建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作任務(wù)作為從業(yè)人員，從整體上對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（程序）有一定認(rèn)知。

2.針對(duì)一個(gè)建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)階段如何確定與控制工程造價(jià)。從業(yè)知識(shí)與技能掌握建設(shè)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)的編制內(nèi)容與方法。掌握建設(shè)工程標(biāo)底價(jià)（中標(biāo)價(jià)）及投標(biāo)價(jià)的控制手段與方法。熟悉與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的基本規(guī)定、基本概念（術(shù)語(yǔ)）。目錄4.1概述4.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)4.3建設(shè)工程標(biāo)底價(jià)（中標(biāo)價(jià)）及投標(biāo)價(jià)的控制手段與方法4.1概述4.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)

4.1.2建設(shè)工程招標(biāo)的理論基礎(chǔ)、范圍、種類(lèi)與方式4.1.3建設(shè)工程招標(biāo)程序

4.1.4建設(shè)工程投標(biāo)程序4.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱(chēng)概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（二）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書(shū)是承諾。4.1.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的理論基礎(chǔ)、

范圍、種類(lèi)與方式（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的理論基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制供求機(jī)制價(jià)格機(jī)制（二）建設(shè)工程強(qiáng)制招標(biāo)的范圍1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。2.《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的規(guī)定

原國(guó)家計(jì)委對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：（1）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目（3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目（4）國(guó)家融資項(xiàng)目（5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目（6）以以上第（（1）條至第第（5）條規(guī)定定范圍內(nèi)內(nèi)的各類(lèi)類(lèi)工程建建設(shè)項(xiàng)目目，包括括項(xiàng)目的的勘察、、設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設(shè)設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)設(shè)備、材材料等的的采購(gòu)，，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一的的，必須須進(jìn)行招招標(biāo)：1）施工工單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在200萬(wàn)元人民民幣以上上的；2）重要設(shè)設(shè)備、材材料等貨貨物的采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在100萬(wàn)元人民民幣以上上的；3）勘察、、設(shè)計(jì)、、監(jiān)理等等服務(wù)的的采購(gòu)，，單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在50萬(wàn)元人民民幣以上上的；4）單項(xiàng)合合同估算算價(jià)低于于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但項(xiàng)項(xiàng)目總投投資額在在3000萬(wàn)元人民民幣以上上的。（三）建建設(shè)工程程招標(biāo)的的種類(lèi)1.建設(shè)工程程項(xiàng)目總總承包招招標(biāo)2.建設(shè)工程程勘察招招標(biāo)3.建設(shè)工程程設(shè)計(jì)招招標(biāo)4.建設(shè)工程程施工招招標(biāo)5.建設(shè)工程程監(jiān)理招招標(biāo)6.建設(shè)工程程材料設(shè)設(shè)備招標(biāo)標(biāo)（四）建建設(shè)工程程招標(biāo)方方式1.公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)指招標(biāo)人人通過(guò)報(bào)報(bào)刊、廣廣播或電電視等公公共傳播播媒介介介紹、發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或信息而而進(jìn)行招招標(biāo)。它它是一種種無(wú)限制制的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)方式。。2.邀請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)指招標(biāo)人人以投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)的方式式邀請(qǐng)?zhí)靥囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘哒咂渌M組織投標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人采用用邀請(qǐng)招招標(biāo)方式式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向三三個(gè)以上上具備承承擔(dān)招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的能力、、資信良良好的特特定的法法人或者者其他組組織發(fā)出出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)。。4.1.3建設(shè)工程程招標(biāo)程程序（一）招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的準(zhǔn)備備工作1.確定招標(biāo)標(biāo)方式2.標(biāo)段的劃劃分（二）招招標(biāo)公告告和投標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)的編制制與發(fā)布布（三）資資格審查查（四）編編制和發(fā)發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件（五）勘勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)與召開(kāi)開(kāi)投標(biāo)預(yù)預(yù)備會(huì)（六）投投標(biāo)（七）開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)和定定標(biāo)4.1.4建設(shè)工程程投標(biāo)程程序（一）投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)前期的的調(diào)查研研究,收集信息息資料（二）對(duì)對(duì)是否參參加投標(biāo)標(biāo)做出決決策（三）研研究招標(biāo)標(biāo)文件并并制定施施工方案案（四）投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的編制制（編制程程序圖見(jiàn)見(jiàn)下頁(yè)））（五）確確定投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的的策略熟悉招標(biāo)文件調(diào)查研究參加標(biāo)前會(huì)議核算工程量制定施工方案和進(jìn)度計(jì)劃人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格計(jì)算分包工程詢(xún)價(jià)分?jǐn)傎M(fèi)用計(jì)算和子目（分部分項(xiàng)工程）單價(jià)計(jì)算按工程量清單計(jì)算標(biāo)價(jià)合匯總標(biāo)價(jià)標(biāo)價(jià)調(diào)整和投標(biāo)報(bào)價(jià)決策編制正式工程報(bào)價(jià)單工程投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)編編制程序序圖4.2建設(shè)工程程招標(biāo)投投標(biāo)4.2.1建設(shè)工程程標(biāo)底的的確定—招標(biāo)方4.2.2建設(shè)工程程投標(biāo)價(jià)價(jià)的確定定—投標(biāo)方4.2.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)4.2.4建設(shè)工程程施工合合同4.2.1建設(shè)工程程標(biāo)底的的確定—招標(biāo)方（一）標(biāo)標(biāo)底的概概念標(biāo)底是指指招標(biāo)人人根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體情況，，編制的的完成招招標(biāo)項(xiàng)目目所需的的全部費(fèi)費(fèi)用，是是根據(jù)國(guó)國(guó)家規(guī)定定的計(jì)價(jià)價(jià)依據(jù)和和計(jì)價(jià)辦辦法計(jì)算算出來(lái)的的工程造價(jià)價(jià)，是招標(biāo)標(biāo)人對(duì)建建設(shè)工程程的期望價(jià)格格。《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》沒(méi)有明確確規(guī)定招招標(biāo)是否否必須設(shè)設(shè)置標(biāo)底底價(jià)格，，招標(biāo)人人可根據(jù)據(jù)工程的的實(shí)際情情況自己己決定是是否需要要編制標(biāo)標(biāo)底。如如設(shè)標(biāo)底底，標(biāo)底底的主要要作用是是：（1）標(biāo)底價(jià)價(jià)格是招招標(biāo)人控控制建設(shè)設(shè)工程投投資，確確定工程程合同價(jià)價(jià)格的參參考依據(jù)據(jù)。（2）標(biāo)底價(jià)價(jià)格是衡衡量、評(píng)評(píng)審?fù)稑?biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)是是否合理理的尺度度和依據(jù)據(jù)。（二）標(biāo)標(biāo)底的編編制原則則編制依據(jù)據(jù)應(yīng)具有有可靠性性標(biāo)底價(jià)應(yīng)應(yīng)具有完完整性標(biāo)底價(jià)與與招標(biāo)文文件應(yīng)具具有一致致性標(biāo)底價(jià)價(jià)應(yīng)具具有合合理性性一個(gè)工工程只只能編編制一一個(gè)標(biāo)標(biāo)底（三））標(biāo)底底的編編制依依據(jù)招標(biāo)文文件的的商務(wù)務(wù)條款款工程施施工圖圖紙、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)圖集集，工工程量量計(jì)算算規(guī)則則施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地地質(zhì)、、水文文、地地上情情況等等資料料施工方方案或或施工工組織織設(shè)計(jì)計(jì)現(xiàn)行的的預(yù)算算定額額、概概算定定額、、工期期定額額、費(fèi)費(fèi)用定定額，，材料料價(jià)格格、機(jī)機(jī)械臺(tái)臺(tái)班價(jià)價(jià)格以以及有有關(guān)價(jià)價(jià)格指指數(shù)等等（四））標(biāo)底底的編編制內(nèi)內(nèi)容標(biāo)底編編制單單位名名稱(chēng)、、編制制人員員資格格證章章標(biāo)底編編制說(shuō)說(shuō)明標(biāo)底價(jià)價(jià)格審審定書(shū)書(shū)標(biāo)底價(jià)價(jià)格計(jì)計(jì)算書(shū)書(shū)主要材材料用用量表表附件（四））標(biāo)底底的編編制內(nèi)內(nèi)容標(biāo)底編編制單單位名名稱(chēng)、、編制制人員員資格格證章章標(biāo)底編編制說(shuō)說(shuō)明標(biāo)底價(jià)價(jià)格審審定書(shū)書(shū)標(biāo)底價(jià)價(jià)格計(jì)計(jì)算書(shū)書(shū)主要材材料用用量表表附件（五））標(biāo)底底的編編制方方法《建筑工工程施施工發(fā)發(fā)包與與承包包計(jì)價(jià)價(jià)管理理辦法法》（建設(shè)設(shè)部第第107號(hào)令））第五五條中中規(guī)定定，施施工圖圖預(yù)算算、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底、、投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)由成本、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。。目前，，我國(guó)國(guó)建設(shè)設(shè)工程程施工工招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的編編制，，主要要采用用定額計(jì)計(jì)價(jià)法法和工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)法。1.以定額額計(jì)價(jià)價(jià)法編編制標(biāo)標(biāo)底定額計(jì)計(jì)價(jià)法法編制制標(biāo)底底的方方法與與概預(yù)預(yù)算的的編制制方法法基本本相同同。2.工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)法編編制標(biāo)標(biāo)底采用工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)后，，標(biāo)底底的作作用進(jìn)進(jìn)一步步淡化化。但但作為為招標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)擬建建項(xiàng)目目的投投資期期望，，標(biāo)底底仍有有一些些獨(dú)特特作用用。工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)法的的基本本原理理詳見(jiàn)見(jiàn)學(xué)習(xí)情情境之之五。（六））標(biāo)底底的審審查1.標(biāo)底審審查的的內(nèi)容容（1）標(biāo)底底計(jì)價(jià)價(jià)內(nèi)容容：承承包范范圍、、招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的計(jì)計(jì)價(jià)方方法及及招標(biāo)標(biāo)文件件的其其它有有關(guān)條條款。。（2）標(biāo)底底價(jià)格格組成成內(nèi)容容：工工程量量清單單及其其單價(jià)價(jià)組成成、直直接工工程費(fèi)費(fèi)、措措施費(fèi)費(fèi)、有有關(guān)文文件規(guī)規(guī)定的的調(diào)價(jià)價(jià)、間間接費(fèi)費(fèi)、利利潤(rùn)、、稅金金、主主要材材料、、設(shè)備備需用用數(shù)量量等。。（3）標(biāo)底底價(jià)格格相關(guān)關(guān)費(fèi)用用：人人工、、材料料、機(jī)機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的的市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格格、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)因因素費(fèi)費(fèi)用、、不可可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)費(fèi)（（特殊殊情況況）、、對(duì)于于采用用固定定價(jià)格格的工工程所所測(cè)算算的在在施工工周期期內(nèi)價(jià)價(jià)格波波動(dòng)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)數(shù)等。。2.標(biāo)底的的審查查方法法標(biāo)底價(jià)價(jià)格的的審查查方法法類(lèi)似似于施施工圖圖預(yù)算算的審審查方方法，，主要要有：：全面面審查查法、、重點(diǎn)點(diǎn)審查查法、、分解解對(duì)比比審查查法、、分組組計(jì)算算審查查法、、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)預(yù)算算審查查法、、篩選選法、、應(yīng)用用手冊(cè)冊(cè)審查查法等等。4.2.2建設(shè)工工程投投標(biāo)價(jià)價(jià)的確確定—投標(biāo)方方（一））投標(biāo)標(biāo)價(jià)的的編制制依據(jù)據(jù)現(xiàn)行概（（預(yù)）算算定額，，費(fèi)用定定額及有有關(guān)造價(jià)價(jià)計(jì)算規(guī)規(guī)定地區(qū)材料料預(yù)算價(jià)價(jià)格和調(diào)調(diào)整材料料價(jià)差的的文件現(xiàn)行的人人工工資資標(biāo)準(zhǔn)、、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班預(yù)算算價(jià)格招標(biāo)工程程的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙、、標(biāo)準(zhǔn)圖圖集及有有關(guān)施工工規(guī)范經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)準(zhǔn)的招標(biāo)標(biāo)文件施工方案案招標(biāo)答疑疑會(huì)議紀(jì)紀(jì)要注：投標(biāo)標(biāo)單位也也可以此此為基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合合本單位位機(jī)械設(shè)設(shè)備、技技術(shù)力量、、施工方方案、經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理水平等等實(shí)際情情況對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行合合理調(diào)整整。（二）投投標(biāo)價(jià)的的編制內(nèi)內(nèi)容投標(biāo)價(jià)編編制單位位名稱(chēng)、、編制人人員資格格證章投標(biāo)價(jià)編編制說(shuō)明明投標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)算書(shū)主要材料料用量匯匯總表附件（三）投投標(biāo)價(jià)的的編制方方法投標(biāo)價(jià)的的編制方方法與標(biāo)標(biāo)底的編編制方法法基本相相同。4.2.3開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)（一）開(kāi)開(kāi)標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定，開(kāi)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間的同一一時(shí)間公公開(kāi)進(jìn)行行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點(diǎn)點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招招標(biāo)人或或者招標(biāo)標(biāo)代理人人主持，，邀請(qǐng)所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加。投標(biāo)標(biāo)單位法法定代表表人或授授權(quán)代表表未參加加開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)議的視視為自動(dòng)動(dòng)棄權(quán)。。開(kāi)標(biāo)會(huì)議議宣布開(kāi)開(kāi)始后，，應(yīng)首先先請(qǐng)各投投標(biāo)單位位代表確確認(rèn)其投投標(biāo)文件件的密封封完整性性。并簽簽字予以以確認(rèn)。。唱標(biāo)順序序應(yīng)按各各投標(biāo)單單位報(bào)送送投標(biāo)文文件時(shí)間間先后的的順序進(jìn)進(jìn)行。當(dāng)當(dāng)眾宣讀讀有效標(biāo)標(biāo)函的投投標(biāo)單位位名稱(chēng)、、投標(biāo)價(jià)價(jià)格、工工期、質(zhì)質(zhì)量、主主要材料料用量、、修改或或撤回通通知、投投標(biāo)保證證金、優(yōu)優(yōu)惠條件件，以及及招標(biāo)單單位認(rèn)為為有必要要的內(nèi)容容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程程應(yīng)當(dāng)記記錄，并并存檔備備查。（二）評(píng)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)遵循循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)采采取必要要的措施施，保證證評(píng)標(biāo)在在嚴(yán)格保密密的情況下下進(jìn)行。。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)組建建，負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)標(biāo)活活動(dòng)，向向招標(biāo)人人推薦中中標(biāo)候選選人或者者根據(jù)招招標(biāo)人的的授權(quán)直直接確定定中標(biāo)人人。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由招招標(biāo)人負(fù)負(fù)責(zé)組建建，由招招標(biāo)人或或其委托托的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)熟悉悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代代表，以以及有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等等方面的的專(zhuān)家組組成，成成員人數(shù)數(shù)為五人人以上的的單數(shù)，，其中技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方方面的專(zhuān)專(zhuān)家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的三分分之二。。投標(biāo)文件件不響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求和條條件的，，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒拒絕，并并不允許許投標(biāo)人人通過(guò)修修正或撤撤銷(xiāo)其不不符合要要求的差差異或保保留，使使之成為為具有響響應(yīng)性的的投標(biāo)。。在對(duì)實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文文件要求求的投標(biāo)標(biāo)進(jìn)行報(bào)報(bào)價(jià)評(píng)估估時(shí)，除除招標(biāo)文文件另有有約定外外，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按下列列原則進(jìn)進(jìn)行修正正：1）投標(biāo)文文件中用用數(shù)字表表示的數(shù)數(shù)額與用用文字表表示的數(shù)數(shù)額不一一致時(shí)，，以文字?jǐn)?shù)額額為準(zhǔn)；；2）單價(jià)于于工程量量的乘積積與總價(jià)價(jià)之間不不一致時(shí)時(shí)，以單單價(jià)，若若單價(jià)有有明顯的小數(shù)數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位位，應(yīng)以以總價(jià)為為準(zhǔn)，并并修改單單價(jià)；3）對(duì)不同同文字文文本投標(biāo)標(biāo)文件的的解釋發(fā)發(fā)生異議議的，以以中文文文本為準(zhǔn)準(zhǔn)。按照上述述規(guī)定調(diào)調(diào)整后的的報(bào)價(jià)經(jīng)經(jīng)投標(biāo)人人確認(rèn)后后產(chǎn)生約約束力。。應(yīng)當(dāng)作為為廢標(biāo)處處理的情情況根據(jù)《工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》和《評(píng)標(biāo)委員員會(huì)和評(píng)評(píng)標(biāo)方法法暫行規(guī)規(guī)定》，有下列列情形之之一的，，由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)初審后后按廢標(biāo)標(biāo)處理。。1）投標(biāo)人人以他人人的名義義投標(biāo)、、串通投投標(biāo)、以以行賄手手段謀取取中標(biāo)或或者以其其他弄虛虛作假方方式投標(biāo)標(biāo)的。2）投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)價(jià)明顯低低于其他他投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)或者者在設(shè)有有標(biāo)底時(shí)時(shí)明顯低低于標(biāo)底底，使得得其投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)可可能低于于其個(gè)別別成本的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)要求該該投標(biāo)人人作出書(shū)書(shū)面說(shuō)明明并提供供相關(guān)證證明材料料。投標(biāo)標(biāo)人不能能合理說(shuō)說(shuō)明或者者不能提提供相關(guān)關(guān)證明材材料的，，由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)認(rèn)定該該投標(biāo)人人以低于于成本報(bào)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)，其投投標(biāo)應(yīng)作作廢標(biāo)處處理。3）投標(biāo)文件無(wú)無(wú)單位蓋章并并無(wú)法定代表表人或法定代代表人授權(quán)的的代理人簽字字或蓋章的。。4）投標(biāo)文件未未按規(guī)定的格格式填寫(xiě)，內(nèi)內(nèi)容不全或關(guān)關(guān)鍵字跡模糊糊、無(wú)法辨認(rèn)認(rèn)。評(píng)標(biāo)過(guò)程初步評(píng)審包括對(duì)投標(biāo)文文件的符合性性評(píng)審、技術(shù)術(shù)性評(píng)審和商商務(wù)性評(píng)審。。詳細(xì)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法法綜合評(píng)估法編制評(píng)標(biāo)報(bào)告告包括：（1）基本情況和和數(shù)據(jù)表；（（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名單；；（3）開(kāi)標(biāo)記錄；；（4）符合要求的的投標(biāo)一覽表表；（5）廢標(biāo)情況說(shuō)說(shuō)明；（6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、評(píng)標(biāo)方法或或者評(píng)標(biāo)因素素一覽表；（（7）經(jīng)評(píng)審的價(jià)價(jià)格或者評(píng)分分比較一覽表表；（8）經(jīng)評(píng)審的投投標(biāo)人排序；；（9）推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人名單單與簽訂合同同前要處理的的事宜；（10）澄清、說(shuō)明明、補(bǔ)正事項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)要。（三）定標(biāo)中標(biāo)候選人的的確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)推推薦的中標(biāo)候候選人應(yīng)當(dāng)限限定在一至三三人，并標(biāo)明明排列順序。。2.發(fā)出中標(biāo)通知知書(shū)并訂立書(shū)書(shū)面合同（1）中標(biāo)人確定定后，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)，并并同時(shí)將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通知所所有未中標(biāo)的的投標(biāo)人。（2）招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之日起起30日內(nèi)，按照招招標(biāo)文件和中中標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)文件訂立書(shū)書(shū)面合同。（3）招標(biāo)人與中中標(biāo)人簽訂合合同后5個(gè)工作日內(nèi)，，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人和未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人退退還投標(biāo)保證證金。4.2.4建設(shè)工程施工工合同（一）建設(shè)工工程施工合同同類(lèi)型以付款方式進(jìn)行劃分，合合同可分為以以下幾種：1.總價(jià)合同總價(jià)合同是指指在合同中確確定一個(gè)完成成項(xiàng)目的總價(jià)價(jià)、承包單位位據(jù)此完成項(xiàng)項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容容的合同。這這種合同類(lèi)型型能夠使建設(shè)設(shè)單位在評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)易于確定定報(bào)價(jià)最低的的承包商、易易于進(jìn)行支付付計(jì)算。適用于工程量量不太大且能能精確計(jì)算、、工期較短、、技術(shù)不太復(fù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不不大的項(xiàng)目。。（1）固定總價(jià)合同同（工程量和和工程范圍十十分明確）（2）可調(diào)總價(jià)合同同（由于通貨膨膨脹引起工料料成本增加達(dá)達(dá)到某一限度度時(shí)，合同總總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)調(diào)整，工期相相對(duì)較長(zhǎng)）2.單價(jià)合同承包單位在投投標(biāo)時(shí)，按招招標(biāo)文件就分分部分項(xiàng)工程程所列出的工工程量表確定定各分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)用的的合同類(lèi)型。。這類(lèi)合同的的適用范圍比比較寬，其風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)可以得到到合理的分?jǐn)倲偅⑶夷芄墓膭?lì)承包單位位通過(guò)提高工工效等手段從從成本節(jié)約中中提高利潤(rùn)。。這類(lèi)合同能能夠成立的關(guān)關(guān)鍵在于雙方方對(duì)單價(jià)和工工程量計(jì)算方方法的確認(rèn)。。在合同履行行中需要注意意的問(wèn)題則是是雙方對(duì)實(shí)際際工程量計(jì)量量的確認(rèn)。（1）固定單價(jià)合合同（2）可調(diào)單價(jià)合合同3.成本加酬金合合同成本加酬金合合同，是由業(yè)業(yè)主向承包單單位支付工程程項(xiàng)目的實(shí)際際成本，并按按事先約定的的某一種方式式支付酬金的的合同類(lèi)型。。在這類(lèi)合同同中，業(yè)主需需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際發(fā)生的一一切費(fèi)用，因因此也就承擔(dān)擔(dān)了項(xiàng)目的全全部風(fēng)險(xiǎn)。而而承包單位由由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，，其報(bào)酬往往往也較低。這這類(lèi)合同的缺缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)對(duì)工程總造價(jià)價(jià)不易控制，，承包商也往往往不注意降降低項(xiàng)目成本本。成本加酬酬金合同有多多種形式，目目前流行的主主要有如下幾幾種：（1）成本加固定定費(fèi)用合同；；（2）成本加定比比費(fèi)用合同；；（3）成本加獎(jiǎng)金金合同；（4）成本加保證證最大酬金合合同；（5）工時(shí)及材料料補(bǔ)償合同。。這類(lèi)合同主要要適用于以下下項(xiàng)目：（1）需要立即開(kāi)開(kāi)展工作的項(xiàng)項(xiàng)目，如震后后的救災(zāi)工作作；（2）新型的工程程項(xiàng)目，或?qū)?duì)項(xiàng)目工程內(nèi)內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定；；（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很很大。（二）建設(shè)工工程施工合同同類(lèi)型的選擇擇選擇合同類(lèi)型型應(yīng)考慮以下下因素：（1）項(xiàng)目規(guī)模和和工期長(zhǎng)短。。（2）項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)情況。（3）項(xiàng)目的復(fù)雜雜程度。（4）項(xiàng)目的單項(xiàng)項(xiàng)工程的明確確程度。（5）項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)時(shí)間的長(zhǎng)短。。（6）項(xiàng)目的外部部環(huán)境因素。。4.3建設(shè)工程標(biāo)底底價(jià)（中標(biāo)價(jià)價(jià)）及投投標(biāo)價(jià)的控控制手段與方方法4.3.1建設(shè)工程造價(jià)價(jià)、質(zhì)量、工工期的關(guān)系4.3.2建設(shè)工程標(biāo)底底價(jià)（中標(biāo)價(jià)價(jià)）的控制手段與方法4.3.3建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)價(jià)的控制手手段與方法2022/11/15進(jìn)度快好質(zhì)量造價(jià)高4.3.1建設(shè)工程造價(jià)價(jià)、質(zhì)量、工工期的關(guān)系4.3.2建設(shè)工程標(biāo)底底價(jià)（中標(biāo)價(jià)價(jià)）的控制手手段段與方法（一）不低于于工程成本的的合理標(biāo)底不低于工程成成本的合理標(biāo)標(biāo)底是指在保保證稅金的前前提下，標(biāo)底底價(jià)不能低于于直接工程費(fèi)費(fèi)與間接費(fèi)之之和。適用范圍建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)營(yíng)狀況不好，，資金短缺或或工程質(zhì)量無(wú)無(wú)特殊要求等等情況的工程程招標(biāo)。有經(jīng)營(yíng)實(shí)力且且欲占有建設(shè)設(shè)市場(chǎng)的施工工企業(yè)運(yùn)作。。實(shí)例：例4-2（參閱P96-98）（二）綜合評(píng)評(píng)分法綜合評(píng)分法是是對(duì)標(biāo)價(jià)、質(zhì)質(zhì)量、工期、、社會(huì)信譽(yù)等等多個(gè)方面分分別評(píng)分，然然后選擇總得得分最高的作作為中標(biāo)單位位的評(píng)標(biāo)方法法。主要參考考以下因素：：標(biāo)價(jià)合理保證質(zhì)量工期適當(dāng)社會(huì)信譽(yù)高……方法與步驟（1）確定評(píng)標(biāo)定定標(biāo)目標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)目目標(biāo)的量化（（參閱P99）（3）確定各評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)量化指指標(biāo)的相對(duì)權(quán)權(quán)重A：經(jīng)費(fèi)性用房房和生產(chǎn)性建建筑——工期B：非經(jīng)費(fèi)性工工程——造價(jià)C：公共建筑——質(zhì)量（4）對(duì)投標(biāo)單位位進(jìn)行綜合評(píng)評(píng)價(jià)實(shí)例：例4-3（參閱P100-101）（三三））以以各各投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的算算術(shù)術(shù)平平均均值值為為實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)基本本做做法法：：工工程程招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)由由招招標(biāo)標(biāo)方方按按規(guī)規(guī)定定編編制制標(biāo)底底價(jià)價(jià)，開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)先先先先判判斷斷各各投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)是是否否在在標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)的的±5%范圍圍之之內(nèi)內(nèi)（（也也可可另另外外確確定定一一個(gè)個(gè)范范圍圍）），，如如果果有有若若干干個(gè)個(gè)投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)符符合合該該條條件件，，再再將將這這些些有有效效報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的算算術(shù)術(shù)平平均均值值確確定定為為實(shí)施施標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)，然然后后以以最最接接近近實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)的的投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)作作為為中中標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)，，或或者者以以實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)作作為為依依據(jù)據(jù)計(jì)計(jì)算算報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)分分值值。。方法法與與步步驟驟（（參參閱閱P101-102）編制制工工程程標(biāo)標(biāo)底底篩選選有有效效工工程程報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)計(jì)算算實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)的的價(jià)價(jià)格格計(jì)算算最最接接近近實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)底底的的工工程程報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)順順序序（四四））算算術(shù)術(shù)平平均均投投標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)后后再再與與標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)加加權(quán)權(quán)平平均均確確定定中中標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)基本本做做法法：：工工程程招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，首首先先劃劃分分算算術(shù)術(shù)平平均均投投標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)與與標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)的的權(quán)權(quán)重重的的權(quán)權(quán)重重百百分分比比，，然然后后計(jì)計(jì)算算期期望望工工程程造造價(jià)價(jià)，，接接近近期期望望工工程程造造價(jià)價(jià)者者得得高高分分，，技技術(shù)術(shù)評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)與與商商務(wù)務(wù)評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)得得分分最最高高者者為為中中標(biāo)標(biāo)單單位位。。方法法與與步步驟驟（（參參閱閱P103-104）投標(biāo)標(biāo)單單位位的的確確定定標(biāo)底底價(jià)價(jià)的的確確定定投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)的的確確定定確定定權(quán)權(quán)重重計(jì)算算期期望望工工程程造造價(jià)價(jià)計(jì)算算接接近近程程度度（五五））用用工工程程單單價(jià)價(jià)法法編編制制標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)基本本做做法法：：工工程程招招標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)，，首首先先根根據(jù)據(jù)列列出出的的招招標(biāo)標(biāo)工工程程量量清清單單，，分分別別確確定定每每個(gè)個(gè)分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的完完全全工工程程單單價(jià)價(jià)，，然然后后計(jì)計(jì)算算出出工工程程標(biāo)標(biāo)底底價(jià)價(jià)的的方方法法。。每每個(gè)個(gè)分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程的的完完全全工工程程單單價(jià)價(jià)計(jì)計(jì)算算公公式式為為：：分項(xiàng)項(xiàng)工工程程完完全全單單價(jià)價(jià)=分項(xiàng)項(xiàng)工工程程直直接接工工程程費(fèi)費(fèi)（（基基價(jià)價(jià)））×（1+其他他直直接接費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率））×（1+間接接費(fèi)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率率））×（1+利潤(rùn)潤(rùn)率率））×（1+稅率率））實(shí)例例：：例例4-4（參參閱閱P104-106）（六六））異異地地編編制制標(biāo)標(biāo)底底（七七））先先分分后后合合法法（八八））用用工工程程主主材材料料費(fèi)費(fèi)控控制制標(biāo)標(biāo)底底統(tǒng)一一規(guī)規(guī)定定材材料料價(jià)價(jià)格格不計(jì)計(jì)算算主主材材料料費(fèi)費(fèi)4.3.3建設(shè)設(shè)工工程程投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)的的控控制制手手段段與與方方法法（一一））用用企企業(yè)業(yè)定定額額確確定定工工程程消消耗耗量量投標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)采采用用比比預(yù)預(yù)算算定定額額水水平平更更高高的的企企業(yè)業(yè)定定額額作作為為編編制制標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)時(shí)時(shí)的的計(jì)計(jì)算算依依據(jù)據(jù)。。（二二））預(yù)預(yù)算算成成本本法法投標(biāo)標(biāo)企企業(yè)業(yè)根根據(jù)據(jù)工工程程施施工工圖圖、、預(yù)預(yù)算算定定額額和和招招標(biāo)標(biāo)文文件件計(jì)計(jì)算算出出預(yù)預(yù)算算成成本本價(jià)價(jià)，，然然后后在在此此基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上調(diào)調(diào)整整有有關(guān)關(guān)費(fèi)費(fèi)用用，，最最后后確確定定投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)。（三三））不不平平衡衡報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)法法不平平衡衡報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)法法是是指指在在總總報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)保保持持不不變變的的前前提提下下，，與與平平衡衡報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)相相比比，，提提高高一一些些分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目單單價(jià)價(jià)，，同同時(shí)時(shí)降降低低另另一一些些分分項(xiàng)項(xiàng)工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目單單價(jià)價(jià)的的報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)方方法法。。其其主主要要目目的的是是為為了了盡盡早早收收取取工工程程備備料料款款和和進(jìn)進(jìn)度度款款，，增增加加流流動(dòng)動(dòng)資資金金數(shù)數(shù)量量，，有有利利于于資資金金周周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；；同同時(shí)時(shí)，，盡盡可可能能獲獲得得銀銀行行存存款款利利息息或或減減少少貸貸款款利利息息而而獲獲取取額額外外利利潤(rùn)潤(rùn)。。不平平衡衡報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)法法的的數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)模模型型∑（（Bi×Pi）∑（（Ci×Qi）∑（（Ai×Vi）調(diào)增增部部分分調(diào)減