1風(fēng)險(xiǎn)的定義2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)概念及辨析4火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類5火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般流程6火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則7火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源分析8評估指標(biāo)體系的一般結(jié)構(gòu)9火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法10火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制的一般結(jié)構(gòu)11火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與性能化設(shè)計(jì)評估的應(yīng)用關(guān)系12火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的難點(diǎn)0主要內(nèi)容1風(fēng)險(xiǎn)的定義2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的定義風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對目標(biāo)的影響（ISO31000）考量：有哪些不確定性，即分析的影響因素。對目標(biāo)有無影響，影響的程度如何。風(fēng)險(xiǎn)是與收益相對而言的一般而言，低風(fēng)險(xiǎn)低收益，高風(fēng)險(xiǎn)高收益11風(fēng)險(xiǎn)的定義定義11風(fēng)險(xiǎn)的定義目的：實(shí)現(xiàn)可用資源的最優(yōu)化配置2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)投入資源最優(yōu)配置目的：實(shí)現(xiàn)可用資源的最優(yōu)化配置2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用火災(zāi)宏觀層面城市消防規(guī)劃消防績效考核火災(zāi)預(yù)測預(yù)警保險(xiǎn)費(fèi)率厘定微觀層面大型活動保衛(wèi)日常消防監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案制演消防工作匯報(bào)3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用宏觀層面城市消防規(guī)劃消防績效考核火災(zāi)預(yù)測預(yù)警保險(xiǎn)費(fèi)率厘定微觀4城市消防規(guī)劃城市消防規(guī)劃消防隊(duì)站布置消防水源設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)源情況道路交通狀況出警距離疏散場地人員裝備配備人員構(gòu)成4城市消防規(guī)劃城市消消防隊(duì)站布置消防水源設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)源情況道5消防績效考核消防績效考核火災(zāi)預(yù)防消防安全基礎(chǔ)火災(zāi)起數(shù)亡人數(shù)量傷人數(shù)量消防安全責(zé)任直接損失傳統(tǒng)四項(xiàng)指標(biāo)國辦發(fā)〔2013〕16號5消防績效考核消防績火災(zāi)預(yù)防消防安全基礎(chǔ)火災(zāi)起數(shù)亡人數(shù)量傷人火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分火災(zāi)隱患排查整治7分火災(zāi)高危單位監(jiān)管3分建筑工地和建筑材料消防管理3分消防宣傳教育培訓(xùn)10分消防安全基礎(chǔ)（30）消防法律法規(guī)體系4分消防科研和信息化5分公共消防設(shè)施6分多種形式消防隊(duì)伍5分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理4分滅火應(yīng)急救援6分消防安全責(zé)任（40分）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14分部門監(jiān)管責(zé)任12分單位主體責(zé)任5分經(jīng)費(fèi)保障5分責(zé)任追究4分6國務(wù)院消防工作考核辦法兩級指標(biāo)備注1.每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。

2.發(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認(rèn)定為“不合格”。

火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分火災(zāi)隱患排查整治77火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。（2分）行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。（4分）相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分）火災(zāi)隱患排查整治7分建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（2分）制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實(shí)整改措施。（1分）地方各級政府按時(shí)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（3分）火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度完善，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。（1分）火災(zāi)高危單位監(jiān)管3分省級政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。（1分）火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理3分依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。（1分）消防宣傳教育培訓(xùn)10分制訂落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規(guī)劃或年度計(jì)劃。（2分）組織開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）新聞媒體安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學(xué)、居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分）開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。（2分）7火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防預(yù)警降水降雪風(fēng)力霧霾……森林火險(xiǎn)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)8火災(zāi)預(yù)測預(yù)警預(yù)降水降雪風(fēng)力霧霾……森林火險(xiǎn)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)8火災(zāi)預(yù)測預(yù)警9保險(xiǎn)費(fèi)率厘定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠超高費(fèi)率超低賠付高費(fèi)率低賠付極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠中費(fèi)率中賠付低費(fèi)率高賠付9保險(xiǎn)費(fèi)率厘定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)超高費(fèi)率高費(fèi)率極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)10大型活動保衛(wèi)大型活動消防保衛(wèi)活動過程中的風(fēng)險(xiǎn)活動場地的薄弱環(huán)節(jié)勤務(wù)人員數(shù)量的不足勤務(wù)裝備性能的不足資源再配置評估對策建議10大型活動保衛(wèi)大型活動消防保衛(wèi)活動過程中的風(fēng)險(xiǎn)活動場地的薄11日常消防監(jiān)管日常消防監(jiān)督管理高頻次檢查上限處罰高頻次檢查中上限處罰極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處罰力度中頻次檢查適度處罰低頻次檢查下限處罰11日常消防監(jiān)管日常消防監(jiān)督管理高頻次檢查高頻次檢查極高風(fēng)險(xiǎn)12應(yīng)急預(yù)案制演應(yīng)急預(yù)案制定演練一級響應(yīng)二級響應(yīng)極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)級別三級響應(yīng)四級響應(yīng)12應(yīng)急預(yù)案制演應(yīng)急預(yù)案制定演練一級響應(yīng)二級響應(yīng)極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)13消防工作匯報(bào)消防工作情況匯報(bào)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)建筑消防設(shè)施消防安全管理教育培訓(xùn)演練優(yōu)勢不足……13消防工作匯報(bào)消防工作情況匯報(bào)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)建筑消防設(shè)施消防安風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估又稱為安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，是指應(yīng)用系統(tǒng)工程方法對擬建或現(xiàn)有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)評估是對評估對象面臨的威脅、脆弱性（存在的弱點(diǎn)）、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評估。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指對受保護(hù)對象可能面臨的火災(zāi)危險(xiǎn)、被保護(hù)對象的脆弱性、控制措施的有效性、后果嚴(yán)重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全狀況進(jìn)行評估的過程。143火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念及辨析風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估又稱為安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，是指應(yīng)用可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，人們所能接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。消防安全是指不發(fā)生火災(zāi)，或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可將對人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風(fēng)險(xiǎn)以下的狀態(tài)。權(quán)重各級分指標(biāo)對評估目標(biāo)的重要程度15火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，人們所能接受火災(zāi)危險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的可能性，強(qiáng)調(diào)的是作為客體的火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)的狀況。火災(zāi)危險(xiǎn)性是指物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的可能性及火災(zāi)時(shí)不受外力影響下所產(chǎn)生的后果，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性。火災(zāi)隱患是指存在違反消防法律、法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。16火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念火災(zāi)危險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的可能性，強(qiáng)調(diào)的是作為客體的火災(zāi)危險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的概率及事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常用表達(dá)式為：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)＝概率×后果。其中“X”為數(shù)學(xué)算子，不同的方法“X”的表達(dá)會所不同。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指目標(biāo)對象不受外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指目標(biāo)對象在外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。17火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的概率及事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)隱患18火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)18火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源火災(zāi)危險(xiǎn)源19火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源火災(zāi)19火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源20火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)范圍依次變大火災(zāi)危險(xiǎn)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能否著火？火災(zāi)規(guī)模？著火后損失？20火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)范圍依次變大火災(zāi)危按評估對象狀態(tài)預(yù)先火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動方案設(shè)計(jì)階段）現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動運(yùn)營期間）按數(shù)據(jù)處理方式定性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（矩陣法）半定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（評分法、加權(quán)評均法）定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（火災(zāi)動力學(xué)模擬）

214火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按評估對象狀態(tài)預(yù)先火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動方案設(shè)計(jì)階段）現(xiàn)狀按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估（建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類）狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（單位內(nèi)部范圍）廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（外部消防救援力量參與）按評估區(qū)域范圍單體建筑區(qū)域（建筑群、社區(qū)、區(qū)縣等）城市（城市整體）重大活動（可能的范圍包括單個(gè)建筑、一個(gè)區(qū)域、一條路線等）224火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估（建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中的火災(zāi)危險(xiǎn)性按采用評估方法安全系統(tǒng)工程方法（事件樹、事故樹等）火災(zāi)動力學(xué)演化（計(jì)算機(jī)模擬）模擬實(shí)驗(yàn)（熱煙試驗(yàn)）實(shí)體試驗(yàn)（使用相似比例或同比例實(shí)體試驗(yàn)）現(xiàn)場試驗(yàn)（在實(shí)際場所試驗(yàn)）234火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按采用評估方法安全系統(tǒng)工程方法（事件樹、事故樹等）火災(zāi)動力學(xué)預(yù)先評估是在系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于指導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計(jì)，使得在系統(tǒng)的基礎(chǔ)階段就能最大限度地降低系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。采用計(jì)算機(jī)模擬的性能化設(shè)計(jì)評估方法目前都屬于預(yù)先評估。現(xiàn)狀評估是在系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施提供支持。兩者比較由于在系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)階段，對現(xiàn)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了一定的了解，因而與預(yù)先評估相比，現(xiàn)狀評估更接近于實(shí)際情況。在當(dāng)前的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究中，大多數(shù)都屬于現(xiàn)狀評估。24按評估對象狀態(tài)預(yù)先評估是在系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于指導(dǎo)系定性評估是目前采用最為廣泛的一種方法，主要依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中無需將不確定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為數(shù)值進(jìn)行度量，而只做定性比較，具有很強(qiáng)的主觀性。常用的定性評估方法有安全檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析等。半定量評估是在風(fēng)險(xiǎn)量化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的評估，在評估過程中需要通過數(shù)學(xué)方法將不確定的定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化的值。由于實(shí)現(xiàn)了評估指標(biāo)的量化，因而能夠比較準(zhǔn)確的描述系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。常用的定量方法有概率評估法、評分法和綜合評估法等。定量評估是完全以數(shù)值的方式對評估對象進(jìn)行的評估，所使用的數(shù)值可以是通過實(shí)驗(yàn)測量、計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬或者是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)獲得的。在評估和計(jì)算過程中，完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的定量化。目前在消防領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的是性能化消防設(shè)計(jì)方法。25按數(shù)據(jù)處理方式定性評估是目前采用最為廣泛的一種方法，主要依靠人的觀察分析能定性評估與定量評估的比較與定量評估相比較，定性評估的準(zhǔn)確性稍好但精確性不夠，定量評估則相反；定性評估沒有定量評估那樣繁多的計(jì)算負(fù)擔(dān)，但卻要求分析者具備一定的經(jīng)驗(yàn)和能力；定量評估依賴大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而定性評估沒有這方面的要求；定性評估較為主觀，定量評估基于客觀；此外，定量評估的結(jié)果很直觀，容易理解，而定性評估的結(jié)果則很難有統(tǒng)一的解釋。26定性評估與定量評估的比較與定量評估相比較，定性評估的準(zhǔn)確性稍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮建筑和外部抵卸力量時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評估。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指目標(biāo)對象的范圍考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估。27按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮建筑和外部抵卸力量時(shí)的信息采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累以往評估分析結(jié)果文件審核專家經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)識別火災(zāi)歷史分析火災(zāi)危險(xiǎn)源建筑防護(hù)人員疏散……………消防力量風(fēng)險(xiǎn)評估建立指標(biāo)體系權(quán)重確定特征值無量綱化綜合評估風(fēng)險(xiǎn)分級選擇分級方法等級劃分風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)歸避風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)自留編制報(bào)告285火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般流程信息采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累以往評估分析結(jié)果文件審核專家經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場針對性原則評估指標(biāo)體系的建立、方法的選擇以及各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和評估時(shí)，應(yīng)充分考慮評估對象的特點(diǎn)，重點(diǎn)突出評估目標(biāo)的主要特性，抓住主要因素，忽略或弱化次要因素，使評估過程既簡單明了，又能較為全面地反映評估目標(biāo)的消防安全狀況。系統(tǒng)性原則評估分析時(shí)應(yīng)按照不同的系統(tǒng)功能范圍，從整體系統(tǒng)――分系統(tǒng)――子系統(tǒng)等逐級進(jìn)行劃分，這樣便于對系統(tǒng)的每一個(gè)層次進(jìn)行完整的分析，只有經(jīng)過充分細(xì)致的工作，才能做到盡量不遺漏每一項(xiàng)信息，使評估的結(jié)果更加系統(tǒng)完整，評估的結(jié)果才更加可靠。296火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則針對性原則評估指標(biāo)體系的建立、方法的選擇以及各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析實(shí)用性原則評估的主要目的是提高評估對象的消防安全水平，指導(dǎo)消防安全管理工作。在評估過程中既涉及到理論研究問題，又要充分考慮消防安全管理的實(shí)用性需求。因此，在理論科學(xué)性與實(shí)用性需求之間要掌握好一個(gè)尺度，盡量采用與日常消防工作中相一致的流程，重點(diǎn)突出實(shí)用性需求。可比性原則在消防安全狀況的各種影響因素之中，有些是定量因素，有些是定性因素。即使有些指標(biāo)同屬于定量指標(biāo)，但由于各自的單位不同，直接進(jìn)行比較也存在難度。此外，對于同一個(gè)因素，在不同的前提條件下，日常工作中就允許采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了使這些影響因素具有可比性，應(yīng)盡量采用一致的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，從而提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。306火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則實(shí)用性原則評估的主要目的是提高評估對象的消防安全水平，指導(dǎo)消火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估影響火災(zāi)發(fā)生的因素影響火災(zāi)后果的因素317火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估影響火災(zāi)發(fā)生的因素影響火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估火災(zāi)評估的過程與火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程是緊密相聯(lián)系的。一般情況下，火災(zāi)發(fā)生發(fā)展過程可以分為起火（陰燃或明火引起）、增長、充分發(fā)展、衰退直至最終熄滅等階段，建筑內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過程一般可用下圖示意描述。32火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估火災(zāi)評估的過程與火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程火災(zāi)的各個(gè)發(fā)展階段示意圖33火災(zāi)的各個(gè)發(fā)展階段示意圖33（一）火災(zāi)發(fā)生由于各種因素的影響，致使有火源突破控制，例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火，造成物質(zhì)的燃燒，引起火災(zāi)的發(fā)生。這一階段考慮的是評估對象是否存在著火的可能性，其中有哪些因素可能導(dǎo)致火源突破控制，引起火災(zāi)的發(fā)生，重點(diǎn)評估著火因素，這些可能引起火災(zāi)的因素即為火災(zāi)危險(xiǎn)源，這一階段的評估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)源評估。火災(zāi)危險(xiǎn)源的評估不能完全采用定量化的方法進(jìn)行，需要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷。34（一）火災(zāi)發(fā)生由于各種因素的影響，致使有火源突破控制，例如雷（二）火災(zāi)發(fā)生初期在火災(zāi)的發(fā)生初期，物質(zhì)的燃燒主要受其物理性質(zhì)和周邊環(huán)境（如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間）等自然狀態(tài)下的條件影響來衡量火災(zāi)可能造成的后果損失。這一階段考慮的是物質(zhì)著火后，不考慮各種內(nèi)外部消防措施和消防力量的干預(yù)作用，在純自然狀態(tài)下評估火災(zāi)可能引起的后果損失，這一階段的評估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)性評估。由于物質(zhì)的火災(zāi)荷載、可燃物之間的距離、通風(fēng)狀況、建（構(gòu)）筑物的耐火性能、人員數(shù)量等參數(shù)均存在可量化的數(shù)值，因此火災(zāi)危險(xiǎn)性評估可采用量化的方法（包括現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)、相似模擬實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)模擬方法）進(jìn)行。35（二）火災(zāi)發(fā)生初期在火災(zāi)的發(fā)生初期，物質(zhì)的燃燒主要受其物理性（三）火災(zāi)發(fā)展中期火災(zāi)發(fā)生后，物質(zhì)的燃燒受到建（構(gòu)）筑物內(nèi)自動滅火系統(tǒng)啟動滅火、防排煙系統(tǒng)發(fā)揮防煙分隔和排煙功能、人員參與滅火等消防措施和內(nèi)部消防力量的影響，根據(jù)這些因素的共同作用效率，來衡量火災(zāi)生產(chǎn)的后果損失。通常情況下，按照相應(yīng)的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建（構(gòu)）筑物內(nèi)部會設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等筑消防設(shè)施。此外，建（構(gòu)）筑物內(nèi)會安排消防值守人員，并且內(nèi)部人員接受過初期火災(zāi)撲救、組織疏散的訓(xùn)練，有時(shí)還可能擁有自己的消防隊(duì)伍，具有專業(yè)的滅火救援能力。物質(zhì)著火后，由于物質(zhì)的燃燒受到這些因素的共同作用的影響，因此后果損失的嚴(yán)重程度與這些因素的作用效率密切相關(guān)，這一階段的評估稱為狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。36（三）火災(zāi)發(fā)展中期火災(zāi)發(fā)生后，物質(zhì)的燃燒受到建（構(gòu)）筑物內(nèi)自（四）火災(zāi)發(fā)展中后期在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量（如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等）進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素共同作用的效率，來衡量火災(zāi)產(chǎn)生的后果損失。物質(zhì)著火后，雖然建筑消防設(shè)施和內(nèi)部人員對物質(zhì)的燃燒過程進(jìn)行了干預(yù)，但是由于某項(xiàng)消防措施失效，或者人員滅火能力欠缺等種種原因?qū)е乱揽繂挝蛔陨淼哪芰o法撲滅火災(zāi)，這時(shí)就需要出動消防部隊(duì)以及調(diào)動專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場滅火，這一階段的評估稱為廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。37（四）火災(zāi)發(fā)展中后期在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)上述火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的四個(gè)階段，建筑防滅火工作大體上也可以劃分為四個(gè)主要環(huán)節(jié)，即火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、人員疏散和滅火救援，其中防止火災(zāi)發(fā)生是消防工作的首要任務(wù)。為了防止和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，以及在火災(zāi)發(fā)生后采用各種手段減少火災(zāi)造成的損失，人們根據(jù)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的不同階段采取設(shè)置了不同的設(shè)計(jì)，設(shè)置了不同的消防控制措施。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估需要針對這些設(shè)計(jì)和消防控制措施逐一進(jìn)行。因此，評估需要首先對可能引起建筑物發(fā)生火災(zāi)的主要原因（火災(zāi)危險(xiǎn)源）進(jìn)行分析，以便從源頭上做消防安全工作。38火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)上述火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的四個(gè)階段，建火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估由于火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程涉及到多種因素，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大小與這些因素及其共同作用的結(jié)果密切相關(guān)，因此，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的過程，就是探索各影響因素之間的動態(tài)變化的過程。在這些影響因素之間，既有有利因素，也有不利因素。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果就是不利因素與有利因素動態(tài)博弈的結(jié)果。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估需要承認(rèn)火災(zāi)的內(nèi)在規(guī)律性，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自然屬性與社會屬性的有機(jī)統(tǒng)一。39火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估由于火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程涉及到多種因火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，離不開其評估的環(huán)境。火災(zāi)是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)生變化的，在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，人們對火災(zāi)的可接受水平也不同。例如，在煤炭生產(chǎn)這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，其中的可接受水平以百萬噸死亡率來表示。由于我國的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，因此我國確定的百萬噸死亡率也高于發(fā)達(dá)國家。由于火災(zāi)的隨機(jī)性和不確定性，以及火災(zāi)與人民群眾生活息息相關(guān)，目前還未發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)國家和地區(qū)明確表明可接受的量化風(fēng)險(xiǎn)水平。40火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，離不開其評估的環(huán)影響火災(zāi)發(fā)生的因素可燃物、助燃劑（主要是氧氣）和火源是物質(zhì)燃燒三個(gè)要素。火災(zāi)是時(shí)間和空間上失去控制的燃燒，簡單說就是人們不希望出現(xiàn)的燃燒。因此，可以說可燃物、助燃劑、火源、時(shí)間和空間是火災(zāi)的五個(gè)要素。41影響火災(zāi)發(fā)生的因素可燃物、助燃劑（主要是氧氣）和火源是物質(zhì)燃影響火災(zāi)發(fā)生的因素42影響火災(zāi)發(fā)生的因素42影響火災(zāi)發(fā)生的因素消防工作的主要對象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行控制。控制可分為兩類：對于存在生產(chǎn)生活用燃燒的場所，即將燃燒控制在一定的范圍內(nèi)，控制的對象是時(shí)間和空間；對于除此之外的任何場所，控制不發(fā)生燃燒，控制的對象是燃燒三要素，即控制這三要素同時(shí)出現(xiàn)的條件。43影響火災(zāi)發(fā)生的因素消防工作的主要對象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行影響火災(zāi)發(fā)生的因素在非燃燒必要場所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域以外，可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個(gè)方面，所以說是無法完全消除可燃物，只能是對可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中，有些是易于燃燒，有些難于燃燒。可燃物控制的目標(biāo)，就是將可燃物限制在一定的范圍內(nèi)，包括可燃物的數(shù)量和存在場所，控制的重點(diǎn)是易燃物質(zhì)。控制的效果越好，發(fā)生火災(zāi)的可能性就越小，造成人員生命、財(cái)產(chǎn)損失的后果嚴(yán)重性就越低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也就越小。氧氣作為助燃劑，是真正的無所不在，人們根本無法控制，所能控制的是可作為助燃劑的強(qiáng)氧化劑。44影響火災(zāi)發(fā)生的因素在非燃燒必要場所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域影響火災(zāi)發(fā)生的因素火源與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容易控制的要素，因此這也是火災(zāi)控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場所，只要燃燒在我們預(yù)想的時(shí)間和空間中進(jìn)行，就不會發(fā)生火災(zāi)。在時(shí)間和空間的控制中，也包含著對燃燒三要素的控制，它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出，在這三要素之中，受人的主觀能動性影響最大的是火源。正如前所述，火災(zāi)是不能完全避免的，也就是說，由于各種因素的影響，總會有火源突破控制，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火。45影響火災(zāi)發(fā)生的因素火源與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容影響火災(zāi)后果的因素在發(fā)生火災(zāi)之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出警報(bào)，提示人員疏散，采取初步滅火措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警。對于規(guī)模相同的初起火災(zāi)，對于其火災(zāi)危險(xiǎn)來說是相同的，但是由于后續(xù)步驟的不同，所存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卻是不同的。例如，由于警報(bào)失效，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致小火釀成大火；疏散通道不暢，指示標(biāo)志不明，人員大量傷亡；著火場所無滅火設(shè)施，未能有效進(jìn)行初期控制，火災(zāi)大規(guī)模蔓延；消防隊(duì)伍未能及時(shí)到場、滅火設(shè)備質(zhì)量無法滿足要求、消防隊(duì)伍技能受限等，都會導(dǎo)致火災(zāi)損失加大，從而提高火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。46影響火災(zāi)后果的因素在發(fā)生火災(zāi)之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)影響火災(zāi)后果的因素從上述火災(zāi)發(fā)展的動態(tài)特性分析可以看出，根據(jù)評估對象的范圍和對評估結(jié)果要求的深度和廣度不同，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)表達(dá)式中的后果，在不同階段會有不同的表現(xiàn)形式。通常可分為以下幾種情形：47影響火災(zāi)后果的因素從上述火災(zāi)發(fā)展的動態(tài)特性分析可以看出，根據(jù)影響火災(zāi)后果的因素（1）在物質(zhì)著火后，不考慮各種消防力量的干預(yù)作用，只根據(jù)物質(zhì)的物理性質(zhì)和周邊環(huán)境條件（如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間）等自然狀態(tài)下的發(fā)生發(fā)展過程，來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果；48影響火災(zāi)后果的因素（1）在物質(zhì)著火后，不考慮各種消防力量的干影響火災(zāi)后果的因素（2）在物質(zhì)著火后，考慮建筑物內(nèi)部自動報(bào)警、自動滅火、和防火隔煙等筑消防設(shè)施的功能，單位內(nèi)部人員的消防意識、初期火災(zāi)撲救能力、組織疏散能力，以及單位內(nèi)部可能擁有的消防隊(duì)伍的滅火救援能力，根據(jù)這些因素的共同作用效率，來確定火災(zāi)生產(chǎn)的后果；49影響火災(zāi)后果的因素（2）在物質(zhì)著火后，考慮建筑物內(nèi)部自動報(bào)警影響火災(zāi)后果的因素（3）在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量（例如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等）進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素共同作用的效率，來確定火災(zāi)產(chǎn)生的后果。50影響火災(zāi)后果的因素（3）在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)源電氣火災(zāi)用火不慎吸煙致災(zāi)氣象因素………….建筑防護(hù)防火間距耐火等級火災(zāi)報(bào)警自動滅火………….消防教育培訓(xùn)消防宣傳公眾素質(zhì)消防培訓(xùn)消防演練……..消防管理消防法規(guī)消防責(zé)任制應(yīng)急預(yù)案……..……消防力量消防人員消防車輛裝備個(gè)人防護(hù)裝備消防通信裝備…………518評估指標(biāo)體系的一般結(jié)構(gòu)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)源電氣火災(zāi)用火不慎吸煙致災(zāi)氣象因素………….529火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2004-06-01出版時(shí)間：2011-12-01529火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2004-06-01出版時(shí)539火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)間：2015-11-01539火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)549火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)間：2015-11-01549火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法出版時(shí)間：2014-01-01出版時(shí)概述評估的對象、目的、目標(biāo)及原則評估的范圍、內(nèi)容、方法及流程評估的主要依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)評估對象概況地理位置使用功能火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識別按照建立的指標(biāo)體系，對各風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)不同的評估范圍選擇適用的方法進(jìn)行評估，確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的級別。使用定量或半定量方法的還可以給出評估對象的整體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級別。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施與對策建議一般為中、高風(fēng)險(xiǎn)因素的控制措施與對策建議（措施為正常情況下實(shí)現(xiàn)的，建議為需要與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的）確定評估對象的整體風(fēng)險(xiǎn)等級及風(fēng)險(xiǎn)控制優(yōu)先順序參考文獻(xiàn)5510火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制的一般結(jié)構(gòu)

概述評估的對象、目的、目標(biāo)及原則評估的范圍、內(nèi)容、方法及流程火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估在性能化設(shè)計(jì)中的作用火災(zāi)場景確定安全系數(shù)選擇安全程度分析性能化設(shè)計(jì)模擬在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估中的作用根據(jù)需要對具體問題進(jìn)行模擬，模擬的結(jié)果為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估分析進(jìn)行驗(yàn)證。5611火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與性能化設(shè)計(jì)評估的應(yīng)用關(guān)系

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估在性能化設(shè)計(jì)中的作用火災(zāi)場景確定安全系數(shù)選擇安全難于獲取所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估工作中需要的許多指標(biāo)，例如，消防產(chǎn)品合格率、疏散通道合格率、防火分隔設(shè)施合格率、滅火救援到場時(shí)間以及滅火救援作業(yè)時(shí)間等，可以從以往的工作結(jié)果中獲得。如果擁有了這些數(shù)據(jù)，之后通過統(tǒng)計(jì)樣本分析，就可以基本確定這些消防設(shè)施的安全程度，這樣不但方便了數(shù)據(jù)的獲取，而且能夠提高風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性，從而更好地利用風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果指導(dǎo)消防管理工作。然而在實(shí)際工作中，即使有許多指標(biāo)項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)行過檢查、調(diào)查，但由于缺少相關(guān)的信息積累制度，沒有將這些信息進(jìn)行分類歸檔。5712火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的難點(diǎn)

難于獲取所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估工作中需要的許多指標(biāo)，例如缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的核心問題是建立評估指標(biāo)體系，評估指標(biāo)體系的構(gòu)建是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到評估的信度和效度。由于火災(zāi)的影響因素也非常復(fù)雜，既有火災(zāi)本身的自然規(guī)律，又有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷發(fā)生變化的影響，要想構(gòu)建一套公認(rèn)的指標(biāo)體系存在很大的難度。由于認(rèn)知上的差異，不同的人所建立的評估指標(biāo)體系會有所差別，而且隨著時(shí)間的推移，人們會隨著對有關(guān)問題認(rèn)識的不斷深化而發(fā)生變化。58缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的核心問題是建立評估指標(biāo)體系，控制措施比較單一目前通行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施可分為風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留等四種，由于我國現(xiàn)階段條件所限，能夠適用的主要是風(fēng)險(xiǎn)控制。國外成熟的方法是開展火災(zāi)保險(xiǎn)措施，采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。59控制措施比較單一目前通行的風(fēng)險(xiǎn)控制措施可分為風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)降敬請批評指正！60敬請批評指正！601風(fēng)險(xiǎn)的定義2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)概念及辨析4火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類5火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般流程6火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則7火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源分析8評估指標(biāo)體系的一般結(jié)構(gòu)9火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估方法10火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制的一般結(jié)構(gòu)11火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估與性能化設(shè)計(jì)評估的應(yīng)用關(guān)系12火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的難點(diǎn)61主要內(nèi)容1風(fēng)險(xiǎn)的定義2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用3火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的定義風(fēng)險(xiǎn)是不確定性對目標(biāo)的影響（ISO31000）考量：有哪些不確定性，即分析的影響因素。對目標(biāo)有無影響，影響的程度如何。風(fēng)險(xiǎn)是與收益相對而言的一般而言，低風(fēng)險(xiǎn)低收益，高風(fēng)險(xiǎn)高收益621風(fēng)險(xiǎn)的定義定義11風(fēng)險(xiǎn)的定義目的：實(shí)現(xiàn)可用資源的最優(yōu)化配置63火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)投入資源最優(yōu)配置目的：實(shí)現(xiàn)可用資源的最優(yōu)化配置2火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用火災(zāi)宏觀層面城市消防規(guī)劃消防績效考核火災(zāi)預(yù)測預(yù)警保險(xiǎn)費(fèi)率厘定微觀層面大型活動保衛(wèi)日常消防監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案制演消防工作匯報(bào)64火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的目的和作用宏觀層面城市消防規(guī)劃消防績效考核火災(zāi)預(yù)測預(yù)警保險(xiǎn)費(fèi)率厘定微觀65城市消防規(guī)劃城市消防規(guī)劃消防隊(duì)站布置消防水源設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)源情況道路交通狀況出警距離疏散場地人員裝備配備人員構(gòu)成4城市消防規(guī)劃城市消消防隊(duì)站布置消防水源設(shè)置火災(zāi)危險(xiǎn)源情況道66消防績效考核消防績效考核火災(zāi)預(yù)防消防安全基礎(chǔ)火災(zāi)起數(shù)亡人數(shù)量傷人數(shù)量消防安全責(zé)任直接損失傳統(tǒng)四項(xiàng)指標(biāo)國辦發(fā)〔2013〕16號5消防績效考核消防績火災(zāi)預(yù)防消防安全基礎(chǔ)火災(zāi)起數(shù)亡人數(shù)量傷人火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分火災(zāi)隱患排查整治7分火災(zāi)高危單位監(jiān)管3分建筑工地和建筑材料消防管理3分消防宣傳教育培訓(xùn)10分消防安全基礎(chǔ)（30）消防法律法規(guī)體系4分消防科研和信息化5分公共消防設(shè)施6分多種形式消防隊(duì)伍5分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理4分滅火應(yīng)急救援6分消防安全責(zé)任（40分）政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14分部門監(jiān)管責(zé)任12分單位主體責(zé)任5分經(jīng)費(fèi)保障5分責(zé)任追究4分67國務(wù)院消防工作考核辦法兩級指標(biāo)備注1.每發(fā)生一起重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故扣20分。

2.發(fā)生特別重大亡人火災(zāi)責(zé)任事故的考核結(jié)果直接認(rèn)定為“不合格”。

火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分火災(zāi)隱患排查整治768火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制。（2分）行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格審批，凡不符合法定審批條件的，行業(yè)管理部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。（4分）相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)消防產(chǎn)品監(jiān)管職責(zé)。（1分）火災(zāi)隱患排查整治7分建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展消防安全專項(xiàng)治理。（2分）制訂區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作規(guī)劃，督促落實(shí)整改措施。（1分）地方各級政府按時(shí)限決定重大火災(zāi)隱患掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改事宜，重大火災(zāi)隱患限期整改。（3分）火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度完善，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患。（1分）火災(zāi)高危單位監(jiān)管3分省級政府制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。（1分）火災(zāi)高危單位按要求開展消防安全評估。（2分）建筑工地和建筑材料消防管理3分依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范。（2分）建筑外保溫材料防火性能及施工符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建筑室內(nèi)裝飾裝修材料符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)消防安全要求。（1分）消防宣傳教育培訓(xùn)10分制訂落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》規(guī)劃或年度計(jì)劃。（2分）組織開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識。（2分）新聞媒體安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。（1分）中小學(xué)、居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織1次消防應(yīng)急疏散演練。（1分）將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。（2分）開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的社會化消防教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。（2分）7火災(zāi)預(yù)防（30分）消防安全源頭管控7分嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程消防預(yù)警降水降雪風(fēng)力霧霾……森林火險(xiǎn)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)69火災(zāi)預(yù)測預(yù)警預(yù)降水降雪風(fēng)力霧霾……森林火險(xiǎn)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)8火災(zāi)預(yù)測預(yù)警70保險(xiǎn)費(fèi)率厘定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠超高費(fèi)率超低賠付高費(fèi)率低賠付極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)理賠中費(fèi)率中賠付低費(fèi)率高賠付9保險(xiǎn)費(fèi)率厘定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)超高費(fèi)率高費(fèi)率極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)71大型活動保衛(wèi)大型活動消防保衛(wèi)活動過程中的風(fēng)險(xiǎn)活動場地的薄弱環(huán)節(jié)勤務(wù)人員數(shù)量的不足勤務(wù)裝備性能的不足資源再配置評估對策建議10大型活動保衛(wèi)大型活動消防保衛(wèi)活動過程中的風(fēng)險(xiǎn)活動場地的薄72日常消防監(jiān)管日常消防監(jiān)督管理高頻次檢查上限處罰高頻次檢查中上限處罰極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)處罰力度中頻次檢查適度處罰低頻次檢查下限處罰11日常消防監(jiān)管日常消防監(jiān)督管理高頻次檢查高頻次檢查極高風(fēng)險(xiǎn)73應(yīng)急預(yù)案制演應(yīng)急預(yù)案制定演練一級響應(yīng)二級響應(yīng)極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)級別三級響應(yīng)四級響應(yīng)12應(yīng)急預(yù)案制演應(yīng)急預(yù)案制定演練一級響應(yīng)二級響應(yīng)極高風(fēng)險(xiǎn)高風(fēng)74消防工作匯報(bào)消防工作情況匯報(bào)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)建筑消防設(shè)施消防安全管理教育培訓(xùn)演練優(yōu)勢不足……13消防工作匯報(bào)消防工作情況匯報(bào)火災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)建筑消防設(shè)施消防安風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估又稱為安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，是指應(yīng)用系統(tǒng)工程方法對擬建或現(xiàn)有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及其可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)評估是對評估對象面臨的威脅、脆弱性（存在的弱點(diǎn)）、造成的影響，以及三者綜合作用而帶來風(fēng)險(xiǎn)的可能性的評估。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指對受保護(hù)對象可能面臨的火災(zāi)危險(xiǎn)、被保護(hù)對象的脆弱性、控制措施的有效性、后果嚴(yán)重度以及上述各因素綜合作用下的消防安全狀況進(jìn)行評估的過程。753火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念及辨析風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估又稱為安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)或危險(xiǎn)評價(jià)，是指應(yīng)用可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，人們所能接受的風(fēng)險(xiǎn)水平。消防安全是指不發(fā)生火災(zāi)，或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可將對人們的生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境等可能產(chǎn)生的損害控制在可接受風(fēng)險(xiǎn)以下的狀態(tài)。權(quán)重各級分指標(biāo)對評估目標(biāo)的重要程度76火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念可接受風(fēng)險(xiǎn)是指在當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件下，人們所能接受火災(zāi)危險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的可能性，強(qiáng)調(diào)的是作為客體的火災(zāi)危險(xiǎn)源發(fā)生火災(zāi)的狀況。火災(zāi)危險(xiǎn)性是指物質(zhì)發(fā)生火災(zāi)的可能性及火災(zāi)時(shí)不受外力影響下所產(chǎn)生的后果，強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)固有的物理屬性。火災(zāi)隱患是指存在違反消防法律、法規(guī)的行為，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或在火災(zāi)發(fā)生時(shí)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。77火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念火災(zāi)危險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的可能性，強(qiáng)調(diào)的是作為客體的火災(zāi)危險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的概率及事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常用表達(dá)式為：火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)＝概率×后果。其中“X”為數(shù)學(xué)算子，不同的方法“X”的表達(dá)會所不同。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指目標(biāo)對象不受外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指目標(biāo)對象在外部消防力量干預(yù)下的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。78火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)概念火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是指潛在火災(zāi)發(fā)生的概率及事件所產(chǎn)生后果的綜合度量。常火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)隱患79火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)18火災(zāi)隱患與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源火災(zāi)危險(xiǎn)源80火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源火災(zāi)19火災(zāi)危險(xiǎn)源與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源81火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)范圍依次變大火災(zāi)危險(xiǎn)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能否著火？火災(zāi)規(guī)模？著火后損失？20火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)范圍依次變大火災(zāi)危按評估對象狀態(tài)預(yù)先火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動方案設(shè)計(jì)階段）現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動運(yùn)營期間）按數(shù)據(jù)處理方式定性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（矩陣法）半定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（評分法、加權(quán)評均法）定量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（火災(zāi)動力學(xué)模擬）

824火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按評估對象狀態(tài)預(yù)先火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（建筑、活動方案設(shè)計(jì)階段）現(xiàn)狀按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估（建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類）狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（單位內(nèi)部范圍）廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估（外部消防救援力量參與）按評估區(qū)域范圍單體建筑區(qū)域（建筑群、社區(qū)、區(qū)縣等）城市（城市整體）重大活動（可能的范圍包括單個(gè)建筑、一個(gè)區(qū)域、一條路線等）834火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估（建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中的火災(zāi)危險(xiǎn)性按采用評估方法安全系統(tǒng)工程方法（事件樹、事故樹等）火災(zāi)動力學(xué)演化（計(jì)算機(jī)模擬）模擬實(shí)驗(yàn)（熱煙試驗(yàn)）實(shí)體試驗(yàn)（使用相似比例或同比例實(shí)體試驗(yàn)）現(xiàn)場試驗(yàn)（在實(shí)際場所試驗(yàn)）844火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的分類按采用評估方法安全系統(tǒng)工程方法（事件樹、事故樹等）火災(zāi)動力學(xué)預(yù)先評估是在系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于指導(dǎo)系統(tǒng)的開發(fā)和設(shè)計(jì)，使得在系統(tǒng)的基礎(chǔ)階段就能最大限度地降低系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。采用計(jì)算機(jī)模擬的性能化設(shè)計(jì)評估方法目前都屬于預(yù)先評估。現(xiàn)狀評估是在系統(tǒng)建成以后的運(yùn)轉(zhuǎn)階段進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于了解系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，為進(jìn)一步采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施提供支持。兩者比較由于在系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)階段，對現(xiàn)有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有了一定的了解，因而與預(yù)先評估相比，現(xiàn)狀評估更接近于實(shí)際情況。在當(dāng)前的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研究中，大多數(shù)都屬于現(xiàn)狀評估。85按評估對象狀態(tài)預(yù)先評估是在系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估，用于指導(dǎo)系定性評估是目前采用最為廣泛的一種方法，主要依靠人的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評估，在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中無需將不確定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為數(shù)值進(jìn)行度量，而只做定性比較，具有很強(qiáng)的主觀性。常用的定性評估方法有安全檢查表、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析等。半定量評估是在風(fēng)險(xiǎn)量化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的評估，在評估過程中需要通過數(shù)學(xué)方法將不確定的定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為量化的值。由于實(shí)現(xiàn)了評估指標(biāo)的量化，因而能夠比較準(zhǔn)確的描述系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。常用的定量方法有概率評估法、評分法和綜合評估法等。定量評估是完全以數(shù)值的方式對評估對象進(jìn)行的評估，所使用的數(shù)值可以是通過實(shí)驗(yàn)測量、計(jì)算機(jī)數(shù)值模擬或者是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)獲得的。在評估和計(jì)算過程中，完全實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的定量化。目前在消防領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的是性能化消防設(shè)計(jì)方法。86按數(shù)據(jù)處理方式定性評估是目前采用最為廣泛的一種方法，主要依靠人的觀察分析能定性評估與定量評估的比較與定量評估相比較，定性評估的準(zhǔn)確性稍好但精確性不夠，定量評估則相反；定性評估沒有定量評估那樣繁多的計(jì)算負(fù)擔(dān)，但卻要求分析者具備一定的經(jīng)驗(yàn)和能力；定量評估依賴大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而定性評估沒有這方面的要求；定性評估較為主觀，定量評估基于客觀；此外，定量評估的結(jié)果很直觀，容易理解，而定性評估的結(jié)果則很難有統(tǒng)一的解釋。87定性評估與定量評估的比較與定量評估相比較，定性評估的準(zhǔn)確性稍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮建筑和外部抵卸力量時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評估。狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估。廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估是指目標(biāo)對象的范圍考慮外部力量干預(yù)時(shí)所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評估。88按評估對象范圍火災(zāi)危險(xiǎn)性評估是指目標(biāo)對象的范圍不考慮建筑和外部抵卸力量時(shí)的信息采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累以往評估分析結(jié)果文件審核專家經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場調(diào)研風(fēng)險(xiǎn)識別火災(zāi)歷史分析火災(zāi)危險(xiǎn)源建筑防護(hù)人員疏散……………消防力量風(fēng)險(xiǎn)評估建立指標(biāo)體系權(quán)重確定特征值無量綱化綜合評估風(fēng)險(xiǎn)分級選擇分級方法等級劃分風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)歸避風(fēng)險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)自留編制報(bào)告895火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般流程信息采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息積累以往評估分析結(jié)果文件審核專家經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場針對性原則評估指標(biāo)體系的建立、方法的選擇以及各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析和評估時(shí)，應(yīng)充分考慮評估對象的特點(diǎn)，重點(diǎn)突出評估目標(biāo)的主要特性，抓住主要因素，忽略或弱化次要因素，使評估過程既簡單明了，又能較為全面地反映評估目標(biāo)的消防安全狀況。系統(tǒng)性原則評估分析時(shí)應(yīng)按照不同的系統(tǒng)功能范圍，從整體系統(tǒng)――分系統(tǒng)――子系統(tǒng)等逐級進(jìn)行劃分，這樣便于對系統(tǒng)的每一個(gè)層次進(jìn)行完整的分析，只有經(jīng)過充分細(xì)致的工作，才能做到盡量不遺漏每一項(xiàng)信息，使評估的結(jié)果更加系統(tǒng)完整，評估的結(jié)果才更加可靠。906火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則針對性原則評估指標(biāo)體系的建立、方法的選擇以及各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析實(shí)用性原則評估的主要目的是提高評估對象的消防安全水平，指導(dǎo)消防安全管理工作。在評估過程中既涉及到理論研究問題，又要充分考慮消防安全管理的實(shí)用性需求。因此，在理論科學(xué)性與實(shí)用性需求之間要掌握好一個(gè)尺度，盡量采用與日常消防工作中相一致的流程，重點(diǎn)突出實(shí)用性需求。可比性原則在消防安全狀況的各種影響因素之中，有些是定量因素，有些是定性因素。即使有些指標(biāo)同屬于定量指標(biāo)，但由于各自的單位不同，直接進(jìn)行比較也存在難度。此外，對于同一個(gè)因素，在不同的前提條件下，日常工作中就允許采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了使這些影響因素具有可比性，應(yīng)盡量采用一致的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行處理，從而提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。916火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的一般原則實(shí)用性原則評估的主要目的是提高評估對象的消防安全水平，指導(dǎo)消火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估影響火災(zāi)發(fā)生的因素影響火災(zāi)后果的因素927火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估影響火災(zāi)發(fā)生的因素影響火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估火災(zāi)評估的過程與火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程是緊密相聯(lián)系的。一般情況下，火災(zāi)發(fā)生發(fā)展過程可以分為起火（陰燃或明火引起）、增長、充分發(fā)展、衰退直至最終熄滅等階段，建筑內(nèi)火災(zāi)的發(fā)展過程一般可用下圖示意描述。93火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估火災(zāi)評估的過程與火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程火災(zāi)的各個(gè)發(fā)展階段示意圖94火災(zāi)的各個(gè)發(fā)展階段示意圖33（一）火災(zāi)發(fā)生由于各種因素的影響，致使有火源突破控制，例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火，造成物質(zhì)的燃燒，引起火災(zāi)的發(fā)生。這一階段考慮的是評估對象是否存在著火的可能性，其中有哪些因素可能導(dǎo)致火源突破控制，引起火災(zāi)的發(fā)生，重點(diǎn)評估著火因素，這些可能引起火災(zāi)的因素即為火災(zāi)危險(xiǎn)源，這一階段的評估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)源評估。火災(zāi)危險(xiǎn)源的評估不能完全采用定量化的方法進(jìn)行，需要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷。95（一）火災(zāi)發(fā)生由于各種因素的影響，致使有火源突破控制，例如雷（二）火災(zāi)發(fā)生初期在火災(zāi)的發(fā)生初期，物質(zhì)的燃燒主要受其物理性質(zhì)和周邊環(huán)境（如通風(fēng)狀況、燃料數(shù)量、環(huán)境溫度、燃燒時(shí)間）等自然狀態(tài)下的條件影響來衡量火災(zāi)可能造成的后果損失。這一階段考慮的是物質(zhì)著火后，不考慮各種內(nèi)外部消防措施和消防力量的干預(yù)作用，在純自然狀態(tài)下評估火災(zāi)可能引起的后果損失，這一階段的評估稱之為火災(zāi)危險(xiǎn)性評估。由于物質(zhì)的火災(zāi)荷載、可燃物之間的距離、通風(fēng)狀況、建（構(gòu)）筑物的耐火性能、人員數(shù)量等參數(shù)均存在可量化的數(shù)值，因此火災(zāi)危險(xiǎn)性評估可采用量化的方法（包括現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)、相似模擬實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)模擬方法）進(jìn)行。96（二）火災(zāi)發(fā)生初期在火災(zāi)的發(fā)生初期，物質(zhì)的燃燒主要受其物理性（三）火災(zāi)發(fā)展中期火災(zāi)發(fā)生后，物質(zhì)的燃燒受到建（構(gòu)）筑物內(nèi)自動滅火系統(tǒng)啟動滅火、防排煙系統(tǒng)發(fā)揮防煙分隔和排煙功能、人員參與滅火等消防措施和內(nèi)部消防力量的影響，根據(jù)這些因素的共同作用效率，來衡量火災(zāi)生產(chǎn)的后果損失。通常情況下，按照相應(yīng)的建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建（構(gòu)）筑物內(nèi)部會設(shè)有火災(zāi)自動報(bào)警、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等筑消防設(shè)施。此外，建（構(gòu)）筑物內(nèi)會安排消防值守人員，并且內(nèi)部人員接受過初期火災(zāi)撲救、組織疏散的訓(xùn)練，有時(shí)還可能擁有自己的消防隊(duì)伍，具有專業(yè)的滅火救援能力。物質(zhì)著火后，由于物質(zhì)的燃燒受到這些因素的共同作用的影響，因此后果損失的嚴(yán)重程度與這些因素的作用效率密切相關(guān)，這一階段的評估稱為狹義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。97（三）火災(zāi)發(fā)展中期火災(zāi)發(fā)生后，物質(zhì)的燃燒受到建（構(gòu)）筑物內(nèi)自（四）火災(zāi)發(fā)展中后期在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和單位相關(guān)人員能力之外，還考慮在初期火災(zāi)撲救失敗之后，外部的消防力量（如消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等）進(jìn)行干預(yù)，投入滅火救援工作，根據(jù)這些因素共同作用的效率，來衡量火災(zāi)產(chǎn)生的后果損失。物質(zhì)著火后，雖然建筑消防設(shè)施和內(nèi)部人員對物質(zhì)的燃燒過程進(jìn)行了干預(yù)，但是由于某項(xiàng)消防措施失效，或者人員滅火能力欠缺等種種原因?qū)е乱揽繂挝蛔陨淼哪芰o法撲滅火災(zāi)，這時(shí)就需要出動消防部隊(duì)以及調(diào)動專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場滅火，這一階段的評估稱為廣義火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估。98（四）火災(zāi)發(fā)展中后期在物質(zhì)著火后，除了上述建筑消防設(shè)施功能和火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)上述火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的四個(gè)階段，建筑防滅火工作大體上也可以劃分為四個(gè)主要環(huán)節(jié)，即火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報(bào)警、人員疏散和滅火救援，其中防止火災(zāi)發(fā)生是消防工作的首要任務(wù)。為了防止和預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，以及在火災(zāi)發(fā)生后采用各種手段減少火災(zāi)造成的損失，人們根據(jù)火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的不同階段采取設(shè)置了不同的設(shè)計(jì)，設(shè)置了不同的消防控制措施。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估需要針對這些設(shè)計(jì)和消防控制措施逐一進(jìn)行。因此，評估需要首先對可能引起建筑物發(fā)生火災(zāi)的主要原因（火災(zāi)危險(xiǎn)源）進(jìn)行分析，以便從源頭上做消防安全工作。99火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)上述火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的四個(gè)階段，建火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估由于火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程涉及到多種因素，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的大小與這些因素及其共同作用的結(jié)果密切相關(guān)，因此，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的過程，就是探索各影響因素之間的動態(tài)變化的過程。在這些影響因素之間，既有有利因素，也有不利因素。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果就是不利因素與有利因素動態(tài)博弈的結(jié)果。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估需要承認(rèn)火災(zāi)的內(nèi)在規(guī)律性，并在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自然屬性與社會屬性的有機(jī)統(tǒng)一。100火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估由于火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程涉及到多種因火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，離不開其評估的環(huán)境。火災(zāi)是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而發(fā)生變化的，在不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，人們對火災(zāi)的可接受水平也不同。例如，在煤炭生產(chǎn)這一高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，其中的可接受水平以百萬噸死亡率來表示。由于我國的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，因此我國確定的百萬噸死亡率也高于發(fā)達(dá)國家。由于火災(zāi)的隨機(jī)性和不確定性，以及火災(zāi)與人民群眾生活息息相關(guān)，目前還未發(fā)現(xiàn)有哪個(gè)國家和地區(qū)明確表明可接受的量化風(fēng)險(xiǎn)水平。101火災(zāi)發(fā)展過程與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估，離不開其評估的環(huán)影響火災(zāi)發(fā)生的因素可燃物、助燃劑（主要是氧氣）和火源是物質(zhì)燃燒三個(gè)要素。火災(zāi)是時(shí)間和空間上失去控制的燃燒，簡單說就是人們不希望出現(xiàn)的燃燒。因此，可以說可燃物、助燃劑、火源、時(shí)間和空間是火災(zāi)的五個(gè)要素。102影響火災(zāi)發(fā)生的因素可燃物、助燃劑（主要是氧氣）和火源是物質(zhì)燃影響火災(zāi)發(fā)生的因素103影響火災(zāi)發(fā)生的因素42影響火災(zāi)發(fā)生的因素消防工作的主要對象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行控制。控制可分為兩類：對于存在生產(chǎn)生活用燃燒的場所，即將燃燒控制在一定的范圍內(nèi)，控制的對象是時(shí)間和空間；對于除此之外的任何場所，控制不發(fā)生燃燒，控制的對象是燃燒三要素，即控制這三要素同時(shí)出現(xiàn)的條件。104影響火災(zāi)發(fā)生的因素消防工作的主要對象就是圍繞著這五個(gè)要素進(jìn)行影響火災(zāi)發(fā)生的因素在非燃燒必要場所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域以外，可燃物貫穿于穿、住、行、用等日常生活的各個(gè)方面，所以說是無法完全消除可燃物，只能是對可燃物進(jìn)行控制。在這些可燃物之中，有些是易于燃燒，有些難于燃燒。可燃物控制的目標(biāo)，就是將可燃物限制在一定的范圍內(nèi)，包括可燃物的數(shù)量和存在場所，控制的重點(diǎn)是易燃物質(zhì)。控制的效果越好，發(fā)生火災(zāi)的可能性就越小，造成人員生命、財(cái)產(chǎn)損失的后果嚴(yán)重性就越低，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)也就越小。氧氣作為助燃劑，是真正的無所不在，人們根本無法控制，所能控制的是可作為助燃劑的強(qiáng)氧化劑。105影響火災(zāi)發(fā)生的因素在非燃燒必要場所，除了生產(chǎn)用可燃物存放區(qū)域影響火災(zāi)發(fā)生的因素火源與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容易控制的要素，因此這也是火災(zāi)控制的首要任務(wù)。在燃燒必要場所，只要燃燒在我們預(yù)想的時(shí)間和空間中進(jìn)行，就不會發(fā)生火災(zāi)。在時(shí)間和空間的控制中，也包含著對燃燒三要素的控制，它受燃燒三要素的影響。從以上分析可以看出，在這三要素之中，受人的主觀能動性影響最大的是火源。正如前所述，火災(zāi)是不能完全避免的，也就是說，由于各種因素的影響，總會有火源突破控制，導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生。例如雷電、地震、電氣或設(shè)備故障以及人為縱火。106影響火災(zāi)發(fā)生的因素火源與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，也是人們最容影響火災(zāi)后果的因素在發(fā)生火災(zāi)之后，人們希望能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出警報(bào)，提示人員疏散，采取初步滅火措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警。對于規(guī)模相同的初起火災(zāi)，對于其火災(zāi)危險(xiǎn)來說是相同的，但是由于后續(xù)步驟的不同，所存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)卻是不同的。例如，由于警報(bào)失效，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致小火釀成大火；疏散通道不暢，指示標(biāo)志不明，人員大量傷亡；著火場所無滅火設(shè)施，未能有效進(jìn)行初期控制，火災(zāi)大規(guī)模蔓延；消防隊(duì)伍