2012年全國中小學校園安全事故概況

2012年，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災）占31%；自然災害（洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。2012年中小學安全事故的特征

1.農村是校園安全事故多發地區；2.低年級學生更容易發生安全事故；3.校園傷害事故增多；4.節假日是事故多發期；5.事故多發地點主要集中在上下學路上、江河水庫和學校及周邊；6.學生安全意識淡薄是多數事故發生的重要原因。學校安全事故典型案例

第一節

教育教學活動安全一、教師體罰

學生甲為某小學二年級學生，課間休息時與數名同學在學校的國旗臺上玩耍，不慎將學生乙推到國旗臺下，致使其右手骨折。事發后，班主任老師將學生甲叫到教室外的走廊上詢問情況，一氣之下，給了學生甲兩個耳光，并使勁往其腿部踢了兩腳，致使學生甲兩只耳朵疼痛不已，腿部出現紅腫。二、學生之間的傷害江西某小學，學生小文到操場活動。當時六年級正在練習接力賽跑，盡管已經下課，練習卻還在進行中。由于操場狹小，學生又多，小文被其中一個跑步的同學撞倒。送醫院她被診斷為“腦內膜出血”，住院半個月。預防與對策學校要完善教學設施，對學生進行安全教育，教師和學校也要加強課間安全管理。三、課間活動安全在操場看鉛球賽被砸傷案某小學舉辦春季運動會，三年級學生俞某與其他同學一起觀看鉛球比賽。李某是參加這次鉛球比賽的運動員。在李某之前的運動員投擲完畢后，擔任裁判的教師到鉛球著落地點丈量投擲距離，俞某等幾位同學隨該老師進入落地區內觀看丈量結果。在老師和觀看的同學尚未撤離運動區域時，李某接著投擲出的鉛球，砸中尚未退出運動區的俞某的頭部，致其頭部急性重型顱腦損傷，右額額部硬膜外出血預防與對策加強學生的安全意識教育,學會自我保護四、學生幫教師做事受到的傷害

為教師個人打開水被他人撞翻燙傷案某日，被告王瑛讓已下課的原告為其打開水。原告在打回開水上樓時，恰逢被告閆石在學校樓道的防盜門橫梁上打秋千，被告閆石將暖水瓶碰碎燙傷了原告的右腿。事發之后，被告王瑛及校方送原告到醫院就診，經天津市第四醫院診斷，原告右腿熱燙傷3％（深Ⅱ度）。五、教師精神疾病傷害學生案2012年9月20日下午，湖南省永州市第十二中一歷史教師李恒毅不僅在課堂上用鋼筋毆打女生章耀尹，還親手把章耀尹從四樓上扔了下去，導致這名只有11歲的學生最后不幸身亡。

預防與對策不聘任有犯罪前科或者精神有疾病的教職員工。加強師德與法治教育。兒童放學途中遇車禍身亡賠償案

2012年6月的一天，從貴州來浙江嘉興打工的許某的７歲女兒沒有乘坐學校的校車，而是自己步行回家。但孩子在途中不幸遭遇車禍，經搶救無效死亡。事后，許某同時向肇事司機和學校要求賠償，但遭到學校的拒絕，于是便將學校告上了法庭。預防與對策學校對未成年學生負有教育、保護和管理的義，學校要增強法制觀念，依法治校。第二十四條學校應當建立學生安全信息通報制度，將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息，及時告知其監護人。黑龍江雙城市黑校車傷害案

一輛拉載學生的車輛在距離哈爾濱市50公里左右的雙城市周家鎮發生車禍。已經確認有8名學生死亡，重傷９人。

第三節

教學設施設備安全

最近一個時期因教學設施問題而引發的傷害事故時有發生，內蒙古豐鎮、江西、四川都因樓道狹窄、燈光昏暗發生踩踏事故，重點是各學校樓梯、走廊、護欄存在問題等。四川通江小學生踩踏案2005年，四川省巴中市通江縣廣納鎮中心小學發生了一起踩踏的事故，在事故當中有8個學生死亡，6男2女，27人受傷住院。分析鬧鬼的惡作劇和電燈的昏暗不穩引起了學生的恐慌，通道設置的不合理使擁擠的學生不斷倒下，發生了踩踏事故。惟一在場的老師。也被學生們擠倒在樓梯上，當其他老師從外面趕來的時候，踩踏事情已經發生了。預防與對策學校的安全工作是由誰來負責？（1）校長負責制從學校本身來說，安全事故必須由校長直接來抓，這是保障和基礎。（2）教師參與另外，這項工作要讓每個老師都意識到，他的安全保衛的細節工作是由每個老師來完成的。（3）對學生的安全教育要放到細節當中去。第四節

消防安全

云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣羊街鎮三元莊村小學火災

2002年，三元莊村小學發生火災。由于起火房屋為土木結構舊房，過火較快，撲救工作難度較大，至次日2時30分大火才被撲滅，從火場中救出9名學生。大火將住在該校同一宿舍內的8名男生燒死，燒毀面積約330平方米的教室4間，學生宿舍7間。

分析該校違反尋甸教育局和羊街教管會的規定，組織小學生上晚自習；該校在無住宿條件的情況下讓部分小學生住校，亦未采取足以保障學生安全的相關措施；該校火災發生時未及時采取措施進行救助。預防與對策學校應當落實消防安全制度和消防工作責任制，對于政府保障配備的消防設施和器材加強日常維護，保證其能夠有效使用，并設置消防安全標志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度，定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢查，發現老化或者損毀的，及時進行維修或者更換。學校應當制定應急預案。消防安全知識應該作為中小學和幼兒園的課堂教學內容。第五節

飲食衛生安全

山西臨汾曲沃百余小學生食物中毒

2007年3月25日，山西臨汾曲沃育杰雙語學校百余名小學生發生食物中毒，剛在學校食堂吃了晚飯的這些學生被學校緊急送到曲沃縣人民醫院急診樓。該食物中毒是由于學校食堂外購的拉皮中明礬超標所致,中毒人數是112人,均是住校學生。分析病從口入，學校食堂就餐人數多，中小學生判斷能力差，有些學校食堂存在無衛生許可證、從業人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理、環境衛生差等問題嚴重影響學生的身心健康。預防與對策要采取有效措施，加強學校食品衛生工作。教育行政部門和學校領導要以對學生健康高度負責的精神，牢固樹立“健康第一”的指導思想，切實加強對學校食品衛生安全工作的領導，完善并落實學校食品衛生安全工作責任制，確保食品衛生安全工作警鐘長鳴，常抓不懈。要把學校食品衛生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學初的重點工作，要按照食品衛生有關法規文件要求，層層落實責任目標，強化管理，特別要落實學校食品衛生安全校長責任制、食物中毒責任追究等各項制度。第六節

實驗課安全

實驗課中學生受傷教師受處分案

某小學自然課教師杜某正組織學生上實驗課，學生李某因借用坐在實驗桌對面的同學的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈，酒精濺在本組同學韓某的臉上并燃燒，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容。分析實驗課上學生受傷，如果確屬教學事故，即學生受傷是由于教師的過錯所致，則教師理應承擔責任。從該案例來看，學生李某無意碰倒酒精燈，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然，是李某不能預見也無法避免的，至于對組織這次實驗課的教師杜某來說，事情的發生更是出乎意料的。因此杜某對韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的故意過錯，也不存在過失過錯，預防與對策（1）學校應加強對實驗室的領導和管理，確定一名校長負責實驗室工作，并應派相關學科的老師或者實驗技術人員主持實驗室日常工作。中學每個實驗室一般配備一名專職教師或實驗技術人員。（2）學校實驗室應該建立健全規章制度，采取措施確保師生人身安全和健康，并應按規定做好“三廢”處理工作。（3）對違反規定，造成師生人身傷亡事故的，應依據情節輕重追究主管部門學校主管校長和當事人的責任（包括適當賠償責任），嚴重的要給予行政處分或刑事處罰。第七節

學生集會中的安全安全

春游掃墓，不幸受傷

浙江溫嶺某小學師生乘車去黃巖九峰公園掃墓春游。帶隊教師一再要求學生遵守紀律。然而，走到一半時，有學生趁教師不注意，溜到階邊向下看，結果不小心滑下臺階。教師們馬上將其送醫院搶救，醫生判定為腦溢血，后經搶救脫離危險，但留下嚴重的后遺癥。

預防與對策

為了保證學生集會中的人身安全，學校應注意以下幾方面工作：（1）必須明確指定專人負責學生集會的安全工作。有關人員應當各司其責，各盡其責，避免互相推諉。（2）在學生集會時，對學生集會的路線、設施和環境等與學生人身安全有關的事項，要全面考慮，采取必要措施，防止人身傷亡事故發生。（3）在學生集會時，應當使學生進出教學樓的時間錯開，并由專人監管，防止造成擁擠。（4）在參加校外集會時，一定要有專人跟隨學生，負責學生的安全工作。如果學生年年齡較小，一般應當負責帶回學校，不應在外面把學生放走。（5）學校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道。第八節

校園暴力

具體案例1、2012年5月24日上午，河南省南陽鄧州市發生一起惡性殺人并劫持19名小學生人質案。鄧州市元莊鄉羅營村村民楊新龍在殺死姨媽并砍傷一名群眾后闖入當地小學，殺死砍傷學生各一名。隨后，楊新龍把剩下學生扣為人質，并與警方展開長達3個多小時的對峙。最終，現場武警戰士開槍將其擊傷，人質全部獲救。2、2005年9月5日15時，兩名犯罪嫌疑人將河南南陽一小學學生以其母親生病為由從學校騙出，途中騙其吃下安眠藥，用手套堵嘴，裝入皮箱，帶至某飯店，隨后向其家長勒索100萬元贖金。9月7日，民警將歹徒抓獲時，發現這名小學生已經窒息死亡。分析學生屬于弱勢群體，青少年特別是低年級學生，心智發展尚未成熟，很容易上當受騙，成為犯罪分子侵害的對象。校園刑事案件頻發也暴露了學校在管理方面存在的漏洞，危害校園安全的很大一部分是在校不良少年。預防與對策學校應當對學生開展安全防范教育，使學生掌握基本的自我保護技能，應對不法侵害。另外要加強青少年法制教育。教師要做到知法、守法，依法執教。第九節

門衛安全

北大第一醫院幼兒園傷害案

2012年北京大學第一醫院幼兒園１５名兒童和3名教師在幼兒園被門衛徐和平用菜刀砍傷。其中2名重傷兒童經搶救無效死亡。分析徐和平在幼兒園任門衛期間有沒有發過病？幼兒園領導是否知道他有精神病史？如果知道，為何要聘請一個可能做出危險行為的精神病人擔任門衛？如果不知道，依照警方在短短幾小時就掌握到他有精神病史一事上看，學校對錄用人員方面為何沒有嚴格把關？第三十五條學校教職工應當符合相應任職資格和條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工。第九條因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：（二）學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七條因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。預防與對策校園保安必須聘請有資質的保安公司的專業保安；在師生在校時段，建立適當值班巡邏制度。第十節

自然災害

黑龍江省寧安市沙蘭鎮的特大山洪災害2005年6月10日，發生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮的特大山洪災害，導致105名學生遇難。分析雨洪成災快是造成重大傷亡的一個重要原因；沙蘭鎮小學建在全鎮最低洼的地方，并且緊鄰沙蘭河；孩子的自救顯得極其無力。預防與對策選址得當；學校應當建立、健全安全制度和應急機制；對學生進行安全教育，針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。第十一節

寄宿學生安全

南曜村學生宿舍一氧化碳中毒案

2007年1月4日晚8時30分左右，南曜村教學點的值班人員發現學生宿舍里的6名小學生昏迷，晚9時40分送到醫院后，經醫院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡。

分析南曜村教學點學生宿舍是一間大房子，中間用木板隔成兩間，一間住學生，一間放有一臺3000瓦的發電機。4日晚，發電機開機發電，由于中間木板封閉不嚴，發電機工作過程中排放的一氧化碳傳入學生宿舍，致學生中毒而死。預防與對策有寄宿生的學校應當建立住宿學生安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。學校應當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度，并針對女生宿舍安全工作的特點，加強對女生宿舍的安全管理。學校應當采取有效措施，保證學生宿舍的消防安全。第十一節

校園周邊安全學校周邊是學校的延伸，學校周邊的治安、交通、環境、產品等問題已經嚴重地影響著學校安全，學校