量、辦辦理變變更簽簽證、、審核核進度度款支支付申申請、、審定定工程程結算算等計計價業業務活活動中中有弄弄虛作作假、、附加加其他他不合合理條條件等等行為為的，，每發發生一一次，，監理理單位位扣10分，工工程造造價專專業人人員扣扣5分；專專業人人員不不到位位的，，每發發生一一次，，監理理單位位扣5分。2、監理理單位位專職職專業業人員員在考考核年年度內內考核核等級級為不不合格格的，，每人人次扣扣5分。四、監監理單單位及及工程程造價價專業業人員員55五、本通知知適用用于青青島市市行政政區域域內開開展工工程計計價業業務活活動的的各相相關單單位，，自2011年2月1日起施施行。。已出出臺的的市建建委相相關文文件與與本通通知不不一致致的，，以本本通知知為準準。56工程造造價風風險第三部部分57青島市市城鄉鄉建設設委員員會文文件青建管管字〔2011〕4號關于加加強建建設工工程造造價風風險控控制的的通知知58背景資資料一月四月十月十一月十二月全年上漲全年上漲幅度P.C32.5袋裝水泥(元/t)270316376481603333123%螺紋鋼Ф16-25（元/t)37904640438946904798100827%59建設工工程費費用項項目組組成60一、直直接費費。1.直接工工程費費：人工費費、材材料費費、施施工機機械使使用費費2.措施費費：（1）參照照定額額規定定計取取的措措施費費（2）參照照省發發布費費率計計取的的措施施費（3）按施施工組組織設設計（（方案案）計計取的的措施施費二、間間接費費。1.企業管管理費費2.規費三、利利潤。。四、稅稅金。。定額計計價61材料費費的組組成內內容：：⑴材料料原價價（或或供應應價格格），，⑵材材料運運雜費費，⑶⑶運輸輸損耗耗費，，⑷采采購及及保管管費，，⑸檢檢驗試試驗費費。03匯編P36采購保保管費費=材料預預算價價格÷（1+采購保管費費費率率）×采購保保管費費費率率材料費費62施工機機械使使用費費:施工機機械臺臺班單單價應應由下下列七七項費費用組組成：：（1）折舊舊費，，（2）大修修理費費，（（3）經常常修理理費，，（4）安拆拆費及及場外外運費費，（（5）人工工費，，（6）燃料料動力力費，，（7）養路路費及及車船船使用用稅。。施工機機械使使用費費63一、分部部分項工工程費。。人工費、、材料費費、施工工機械使使用費、、企業管管理費、、利潤、風風險費用用二、措施施項目費費。（1）通用措措施項目目費（2）專業措措施項目目費三、其他他項目費費。四、規費費。五、稅金金。清單計價價64一、工程程建設的的周期較較長，發發、承包包雙方應應切實提提高風險險防范意意識，切切實弄清清引起價價格變化化的風險險，共同分擔擔和合理分攤攤工程造價價風險，，保障建建設工程程的順利利實施。。通知文65二、建設設工程造造價風險險通常包包括政策性調調整風險險、材料料價格風風險和承承包方自自主控制制的風險險。通知文件件66政策性調調整風險險，是指國家家有關政政策發生生變化導導致的價價格風險險。政策策發生變變化是指指法律、、法規、、規章和和政策發發生變化化，具體體是指由由市級及及以上行行政主管管部門發發布的關關于稅金金、規費費、安全全文明施施工費（（含措施施費中的的環境保保護費、、文明施施工費、、臨時設設施費和和規費中中的安全全施工費費）、建建設工程程定額綜綜合工日日單價、、建設工工程施工工機械臺臺班單價價、施工工儀器儀儀表臺班班單價等等政策性性調整。。通知文件件67材料價格格風險，是指建筑筑材料、、構（配配）件、、燃料（以下簡簡稱“可可調價材材料”））在施工工期間由由于市場場價格波波動影響響工程造造價的風風險。通知文件件68承包方自自主控制制的風險險，是指承包包方根據據自身技技術水平平、管理理、經營營狀況等等能夠自自主控制制的風險險，如管管理費、、利潤等等。通知文件件69三、政策策性調整整風險分分擔。承包人不不承擔招招標工程程以投標標截止日日前第28天，非招招標工程程以合同同簽訂前前第28天為基準準日，至至工程竣竣工前期期間的政政策性調調整風險險。政策策發生變變化時，，應按照照有關調調整規定定執行。。通知文件件70四、材料料價格風風險分擔擔。發、承包包雙方應應當在招招標文件件和合同同中對價價格風險險的范圍圍和幅度度予以明明確約定定，進行行合理分分攤。通知文文件71（一））風險險范圍圍發、承承包雙雙方應應在招招標文文件和和合同同中明明確擬擬建工工程可可調價價材料料的名名稱、、規格格、型型號等等。可調價價材料料的范范圍限限定于于主要要材料料。主主要材材料是是指用用量較較大、、占工工程造造價比比例較較高的的材料料，包包括的的范圍圍以合合同約約定為為準，，當合合同未未明確確約定定時，，一般般應包包括：：1、金屬材材料、、金屬屬制品品、木材材、木木材制制品、、水泥泥、水水泥制制品、、(商品)混凝土土、(預拌)砂漿、、磚、、瓦、、砌塊塊、砂砂子、、碎石石、石石材、、防水水材料料、墻墻體板板材、、瀝青青及其其制品品、玻玻璃、、保溫溫材料料、防防腐材材料、、耐火火材料料、汽油、、柴油油、裝飾飾裝修修主要要材料料、苗木、、花卉卉、管管材、、電線線電纜纜、燈燈具、、衛生生潔具具、散散熱器器、各類類新材材料等等。2、單種種材料料合價價占單單位工工程中中分專專業工工程造造價（（如土土建工工程造造價、、裝飾飾工程程造價價、安安裝工工程造造價等等）的的比例例在1%及以上上的材材料。。通知文文件72（二）風風險幅幅度承包人人承擔擔的鋼材、、水泥泥、商商品混混凝土土、預預拌砂砂漿的的價格格風險險幅度度值應應在3%以內（含3%）取定定，其其他可可調價價材料料的價價格風風險幅幅度值值宜在在5%以內（（含5%）取定定。施工期期間當當市場場價格格波動動幅度度超過過合同同約定定的風風險幅幅度值值時，，可調調價材材料的的價格格應進進行調調整。。波動動幅度度在約約定幅幅度以以內（（含約約定風風險幅幅度值值）的的，其其價差差由承承包人人承擔擔或受受益；；波動動幅度度超出出約定定幅度度的，，其超超出部部分的的價差差由發發包人人承擔擔或受受益。。通知文文件73（三））調整整方法法1、招投投標工工程。（1）施工工中發發、承承包雙雙方按按期確確認當當期材材料價價格。當期材材料價價格是是指施施工過過程中中承包包方在在價格格波動動的市市場中中當期期采購購并經經發包包方確確認的的材料料價格格。可調價價材料料價差差的計計算：：價差差為施工期期材料料加權權平均均價格格與可調價價材料料基準準價的差額額。施工工期期材材料料加加權權平平均均價價格格=∑∑（某某種種材材料料每每期期實實際際使使用用量量×當期期材材料料價價格格））／／同同種種材材料料總總用用量量。。通知知文文件件74施工工期期材材料料加加權權平平均均價價格格=∑∑（某某種種材材料料每每期期實實際際使使用用量量×當期期材材料料價價格格））／／同同種種材材料料總總用用量量。。舉例例：：施工工期期材材料料加加權權平平均均價價格格月份345確認單價（元/t)510052005300確認數量(t)40045038075可調調價價材材料料基準準價價（以以下下簡簡稱稱““基基準準價價））的的確確定定方方法法：：第一一，，發發承承包包雙雙方方在在招招標標文文件件或或合合同同中中有有約定定時，，可可采采用用下下列列其其中中一一種種方方法法：：①發發包包方方經經過過市市場場調調查查確確定定的的價價格格，，并并在在招招標標文文件件中中注注明明。。案例例招標標文文件件（（摘摘錄錄））：：該該工工程程采采用用合合理理低低價價中中標標。。鋼鋼材材由由施施工工單單位位采采購購。。經經過過市市場場咨咨詢詢，，建建設設單單位位認認為為招招標標期期間間，，鋼鋼材材的的合合理理價價格格為為4000元/t。施施工工單單位位投投標標時時可可以以根根據據自自己己企企業業的的承承受受能能力力投投標標。。結結算算時時，，市市場場價價格格波波動動超超過過4000元/t的+3%部分分由由建建設設單單位位承承擔擔或或收收益益.可調調價價材材料料基基準準價價76（三））調調整整方方法法可調調價價材材料料基準準價價（以以下下簡簡稱稱““基基準準價價））的的確確定定方方法法：：②投投標標報報價價同同期期市市造造價價管管理理站站發發布布的的材材料料價價格格（（以以下下以以““A””代表表））。。③承承包包方方的的投投標標報報價價（（以以下下以以““B””代表表））。。④其他他。可調調價價材材料料基基準準價價77（三））調調整整方方法法第二二、、發發、、承承包包雙雙方方在在招招標標文文件件或或合合同同中中未約約定定時，，非國國有有資資金金投投資資工工程程，基基準準價價=B；國有有資資金金投投資資工工程程按照照以以下下原原則則確確定定：：①當當B<A:施工工期期間間可可調調價價材材料料的的價價格格上上漲漲，，基基準準價價=A;可調調價價材材料料價價格格下下跌跌，，