杭州市蕭山區(qū)水利建設(shè)工程施工安全管理辦法（征求意見稿）第一章 總則《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條、杭州市蕭ft區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事政府全額投資的水利建設(shè)工程新建、擴建、改建活動及實施對建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。行。ft理。杭州市蕭ft區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)政府全額投資的水利建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作。第四條、水利建設(shè)工程施工安全管理，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立健全施工安全責(zé)任體系。第五條、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與水利建設(shè)工第二章 施工安全責(zé)任第七條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)與施工相關(guān)的水文、氣象、地質(zhì)、地下管線資料及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)管線單位對影響工程施工安全的架空線路實施遷移、改線等措施。涉及地下管線的施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)專業(yè)管線單位進行現(xiàn)場監(jiān)護。第八條、建設(shè)單位編制工程概算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點、規(guī)模和技術(shù)要求確定建設(shè)工程安全防安全防護措施費用不得低于政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。的50％。合同約定施工期限在一年以上的，先行撥付的費用應(yīng)當(dāng)不低于費用總額的第十條、樁基、深基坑、爆破作業(yè)、地下洞室、大跨度、高邊坡開挖等工程施工前，建設(shè)料提供給施工、監(jiān)理等單位，督促施工、監(jiān)理單位編制和落實施工安全措施。場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。接受指定施工單位的協(xié)調(diào)管理，與指定施工單位簽訂施工安全協(xié)議，明確各方職責(zé)。第十二條、設(shè)計單位變更施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)當(dāng)滿足施工安全要求。涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將變更后的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。第十三條、勘察單位、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)分別在建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中注明地形、地質(zhì)條件復(fù)雜可能發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害的部位，提出防止安全事故發(fā)生的意見。單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，必要時進行施工勘察。施工現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)生異常及報警情況時，設(shè)計單位接報后應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見。第十四條、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全監(jiān)理職責(zé)，制止違規(guī)施工作業(yè)：（一）根據(jù)工程特點編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則；（二）檢查施工總承包單位、分包單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件及安全職責(zé)履行情況；（三）審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督執(zhí)行；（四）對深基坑施工、起重機械安裝拆卸、爆破作業(yè)、地下洞室、高邊坡開挖、有防潮功能的大范圍臨時圍堰施工和高大支模架安裝作業(yè)，實施現(xiàn)場旁站監(jiān)理；（五）監(jiān)督施工單位安全防護、文明施工措施費的使用情況；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全檢查內(nèi)容。工程現(xiàn)場安全管理和其他管理工作。施工單位變更施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并到水利建設(shè)工程安全監(jiān)督登記機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。他用。由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。安全專項方案進行論證、審查。施工安全專項方案由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。方案內(nèi)容需要變更的，方案編制單位應(yīng)當(dāng)重新進行論證、簽字后方可實施。第十九條、建設(shè)工程施工可能對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等設(shè)施造成損害的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施并指派專人監(jiān)護。1.8情況不能進行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在危險區(qū)域采取隔離措施。危險性較大的分部分項工程作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進行識別、告知，危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，夜間施工應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。第二十一條、施工單位應(yīng)當(dāng)對從事混凝土攪拌機、卷揚機、高處作業(yè)吊籃等具有一定危險自行培訓(xùn)，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行培訓(xùn)。危險性較大分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，并有書面記錄。第二十二條、施工單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝、拆卸施工起重機械等設(shè)施，安裝、拆卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)單位資質(zhì)及人員資格后實施。行技術(shù)改造。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)定期對施工起重機械進行檢驗檢測。對達(dá)到規(guī)定評估使用年限的施工起重機得使用。設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說明書。施工單位不得使用國家或地方明令淘汰的施工機械。第二十五條、遇臺風(fēng)、汛期、短時暴風(fēng)雨等天氣時，施工單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場臨時設(shè)施、起重機械、腳手架、圍堰等重點部位及時采取安全措施。動板房的，應(yīng)當(dāng)按鋼結(jié)構(gòu)規(guī)范進行設(shè)計和施工，并向所在地建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)備案。施工現(xiàn)場禁止搭建四層以上活動板房。施工現(xiàn)場易燃易爆場所動用明火應(yīng)當(dāng)按動火等級進行審批、監(jiān)護。動板房內(nèi)設(shè)置食堂的，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，配備相應(yīng)的滅火器材。第二十八條、施工單位開工前，應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理工程施工人身意外傷害保險。實行施工總承包的，由總承包單位辦理。第二十九條、施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和根據(jù)需要制定本單位備應(yīng)急救援人員和物資、器材、設(shè)備，并定期組織演練。第三章 監(jiān)督管理第三十條、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程發(fā)布開工令前向水行政主管部門辦理由施工單位編制并經(jīng)建設(shè)和監(jiān)理單位審查合格的工程安全監(jiān)督登記手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理登記手續(xù)時提供以下資料，并對所提供資料的真實性負(fù)責(zé)：（一）水利建設(shè)工程批準(zhǔn)文件；（二）經(jīng)備案認(rèn)可的施工中標(biāo)通知書和監(jiān)理中標(biāo)通知書；（三）施工合同和監(jiān)理合同；（四）施工圖設(shè)計文件審查報告；（五）施工現(xiàn)場總平面布置圖、臨時設(shè)施規(guī)劃方案和已搭建情況；（六）施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施設(shè)置計劃；（七）安全防護、文明施工措施費用使用計劃及撥付憑證；（八）施工進度計劃和施工組織設(shè)計；（九）危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施；（十）擬進入施工現(xiàn)場使用的施工起重機械設(shè)備的型號、數(shù)量；（十一）監(jiān)理規(guī)劃；（十二）建筑施工人身意外傷害保險憑證；（十三）施工單位工程項目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員名單及相關(guān)資質(zhì)材料；（十四）建設(shè)單位安全監(jiān)督人員名單和工程監(jiān)理單位人員名單；（十五）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。建設(shè)和監(jiān)理單位在簽發(fā)開工令時，應(yīng)當(dāng)查驗施工單位辦理安全監(jiān)督登記手續(xù)情況。第三十一條、水行政主管部門進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)2人以上，并出示有效證件。檢查人員有權(quán)采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；（二）進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（三）對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；（四無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。等處理。改正。第三十四條、建設(shè)單位違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，造成安全事故的，由相關(guān)職能部門按規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。并給予警告和記錄不良信用。第三十六條、監(jiān)理單位違反本辦法第十四條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由水行政主管部門予以警告，并視情節(jié)輕重對每條處扣1-5分。第三十七條、施工單位違反本辦法第十六條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并扣2分；對同時承擔(dān)二個以上工程現(xiàn)場安全和其他管理工作專職安全管理人員，扣5分。1-5分。第三十九條、施工單位違反本辦法第十八條規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處扣2-5分。5-10分。1-5分。第四十二條、施工單位違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處扣1-5分；造成安全事故的，處扣10-30分。第四十三條、對違反本辦法第三十一條第（四）項規(guī)定，未按要求整改安全事故隱患的，由水行政主管部門視情節(jié)輕重處扣3-5分；再次督查重復(fù)發(fā)生該安全事故隱患的處扣6-10