第一篇緒論（一）工程量清單簡單介紹工程量清單的概念建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。工程量清單的含義1、工程量清單是招標(biāo)人依據(jù)建設(shè)單位要求以及建設(shè)工程設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則、一定的計量單位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等計算所得的構(gòu)成工程實體各分部分項的、可供編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的實物工程量的匯總清單表。2、工程量清單是體現(xiàn)招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及其相應(yīng)工程實體數(shù)量的列表，反映全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些內(nèi)容而進行的其他工作。工程量清單的作用

1、工程量清單為投標(biāo)者提供了一個公開，公平，公正的競爭環(huán)境。2、工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價的依據(jù)。3、工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)4、工程量清單是調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)。（二）工程量清單的計價方式及特點工程量清單計價——投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)考慮各種不利的施工條件、自身的技術(shù)能力和管理水平、市場材料和設(shè)備的價格變化等風(fēng)險。所報的價格應(yīng)該是綜合價格，也就是包括完成所給工程數(shù)量的項目要發(fā)生的全部直接成本、間接成本乃至規(guī)費、利潤和稅金。一旦中標(biāo)，所報的綜合單價無特殊理由將不會改動。工程結(jié)算時，工程數(shù)量允許按照實際發(fā)生的數(shù)量上下調(diào)整，工程總價也會隨著上下調(diào)整的工程數(shù)量乘以相對不變動的綜合單價上下調(diào)整。（二）工程量清單的計價方式及特點工程量清單計價和定額計價的區(qū)別

工程量清單計價是由招標(biāo)方給出工程量,投標(biāo)方根據(jù)工程量清單組合分部分項工程綜合單價,并計算出分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，最后匯總成總造價.定額計價是根據(jù)國家或地方頒布的統(tǒng)一預(yù)算定額規(guī)定的消耗量及其單價,以及配套的取費標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價格,計算出相應(yīng)的工程數(shù)量,套用相應(yīng)的定額單價計算出定額直接費,再在直接費的基礎(chǔ)上計算各種相關(guān)費用及利潤和稅金,最后形成建筑產(chǎn)品的價格.

（二）工程量清單的計價方式及特點1、充分考慮到我國建設(shè)市場的實際情況，體現(xiàn)了國情08《計價規(guī)范》充分體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格，加強市場監(jiān)督”的改革思路2、充分總結(jié)了實行工程量清單計價的經(jīng)驗和取得的成果，內(nèi)容更全面03版《計價規(guī)范》主要側(cè)重于規(guī)范工程招投標(biāo)中的計價行為；08版《計價規(guī)范》全面涵蓋了工程交易、工程施工、工程結(jié)算的工程計價內(nèi)容，補充完善了采用工程量清單計價如何編制工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價，合同價款的約定的內(nèi)容，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容。3、體現(xiàn)了工程造價計價各階段的要求，使規(guī)范工程造價計價行為形成有機整體08規(guī)范首先對工程造價計價的共性問題進行了規(guī)范，同時針對不同階段工程造價計價特點作了專門規(guī)定。4、充分注意了工程建設(shè)計價的難點，條文規(guī)定更具操作性08《計價規(guī)范》主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，新增加附錄F礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則。并將專業(yè)工程措施項目納入附錄，對清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價的編制要求非常具體，對合同中造價相關(guān)條款的應(yīng)約定的內(nèi)容更加全面，對計量支付、索賠、價款調(diào)整等內(nèi)容非常明晰。5、兼顧強制性、指導(dǎo)性和靈活性08《計價規(guī)范》強制性條文大幅度增加，對原則性規(guī)定，大多以強制性條文進行了具體規(guī)定。對不宜強制，但宜規(guī)范表述、約定的內(nèi)容也做了詳細(xì)的指導(dǎo)，大多明確在合同沒有約定或約定不明的情況下的確定原則，這些條文對規(guī)范工程量清單方式下的工程計價行為同樣具有很強的指導(dǎo)意義，將避免大量工程糾紛或使工程糾紛更易于解決。新規(guī)范更貼近實際計價需要。考慮到下一步附錄的修改，將“03規(guī)范”的措施項目中的各專業(yè)工程的措施項目調(diào)整到了各專業(yè)工程的附錄中。同時，從我國工程造價管理的實際出發(fā)，既考慮全國工程造價計價管理的統(tǒng)一性，又考慮各地方和行業(yè)計價管理的特點，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)、本行業(yè)工程造價計價特點，對規(guī)范中的計價表格進行補充，更加貼近工程造價管理的需要，體現(xiàn)了應(yīng)有的靈活性。08規(guī)范的發(fā)布布實施，將將提高工程程量清單計計價改革的的整體效力力，更有利利于工程量量清單計價價的全面推推行，更有有利于規(guī)范范工程建設(shè)設(shè)參與各方方的計價行行為，對建建立公開、、公平、公公正的市場場競爭秩序序，推進和和完善市場場形成工程程造價機制制的建設(shè)必必將發(fā)揮重重要作用，，進一步推推進我國工工程造價改改革邁上新新臺階（三）內(nèi)容上的主主要變化及及完善1、計價規(guī)范范適用范圍圍的擴展2、招標(biāo)控制制價的設(shè)立立3、風(fēng)險責(zé)任任的明確劃劃分4、合同類型型的確定5、清單組成成要素的擴擴充6、單位工程程造價及綜綜合單價構(gòu)構(gòu)成的變化化7、措施項目目構(gòu)成及組組價方式的的擴展8、其他項目目的調(diào)整9、明確了工工程造價管管理機構(gòu)、、工程造價價咨詢機構(gòu)構(gòu)、造價工工程師和造造價員的地地位1、計價規(guī)范范適用范圍圍的擴展1.0.3全部使用國國有資產(chǎn)投投資或國有有資產(chǎn)投資資為主的工工程建設(shè)項項目，必須須采用工程程量清單計計價【注釋】同2003規(guī)范相比（1）取消了““大中型””的限制；；（2）語氣加強強，由“應(yīng)應(yīng)”改為““必須”。。即國有資資金投資的的工程建設(shè)設(shè)項目，不不分規(guī)模大大小，均必必須采用清清單計價。。為強制性性條文。【注釋】：（1）是否采用用工程量清清單計價由由業(yè)主決定定；（2）當(dāng)確定采采用工程量量清單計價價，應(yīng)執(zhí)行行本規(guī)范；；（3）對于不采采用工程量量清單計價價的工程，，除不執(zhí)行行工程量清清單計價的的專門性規(guī)規(guī)定外，還還應(yīng)執(zhí)行本本規(guī)范的工工程價款調(diào)調(diào)整、工程程計量和價價款支付、、索賠與現(xiàn)現(xiàn)場簽證、、竣工結(jié)算算以及工程程造價爭議議處理等內(nèi)內(nèi)容1.0.4非國有資金金投資的工工程建設(shè)項項目，可采采用工程量量清單計價價（1）計價規(guī)范范適用范圍圍的擴展意意義及作用用新《規(guī)范》的內(nèi)容則涵涵蓋了工程程施工階段段從招投標(biāo)標(biāo)開始到施施工竣工結(jié)結(jié)算辦理的的全過程，，并增加了了條文說明明。這樣使使工程施工工過程中每每個計價階階段都有““規(guī)”可依依、有“章章”可循，，對全面規(guī)規(guī)范工程造造價計價行行為具有重重要的意義義。針對工程造造價的計價價具有動態(tài)態(tài)性和階段段性（多次次性）的特特點，新《規(guī)范》首先對工程程造價計價價的共性問問題進行了了規(guī)范，同同時針對不不同階段的的工程計價價特點對招招標(biāo)控制價價、投標(biāo)標(biāo)價、合合同價、、竣工結(jié)算算價等作了了專門性的的規(guī)定，并并使共性和和個性有機機結(jié)合。具體表現(xiàn)為為各條文之之間按照工工程施工建建設(shè)的順序序是承前啟啟后、相互互貫通的，，使整個條條文形成一一個規(guī)范工工程造價計計價行為的的有機整體體。同時反反映了不同同的計價主主體對工程程造價的逐逐步深化、、逐步細(xì)化化、逐步接接近和最終終確定工程程造價的過過程。（2）計價規(guī)范范適用范圍圍的擴展啟啟示工程量清單單的執(zhí)行力力度在不斷斷加強。對對清單的理理解和使用用，要站在在整個施工工過程的角角度上去研研究、理解解清單變得得更為重要要；清單編制的的前期要加加強對后期期可能發(fā)生生的變更、、索賠等考考慮，招標(biāo)標(biāo)文件不僅僅要滿足投投標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)的要求，，更要滿足足后期計量量支付、竣竣工結(jié)算、、變更索賠賠的要求；；加強清單、、合同編制制思路的交交底，以保保證后期合合同執(zhí)行過過程中，監(jiān)監(jiān)理、造價價工程師等等對前期指指導(dǎo)思路的的理解和有有效執(zhí)行。。2、招標(biāo)控制制價的設(shè)立立4.2.1國有資金投投資的工程程應(yīng)實行工工程量清單單招標(biāo)，招招標(biāo)人應(yīng)編編制招標(biāo)控制價價。招標(biāo)控制制價超過批批準(zhǔn)的概算算時，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)報原原概算審批批部門審核核。投標(biāo)人人的投標(biāo)報報價高于招標(biāo)控制價價的，其投投標(biāo)應(yīng)予拒絕。本條規(guī)定了了國有資金金投資的建建設(shè)項目編編制和使用用招標(biāo)控制制價的原則則。我國對國有有資金投資資項目的投投資控制實實行投標(biāo)概算審審批控制制制度，國有資金金投資的工工程投資原原則上不能能超過批準(zhǔn)準(zhǔn)的投資概概算。國有資金投投資的工程程在進行招招標(biāo)時，根根據(jù)《招投標(biāo)法》的規(guī)定，招招標(biāo)人可以以設(shè)標(biāo)底。。當(dāng)招標(biāo)人人不設(shè)標(biāo)底底時，為有有利于客觀觀、合理的的評審?fù)稑?biāo)標(biāo)標(biāo)價和避避免哄抬標(biāo)標(biāo)價，造成成國有資產(chǎn)產(chǎn)流失，招招標(biāo)人應(yīng)編編制招標(biāo)控控制價。本條依據(jù)《中政府采購購法》第36條的精神，，國有資金金投資的工工程，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)不能高于于招標(biāo)控制制價，否則則其投標(biāo)將將被拒絕。。國有資金投投資的工程程，招標(biāo)人人編制并公公開的招標(biāo)標(biāo)控制價相相當(dāng)于招標(biāo)標(biāo)人的采購購預(yù)算，同同時要求其其不能超過過批準(zhǔn)的概概算，因此此，招標(biāo)控控制價是招招標(biāo)人在工工程招標(biāo)時時能接受投投標(biāo)人報價價的最高限限價。國有有資金中的的財政性資資金投資的的工程在招招投標(biāo)時還還應(yīng)符合《政府采購法法》第36條規(guī)定：““在招標(biāo)采采購中，出出現(xiàn)下列情情形之一的的，應(yīng)予廢廢標(biāo)…（三）投標(biāo)標(biāo)人的報價價均超過了了采購預(yù)算算，采購人人不能支付付的?！?.2.3招標(biāo)控制價價應(yīng)根據(jù)下下列依據(jù)編編制：1）本規(guī)范；；2）國家或省省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門頒發(fā)發(fā)的計價定定額和計價價辦法；3）建設(shè)工程程設(shè)計文件件及相關(guān)資資料；4）招標(biāo)文件件中的工程程量清單及及有關(guān)要求求；5）與建設(shè)項項目相關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范、技術(shù)術(shù)資料；6）工程造價價管理機構(gòu)構(gòu)發(fā)布的工工程造價信信息，工程程造價信息息沒有發(fā)布布的按市場場價；7）其他的的相關(guān)資料料本條規(guī)定了了編制招標(biāo)標(biāo)控制價時時應(yīng)遵守的的計價規(guī)定定，并體現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)控制制價的計價價特點：1）使用的計計價標(biāo)準(zhǔn)、、計價政策策應(yīng)是國家家或省級、、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門門頒布的計計價定額和和相關(guān)政策策規(guī)定。2）采用的材材料價格應(yīng)應(yīng)是工程造造價管理機機構(gòu)通過工工程造價信信息發(fā)布材材料單價，，工程造價價信息未發(fā)發(fā)布材料單單價的材料料，其材料料價格應(yīng)通通過市場調(diào)調(diào)查確定。。3）國家或省省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門對工工程造價計計價中費用用或費用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有政策策規(guī)定的，，應(yīng)按政策策規(guī)定執(zhí)行行。費用或或費用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的政策規(guī)規(guī)定有幅度度的，應(yīng)按按幅度的上限執(zhí)行。4.2.8招標(biāo)控制價價應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中公公布，不應(yīng)上調(diào)或或下浮，同時將招招標(biāo)控制價價的明細(xì)表表報工程所所在地工程程造價管理理機構(gòu)備查查。【注釋】招標(biāo)控制價價是公開的的最高限價價，體現(xiàn)了了公開、公公正的原則則。招標(biāo)控制價價的編制特特點和作用用決定了招招標(biāo)控制價價不同于標(biāo)標(biāo)底，無需需保密。為為體現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)的公開、、公平、公公正性，防防止招標(biāo)人人有意抬高高或壓低工工程造價，，給投標(biāo)人人以錯誤的的信息，因因此規(guī)定招招標(biāo)人應(yīng)在在招標(biāo)文件件中如實公公布招標(biāo)控控制價，同同時應(yīng)公布布招標(biāo)控制制價的組成成詳細(xì)內(nèi)容容，不得只公公布招標(biāo)標(biāo)控制總總價，不不得對所所編制的的招標(biāo)控控制價進進行上浮浮或下調(diào)調(diào)。同時，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將編制制的招標(biāo)標(biāo)控制價價明細(xì)表表報工程程所在地地的工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)備查。。4.2.9投標(biāo)人經(jīng)經(jīng)復(fù)核認(rèn)認(rèn)為招標(biāo)標(biāo)人公布布的招標(biāo)標(biāo)控制價價未按照照本規(guī)范范的規(guī)定定進行編編制的，，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)或工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)投訴。。招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)應(yīng)會同工工程造價價管理機機構(gòu)對投投訴進行行處理，，發(fā)現(xiàn)確確有錯誤誤，應(yīng)責(zé)責(zé)成招標(biāo)標(biāo)人修改改?！咀⑨尅吭谝?guī)范中中明確了了招投標(biāo)標(biāo)、造價價管理機機構(gòu)的職職能，體體現(xiàn)了加加強市場場監(jiān)管的的思想。。本條規(guī)定定賦予了了投標(biāo)人人對招標(biāo)標(biāo)人不按按本規(guī)范范的規(guī)定定編制招招標(biāo)控制制價進行行投訴和和舉報的的權(quán)利。。同時要要求招投投標(biāo)監(jiān)督督機構(gòu)和和工程造造價管理理機構(gòu)擔(dān)擔(dān)負(fù)并履履行對未未按本規(guī)規(guī)定編制制招標(biāo)控控制價的的行為進進行監(jiān)督督處理的的責(zé)任。。對于招標(biāo)標(biāo)人來講講，要合合理編制制招標(biāo)控控制價。。避免了了通過對對招標(biāo)控控制價編編制高低低的把握握可能導(dǎo)導(dǎo)致圍標(biāo)標(biāo)、串標(biāo)標(biāo)、惡意意壓低標(biāo)標(biāo)價現(xiàn)象象。隨招標(biāo)文文件一起起發(fā)布，，要求招招標(biāo)控制制價的編編制必須須快速；；所以編編制質(zhì)量量要高，，要求熟熟悉施工工過程，，這樣才才能編制制出合理理的控制制價；總總之，對對編制人人的能力力要求比比較高。。由于是公公開的，，所以投投標(biāo)人要要加強對對工程量量清單的的研究，，采取合合理的報報價策略略，以提提高報價價的競爭爭力。3、風(fēng)險責(zé)責(zé)任明確確劃分4.1.9采用工程程量清單單招標(biāo)的的工程，，應(yīng)在招招標(biāo)文件件中說明明該工程程要求投投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容容及其范范圍(幅度)，禁止采采用以所有風(fēng)險險或類似語語句規(guī)定定投標(biāo)人人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險及其范范圍(幅度)?！咀⑨尅窟@里的風(fēng)風(fēng)險主要要是指工工程施工工階段工工程計價價的風(fēng)險險，體現(xiàn)現(xiàn)了風(fēng)險險必須明明確的原原則.工程施工工發(fā)包是是一種期期貨交易易行為，，工程建建設(shè)本身身又具有有單件性性和建設(shè)設(shè)周期長長的特點點?；谟谑袌鼋唤灰椎墓叫院秃凸こ淌┦┕み^程程中發(fā)、、承包雙雙方權(quán)、、責(zé)的對對等性要要求,發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)合理分分?jǐn)偅ɑ蚧蚍謸?dān)））風(fēng)險，，所以要要求招標(biāo)標(biāo)人在招招標(biāo)文件件中禁止止采用以以所有風(fēng)風(fēng)險或類類似的語語句規(guī)定定投標(biāo)人人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險內(nèi)容及及其風(fēng)險險范圍或或風(fēng)險幅幅度。投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險是技術(shù)風(fēng)險險和管理理風(fēng)險，，如管理理費和利利潤；應(yīng)有限度承承擔(dān)的是是市場風(fēng)險險，如材材料價格格、施工工機械使使用費等等的風(fēng)險險;應(yīng)完全不承承擔(dān)的是是法律、法規(guī)、、規(guī)章和政策策變化的風(fēng)險險。如：稅金金、規(guī)費等，，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐卦靸r管理機機構(gòu)發(fā)布的文文件按實調(diào)整整。本規(guī)范定義的的風(fēng)險是綜合合單價包含的的內(nèi)容。根據(jù)據(jù)我國目前工工程建設(shè)的實實際情況，各各省、市建設(shè)設(shè)行政主管部部門均根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的的有關(guān)規(guī)定發(fā)發(fā)布人工成本信息息，對此關(guān)系職工工切身利益的的人工費不宜宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制制在5%以內(nèi)施工機械使用用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)調(diào)整，管理費和利潤潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。4.合同類型的規(guī)規(guī)定4.4.3實行工程量清清單計價的工工程，宜采用單價合同同方式?！咀⑨尅勘緱l規(guī)定了實實行工程量清清單計價的工工程宜采用的的合同形式——單價合同方式式。本條規(guī)定說明明,可選擇總價合合同，對于規(guī)規(guī)模不大、工工序相對簡單單的工程，只只要符合當(dāng)?shù)氐匾?guī)定即可執(zhí)執(zhí)行總價合同同；工程量變化時時，是否調(diào)整整綜合單價、、以及如何調(diào)調(diào)整應(yīng)在合同同中給予明確確約定。合同約定的工工程價款中所所包含的工程程量清單項目目的綜合單價在約約定條件及范范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，，工程量允許調(diào)調(diào)整;工程量清單項項目綜合單價在約約定的條件及及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和和方法應(yīng)在招招標(biāo)文件中明明確或在合同同中約定。對于總價合同同來說，工程程量清單中的的工程量不具具有合同約束束力（量不可調(diào)）），工程量以合同圖紙的標(biāo)標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的的其他內(nèi)容一一般賦予合同同約束力（可調(diào)），以方便合合同變更的計計量和計價。。規(guī)范中給出了了工程量變化化時調(diào)整綜合合單價的原則則，如合同沒沒有約定，則則按以下原則則調(diào)整：當(dāng)工程量的變化幅度在在10%以內(nèi)時，其綜合單單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜綜合單價；當(dāng)工程量的變化幅度在在10%以外，且影響分部部分項工程費費超過0.1%時，由承包人人對增加的工工程量或減少少后剩余的工工程量提出新的綜合單價和措措施項目費，，經(jīng)發(fā)包人確確認(rèn)后調(diào)整。。5.清單組成要素素的調(diào)整3.1.4工程量清單應(yīng)應(yīng)由分部分項工程程量清單、措措施項目清單單、其他項目目清單、規(guī)費費項目清單、、稅金項目清清單等組成。4.3.8投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)當(dāng)與工程量清清單構(gòu)成的分部分項工程程費、措施項項目費、其他他項目費和規(guī)規(guī)費、稅金的合計金額一一致?！咀⑨尅看藯l文本質(zhì)上上是禁止在工工程總價基礎(chǔ)礎(chǔ)上進行優(yōu)惠惠（或降價、、讓利），投投標(biāo)人對投標(biāo)標(biāo)總價的任何何優(yōu)惠（或降降價、讓利）），應(yīng)反映在在相應(yīng)清單項項目的綜合單單價中3.2.2分部分項工程程量清單應(yīng)根根據(jù)附錄規(guī)定定的項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征、計量單位和工工程量計算規(guī)規(guī)則編制【注釋】明確了項目特特征是決定工工程量清單綜綜合單價的重重要因素，是是投標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報價的參考考，也是后期期索賠的依據(jù)據(jù)；招標(biāo)人工程量量清單編制的的質(zhì)量，項目目特征是重要要的體現(xiàn)。6.單位工程造價價構(gòu)成及綜合合單價構(gòu)成的的變化綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤++為方便合同管管理，需要納納入分部分項項工程量清單單項目綜合單單價中的暫估估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)標(biāo)人組價。暫估價中的材材料單價應(yīng)按按照工程造價價管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工程造造價信息或參參考市場價格格確定。綜合單價構(gòu)成成的變化其他項目清單中的材料暫估價由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用根據(jù)我國工程程建設(shè)特點，，投標(biāo)人應(yīng)完完全承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)風(fēng)險和管理風(fēng)風(fēng)險，如管理理費和利潤；；應(yīng)有限度承承擔(dān)的是市場場風(fēng)險，如材材料價格、施施工機械使用用費等的風(fēng)險險，應(yīng)完全不不承擔(dān)的是法法律、法規(guī)、、規(guī)章和政策策變化的風(fēng)險險。所以綜合合單價中不包包含規(guī)費和稅稅金。序號項目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）2夜間施工3二次搬運4冬雨季施工5大型機械設(shè)備進出場及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施，建筑物的臨時保護設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護新規(guī)范中把原原來措施項目目中的混凝土土、鋼筋混凝凝土模板及支支架，腳手架架去掉；把原原有的環(huán)境保保護、文明施施工、安全施施工、臨時設(shè)設(shè)施四項合合并為“安全全文明施工””；施工排水水降水拆分為為兩項；新增增“冬雨季施施工”，““地上地下設(shè)設(shè)施，建筑物物的臨時保護護設(shè)施”兩項項。新規(guī)范舊規(guī)范7.措施項目構(gòu)成成及組價方式式的擴展(1)可以計算工程程量的項目：：如模板、腳腳手架宜采用分部分分項工程量的的列項方式要要列出編碼、、名稱、單位位、工程內(nèi)容容、項目特征征、工程量計計算規(guī)則。應(yīng)采用綜合單單價計價。(2)不宜計算工程程量的項目：：如大型機械械進出場費等等其費用的發(fā)生生和金額的大大小與使用時時間、施工方方法或者兩個個以上工序相相關(guān)，與實際際完成的實體體工程量的多多少關(guān)系不大大，以“項”為單單位的方式計計價，應(yīng)包括括除規(guī)費、稅稅金外的全部部費用。應(yīng)按照國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定計計價；不得作為競爭爭性費用。(3)安全文明施工工費8、其他項目的的調(diào)整3.4.1其他項目清單單包括：暫列金額暫估價：包括括材料暫估價價、專業(yè)工程程暫估價計日工總承包服務(wù)費費【注釋】其他項目由四四部分組成，，相比03費用名稱作了了修改:預(yù)留金→暫列金額；甲供材料費→暫估價；零星工作項目目費→計日工；總承包服務(wù)費費。取消了材料購購置費（沒有有明確規(guī)定）），增加了暫暫估價；不再分招標(biāo)人人部分、投標(biāo)標(biāo)人部分。(1)暫列金額：因因一些不能預(yù)預(yù)見、不能確確定的因素的的價格調(diào)整而而設(shè)立。暫列金額由招招標(biāo)人根據(jù)工工程特點，按按有關(guān)計價規(guī)規(guī)定進行估算算確定，一般般可以分部分分項工程量清清單費的10%~15%為參考。（此費率較高高）編制竣工結(jié)算算的時候，變變更和索賠項項目應(yīng)列一個個總的調(diào)整，，簽證和索賠賠項目在暫列列金額中處理理。暫列金額額的余額歸招招標(biāo)人。（2）暫估價：是指招標(biāo)階段段直至簽定合合同協(xié)議時，，招標(biāo)人在招招標(biāo)文件中提提供的用于支支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格格的材料以及需另行發(fā)發(fā)包的專業(yè)工程金額額。材料暫估價：：甲方列出暫估估的材料單價價及使用范圍圍，乙方按照照此價格來進進行組價，并并計入到相應(yīng)應(yīng)清單的綜合合單價中；其其他項目合計計中不包含，，只是列項；；專業(yè)工程暫估估價：按項列支，如如塑鋼門窗、、玻璃幕墻、、防水等，價價格中包含除除規(guī)費、稅金金外的所有費費用；此費用用計入其他項項目合計中；；暫估價是國際際上通用的規(guī)規(guī)避價格風(fēng)險險的辦法。暫估價類似于于FIDIC合同條款中的的PrimeCostItems,在招標(biāo)階段預(yù)預(yù)見肯定要發(fā)發(fā)生，只是因因為標(biāo)準(zhǔn)不明明確或者需要要由專業(yè)承包包人完成，暫暫時無法確定定價格。暫估估價數(shù)量和擬擬用項目應(yīng)當(dāng)當(dāng)結(jié)合“工程程量清單”的的“暫估價表表”予以補充充說明。為方便合同管管理，需要納納入分部分項項工程量清單單項目綜合單單價中的暫估估價應(yīng)只是材料費，以方便投標(biāo)標(biāo)人組價。專業(yè)工程的暫暫估價一般應(yīng)是綜合合暫估價，應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括除規(guī)規(guī)費和稅金以以外的管理費費、利潤等取取費?？偝邪袠?biāo)時時，專業(yè)工程程設(shè)計深度往往往是不夠的的，一般由專專業(yè)承包人負(fù)負(fù)責(zé)設(shè)計。公公開透明地合合理確定這類類暫估價的實實際開支金額額的最佳途徑徑就是通過建建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)人與施工總總承包人共同同組織的招標(biāo)標(biāo)。（3）計日工。在施工過程中中，完成發(fā)包包人提出的施施工圖紙以外外的零星項目目或工作，按按合同中約定定的綜合單價價計價。計日工是為了了解決現(xiàn)場發(fā)發(fā)生的對零星星工作的計價價而設(shè)立的。。適用的所謂零零星工作一般般是指合同約約定之外的或或因變更而產(chǎn)產(chǎn)生的、工程程量清單中沒沒有相應(yīng)項目目的額外工作作，尤其是那那些時間不允允許事先商定定價格的額外外工作。計日工對完成成零星工作所所消耗的人工工工時、材料料數(shù)量、機械械臺班進行計計量，并按照照計日工表中中填報的適用用項目的單價價進行計價支支付。（4）總承包服服務(wù)費：總承包人為為配合協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包自行采購的的設(shè)備、材材料等進行行管理、服服務(wù)以及施施工現(xiàn)場管管理、竣工工資料匯總總整理等服服務(wù)所需的的費用。一定要在招招標(biāo)文件中中說明總包包的范圍，，以減少后后期不必要要的糾紛；；規(guī)范中列列出的參考考計算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)如下：招標(biāo)人僅要要求對分包包的專業(yè)工工程進行總總承包管理理和協(xié)調(diào)時時，按分包包的專業(yè)工工程估算造造價的1.5%計算；招標(biāo)人要求求對分包的的專業(yè)工程程進行總承承包管理和和協(xié)調(diào)并同同時要求提提供配合服服務(wù)時，根根據(jù)招標(biāo)文文件中列出出的配合服服務(wù)內(nèi)容和和提出的要要求按分包包的專業(yè)工工程估算造造價的3%-5%計算；招標(biāo)人自行行供應(yīng)材料料的，按招招標(biāo)人供應(yīng)應(yīng)材料價值值的1%計算。9、明確了工工程造價咨咨詢機構(gòu)、、工程造價價管理機構(gòu)構(gòu)及造價工工程師和造造價員的地地位2.0.17造價工程師師和2.0.18造價員這兩兩項專用術(shù)術(shù)語，并明明確指出，，只有取得得《造價工程師師注冊證書書》的造價工程程師和取得得《全國建設(shè)工工程造價員員資格證書書》的造價員，，并在一個個單位注冊冊從事工程程造價活動動的，才是是工程造價價專業(yè)人員員。3.1.1工程量清單單應(yīng)由具有有編制能力力的招標(biāo)人人或受其委委托，具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價咨咨詢?nèi)司幹啤?.2.2招標(biāo)控制價價應(yīng)由具有有編制能力力的招標(biāo)人人，或受其其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價咨咨詢?nèi)司幹啤?.2.8招標(biāo)控制價價應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)時公布，，不應(yīng)上調(diào)調(diào)或下浮，，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)將招標(biāo)控控制價及有有關(guān)資料報報送工程所所在地工程造價管管理機構(gòu)備查。4.2.9投標(biāo)人經(jīng)復(fù)復(fù)核認(rèn)為招招標(biāo)人公布布的招標(biāo)控控制價未按按照本規(guī)范范的規(guī)定進進行編制的的，應(yīng)在開開標(biāo)前5日向招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)或（和））工程造價管管理機構(gòu)投訴。招投投標(biāo)監(jiān)督機機構(gòu)應(yīng)會同同工程造價管管理機構(gòu)對投訴進行行處理，發(fā)發(fā)現(xiàn)確有錯錯誤，應(yīng)責(zé)責(zé)成招標(biāo)人人修改。4.3.1除本規(guī)范強強制行規(guī)定定外，投標(biāo)標(biāo)報價由投投標(biāo)人自主主確定，但但不得低于于成本。投投標(biāo)報價應(yīng)應(yīng)由投標(biāo)人人或受其委委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價咨咨詢?nèi)司幹啤?.7.1招標(biāo)工程以以投標(biāo)截止止日前28天，非招標(biāo)標(biāo)工程以合合同簽訂前前28天為基準(zhǔn)日日，其后國國家的法律律、法規(guī)、、規(guī)章和政政策發(fā)生變變化影響工工程造價的的，應(yīng)按省省級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門或其其授權(quán)的工程造價管管理機構(gòu)發(fā)布的規(guī)定定調(diào)整合同同價款。4.7.6若施工期內(nèi)內(nèi)市場價格格波動超出出一定幅度度時，應(yīng)按按合同約定定調(diào)整工程程價款；合合同沒有約約定或約定定不明確的的，應(yīng)按省省級或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管管部門或其其授權(quán)的工程造價管管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整整。4.8.2工程竣工結(jié)結(jié)算由承包包人或受其其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的工程造價咨咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)發(fā)包人或受受其委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造價咨咨詢?nèi)撕藢Α?.8.12竣工結(jié)算辦辦理完畢，，發(fā)包人應(yīng)應(yīng)將竣工結(jié)結(jié)算書報送送工程所在在地工程造價管管理機構(gòu)備案?？⒐すそY(jié)算書作作為工程竣竣工驗收備備案、交付付使用的必必備文件。。4.9.1在工程計價價中，對工工程造價計計價依據(jù)、、辦法以及及有關(guān)政策策規(guī)定發(fā)生生爭議事項項的，由工程造價管管理機構(gòu)解釋。4.9.3發(fā)承包雙方方發(fā)生工程程造價合同同糾紛時，，應(yīng)通過下下列辦法解解決：1.雙方協(xié)商確確定；2.提請調(diào)解。。工程造價管管理機構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工工程造價問問題；3.按合同約定定向有關(guān)仲仲裁機構(gòu)申申請仲裁或或向人民法法院起訴。。4.9.4在合同糾紛紛案件處理理中，需作作工程造價價鑒定的，，應(yīng)委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造價咨咨詢?nèi)诉M行。（三）工程程量清單應(yīng)應(yīng)注意的問問題應(yīng)注意的問問題：1、工程量清清單的編制制人2、對工程量量清單要引引起重視3、對工程量量清單，編編制人應(yīng)完完整、全面面的詳細(xì)描描述4、投標(biāo)人要要全面、充充分、系統(tǒng)統(tǒng)地了解后后才能報價價，清單則則不得有任任何誤導(dǎo)和和含混不清清的地方第二篇《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》簡單介紹（一）建國國以來首次次列入國家家標(biāo)準(zhǔn)的計計價依據(jù)（二）《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》中的強制性性條款（三）建設(shè)設(shè)部對推行行《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》提出的具體體要求和具具體措施（一）建國國以來首次次列入國家家標(biāo)準(zhǔn)的計計價依據(jù)1957年全國統(tǒng)統(tǒng)一的《建筑工程預(yù)預(yù)算定額》出版1981年全國統(tǒng)統(tǒng)一的《建筑工程預(yù)預(yù)算定額》二版出版1995年《全國統(tǒng)一建建筑工程基基礎(chǔ)定額》GJD-101-95出版2002年《全國統(tǒng)一建建筑裝飾裝裝修工程消消耗量定額額》GYD-901-2002出版2003年中華華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程工工程量清單單計價規(guī)范范》GB50500-2003由建設(shè)部和和國家質(zhì)量量監(jiān)督檢驗驗檢疫總局局聯(lián)合發(fā)布布。并規(guī)定定2003年7月1日實施。2008年經(jīng)住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)部部與國家質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢驗檢疫總總局聯(lián)合發(fā)發(fā)布《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》（GB50500-2008），于二OO八年十二月月一日起施施行。（二）《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》中的強制性性條款08規(guī)范共包括括15條強制性條文文:1、總則:1條2、工程量清清單編制:8條3、工程量清清單計價:6條1、總則1.0.3全部使用國國有資金投投資或國有有資金投資資為主（以以下二者簡簡稱“國有有資金”投投資）的工工程建設(shè)項項目，必須采用工程量量清單計價價。[注釋]該條屬于保保留條文，，做了局部部修訂，具具體國有資資金投資的的工程建設(shè)設(shè)項目范圍圍解釋為：：（1）國有資金金投資的工工程建設(shè)項項目（2）國家融資資資金投資資的工程建建設(shè)項目（3）國有控股股企業(yè)投資資的工程建建設(shè)項目①使用各級級財政預(yù)算算資金的項項目；②使用納入入財政管理理的各種政政府性專項項建設(shè)資金金的項目；；③使用國有有企事業(yè)單單位自有資資金，并且且國有資產(chǎn)產(chǎn)投資者實實際又有控控制權(quán)的項項目國有資金投投資的工程程建設(shè)項目目國有資金投投資的工程程建設(shè)項目目①使用國家家發(fā)行債券券所籌資金金的項目②使用國家家對外借款款或者擔(dān)保保所籌資金金的項目③使用國家家政策性貸貸款的項目目；④國家授權(quán)權(quán)投資主體體融資的項項目；⑤國家特許許的融資項項目國家融資資資金投資的的工程建設(shè)設(shè)項目國有資金占占投資總額額50%以上，或雖雖不足50%但國有投資資者實質(zhì)上上擁有控股股權(quán)的工程程建設(shè)項目目國有資金（（含國家融融資資金））為主的工工程建設(shè)項項目2、工程量清清單編制3.1.2采用工程量量清單方式式招標(biāo)，工工程量清單單必須作為招標(biāo)文文件的組成成部分，其其準(zhǔn)確性和和完整性由由招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)。[注釋]本條上升為為強制性條條文，并且且是“必須”，規(guī)定更更為嚴(yán)格。。工程施工工招標(biāo)發(fā)包包可采用多多種方式，，但采用工工程量清單單招標(biāo)的項項目，工程程量清單必必須作為招招標(biāo)文件的的組成部分分，招標(biāo)人人應(yīng)將工程程量清單連連同招標(biāo)文文件的其它它內(nèi)容一并并發(fā)（或發(fā)發(fā)售）給投投標(biāo)人。招標(biāo)人對編編制的工程程量清單的的準(zhǔn)確性（數(shù)數(shù)量）和完完整性（不不缺項、漏漏項）負(fù)責(zé)，如委委托工程造造價咨詢?nèi)巳司幹疲淦湄?zé)任仍由由招標(biāo)人承承擔(dān)。投標(biāo)人依據(jù)據(jù)工程量清清單進行投投標(biāo)報價，，對工程量量清單不負(fù)負(fù)有核實義義務(wù)，更不不具有修改改和調(diào)整的的權(quán)利。3.2.1分部部分分項項工工程程量量清清單單應(yīng)應(yīng)包包括括項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項目目特特征征、計計量量單單位位和和工工程程量量本條條規(guī)規(guī)定定了了構(gòu)構(gòu)成成一一個個分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的五五個個要要件件---項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、計計量量單單位位、、工工程程量量和和項項目目特特征征，這這五五個個要要件件在在分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的組組成成中中缺缺一一不不可可。。與與03《《規(guī)范范》相比比，，新新增增加加了了項目目特特征征，解解決決了了工工程程量量清清單單計計價價活活動動中中對對項項目目特特征征欠欠缺缺規(guī)規(guī)定定帶帶來來的的困困惑惑。。3.2.2分部部分分項項工工程程量量清清單單應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)附附錄錄規(guī)規(guī)定定的的項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項項目目特特征征、、計計量量單單位位和和工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則進進行行編編制制。。本條條規(guī)規(guī)定定了了分分部部分分項項工工程程量量清清單單各各構(gòu)構(gòu)成成要要件件的的編編制制依依據(jù)據(jù)。。該該編編制制依依據(jù)據(jù)主主要要體體現(xiàn)現(xiàn)了了對對分分部部分分項項工工程程量量清清單單內(nèi)內(nèi)容容規(guī)規(guī)范范管管理理的的要要求求。。3.2.3分部部分分項項工工程程量量清清單單的的項項目目編編碼碼，，應(yīng)應(yīng)采采用用十十二二為為阿阿拉拉伯伯?dāng)?shù)數(shù)字字表表示示。。一一至至九九位位應(yīng)應(yīng)按按附附錄錄的的規(guī)規(guī)定定設(shè)設(shè)置置，，十十至至十十二二為為應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)擬擬建建工工程程的的工工程程量量清清單單項項目目名名稱稱設(shè)設(shè)置置，，同一一招招標(biāo)標(biāo)工工程程的的項項目目不不得得有有重重碼碼。3.2.4分部部分分項項工工程程量量清清單單的的項項目目名名稱稱應(yīng)應(yīng)按按附附錄錄的的項項目目名名稱稱結(jié)結(jié)合合擬擬建建工工程程的的項項目目實實際際確確定定。。3.2.5分部部分分項項工工程程量量清清單單中中所所列列工工程程量量應(yīng)應(yīng)按按附附錄錄中中所所規(guī)規(guī)定定的的工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則計計算算。?！颈Ａ袅魲l條文文】3.2.6分部部分分項項工工程程量量清清單單的的計計量量單單位位應(yīng)應(yīng)按按附附錄錄中中規(guī)規(guī)定定的的計計量量單單位位確確定定【保留留條條文文】3.2.7分部部分分項項工工程程量量清清單單項項目目特特征征應(yīng)應(yīng)按按附附錄錄中中規(guī)規(guī)定定的的項項目目特特征征，，結(jié)結(jié)合合擬擬建建工工程程項項目目的的實實際際予予以以描描述述。。3.2.1-3.2.7全部部為為強強制制性性條條文文，，新新增增強強制制性性條條文文由由5條增增至7條，，是是強強制制性性條條文文最最為為集集中中的的一一節(jié)節(jié)。。規(guī)規(guī)定定了了組組成成分分部部分分項項工工程程量量清清單單的的五五個個要要件件，，即即項項目目編編碼碼、、項項目目名名稱稱、、項項目目特特征征、、計計量量單單位位、、工工程程量量計計算算規(guī)規(guī)則則五五大大要要件件的的編編制制要要求求。。將將““四四統(tǒng)統(tǒng)一一””更更改改為為““五五要要件件””，，且且規(guī)規(guī)定定更更加加明明確確工程程量量清清單單項項目目特特征征描描述述的的重重要要意意義義在在于于：：1、項項目目特特征征是是區(qū)區(qū)分分清清單單項項目目的的依依據(jù)據(jù)。。工程程量量清清單單項項目目特特征征是是用用來來表表述述分分部部分分項項清清單單項項目目的的實實質(zhì)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容容，，用用于于區(qū)區(qū)分分計計價價規(guī)規(guī)范范中中同同一一清清單單條條目目下下各各個個具具體體的的清清單單項項目目。。沒沒有有項項目目特特征征的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確描描述述，，對對于于相相同同或或相相似似的的清清單單項項目目名名稱稱，，就就無無從從區(qū)區(qū)分分。。2、項項目目特特征征是是確確定定綜綜合合單單價價的的前前提提。。由于于工工程程量量清清單單項項目目的的特特征征決決定定了了工工程程實實體體項項目目的的實實質(zhì)質(zhì)內(nèi)內(nèi)容容，，必必然然直直接接決決定定了了工工程程實實體體的的自自身身價價值值。。因因此此，，工工程程量量清清單單項項目目特特征征描描述述得得準(zhǔn)準(zhǔn)確確與與否否，，直直接接關(guān)關(guān)系系到到工工程程量量清清單單項項目目綜綜合合單單價價的的準(zhǔn)準(zhǔn)確確確確定定。。3、項目目特征征是履履行合合同義義務(wù)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。實行工工程量量清單單計價價，工工程量量清單單及其其綜合合單價價是施施工合合同的的組成成部分分，因因此，，如果果工程程量清清單項項目特特征的的描述述不清清甚至至漏項項、錯錯誤，，從而而引起起在施施工過過程中中的更更改，，都會會引起起分歧歧，導(dǎo)導(dǎo)致糾糾紛工程量量清單單的項項目特特征是是確定定一個個清單單項目目綜合合單價價不可可缺少少的重重要依依據(jù)，，在編編制的的工程程量清清單中中必須須對其其項目目特征征進行行準(zhǔn)確和和全面面的描描述。在描描述工工程量量清單單項目目特征征時應(yīng)應(yīng)按以以下原原則進進行：：1）項目目特征征描述述的內(nèi)內(nèi)容按按本規(guī)規(guī)范附附錄規(guī)規(guī)定的的內(nèi)容容，項項目特特征的的表述述按擬擬建工程的的實際際要求，，能滿滿足確確定綜合單單價的需要要。2）若采用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)圖圖集或或施工工圖紙紙能夠全全部或或部分分滿足足項目目特征征描述述的要要求，，項目目特征征描述述可直直接采采用詳詳見xx圖集或或xx圖號的的方式式。對對不能能滿足足項目目特征征描述述要求求的部部分，，仍應(yīng)應(yīng)用文文字描描述。。3、工工程量量清單單計價價強制性性條文文6條，其中中新增增4條,對清單單計價價各階階段的的共性性問題題做了了規(guī)定定。具具體是是：4.1.2分部分分項工工程量量清單單計價價應(yīng)采采用綜合單單價計價。。[注釋]本條在在08《《規(guī)范》里上升升為強制性性條文文?！督ㄖすこ淌┦┕ぐl(fā)發(fā)包與與承包包計價價管理理辦法法》（建設(shè)設(shè)部令令第107號）第第五條條規(guī)定定，工工程計計價方方式包包括工工料單單價法法和綜綜合單單價法法。實實行工工程量量清單單計價價應(yīng)采采用綜綜合單單價法法，其其綜合合單價價的組組成內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)符合合本規(guī)規(guī)范第第2.0.4條的規(guī)規(guī)定。。4.1.3招標(biāo)文文件中中的工工程量量清單單標(biāo)明明的工工程量量是投投標(biāo)人人投標(biāo)標(biāo)報價價的共共同基基礎(chǔ)，，竣工工結(jié)算算的工工程數(shù)數(shù)量按按發(fā)、、承包包雙方方在合合同中中約定定應(yīng)予予計量量且實實際完完成的的工程程量確確定。。[注釋]本條是是新增增的強制性性條文文。規(guī)定了了工程程量清清單在在招標(biāo)標(biāo)階段段的作作用以以及在在竣工工結(jié)算算階段段的確確定原原則。。招標(biāo)文文件中中工程程量清清單所所列的的工程程量是是一個個預(yù)計計工程程量，，它一一方面面是投投標(biāo)人人進行行投標(biāo)標(biāo)報價價的共共同基基礎(chǔ)，，另一一方面面也是是對各各投標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)報價價進行行評審審的共共同平平臺，，體現(xiàn)現(xiàn)了招招投標(biāo)標(biāo)活動動中的的公開開、公公平、、公正正和誠誠實信信用原原則。。發(fā)、、承包包雙方方工程程結(jié)算算的工工程量量應(yīng)按按經(jīng)發(fā)發(fā)、承承包雙雙方認(rèn)認(rèn)可的的實際際完成成工程程量確確定，，而非非招標(biāo)標(biāo)文件件中工工程量量清單單所列列的工工程量量。4.1.5措施項項目清清單中中的安安全文文明施施工費費應(yīng)按按照國國家或或省級級、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門的的規(guī)定定計價價，不得作作為競競爭性性費用用。[注釋]屬于新新增條條文，，規(guī)定定了措措施費費中不不得競競爭的的費用用。根據(jù)《安全生生產(chǎn)法法》、《建設(shè)工工程安安全生生茶管管理條條例》等法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定，，建設(shè)設(shè)部印印發(fā)了了《建筑工工程安安全防防護、、文明明施工工措施施費及及使用用管理理規(guī)定定》（建辦辦【2005】89號），，將安安全文文明施施工費費納入入國家家強制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管管理范范圍，，其費費用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不不予競競爭。。本規(guī)范范規(guī)定定措施施項目目清單單中的的安全全文明明施工工費應(yīng)應(yīng)按國國家或或省級級、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門的的規(guī)定定費用用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計價價，招招標(biāo)人人不得得要求求投標(biāo)標(biāo)人對對該項項費用用進行行優(yōu)惠惠，投投標(biāo)人人也不不得將將該項項目費費用參參與市市場競競爭。。與03《《規(guī)范》比較，，本次次修訂訂的08《《規(guī)范》安全文文明施施工費費包括括了環(huán)環(huán)境保保護、、臨時時設(shè)施施、安安全施施工、、文明明施工工等措措施費費用。。4.1.8規(guī)費和和稅金金應(yīng)按按國家家、省省級或或行業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)主管管部門門的規(guī)規(guī)定計計算，，不得作作為競競爭性性費用用。[注釋]屬于新新增條條文，，規(guī)定定了規(guī)規(guī)費和和稅金金為不不得競競爭的的費用用。規(guī)費和和稅金金清單單項目目及費費用計計取標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由由國家家及省省級建建設(shè)主主管部部門依依據(jù)國國家稅稅法及及省級級政府府或省省級有有關(guān)權(quán)權(quán)力部部門的的規(guī)定定確定定，在在工程程造價價計價價時應(yīng)應(yīng)按國國家或或省級級、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門的的有關(guān)關(guān)規(guī)定定計算算。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按按招標(biāo)人提提供的工程程量清單填填報價格。。填寫的項項目編碼、、項目名稱稱、項目特特征、計量量單位、工工程量必須須與招標(biāo)人人提供的一一致。[注釋]屬于新增條條文，實行行工程量清清單招標(biāo)，，招標(biāo)人在在招標(biāo)文件件中提供工工程量清單單，其目的的是使各投投標(biāo)人在投投標(biāo)報價中中具有共同同的競爭平平臺。因此此，要求投投標(biāo)人在投投標(biāo)報價時時填寫的工工程量清單單中的項目目編碼、項項目名稱、、項目特征征、計量單單位、工程程數(shù)量必須須與招標(biāo)人人招標(biāo)文件件中提供的的一致，否否則為廢標(biāo)標(biāo)。08《規(guī)范》已將03《規(guī)范》中的“分部分項項工程量清清單”與“分部分項項工程量清清單計價表表”合二為一成成“分部分項項工程量清清單與計價價表”，為避免出現(xiàn)現(xiàn)差錯，投投標(biāo)人最好好按照招標(biāo)標(biāo)人提供的的“分部分分項工程量量清單與計計價表”直直接填寫價價格即可。。4.8.1工程完工后后，發(fā)、承承包雙方應(yīng)應(yīng)在合同約約定時間內(nèi)內(nèi)辦理工程竣工結(jié)結(jié)算。[注釋]本條規(guī)定了了工程完工工后，必須須在合同約約定時間內(nèi)內(nèi)辦理竣工工結(jié)算的強強制性要求求。如合同同中沒有約約定或約定定不明確時時，按規(guī)范范相關(guān)規(guī)定定實施，以以解決工程程款的拖欠欠問題。（三）建設(shè)設(shè)部對推行行《建設(shè)工程工工程量清單單計價規(guī)范范》提出的具體體要求1、充分認(rèn)識識貫徹《規(guī)范》的意義，加加強實施的的組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)2、切實做好好與《規(guī)范》相應(yīng)的配套套工作（1）制定并發(fā)發(fā)布與《規(guī)范》相適應(yīng)的計計價依據(jù)（2）完善與《規(guī)范》相適應(yīng)的評評標(biāo)細(xì)則3、加強《規(guī)范》的實施監(jiān)督督管理第三篇、建建設(shè)工程工工程量清單單計價（一）工程程量清單中中的術(shù)語1、工程量清清單——2、項目編碼碼——3、項目特征征——4、綜合單價價——5、措施項目目——6、暫列金額額——7、暫估價——8、計日工——9、總承包服服務(wù)費——10、索賠——11、現(xiàn)場簽證證——12、企業(yè)定額額——13、規(guī)費——14、稅金——15、發(fā)包人——16、承包人——17、造價工程程師——18、造價員——19、工程造價價咨詢?nèi)恕?0、招標(biāo)控制制價——21、投標(biāo)價——22、合同價——23、竣工結(jié)算算價——1、工程量清單單工程量清單單：建設(shè)工工程的分部部分項工程程項目、措措施項目、、其他項目目、規(guī)費項目和和稅金項目目的名稱和相相應(yīng)數(shù)量等等的明細(xì)清清單。2、項目編碼項目編碼：：分部分項項工程量清清單項目名名稱的數(shù)字字標(biāo)識。采用十二位位阿拉伯?dāng)?shù)數(shù)字表示。。XXXXXXXXXXXX清單項目名名稱順序碼碼分項工程項項目名稱順順序碼分部工程順順序碼專業(yè)工程順順序碼附錄順序碼碼3、項目特征項目特征：：構(gòu)成分部部分項工程程量清單項項目、措施施項目自身價值的的本質(zhì)特征征。4、綜合單價綜合單價：：完成一個個規(guī)定計量量單位的分分部分項工工程量清單單項目或措措施清單項項目所需的的人工費、、材料費、、施工機械械使用費和和企業(yè)管理費費與利潤，以以及一定范圍內(nèi)內(nèi)的風(fēng)險費費用。5、措施項目措施項目：：為完成工工程項目施施工，發(fā)生生于該工程程施工準(zhǔn)備備和施工過過程中技術(shù)術(shù)、生活、、安全、環(huán)環(huán)境保護等等方面的非非工程實體體項目。6、暫列金額暫列金額：：招標(biāo)人在工工程量清單單中暫定并并包括在合合同價款中中的一筆款款項。用于于施工合同同簽訂時尚尚未確定或或者不可預(yù)預(yù)見的所需需材料、設(shè)設(shè)備、服務(wù)務(wù)的采購，，施工中可可能發(fā)生的的工程變更更、合同約約定調(diào)整因因素出現(xiàn)時時的工程價價款調(diào)整及及發(fā)生的索索賠、現(xiàn)場場簽證確認(rèn)認(rèn)等的費用用。7、暫估價暫估價：招標(biāo)人在工工程量清單單中提供的的用于支付付必然發(fā)生生但暫時不不能確定價價格的材料料的單價以以及專業(yè)工工程的金額額。8、計日工計日工:在施工過程程中，完成成發(fā)包人提提出的施工工圖紙以外外的零星項項目或工作作，按合同同中約定的的綜合單價價計價。9、總承包服務(wù)務(wù)費總承包服務(wù)務(wù)費：總承承包人為配配合協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)包人進行行的工程分分包自行采采購的設(shè)備備、材料等等進行管理理、服務(wù)以以及施工現(xiàn)場管管理、竣工工資料匯總總整理等服務(wù)所需的的費用。10、索賠索賠：在合合同履行過過程中，對對于非己方方的過錯而而應(yīng)由對方方承擔(dān)責(zé)任任的情況造造成的損失失，向?qū)Ψ椒教岢鼋?jīng)濟濟補償?shù)囊蟆?1、現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證：：發(fā)包人現(xiàn)現(xiàn)場代表與與承包人現(xiàn)現(xiàn)場代表就就施工過程程中涉及的的責(zé)任事件件所作的簽簽認(rèn)證明。。12、企業(yè)定額企業(yè)定額：：施工企業(yè)業(yè)根據(jù)本企企業(yè)的施工工技術(shù)和管管理水平而而編制的人人工、材料料和施工機機械臺班等等的消耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。13、規(guī)費規(guī)費：根據(jù)據(jù)省級政府府或省級有有關(guān)權(quán)力部部門規(guī)定必必須繳納的的，應(yīng)計入入建安工程程造價的費費用。14、稅金稅金：國家家稅法規(guī)定定的應(yīng)計入入建筑安裝裝工程造價價內(nèi)的營業(yè)業(yè)稅、城市市維護建設(shè)設(shè)稅及教育育附加費等等15、發(fā)包人發(fā)包人：具具有工程發(fā)發(fā)包主體資資格和支付付工程價款款能力力的當(dāng)事人人以及取得得該當(dāng)事人人資格的合合法繼承人人。16、承包人承包人：被被發(fā)包人接接受的具有有工程施工工承包主體體資質(zhì)的當(dāng)當(dāng)事人以及及取得該當(dāng)當(dāng)事人資格格的合法繼繼承人。17、造價工程師師造價工程師師：取得《造價工程師師注冊證書書》，在一個單單位注冊從從事建設(shè)工工程造價活活動的專業(yè)業(yè)人員。18、造價員造價員：取取得《全國建設(shè)工工程造價員員資格證書書》，在一個單單位注冊從從事建設(shè)工工程造價活活動的專業(yè)業(yè)人員。19、工程造價咨咨詢?nèi)斯こ淘靸r咨咨詢?nèi)耍喝∪〉霉こ淘煸靸r咨詢資資質(zhì)等級證證書，接受受委托從事事建設(shè)工程程造價咨詢詢活動的企企業(yè)。20、招標(biāo)控制價價招標(biāo)控制價價：招標(biāo)人人根據(jù)國家家或省級、、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門門頒發(fā)的有有關(guān)計價依依據(jù)和辦法法，按設(shè)計計施工圖紙紙計算的，，對招標(biāo)工工程限定的的最高工程程造價。21、投標(biāo)價投標(biāo)價：投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)時報報出的工程造造價22、合同價合同價：發(fā)、、承包雙方在在施工合同中中約定的工程程造價23、竣工結(jié)算價竣工結(jié)算價：：發(fā)、承包雙雙方依據(jù)國家家有關(guān)法律、、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定，按照照合同約定確確定的最終工工程造價。（二）工程量量清單計價工程量清單計計價共9節(jié)72條，是08《規(guī)范》的重中之重。。與“03規(guī)范”相比，，新增設(shè)9節(jié)，新增62條，其中強制制性條文6條。規(guī)定了工工程量清單計計價從招標(biāo)控控制價的編制制、投標(biāo)報價價、合同價款款約定、工程程計量與價款款支付、索賠賠與現(xiàn)場簽證證到竣工結(jié)算算辦理及工程程造價爭議處處理等全部環(huán)環(huán)節(jié)。主要章節(jié)如下下：4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價4.3投標(biāo)價4.4工程合同價款款的約定4.5工程計量與價價款支付4.6索賠與現(xiàn)場簽簽證4.7工程價款調(diào)整整4.8竣工結(jié)算4.9工程計價爭議議處理4.1一般規(guī)定本節(jié)共9條，其中新增增強制性條文文4條，對工程量量清單計價各各階段的共性性問題做了規(guī)規(guī)定。4.1.1采用工程量清清單計價，建建設(shè)工程造價價由分部分項項工程費、措措施項目費、、其他項目費費、規(guī)費和稅稅金組成。4.1.2分部分項工程程量清單計價價應(yīng)采用綜合合單價計價。?！緩娭菩砸?guī)定】【保留條文】4.1.3招標(biāo)文件中的的工程量清單單標(biāo)明的工程程量是投標(biāo)人人投標(biāo)報價的的共同基礎(chǔ)，，竣工結(jié)算的的工程數(shù)量按按發(fā)、承包雙雙方在合同中中約定應(yīng)予計計量且實際完完成的工程量量確定?！緩娭菩砸?guī)定】4.1.4措施項目清單單計價應(yīng)根據(jù)據(jù)擬建工程的的施工組織設(shè)設(shè)計，可以計計算工程量的的措施項目，，應(yīng)按分部分分項工程量清清單的方式采采用綜合單價價計價；其余余的措施可以以“項”為單單位的方式計計價，應(yīng)包括括除規(guī)費、稅稅金外的全部部費用。4.1.5措施項目清單單中的安全文文明施工費應(yīng)應(yīng)按照國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定計計價，不得作作為競爭性費費用?！緩娭菩砸?guī)定】4.1.6其他項目清單單，應(yīng)根據(jù)工工程特點和本本規(guī)范第4.2.6、4.3.6、4.8.6條的規(guī)定計價價。4.1.7招標(biāo)人在工程程量清單中提提供了暫估價價的材料和專專業(yè)工程屬于于依法必須招招標(biāo)的，由承承包人和招標(biāo)標(biāo)人共同通過過招標(biāo)確定材材料單價與專專業(yè)工程份報報價。若材料不屬于于依法必須招招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)發(fā)、承包雙方方協(xié)商確定價價格后計價。。若專業(yè)工程不不屬于依法必必須招標(biāo)的，，經(jīng)發(fā)包人、、總承包人與與分包人按有有關(guān)計價依據(jù)據(jù)進行計價。。4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)應(yīng)按國家、省省級或行業(yè)建建設(shè)主管部門門的規(guī)定計算算，不得作為為競爭性費用用?！緩娭菩砸?guī)定】4.1.9采用工程量清清單計價的工工程，應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中明確風(fēng)風(fēng)險內(nèi)容及其其范圍（幅度度），不得采采用無限風(fēng)險險、所有風(fēng)險險或類似語句句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)內(nèi)容及其范圍圍（幅度）。。4.2招標(biāo)控制價本節(jié)共9條，全部為新新增條文，對對與03《規(guī)范》中對于標(biāo)底的的說法做了全全新的改變，，不叫標(biāo)底，，而叫“招標(biāo)標(biāo)控制價”，，這是此次新新規(guī)范的最大大亮點之一。。并且本節(jié)對對于編制“招招標(biāo)控制價””做了更加具具有可操作性性的完善，對對于編制“招招標(biāo)控制價””做了更加明明確具體的規(guī)規(guī)定。4.2.1國有資金投資資的工程建設(shè)設(shè)項目應(yīng)實行行工程量清單單招標(biāo)，并應(yīng)應(yīng)編制招標(biāo)控控制價。招標(biāo)標(biāo)控制價超過過批準(zhǔn)的概算算時，招標(biāo)人人應(yīng)將其報原原概算審批部部門審核。投投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)報價高于招招標(biāo)控制價的的，其投標(biāo)應(yīng)應(yīng)予拒絕。4.2.2招標(biāo)控制價應(yīng)應(yīng)由具有編制制能力的招標(biāo)標(biāo)人，或受其其委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價咨詢詢?nèi)司幹啤?.2.3招標(biāo)控制價應(yīng)應(yīng)根據(jù)下列依依據(jù)編制：1）本規(guī)范；2）國家或省級級、行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門頒頒發(fā)的計價定定額和計價辦辦法；3）建設(shè)工程設(shè)設(shè)計文件及相相關(guān)資料；4）招標(biāo)文件中中的工程量清清單及有關(guān)要要求；5）與建設(shè)項目目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范、技技術(shù)資料；6）工程造價管管理機構(gòu)發(fā)布布的工程造價價信息，工程程造價信息沒沒有發(fā)布的按按市場價；7）其他的相相關(guān)資料4.2.4分部分項工程程費應(yīng)根據(jù)招招標(biāo)文件中分分部分項工程程量清單項目目的特征描述述及有關(guān)要求求按本規(guī)范4.2.3條的規(guī)定確定定綜合單價。。綜合單價中應(yīng)應(yīng)包括招標(biāo)文文件要求投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險費用。招標(biāo)文件提供供了暫估單價價的材料，按按暫估的單價價計入綜合單單價。4.2.5措施項目費應(yīng)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文文件中的措施施項目清單按按按本規(guī)范4.1.4、4.1.5和4.2.3條的規(guī)定計價價。4.2.6其他項目清單單費應(yīng)按下列列規(guī)定計價：：1.暫列金