推進質量興農綠色興農工作方案發展基礎一、農業綜合實力穩步提升全省糧食總產量連續多年穩定在430億斤以上，糧食主產區地位進一步鞏固。有效應對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產實現快速恢復，2020年末生豬存欄恢復到1569．9萬頭，出欄恢復到2218．3萬頭，繼續位列全國第十位，生豬外調653萬頭，外調量持續穩定在全國前列。蔬菜面積產量穩步提升，設施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產品、禽蛋、牛羊肉年產量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩，滿足了城鄉居民對農產品的多樣化需求。二、農業產業結構不斷優化大力實施農業結構調整九大工程和農產品加工七大行動，創新開展綠色食品產業鏈建設，著力打好龍頭昂起、加工升級、產業融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優勢特色產業鏈，糧食、畜牧、水產、果蔬產業產值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農產品加工業總產值突破6000億元，休閑農業和鄉村旅游綜合收入突破900億元，農林牧漁業總產值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅動能力持續攀升農業科技進步貢獻率60．2%，主要農作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農業123+N平臺平穩運行，信息進村入戶工程整省推進；農產品質量安全追溯系統入庫生產經營主體7．6萬余家，益農信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數字農業服務能力不斷增強。四、農民收入持續增加農村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉居民收入差距持續縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現行標準下281．6萬農村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產業發展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區農民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態優勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農膜回收率分別為95．1%、86．49%，農藥化肥使用量連續五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上，成為全國首個綠色有機農產品基地試點省。長江流域提前一年實現全面退捕禁捕。七、農村人居環境明顯改善農村人居環境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農村生活垃圾收運處置體系，農村生活污水治理率逐步提升，全省農村衛生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環境長效管護，創新建立農村人居環境治理5G+長效管護平臺。八、農村改革縱深推進全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全省農村承包地確權到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩步推進農村土地三權分置，放活農村土地經營權，農村土地經營權流轉率達50．3%。農村宅基地改革穩慎推進，基本完成全國農村集體產權制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經營性收入5萬元以下的薄弱村。充分發揮制度優勢打造鄉村治理新模式以保障和改善農村民生為優先方向，突出組織引領、社會服務和民主參與，加強農村思想道德建設，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。第一節完善鄉村治理體系一、提升鄉村治理能力創新村民參與村莊公共事務方式，規范村民（代表）會議等制度，深化村級民主決策實踐和議事協商實踐，加強村級議事協商點建設。實施村務公開陽光工程，發揮村民監督作用，杜絕農村微腐敗。加強農村道德評議會、紅白喜事理事會、村民理事會等社會組織建設，推動鄉村服務性、公益性、互助性社會組織健康發展。積極發展農村社會工作，加快推動鄉鎮社會工作服務站建設。推進鄉村治理試點示范和示范村鎮創建，運用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先進典型。二、全面推進農業農村法治建設完善與國家法律法規相補充、配套的地方涉農規章制度體系。加強行政規范性文件管理，落實合法性審核和公平競爭審查，提高行政規范性文件質量。鞏固農業綜合行政執法體制改革成果，實施農業綜合行政執法能力提升行動，開展履職基礎能力建設、現場執法能力建設、執法信息化建設、執法人才智庫建設、執法制度建設等，加大執法監管力度，依法嚴厲查處制售假冒偽劣農資、危害農產品質量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴格規范公正文明執法。全面實施農業農村八五普法規劃，深入推進互聯網+普法，積極開展法治鄉村建設和農村學法用法示范戶培育。進一步健全科學、民主、依法決策機制，規范重大行政決策程序。深入推進放管服改革，落實和健全全省農業農村系統統一的行政權力清單，加大簡政放權力度。開展農村法治宣傳教育，鞏固深化農村法律明白人培養工程，加強法治文化陣地建設，優化鄉村基本公共法律服務資源配置。第二節深入推進平安鄉村建設一、開展農村法制宣傳教育根據農村改革發展穩定的實際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，加強與農民生產生活相關的法律法規的宣傳，引導農民群眾依法參與村民自治和其他社會管理活動，增強農民依法行使權利、自覺履行義務的意識和能力。加強農村基層干部和農村法制宣傳骨干的法律知識培訓，提高依法辦事、依法管理、運用法律手段處理矛盾糾紛的能力，維護農村和諧穩定。二、完善矛盾糾紛調解機制堅持發展新時代楓橋經驗，創新完善鄉村矛盾糾紛多元化、一站式解決機制。加強鄉村調解平臺和調解組織隊伍建設，推進綜治中心實體化建設和農村網格化服務管理。暢通農業農村行政調解渠道，努力將行政爭議化解在基層、化解在萌芽狀態。加強對基層法律服務工作的指導和管理，通過開展法律咨詢、調解、代理民事訴訟等多種方式，積極為農村各類經濟實體和農民提供優質高效的法律服務和法律幫助。三、強化鄉村領域綜合執法擴大農村地區視頻監控覆蓋面，加大對農村非法宗教和境外滲透活動的打擊力度，依法加強對農村宗教事務管理。建立健全農村地區掃黑除惡常態化機制。開展農村假冒偽劣食品專項執法行動。加強縣鄉村應急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設，做好對自然災害、公共衛生、安全隱患等重大事件的風險評估、監測預警、災害防御、應急處置。第三節提升農民科技文化素質一、健全農民教育培訓體系建立健全適合鄉村特點的人才培養機制，整合具有涉農專業的高校、高職、中專等教育資源，推動建立多元化、多層次的農民教育培訓體系。采取多元保障機制，保障培訓體系的運轉。做大做強江西農業工程職業學院、江西生物科技職業學院、江西省通用技術工程學校等一批農業職業技術院校。面向農民就業創業需求，發展農村社區教育、職業教育、繼續教育、技能培訓，激勵院校、推廣機構、培訓機構、涉農企業和農民積極參與，建設一批產教融合基地。全面開展農民科技培訓，將新品種、新技術、新模式作為重點內容對農民進行培訓，建設一批農業科技示范展示基地。加大農民經營管理知識培訓，建設一批示范性培訓基地。二、培育高素質農民隊伍完善引進來+留得住人才培養機制，讓人才隊伍成為鄉村振興不竭的動力源泉。加快鄉村本土人才隊伍孵化，挖掘鄉村人才資源，培育一批職業農民帶頭人、種養業發展帶頭人、農村電商創業帶頭人、鄉村旅游致富帶頭人。加快農村實用人才隊伍建設，實施新生代農民工職業技能提升計劃、高素質農民培育計劃和一村一名大學生工程，實施新時代贛鄱鄉村好青年選培計劃。優化鄉村創業環境，培育農村創業創新帶頭人。第四節加強新時代農村精神文明建設一、加強農村思想道德建設弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農民群眾喜聞樂見的形式，大力開展文明村鎮、星級文明信用戶等群眾性精神文明創建活動，深化江西好人推薦評選活動，設立身邊好人榜。建強用好縣級融媒體中心。健全志愿服務體系和激勵機制，開展好家風好家訓宣傳志愿服務活動。二、發展鄉村優秀文化深入挖掘、集成創新優秀傳統鄉土文化，把保護傳承和開發利用結合起來，統籌實施文化惠民工程，打造以鄉村振興為主題的文藝精品，策劃出版服務鄉村振興戰略的優秀作品，扶持一批具有廣泛群眾基礎的民間藝術項目，培育一批基層特色文化品牌，形成農村文化一鄉一品。傳承和發展形式多樣的農民群眾性文體活動，深入開展文化三下鄉中國農民豐收節等活動，組織文化志愿者行動等群眾文化活動深入農村，依托文化鄉賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊伍。鼓勵社會資源加大鄉村文化產業投入，發展農村特色文化產業。三、持續推動農村移風易俗大力弘揚農村優良傳統禮俗，對傳統禮俗文化分類引導、合理保留，賦予傳統禮俗新的時代內涵。實施推進移風易俗建設鄉風文明行動，將道德規范融入村規民約，發揮積分制的激勵約束作用，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。深化惠民綠色文明殯葬改革，合理配置鄉鎮殯儀服務站，提升改造殯儀館、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務免費政策。第五節健全農民增收富裕長效機制促進小農戶與現代農業發展有機銜接，多渠道讓農民分享產業鏈各環節增值收益，增加農民經營性收入。完善利益聯結模式，支持農業龍頭企業通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動小農戶共同發展。支持小農戶在家庭種養基礎上，通過發展特色手工和鄉村旅游等，實現家庭生產多業經營、綜合創收。探索土地、資本等要素使用權和收益權，增加農民財產性收入。健全就業服務體系，鼓勵農村勞動力就地就近就業，支持返鄉農民創業就業，增加農民工資性收入。優化轉移支付結構，發揮轉移性收入在縮小收入差距方面的作用。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大精準扶持，倡導勤勞致富，增加農村中低收入群體收入，擴大中等收入群體規模，促進農民農村共同富裕。深化農村改革健全城鄉融合發展機制尊重基層和群眾創造，加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，促進城鄉要素自由流動，健全農業農村優先發展體制機制，增強農業農村發展內生動力。第一節深化農村制度改革一、穩步推進農村承包地三權分置改革落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。加強農村承包地日常管理服務，有序推進農村承包地三權分置，在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，放活承包土地經營權，加強土地流轉監管服務，妥善化解土地承包經營糾紛。加強農村承包地確權登記頒證成果轉化應用，建立完善農村土地承包信息數據庫和承包經營管理應用平臺，持續開展土地經營權抵押貸款地押云貸金融試點。二、穩慎推進農村宅基地制度改革穩慎推進農村宅基地制度改革試點，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農房政策，積極穩妥探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置。落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。落實一戶一宅、戶有所居要求，嚴禁違規違法買賣宅基地，嚴禁城鎮戶籍居民利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴格實行土地用途管制，堅決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機制和信息系統，加強部門協作配合，探索設立村級宅基地協管員。總結推廣余江宅改經驗，提升宅基地規范管理水平，做好房地一體宅基地確權登記頒證工作，分類規范逐步解決宅基地歷史遺留問題。注重穩步有序，不圖快，只圖穩，既要解決問題，還不造成社會影響。三、深化農村集體產權制度改革鞏固提升農村集體產權制度改革成果，健全農村集體資產管理制度和農村集體經濟組織運行機制，完善農村集體三資管理服務平臺，建立健全農村產權交易平臺，探索賦予農民集體資產股份有償退出、抵押、擔保、轉讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會事務和村級集體經濟組織事務分離的具體辦法。發展壯大新型農村集體經濟，完善農村集體經濟發展扶持政策，拓寬農村集體經濟發展路徑，擴大農村集體經濟組織農權貸試點，健全農村集體經濟收益分配制度，增強農村集體經濟組織服務成員能力。四、完善農村集體建設用地入市制度積極穩妥推進農村集體經營性建設用地入市，明確農村集體經營性建設用地入市范圍、主體和權能。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。允許農村集體依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設用地使用權，按照規劃用途直接入市。健全集體經濟組織內部的增值收益分配制度，保障進城落戶農民土地合法權益。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，規范征地程序。健全城鄉統一的建設用地市場，規范開展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。第二節完善農業支持保護制度一、優化農業補貼政策落實完善扶持糧食生產補貼政策，鞏固農業三項補貼改革成果，推進耕地地力保護補貼等政策與農民保護耕地責任相掛鉤，充分調動農民務農種糧積極性。完善糧食主產區利益補償機制，健全產糧大縣獎補政策。優化農業補貼體系結構，將綠色生產與補貼掛鉤，建立健全以綠色生態為導向的農業補貼制度，在農業科研和推廣、高標準農田建設、農田水利建設、病蟲害防治、土地適度規模經營、產業結構調整等方面加大補貼支持力度。二、健全財政優先保障機制建立農業農村財政投入穩定增長機制，把農業農村作為財政保障的重點，確保財政投入與農業農村現代目標相適應。完善涉農資金統籌整合長效機制。落實提高土地出讓收益用于農業農村比例的考核辦法，確保按規定提高用于農業農村的比例。加強土地出讓收入用于農業農村資金與一般公共預算支農投入之間的統籌銜接。創新農村金融保險服務。用好貨幣政策工具，引導金融機構加大對鄉村振興的金融投入。加大對機構法人在縣域、業務在縣域的金融機構的支持力度，保持縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定。做實大型銀行三農事業部，鼓勵農村商業銀行、村鎮銀行等金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。完善差異化監管政策。支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫。拓寬農業農村抵質押品范圍，發展農機具和大棚設施、活體畜禽、養殖圈舍以及農業商標、保單等抵質押融資。積極發放農戶小額信用貸款。推進農村普惠金融服務站建設，引導移動支付便民工程向鄉村下沉。推動金融服務鄉村振興試驗區建設。完善財政惠農信貸通工作機制，支持財政出資設立的農業信貸擔保機構體系建設，依法完善鄉村資產抵押擔保權能，改進、加強鄉村振興的金融支持和服務，深化農業大災保險試點，推動地方特色農產品保險、特色農業價格（收入）保險、天氣指數保險試點。有效運用期貨及其衍生品工具，擴大保險+期貨應用試點，加強對農業生產經營的風險管理。第三節暢通城鄉要素流通渠道一、創新城鄉人才雙向流動建立健全鄉村人才振興體制機制，完善人才引進、培養、使用、評價和激勵機制。建立鄉村招才引智制度，創新城市人才服務鄉村機制，吸引各類人才返鄉入鄉。允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享受相關權益，建立科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創業制度。健全農業轉移人口市民化機制，完善財政轉移支付和城鎮新增建設用地規模與農業轉移人口市民化掛鉤政策，加快推動農業轉移人口全面融入城市。二、保障農業農村發展用地重點保障鄉村產業發展用地，鼓勵盤活存量農村建設用地，各地消化存量所得建設用地指標，安排一定比例用于農村一二三產業融合發展。原址恢復林地用途的畜禽養殖場異地重建時，依法依規優先使用林地定額。根據鄉村休閑觀光、倉儲保鮮冷鏈物流、工廠化育秧等產業分散布局的實際需要，探索點狀供地等靈活多樣的供地新機制。規范設施農用地使用和管理，完善永久基本農田補劃程序。三、推動城市資金向農業農村流動深化放管服改革，持續改善鄉村營商環境，鼓勵工商資本投入農業農村發展，開展現代農業、鄉村產業、生態治理、基礎設施和公務服務建設。定期發布社會資本投資農業農村指引，引導城市金融和社會資本更多投向農業農村。引導政策性、開發性銀行和大型商業銀行把農村基礎設施建設作為投資重點，拓展鄉村建設資金來源渠道。引導大中型銀行進一步下沉服務中心，優化縣域網點設置。創新投融資機制，引導社會資本有序投入農業農村。四、推進城鄉融合試點堅持城鄉融合發展，以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為重點，持續推進鷹潭市國家城鄉融合發展試驗區和萍鄉市、新余市等6個省級城鄉融合發展試驗區工作，率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，為全省提供可復制可推廣的典型經驗。第四節協同推進農村各項改革深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用三位一體綜合合作試點，健全服務農民生產綜合平臺。深入推進農墾墾區集團化、農場企業化改革，加強農墾土地資源管理信息化建設，打造具有市場競爭力的現代農業企業集團。深入推進農業水價綜合改革。繼續深化農村集體林權制度改革。鞏固拓展脫貧攻堅成果推進脫貧地區鄉村振興做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩定，增強脫貧地區內生發展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。第一節鞏固拓展脫貧攻堅成果一、健全防止返貧動態監測和幫扶機制對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展核查，實行動態管理。健全防止返貧大數據監測平臺，加強數據共享，充分利用先進技術手段提升監測準確性，進一步完善基礎數據庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部走訪發現相結合的易返貧致貧人口發現和核查機制，實施幫扶對象動態管理，堅決防止發生規模性返貧。對納入監測的對象，堅持因人因戶精準施策，綜合實施醫療、教育、養老、低保等各項保障政策；對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，激發其內生動力，引導勤勞致富；對喪失勞動能力或無勞動能力的，以現有社會保障體系為基礎，納入農村低保或特困人員救助供養范圍，及時給予專項救助、臨時救助。二、鞏固兩不愁三保障成果建立健全易致貧返貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。健全控輟保學工作機制和聯控聯保責任機制，確保除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。落實教育幫扶資助政策，有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，鞏固醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略。建立農村脫貧人口住房安全動態監測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。繼續實施農村危房改造和地震高烈度防范地區農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。鞏固維護已建農村供水工程成果，持續加強農村供水基礎設施建設，全面推進城鄉供水一體化，不斷提高農村供水保障水平。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果要求，建設鞏固脫貧攻堅成果的后評估系統。三、加強易地扶貧搬遷后續扶持強化后續幫扶措施，完善易地扶貧搬遷后續扶持政策體系，確保搬遷群眾搬得出、有就業、逐步能致富。加大易地扶貧搬遷后續產業扶持，強化后續產業規劃與鄉村振興戰略的銜接，積極促進安置區產業發展，盤活遷出地農業農村資源。優化安置社區治理，落實屬地管理責任，完善資金支持、產業就業、社區管理、社會融入等一攬子政策，推進宅基地復墾和土地增減掛、戶口遷移一站式辦理等工作，加強社區治理信息反饋與溝通，提升安置社區基本公共服務水平。將安置社區納入農村基礎設施建設和環境整治的重點范圍，基礎設施投入優先保障安置社區。促進搬遷群眾融入社區，充分發揮社區作用，積極開展心理咨詢、鄰里互助服務，加強社區文化娛樂設施建設，打造社區文化室、圖書館、健身館等文體設施，鼓勵社區高效率開展形式多樣的社區服務及健康向上的文體活動，活躍文化氛圍。挖掘鄉賢等草根精英在后續幫扶過程中引領社會組織發展，發動搬遷群眾參與熱情，培育社區公共精神。落實定期回訪制度，建立關心關愛機制，定期回訪搬遷脫貧人口和同步搬遷的其他困難群眾，及時幫助其解決生產生活困難。第二節提升脫貧地區整體發展水平一、推動特色產業持續發展引導各地依托當地資源稟賦，突出經濟效益好、技術含量高、發展空間大、市場前景廣、帶貧效果佳、適合本地發展等標準精準選擇主導產業，注重質量優先，通過扶持建設產業基地，做大做優主導產業。打造提升帶動主體，穩定帶動主體培育數量，加強龍頭企業、農民合作社、家庭農場、致富帶頭人等主體的建設管理，發揮對脫貧人口的帶動增收作用，實現利益聯結機制穩定。優化保障產業扶持資金，保證財政扶持資金投入，逐步提高用于產業發展的比例，優化調整信貸資金投入，落實好脫貧人口小額信貸政策，強化風險防范，支持脫貧人口通過生產穩定增收。持續強化村級光伏扶貧電站的運維管理，確保發電效率穩定，規范電站發電收益分配，進一步發展壯大村集體經濟，通過設置公益崗位、開展小型公益事業和實施獎勵補助，穩定支持帶農增收作用。二、促進脫貧人口穩定就業強化穩崗拓崗，通過特色種植業、規模養殖業、鄉村服務業、休閑旅游業等業態帶動就業；加大勞務輸出組織力度，切實穩定外出就業；拓寬就地就近就業渠道，支持脫貧地區在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護時，廣泛采取以工代賑方式，吸納脫貧人口就業務工；延續支持就業幫扶車間的優惠政策；過渡期內逐步調整優化生態護林員和公益性崗位政策；規范公益性崗位管理，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制。強化就業服務。建立送崗下鄉、現場招聘、線上線下信息發布、點對點輸送對接等服務體系，確保脫貧人口就業、務工、轉崗信息暢通，重點保障失業人員及時就業。強化就業信息監測。完善就業監測系統，加強就業信息常態化管理，定期監測就業務工信息，及時更新維護信息；重點做好易返貧致貧人口就業失業情況的監測，完善動態管理臺賬，健全定期跟蹤調度制度，及時落實幫扶責任。加強就業培訓服務。以高質量就業為導向，組織開展實用技術、就業技能、企業職工崗位技能、創業等培訓，切實提高脫貧勞動力就業技能和就業能力。完善就業創業扶持政策。建立健全就業穩崗長效機制，引導企業吸納農村勞動力和返鄉人員就業，鼓勵其自主創業，并按規定給予相應補貼。三、改善脫貧地區發展條件加強脫貧地區交通道路等重大基礎設施建設，繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批區域性和跨區域重大基礎設施建設工作。加快高速公路和普通國省道項目建設，進一步提升脫貧地區對外交通通行能力。推進縣道提升和通村公路建設。推進脫貧地區水、電、物流、通信網絡建設。加強脫貧地區農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。支持脫貧地區電網改造升級，進一步提升電力保障能力。鞏固提升農村通信網絡覆蓋質量。進一步完善脫貧地區縣鄉村三級寄遞物流體系，提升農村寄遞物流服務水平，實施快遞進村工程。推動脫貧地區農村人居環境整治提升。按照鄉村建設行動統一部署，實施農村人居環境整治提升五年行動，在脫貧村開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建。推動脫貧地區因地制宜開展農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。鞏固健全脫貧地區村莊環境常態化長效管護治理機制。第三節健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制一、健全低收入人口常態化幫扶機制以現有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困供養人員、農村低保邊緣及農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態監測。充分利用各部門現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，完善基層主動發現機制。健全多部門聯動的風險預警、研判和處置機制，實現對農村低收入人口風險點早發現、早干預、早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制。對有勞動能力的農村低收入人口，有針對性地落實好產業、就業等幫扶措施，激發內生動力，提升發展能力，提高勞動收入。對沒有勞動能力的農村低收入人口，以現有保障體系為基礎，繼續保持兜底救助類政策穩定，提高救助水平，做到應保盡保、應兜盡兜。二、集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣、村加大對脫貧縣鄉村振興支持力度，在脫貧縣中選擇鄉村振興重點縣，在全省范圍內選擇一批基礎薄弱的村為鄉村振興重點幫扶村。以鄉村振興重點縣作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的平臺和紐帶，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發力，攻克堅中之堅，在資金、人員、機制等方面，進行政策傾斜；在產業發展、就業升級、環境優化、消費促進、基礎設施建設等方面，優先保證相關政策供給，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。規劃背景十四五時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，三農進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段。第一節發展基礎一、農業綜合實力穩步提升全省糧食總產量連續多年穩定在430億斤以上，糧食主產區地位進一步鞏固。有效應對非洲豬瘟嚴重沖擊，生豬生產實現快速恢復，2020年末生豬存欄恢復到1569．9萬頭，出欄恢復到2218．3萬頭，繼續位列全國第十位，生豬外調653萬頭，外調量持續穩定在全國前列。蔬菜面積產量穩步提升，設施蔬菜總面積86萬畝，蔬菜年產量達到1834萬噸，比2015年增長了39．8%。水果、茶葉、水產品、禽蛋、牛羊肉年產量分別達525．4萬噸、8．0萬噸、262．8萬噸、61．2萬噸、17．8萬噸，與2015年相比均有不同幅度增長，米袋子菜籃子量足價穩，滿足了城鄉居民對農產品的多樣化需求。二、農業產業結構不斷優化大力實施農業結構調整九大工程和農產品加工七大行動，創新開展綠色食品產業鏈建設，著力打好龍頭昂起、加工升級、產業融合組合拳，重點打造了稻米、生豬、水果、蔬菜、小龍蝦等優勢特色產業鏈，糧食、畜牧、水產、果蔬產業產值突破千億元，茶葉、中藥材、油茶均超百億元。農產品加工業總產值突破6000億元，休閑農業和鄉村旅游綜合收入突破900億元，農林牧漁業總產值3820．7億元，比2015年增加961．6億元，增幅33．6%。三、科技驅動能力持續攀升農業科技進步貢獻率60．2%，主要農作物綜合機械化水平達75．99%，水稻耕種收綜合機械化水平達81．31%。智慧農業123+N平臺平穩運行，信息進村入戶工程整省推進；農產品質量安全追溯系統入庫生產經營主體7．6萬余家，益農信息社14800家，覆蓋全省近88%的行政村，數字農業服務能力不斷增強。四、農民收入持續增加農村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增長率為8．8%。城鄉居民收入比由2015年底的2．38∶1降至2020年底的2．27∶1，城鄉居民收入差距持續縮小。五、脫貧攻堅取得全面勝利全省25個貧困縣全部摘帽，十三五的3058個貧困村全部退出，現行標準下281．6萬農村貧困人口全部脫貧，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，全省區域性整體貧困得到解決，消除了絕對貧困。產業發展扶持的貧困戶達92．4%，貧困地區農民人均可支配收入從2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11．43%，貧困戶人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。六、綠色生態優勢不斷彰顯畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達98%以上。病死畜禽無害化集中處理體系不斷完善，病死豬無害化集中處理率達78%以上。秸稈綜合利用與農膜回收率分別為95．1%、86．49%，農藥化肥使用量連續五年負增長，與2016年相比減幅分別為3．85%與18．57%。主要食用農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上，成為全國首個綠色有機農產品基地試點省。長江流域提前一年實現全面退捕禁捕。七、農村人居環境明顯改善農村人居環境整治三年行動圓滿收官，99%的行政村納入農村生活垃圾收運處置體系，農村生活污水治理率逐步提升，全省農村衛生廁所普及率達到94．09%。打造了248條美麗宜居示范帶，在全國率先全面啟動五定包干村莊環境長效管護，創新建立農村人居環境治理5G+長效管護平臺。八、農村改革縱深推進全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，全省農村承包地確權到戶面積3691萬畝，頒證率達97．31%。穩步推進農村土地三權分置，放活農村土地經營權，農村土地經營權流轉率達50．3%。農村宅基地改革穩慎推進，基本完成全國農村集體產權制度改革整省試點工作，基本消除村集體年經營性收入5萬元以下的薄弱村。第二節發展形勢十四五時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，三農工作重心轉向全面推進鄉村振興。我省作為農業大省，農業農村發展的內外部環境也發生了新的變化，在新的歷史時期面臨新的機遇和挑戰。從機遇來看，主要體現在三個方面:一是構建新發展格局將塑造農業農村發展新動能。我省提出加快打造全國構建新發展格局的重要戰略支點，將進一步推進城鄉區域經濟循環，促進農業供給側結構性改革，并為充分發揮全省綠色生態資源優勢，實現農村產業高質量發展拓寬市場空間。二是新一輪政策支持將夯實農業農村發展新支撐。隨著三農工作重心的轉移，脫貧攻堅政策體系、工作體系將逐步轉向支持鄉村振興，新時期三農投入將大幅增加，并帶動更多社會工商資本投向農業農村領域。三是新產業新業態新模式加速發展將培育農業農村發展新優勢。新一代信息技術、生物技術等在全省農業農村發展中廣泛深入應用，有利于推進農業、旅游業智慧化發展，培育新產業新業態新模式，為加強生態保護、傳統村落開發、鄉村治理提供了新手段。同時，國家正式提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰略目標，我省作為國家生態文明試驗區，農業農村綠色發展將擺在更加突出位置，低碳農業、循環農業也將加速壯大。從挑戰來看，主要體現在三個方面：一是農業發展方式粗放與產業鏈延伸不充分并存。我省農業基礎還不穩固，農業產業標準化、集約化水平不高，農產品精深加工明顯不足，耕地質量退化面積較大，科技創新能力不足。同時農業品牌影響力不夠廣，農業基礎設施和配套服務仍存在短板，一二三產業融合發展水平不高，對農業質量效益和競爭力的提升形成制約。二是農村基礎設施建設與公共服務供給仍有短板。目前我省農村基礎設施建設仍然比較滯后，農村道路、供水、供電、信息化等基礎設施建設水平有待提升，全省尚未整治或整治不徹底的村莊比率達35%，農村生活污水處理率相對偏低，同時農村勞動就業、文化教育、醫療衛生、社會保障等公共服務供給與城市相比仍有較大的提升空間。城鄉要素交換不平等，特別是土地、金融等要素在城鄉單向流動趨勢明顯，亟待打通城鄉資源要素雙向流動通道。三是農民收入持續較快增長難度加大。受新冠肺炎疫情、經濟下行壓力大等因素影響，加之經營收益減少、就業難度加大等多方面制約，農民收入增幅回落且增收形勢不容樂觀，城鄉居民收入差距存在擴大風險。綜合判斷，我省農業農村發展總體上將處于大有可為、但充滿挑戰的戰略機遇期。農業農村高質量發展的任務更重、要求更高、難度更大，穩住農業基本盤、守好三農基礎，是應變局、開新局的壓艙石。全省上下要站在兩個大局的戰略高度，深刻認識新時期鄉村振興的新形勢和新任務，搶抓機遇、乘勢而上，努力開創農業農村現代化建設新局面。總體要求第一節指導思想堅持農業農村優先發展，緊扣打造新時代鄉村振興樣板之地的總要求，圍繞一強省、一基地、走前列的工作定位，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深化農業供給側結構性改革、深化農村改革，保障糧食安全和重要農產品有效供給，提升鄉村建設和治理水平，促進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進城鄉融合發展，千方百計做優農業，精益求精做美農村，多措并舉做富農民，打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代五美鄉村，走出一條具有江西特色的農業農村現代化道路。第二節基本原則一、堅持農民主體地位堅持共同富裕方向，壯大集體經濟，充分尊重農民的意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動全省廣大農民群眾積極性、主動性、創造性，切實維護農民群眾根本利益，不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。二、堅持鄉村系統理念加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，堅持全省鄉村振興一盤棋，深入挖掘多功能的鄉村美麗價值，注重協同性、增強關聯性。三、堅持新發展理念把新發展理念貫穿新發展階段全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高農業質量效益和競爭力。四、堅持城鄉協調發展堅決破除體制機制弊端，推動城鄉要素自由流動、平等交換，構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進農業農村現代化。五、堅持深化改革創新不斷深化農村改革，擴大農業開放度，激活主體、要素和市場，調動各方面力量優先投放農業農村發展。以科技創新引領和支撐鄉村振興，以人才匯聚推動和保障鄉村振興，增強農業農村現代化內生動力。第三節發展目標到2025年，鄉村振興戰略深入實施，農業農村現代化取得重要進展，農業基礎設施現代化邁上新臺階，農村生產設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，農民獲得感、幸福感和安全感明顯增強。糧食等重要農產品供給得到有效保障。糧食綜合生產能力持續提升，總產量穩定在430億斤以上，高標準農田面積達到3079萬畝；生豬產能鞏固提升，其他重要農產品保持合理自給水平。農業質量效益和競爭力明顯提升。農業基礎設施現代化穩步提升，農業生產結構和區域布局明顯優化，現代鄉村產業體系基本形成，農業科技進步貢獻率、農業機械化水平進一步提升，農產品加工業與農業總產值比達到2．8∶1。鄉村建設取得明顯成效。農村生產生活生態空間布局進一步優化，農村人居環境顯著改善，農村生活設施便利化初步實現，城鄉基本公共服務均等化水平明顯提高，農村生態環境明顯改善。農民生活品質顯著改善。農民科技文化素質明顯提高，精神文化生活日益豐富，脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉居民收入差距持續縮小，高素質農民隊伍加快建設，農村居民人均可支配收入達到23800元左右，城鄉居民人均可支配比降低到2．22∶1。鄉村治理效能實現新提升。鄉村治理體系更加健全，鄉風文明程度得到新提高，農村改革全面深化，鄉村發展活力充分激發，農村發展安全保障更加有力。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業全面升級，糧食等重要農產品供給能力更加鞏固，農業科學技術、設施裝備、綠色發展、經營水平實現質的飛躍，農業質量效益和競爭力大幅度提升，基本實現農業現代化。農村全面進步，鄉村基礎設施和公共服務水平全面改善，鄉風文明達到新高度，現代鄉村治理體系更加完善，生態宜居的現代鄉村基本建成。農民全面發展，文化素養和就業技能顯著提高，農村居民人均可支配收入邁上新臺階，現代農民成為鄉村振興重要支撐力量。城鄉全面協調發展，城鄉融合發展體制機制更加完善，新型工農城鄉關系基本形成，城鄉基礎一體化和基本