必修4第13課——張衡傳必修4第13課——張衡傳前四史1、《史記》西漢，司馬遷，紀傳體通史，上起黃帝，下迄漢武帝,如《廉頗藺相如列傳》《鴻門宴》《信陵君竊符救趙》、《屈原列傳》。2、《漢書》東漢，班固，紀傳體斷代史，上起漢高祖元年，下迄王莽地皇四年。如《蘇武傳》。3、《后漢書》南朝劉宋時期范曄編撰，紀傳體，斷代史，上起漢光武帝，下迄漢獻帝，如《張衡傳》。4、《三國志》西晉，陳壽，紀傳體，斷代史，上起黃巾起義，下迄晉滅吳統一全國。前四史1、《史記》西漢，司馬遷，紀傳體通史，上起黃帝2作者簡介

二十四史之一的《后漢書》作者。范曄（398～445年），字慰宗，南朝宋代順陽山陰（浙江紹興）人。他在南朝劉宋時期，曾任尚書史部郎、宣城太守、太子左衛將軍等職。

《宋書》上說他少年好學，博通經史，善為文章。后因密謀擁戴文帝的兄弟劉義康被處死刑，死時才48歲。他根據前人撰述的幾十種有關后漢的歷史著作，編成《后漢書》。全書包括十紀、十志、八十列傳，共一百篇。此書對考核史事有參考價值，文字亦樸素精練。今本《后漢書》包括梁代劉昭的增補部分，共一百二十卷。作者簡介二十四史之一的《后漢書》作者。3必修4第13課——張衡傳課件4必修4第13課——張衡傳課件5必修4第13課——張衡傳課件6

“雖才高于世，而無驕尚之情。常從容淡靜，不好交接俗人。”寫了謙虛穩重、超塵拔俗的品格。“永元中，舉孝廉不行，連辟公府不就。時天下承平日久，自王侯以下莫不逾侈。衡乃擬班固《兩都》作《二京賦》，因以諷諫。精思傅會，十年乃成。大將軍鄧騭奇其才，累召不應。”面對統治者的招羅，作者連用“不行”“不就”“不應”等詞語表現他的不慕名利的高潔品德。“雖才高于世，而無驕尚之情。常從容淡靜，不好交接俗人7合作·探討：

1、閱讀課文，歸納張衡的成就。1、“善屬文”“作《二京賦》”——寫張衡的文學成就2、“善技巧”“作渾天儀”“造候風地動儀”

——寫張衡的科學發明3、“善術學”“著《靈憲》《算罔論》”——寫張衡的科學著作4、“衡下車，治威嚴，整法度，陰知奸黨名姓，一時收禽，上下肅然，稱為政理。”

——寫張衡的政治才干合作·探討：1、“善屬文”“作《二京賦》”8總結張衡的品格

勤奮好學、刻苦鉆研、不慕名利、反對驕奢、不趨炎附勢、勇于斗爭總結張衡的品格勤奮好學、刻苦鉆研、不慕名利、反對9張衡一三四少善屬文通五經，貫六藝《二京賦》無驕尚之情從容淡靜善機巧《靈憲》《算罔論》渾天儀

候風地動儀治威嚴、整法度文學科學政治性情文章結構上疏陳事、諷議左右二張衡一三四少善屬文通五經，貫六藝《二京賦》無驕尚之情從容10人生在勤不索何獲追求人生人生在勤追求人生11行政事業單位內部控制財政部會計司張象至行政事業單位內部控制財政部會計司12主要內容內部控制的關鍵概念我國內部控制建設行政事業單位內部控制建設主要內容內部控制的關鍵概念13內部控制的關鍵概念1內部牽制制度(InternalCheck)2兩分法內部控制(InternalControl)3現代內部控制內部控制的關鍵概念1內部牽制制度(InternalCh14內部牽制階段（InternalCheck）內部牽制內部牽制機理

責任分工--任何人或部門不能單獨控制一項業務交叉檢查--任何業務均由經辦人以外的人檢查牽制方法實物牽制--保險柜鑰匙兩人分管機械牽制--安防盜門體制牽制--出納會計分開薄記牽制--明細賬與總賬定期核對

內部牽制階段（InternalCheck）內部牽制15內部牽制的評價是內部控制的基礎方法適用什么情況--保護資產，控制業務層，靜態控制不適用什么情況--財務信息，高級管理層，復雜業務優點--缺點--我國目前的情況內部牽制的評價是內部控制的基礎方法16現代內部控制形成階段兩分法的內部控制

內部會計控制

內部管理控制

現代內部控制形成階段兩分法的內部控制17兩分法內部控制內部控制的目標

保護財產檢查會計信息準確性提高經營效率推動企業實現既定目標兩分法內部控制內部控制的目標18現代內部控制概念新在何處？控制目標的擴展從保護資產到會計信息準確性、經營效率性和推動執行既定經營方針控制領域的擴展

從實物保管財務會計領域到生產科研經營控制方法的擴展

從四種基本方法到預算控制、標準成本、期間報告、統計分析、員工培訓等

現代內部控制概念新在何處？控制目標的擴展19兩分法的內部控制由美國注冊會計師協會提出提出的原因

內部控制測試作為現代審計的重要方法

審計師的審計責任和法律責任內部控制劃分為

內部會計控制內部管理控制兩分法的內部控制由美國注冊會計師協會提出20內部會計控制控制目標

財產安全財務記錄可靠控制方法

授權與批準不相容職務分離實物控制內部審計內部會計控制控制目標21內部管理控制控制目標

經營效率貫徹既定管理方針控制方法

統計分析動態跟蹤

業績報告質量控制內部管理控制控制目標22現代內部控制科索委員會及科索報告（COSO）（CommitteeofSponsoringOrganizations）由AICPA，AAA，FEI，IMA組成科索委員會的設立目標研究防止虛假財務報告1992年，發布內部控制整體框架2004年，發布企業風險管理整體框架現代內部控制科索委員會及科索報告（COSO）23科索報告的內部控制定義內部控制是：

由單位的董事會、管理部門和其他員工共同實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法律法規的遵循等目標的達成提供合理保證的過程科索報告的內部控制定義內部控制是：24科索報告內部控制整體框架

（五要素法，1992版）控制環境--確定一個單位內部控制意識的基調風險評估--單位面臨內部和外部的各種風險控制活動--有助于管理措施實施的政策和程序信息和溝通--相關信息及時和有效傳遞監控--對內部控制系統時時監控及定期監控科索報告內部控制整體框架

（五要素法，1992版）控制25科索報告內部控制整體框架

（八要素法，2004版）內部環境--確定單位內部控制意識的基調，確立對待和處理風險的基礎目標設定--單位應有風險管理機制保證目標設立與單位的宗旨和風險偏好相符，才能確定需要應對的事項事件辨別—辨識影響達成目標的事項及確定其性質，風險或機時遇風險評估--面臨各種風險分析，可能性及影響風險應對—選擇應對風險策略：風險規避，風險降低，風險分擔，風險承受控制活動—保證選定風險應對策略能夠有效實施的政策和程序信息和溝通—相關信息及時辨識和獲取，及時和有效傳遞監控--對風險管理系統的監控和及時修正科索報告內部控制整體框架

（八要素法，2004版）內部26內部控制能做什么有助于實現業績目標有助于保護資產有助于保證財務信息的可靠有助于遵循法律法規內部控制能做什么有助于實現業績目標27內部控制不能做什么不能替代加強管理：管與控不能替代治理結構：根與葉不能替代法規制度：硬與柔不能替代外部監督：外與內內部控制不能做什么不能替代加強管理：管與控28內部控制有什么用？有用只能是幫助作用不能包治百病卻有重要作用大家意見？內部控制有什么用？有用29我國內部控制建設我國內部控制發展財政部內部控制制度建設

2001年內部會計控制規范系列2006年中國企業內部控制標準委員會建立2008年發布《企業內部控制基本規范》2010年4月發《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》、《企業內部控制鑒證指引》

其他部門的內部控制規定我國內部控制建設我國內部控制發展30財政部內部會計控制規范包括內部會計控制基本規范（試行，2001年）內部會計控制規范—貨幣資金（試行）—采購與付款（試行）—銷售與收款（試行）—工程項目（試行）—擔保（試行）—對外投資（試行）財政部內部會計控制規范包括31內部會計控制基本規范制定背景制定過程適用范圍規范體系主要特點內部會計控制基本規范制定背景32企業內部控制基本規范制定背景制定過程適用范圍規范體系主要特點企業內部控制基本規范制定背景33企業內部控制基本規范內容內部控制五目標

合法合規，資產安全，信息真實，提高效益，實現戰略內部控制五原則

全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡內部控制五要素內部環境，風險評估，控制活動，信息與溝通，內部監督企業內部控制基本規范內容內部控制五目標34行政事業單位內部控制行政事業單位業務特點加強行政事業單位內部控制建設必要性行政事業單位內部控制體系構建行政事業單位內部控制推進路徑行政事業單位內部控制行政事業單位業務特點35行政單位業務特點包括：行政機關，權力機關，審判檢察機關和政黨組織特點：

具社會管理職能，非市場交易主體財政資金保障按照預算要求取得使用財政資金國有資產管理要求資金和資產應發揮社會效益行政單位業務特點包括：行政機關，權力機關，審判檢察機關和政黨36事業單位業務特點包括：教育，科學事業，文化體育，農業事業，新聞出版等。特點：具備社會服務職能，但不具社會管理權力不以營利為目的，收入多渠道支出多用途資產負債多種類事業單位業務特點包括：教育，科學事業，文化體育，農業事業，新37公共部門內部控制概念建議的公共部門內控制概念：由單位管理層和職工共同實施的，旨在應對風險，并為單位實現其宗旨任務過程中提供合理保證的的整體過程。主要目標有：遵循相關法律法規有序、合規、節儉、高效、富有成果的執行業務履行受托責任保護對受托資源，防止損失，濫用和損害公共部門內部控制概念建議的公共部門內控制概念：38行政事業單位內部控制目標企業內部控制目標：合法合規，資產安全，信息真實，提高效益，實現戰略行政事業單位內部控制目標設定：初級目標：資產安全，信息真實中級目標：資產安全，信息真實，合法合規最高目標：資產安全，信息真實，合法合規，提高效能，實現宗旨行政事業單位內部控制目標企業內部控制目標：39行政事業單位內部控制原則企業內部控制原則：全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡行政事業單位內部控制原則設定：初級階段：制衡性，成本效益權衡中級階段：制衡性，成本效益權衡，適應性，重要性高級階段：全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡行政事業單位內部控制原則企業內部控制原則：40行政事業單位內部控制要素企業內部控制要素：內部環境，風險評估，控制活動，信息與溝通，內部監督行政事業單位內部控制要素：

初級階段（內部牽制）：責任分工，交叉檢查中級階段（內部會計控制）：授權批準，不相容易職務分離，實物控制，內部審計高級階段（現代內部控制）：內部環境，風險評估，控制活動，信息與溝通，內部監督行政事業單位內部控制要素企業內部控制要素：41行政事業單位內部控制內容預算控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容預算控制42行政事業單位內部控制內容貨幣資金控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容貨幣資金控制43行政事業單位內部控制內容收入控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容收入控制44行政事業單位內部控制內容支出控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容支出控制45行政事業單位內部控制內容存貨控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容存貨控制46行政事業單位內部控制內容固定資產控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容固定資產控制47行政事業單位內部控制內容工程項目控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施

行政事業單位內部控制內容工程項目控制48行政事業單位內部控制內容無形資產控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施

行政事業單位內部控制內容無形資產控制49行政事業單位內部控制內容對外投資控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容對外投資控制50行政事業單位內部控制內容債權債務控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容債權債務控制51行政事業單位內部控制內容會計信息化控制目標及意義要點及方法控制點及控制措施行政事業單位內部控制內容會計信息化控制52行政事業單位內部控制推進路徑分階段推進：初級，中級，高級按要求建設：國家要求，內部管理要求，社會期望循基礎確定：單位體制，業務情況，管理基礎，人員素質，現時需要，經濟條件

行政事業單位內部控制推進路徑分階段推進：初級，中級，高級53行政事業單位內部控制推進路徑內部控制建設程序：測試，確定現狀，確定目標，設計，實施，校驗，評估，驗收。行政事業單位內部控制推進路徑內部控制建設程序：54行政事業單位內部控制建設探索建立行政事業單位內控規范背景工作安排

歡迎各界參與行政事業單位內部控制建設探索建立行政事業單位內控規范55謝謝！68552529財政部會計司張象至zhangxiangzhi@謝謝！6855252956必修4第13課——張衡傳必修4第13課——張衡傳前四史1、《史記》西漢，司馬遷，紀傳體通史，上起黃帝，下迄漢武帝,如《廉頗藺相如列傳》《鴻門宴》《信陵君竊符救趙》、《屈原列傳》。2、《漢書》東漢，班固，紀傳體斷代史，上起漢高祖元年，下迄王莽地皇四年。如《蘇武傳》。3、《后漢書》南朝劉宋時期范曄編撰，紀傳體，斷代史，上起漢光武帝，下迄漢獻帝，如《張衡傳》。4、《三國志》西晉，陳壽，紀傳體，斷代史，上起黃巾起義，下迄晉滅吳統一全國。前四史1、《史記》西漢，司馬遷，紀傳體通史，上起黃帝58作者簡介

二十四史之一的《后漢書》作者。范曄（398～445年），字慰宗，南朝宋代順陽山陰（浙江紹興）人。他在南朝劉宋時期，曾任尚書史部郎、宣城太守、太子左衛將軍等職。

《宋書》上說他少年好學，博通經史，善為文章。后因密謀擁戴文帝的兄弟劉義康被處死刑，死時才48歲。他根據前人撰述的幾十種有關后漢的歷史著作，編成《后漢書》。全書包括十紀、十志、八十列傳，共一百篇。此書對考核史事有參考價值，文字亦樸素精練。今本《后漢書》包括梁代劉昭的增補部分，共一百二十卷。作者簡介二十四史之一的《后漢書》作者。59必修4第13課——張衡傳課件60必修4第13課——張衡傳課件61必修4第13課——張衡傳課件62

“雖才高于世，而無驕尚之情。常從容淡靜，不好交接俗人。”寫了謙虛穩重、超塵拔俗的品格。“永元中，舉孝廉不行，連辟公府不就。時天下承平日久，自王侯以下莫不逾侈。衡乃擬班固《兩都》作《二京賦》，因以諷諫。精思傅會，十年乃成。大將軍鄧騭奇其才，累召不應。”面對統治者的招羅，作者連用“不行”“不就”“不應”等詞語表現他的不慕名利的高潔品德。“雖才高于世，而無驕尚之情。常從容淡靜，不好交接俗人63合作·探討：

1、閱讀課文，歸納張衡的成就。1、“善屬文”“作《二京賦》”——寫張衡的文學成就2、“善技巧”“作渾天儀”“造候風地動儀”

——寫張衡的科學發明3、“善術學”“著《靈憲》《算罔論》”——寫張衡的科學著作4、“衡下車，治威嚴，整法度，陰知奸黨名姓，一時收禽，上下肅然，稱為政理。”

——寫張衡的政治才干合作·探討：1、“善屬文”“作《二京賦》”64總結張衡的品格

勤奮好學、刻苦鉆研、不慕名利、反對驕奢、不趨炎附勢、勇于斗爭總結張衡的品格勤奮好學、刻苦鉆研、不慕名利、反對65張衡一三四少善屬文通五經，貫六藝《二京賦》無驕尚之情從容淡靜善機巧《靈憲》《算罔論》渾天儀

候風地動儀治威嚴、整法度文學科學政治性情文章結構上疏陳事、諷議左右二張衡一三四少善屬文通五經，貫六藝《二京賦》無驕尚之情從容66人生在勤不索何獲追求人生人生在勤追求人生67行政事業單位內部控制財政部會計司張象至行政事業單位內部控制財政部會計司68主要內容內部控制的關鍵概念我國內部控制建設行政事業單位內部控制建設主要內容內部控制的關鍵概念69內部控制的關鍵概念1內部牽制制度(InternalCheck)2兩分法內部控制(InternalControl)3現代內部控制內部控制的關鍵概念1內部牽制制度(InternalCh70內部牽制階段（InternalCheck）內部牽制內部牽制機理

責任分工--任何人或部門不能單獨控制一項業務交叉檢查--任何業務均由經辦人以外的人檢查牽制方法實物牽制--保險柜鑰匙兩人分管機械牽制--安防盜門體制牽制--出納會計分開薄記牽制--明細賬與總賬定期核對

內部牽制階段（InternalCheck）內部牽制71內部牽制的評價是內部控制的基礎方法適用什么情況--保護資產，控制業務層，靜態控制不適用什么情況--財務信息，高級管理層，復雜業務優點--缺點--我國目前的情況內部牽制的評價是內部控制的基礎方法72現代內部控制形成階段兩分法的內部控制

內部會計控制

內部管理控制

現代內部控制形成階段兩分法的內部控制73兩分法內部控制內部控制的目標

保護財產檢查會計信息準確性提高經營效率推動企業實現既定目標兩分法內部控制內部控制的目標74現代內部控制概念新在何處？控制目標的擴展從保護資產到會計信息準確性、經營效率性和推動執行既定經營方針控制領域的擴展

從實物保管財務會計領域到生產科研經營控制方法的擴展

從四種基本方法到預算控制、標準成本、期間報告、統計分析、員工培訓等

現代內部控制概念新在何處？控制目標的擴展75兩分法的內部控制由美國注冊會計師協會提出提出的原因

內部控制測試作為現代審計的重要方法

審計師的審計責任和法律責任內部控制劃分為

內部會計控制內部管理控制兩分法的內部控制由美國注冊會計師協會提出76內部會計控制控制目標

財產安全財務記錄可靠控制方法

授權與批準不相容職務分離實物控制內部審計內部會計控制控制目標77內部管理控制控制目標

經營效率貫徹既定管理方針控制方法

統計分析動態跟蹤

業績報告質量控制內部管理控制控制目標78現代內部控制科索委員會及科索報告（COSO）（CommitteeofSponsoringOrganizations）由AICPA，AAA，FEI，IMA組成科索委員會的設立目標研究防止虛假財務報告1992年，發布內部控制整體框架2004年，發布企業風險管理整體框架現代內部控制科索委員會及科索報告（COSO）79科索報告的內部控制定義內部控制是：

由單位的董事會、管理部門和其他員工共同實施的，為營運的效率效果、財務報告的可靠性、相關法律法規的遵循等目標的達成提供合理保證的過程科索報告的內部控制定義內部控制是：80科索報告內部控制整體框架

（五要素法，1992版）控制環境--確定一個單位內部控制意識的基調風險評估--單位面臨內部和外部的各種風險控制活動--有助于管理措施實施的政策和程序信息和溝通--相關信息及時和有效傳遞監控--對內部控制系統時時監控及定期監控科索報告內部控制整體框架

（五要素法，1992版）控制81科索報告內部控制整體框架

（八要素法，2004版）內部環境--確定單位內部控制意識的基調，確立對待和處理風險的基礎目標設定--單位應有風險管理機制保證目標設立與單位的宗旨和風險偏好相符，才能確定需要應對的事項事件辨別—辨識影響達成目標的事項及確定其性質，風險或機時遇風險評估--面臨各種風險分析，可能性及影響風險應對—選擇應對風險策略：風險規避，風險降低，風險分擔，風險承受控制活動—保證選定風險應對策略能夠有效實施的政策和程序信息和溝通—相關信息及時辨識和獲取，及時和有效傳遞監控--對風險管理系統的監控和及時修正科索報告內部控制整體框架

（八要素法，2004版）內部82內部控制能做什么有助于實現業績目標有助于保護資產有助于保證財務信息的可靠有助于遵循法律法規內部控制能做什么有助于實現業績目標83內部控制不能做什么不能替代加強管理：管與控不能替代治理結構：根與葉不能替代法規制度：硬與柔不能替代外部監督：外與內內部控制不能做什么不能替代加強管理：管與控84內部控制有什么用？有用只能是幫助作用不能包治百病卻有重要作用大家意見？內部控制有什么用？有用85我國內部控制建設我國內部控制發展財政部內部控制制度建設

2001年內部會計控制規范系列2006年中國企業內部控制標準委員會建立2008年發布《企業內部控制基本規范》2010年4月發《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》、《企業內部控制鑒證指引》

其他部門的內部控制規定我國內部控制建設我國內部控制發展86財政部內部會計控制規范包括內部會計控制基本規范（試行，2001年）內部會計控制規范—貨幣資金（試行）—采購與付款（試行）—銷售與收款（試行）—工程項目（試行）—擔保（試行）—對外投資（試行）財政部內部會計控制規范包括87內部會計控制基本規范制定背景制定過程適用范圍規范體系主要特點內部會計控制基本規范制定背景88企業內部控制基本規范制定背景制定過程適用范圍規范體系主要特點企業內部控制基本規范制定背景89企業內部控制基本規范內容內部控制五目標

合法合規，資產安全，信息真實，提高效益，實現戰略內部控制五原則

全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡內部控制五要素內部環境，風險評估，控制活動，信息與溝通，內部監督企業內部控制基本規范內容內部控制五目標90行政事業單位內部控制行政事業單位業務特點加強行政事業單位內部控制建設必要性行政事業單位內部控制體系構建行政事業單位內部控制推進路徑行政事業單位內部控制行政事業單位業務特點91行政單位業務特點包括：行政機關，權力機關，審判檢察機關和政黨組織特點：

具社會管理職能，非市場交易主體財政資金保障按照預算要求取得使用財政資金國有資產管理要求資金和資產應發揮社會效益行政單位業務特點包括：行政機關，權力機關，審判檢察機關和政黨92事業單位業務特點包括：教育，科學事業，文化體育，農業事業，新聞出版等。特點：具備社會服務職能，但不具社會管理權力不以營利為目的，收入多渠道支出多用途資產負債多種類事業單位業務特點包括：教育，科學事業，文化體育，農業事業，新93公共部門內部控制概念建議的公共部門內控制概念：由單位管理層和職工共同實施的，旨在應對風險，并為單位實現其宗旨任務過程中提供合理保證的的整體過程。主要目標有：遵循相關法律法規有序、合規、節儉、高效、富有成果的執行業務履行受托責任保護對受托資源，防止損失，濫用和損害公共部門內部控制概念建議的公共部門內控制概念：94行政事業單位內部控制目標企業內部控制目標：合法合規，資產安全，信息真實，提高效益，實現戰略行政事業單位內部控制目標設定：初級目標：資產安全，信息真實中級目標：資產安全，信息真實，合法合規最高目標：資產安全，信息真實，合法合規，提高效能，實現宗旨行政事業單位內部控制目標企業內部控制目標：95行政事業單位內部控制原則企業內部控制原則：全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡行政事業單位內部控制原則設定：初級階段：制衡性，成本效益權衡中級階段：制衡性，成本效益權衡，適應性，重要性高級階段：全面性，重要性，制衡性，適應性，成本效益權衡行政事業單位內部控制原則企業內部控制原則：96行政事業單位內部控制要素企業內部控制要素：內部環境，風險評估，控制活動，信息與溝通，內部監督行政事業單位內部控制要素：