精選優質文檔-----傾情為你奉上精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業專心---專注---專業精選優質文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業普寧市2018年-2022年中小學幼兒園建設規劃方案為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實《廣東省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（粵府辦〔2017〕48號）、《廣東省發展學前教育第三期行動計劃（2017—2020年）》（粵教基【2017】14號）和《普寧市人民政府辦公室關于增加中小學幼兒園學位和優質教育資源供給的意見》（普府辦【2018】15號）的要求，進一步深化教育供給側結構性改革，解決城鎮幼兒園、中小學學位不足的難題，推動我市學前教育、義務教育優質均衡發展，促進我市基本公共教育服務品質提升，制定本建設規劃方案。b5E2RGbCAP一、指導思想全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要要求，以“學在普寧”為教育理念，以“公平、均衡、優質、創新、共享”為價值取向，建立健全教育資源規劃建設機制，加快新建、改擴建一批幼兒園、中小學，推動各級各類教育協調發展，完善教育公共服務體系，努力讓每一個孩子享有公平而有質量的教育，為建設宜居宜商，辦好人民滿意教育提供基礎保障。p1EanqFDPw二、工作原則堅持“科學規劃、統籌布局、結構調整、有序推進”工作原則，適應新型城鎮化發展，以學齡人口增長和居住區建設規劃為基礎，合理確定基礎教育各類設施服務半徑，科學測算教育設施建設需求。整體規劃區域內教育設施規模與發展空間，逐步優化和調整鄉鎮場街道辦主導的發展模式，推進城鄉教育一體化發展；深化推進教育供給側結構性改革，以增量改革促存量調整，增加優質教育資源供給，提高基本教育公共服務的供給能力和質量；增強教育設施建設計劃與城市發展、人口、公共服務等相關規劃與政策的協調性，促進教育設施建設近期目標與長期戰略相結合，確定分年度重點建設項目，明確建設時序，提高建設效率。DXDiTa9E3d三、現狀分析普寧市位于廣東省東南部、潮汕平原西緣，面積1620平方公里，全市有28個鄉鎮場、街道，有518個村委會、46個社區居民委員會，常住人口240多萬人。現有幼兒園281所，其中公辦幼兒園30所，民辦幼兒園251所，在園幼兒8.87萬人；小學472所，其中公辦小學455所，民辦小學17所，在校小學生共19.53萬人；初級中學92所（含九年一貫制學校16所，十二年一貫制4所），其中公辦初中77所，民辦初中15所，在校初中生9.43萬人。RTCrpUDGiT近年來，我市認真貫徹落實《義務教育法》，以創建“教育強市”、“全國義務教育基本均衡縣”、“廣東省推進教育現代化先進市”為契機，以義務教育標準化學校建設為抓手，加快校舍建設和設備設施配套，切實做好中小學布局調整工作，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展。同時堅持依法治教、依法辦學，采取切實有效措施，不斷鞏固提高“普九”成果，努力推進教育事業健康均衡快速發展。但由于受地方財力、管理體制以及大的社會環境等方面的影響，我市部分區域中小學幼兒園布局仍不夠合理，中小學幼兒園學位未能滿足適齡兒童少年就近入學需求，未能完全達到省的標準班額要求。5PCzVD7HxA四、發展目標加快推進基礎教育設施規劃建設，新建、改擴建一批幼兒園、中小學校，確保滿足適齡兒童學位需求，切實消除大班額，努力實現全市義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀的比例達到50%以上。建立完善基礎教育優質資源供給機制，較好滿足包括非戶籍人口在內的常住人口適齡兒童的入學需求，基本形成學位充足、優質高效、開放共享的發展格局。全市優質幼兒園、中小學學位逐年增加，布局結構不斷優化。至2022年，新建幼兒園19所、新建小學1所、新建中學1所；改擴建幼兒園8所，改擴建小學10所、改擴建中學14所；新增學位23267個，其中幼兒園增加學位6596個，小學增加學位6114個，中學增加學位10557個（詳見附件一、附件二）。全市學校達到幼兒園300所，小學473所，初中93所。全市公辦(集體辦)幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達80%以上，各鄉鎮場街道提供的公辦學位數能滿足本轄區戶籍適齡兒童入園需求。jLBHrnAILg五、主要措施以規劃方案為依據，有步驟、有計劃、有序推進。各鄉鎮場街道辦嚴格按規劃方案，根據相關法律法規，結合我市學前教育第三期行動計劃，調整優化義務教育學校和幼兒園布局規劃建設，提出規劃年限內的建設用地安排，確定分年度重點建設項目，明確其空間分布和建設時序，對新建、改擴建居住區配套教育設施的建設進度等提出明確要求；并實現學校建設規劃、土地規劃、城鄉規劃、財政規劃和人員編制規劃協調統一。xHAQX74J0X高效推進學校建設。各鄉鎮場街道根據省、市文件要求和中小學幼兒園建設專項規劃，制定分年度實施方案和工作計劃，建立工作臺賬，落實責任分工，優化學校建設項目選址，加快推進征地報批，加強項目建設和進度管理，把項目建設資金納入本級中期財政規劃，并逐年在財政預算中安排落實，確保規劃建設學校如期建成并交付使用。市住建部門要根據工作職責，督促設計企業嚴格執行《中小學校設計規范（GB0099-2011）》、《廣東省義務教育標準化學校標準》、《幼兒園建設標準（建標175-2016）》等設計規范和建設標準，確保新建和改擴建的幼兒園、中小學生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動面積等各項指標達到規定要求，配齊配足教學及輔助用房。國土、住建、規劃、消防等部門對列入年度建設計劃的幼兒園、中小學建設項目開辟綠色通道，實行聯審或“一站式”審批，提高審批效率，確保及時建成投入使用。LDAYtRyKfE保障教育用地供給。各鄉鎮場人民政府(街道辦事處)依據城市總體規劃和區域控制性詳細規劃確定的居住人口規模，結合中小學校、幼兒園建設標準，動態分析區域內教育設施用地的供需狀況，合理預留教育設施發展空間資源。要按標準足額預留城鎮新建住宅小區幼兒園、中小學建設用地。沒有按照規劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，不得通過規劃審批。完善教育設施監管制度，對已批規劃明確的教育設施用地，任何部門不得擅自變更；確因城市建設需要改變中小學校、幼兒園用地性質的，應征得市國土、規劃、教育部門同意，依法辦理有關手續，并按照“占補平衡”原則，調整、補償的用地不得少于原有面積。因教育設施空間整合調整撤并的學校原址，應繼續作為教育設施資源，原則上禁止商業開發。任何單位和個人不得在中小學校、幼兒園規劃用地上興建、擴建與教育無關的建筑物、構筑物和其他設施；中小學校、幼兒園的用地、校舍及場地不得擅自出租、轉讓。鼓勵村集體用地用于新增公辦幼兒園、中小學建設；各方要協力解決鄉鎮場街道辦學校改、擴建歷史存留問題。市國土部門建立健全市統籌土地指標支持各鄉鎮場街道辦建設公辦中小學幼兒園的工作機制。在編制年度用地供應計劃時，新增用地指標、盤活的存量土地和城鄉建設用地增減掛鉤等節余指標優先用于學校建設用地。Zzz6ZB2Ltk健全居民住宅區配套教育設施規劃管理和建設機制。根據相關要求，將中小學幼兒園建設專項規劃相關內容納入控制性詳細規劃，按規劃需要建設配套教育設施的居住區、小區用地“招拍掛”時，應當將配套教育設施建設要求納入土地出讓條件對外公告；實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育部門同意。嚴格執行城市居住區規劃設計規范，依法落實城鎮新建居住小區配套標準化學校建設,10000戶以上的居住區，必須單獨配建中學；3000-5000戶居住區，至少應配建一所小學；每個鄉鎮場街道辦好1所以上公辦中心幼兒園；常住人口規模4000人以上的行政村舉辦規范化普惠性幼兒園，常住人口規模不足4000人的行政村設分園或聯合辦園。規劃配建的幼兒園、小學和初中學校生均占地面積原則上達到省關于規范化幼兒園、義務教育標準化學校的督導標準有關規定。實施“交鑰匙”工程，規劃要求配套建設教育設施的住宅項目，教育配置設施應與項目同步設計、同步建設、同步竣工驗收，驗收后無償移交當地政府；各鄉鎮場街道辦對接收后的教育設施應及時組織開辦相應的公辦中小學、公益普惠性幼兒園。dvzfvkwMI1(五)創新教育資源連片建設的共建途徑。實施集約式共建發展思路，強化邊界地區的融合發展，健全區域協作機制。鼓勵各鄉鎮場街道辦間聯合新建公辦教育設施，推動鄉鎮場街道辦邊界學校的聯動與學位資源的統籌使用。鼓勵村建鎮辦模式合作辦學。鼓勵城市更新連片開發新增教育設施，探索通過增加容居率以獎勵開發商按標準配建中小學幼兒園。大力推行集團化辦學模式，以優質品牌學校為龍頭組建辦學集團，帶動區域內薄弱學校和新建學校共同發展；充分發揮片區內優質學校的教育教學優勢和品牌效應，按照“循序漸進，分步實施，優質引領,共同發展”的原則,通過整合、融合、托管等方式,因校制宜、優化重組,實現片區內優質教育資源“倍增”。rqyn14ZNXI(六)多形式擴充公辦性質教育資源。鼓勵多渠道籌措公辦中小學校、幼兒園的建設資金,包括:市、鄉鎮場人民政府(街道辦事處)的財政撥款、依法征收的教育費附加社會組織和個人的捐資、開發建設單位納入綜合開發計劃的建設資金,以及其他合法渠道籌措的資金。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦非營利性學校、幼兒園或者投入公益性教育項目建設,引導社會力量參與慈善辦學,對非營利性民辦學校、幼兒園給予捐贈、捐資。創新教育投融資機制,探索多元主體合作辦學建立健全政府資助學校的辦學機制,鼓勵公辦幼兒園、中小學與非營利性民辦學校、幼兒園相互購買管理服務、教學資源、科研成果,多形式合作提供更多公益普惠的優質教育服務。鼓勵有條件的鎮街創新方式,通過購買服務、政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等措施扶持非營利性民辦幼兒園、中小學辦成具有明顯公辦性質的教育資源。完善主城區招生改革方案,分梯度、分檔次為隨遷子女提供公共教育服務,逐步推進實施階梯式民辦學校學位補貼制度,逐年擴大學位補貼規模,落實年度學位補貼數量任務,不斷提高入讀公辦中小學的隨遷子女比例,確保達到國家政策要求。EmxvxOtOco六、工作保障（一）強化組織領導。市政府統籌全市中小學幼兒園學位建設工作，以推進教育現代化聯席會議為依托，著力加強全市中小學幼兒園學位建設工作的領導。市成立專門領導機構，市政府主要領導任組長，分管教育領導為副組長，發改、教育、財政、國土、住建、各鄉鎮場街道等主要負責人為成員，加快推進全區中小學幼兒園學位建設工作。SixE2yXPq5（二）落實政府責任。市、鎮兩級政府是公辦幼兒園、中小學建設的責任主體,要高度重視,充分認識保障基礎教育學位供給的重要性和緊迫性。建立健全由市領導牽頭的工作機制,研究協調、跟蹤、督導中小學幼兒園規劃建設和管理工作。各鄉鎮場街道辦成立幼兒園、中小學規劃建設工作專責小組,負責統籌調配轄區內教育資源,協調落實各鄉鎮場人民政府、街道辦事處教育設施專項規劃,年度建設任務,明確時間表和路線圖,并集中研究、解決學校(幼兒園)建設中存在的困難和問題,加快區域內公辦幼兒園、中小學建設進程。6ewMyirQFL(三)明確部門職責。按照條塊結合、屬地管理的原則,市發展和改革局、教育局、財政局、編辦、城管局、住房與城鄉建設局、國土資源局、公安局等部門要積極履行職責，形成多部門聯動機制,與所在鄉鎮場街道共同做好公辦中小學幼兒園規劃建設的落實工作:市教育局會同市城鄉規劃部門制定幼兒園、中小學建設專項規劃編制要求及標準,指導各鄉鎮場街道這實施學校建設專項規劃;發展改革部門負責把公辦幼兒園、中小學建設納入市、鎮經濟社會發展規劃,在編制重大項目計劃時優先支持基礎教育設施建設項目;城鄉規劃部門負責將公辦幼兒園、中小學建設布局規劃的有關內容納入控制性詳細規劃,保證公辦幼兒園、中小學的規模、數量與城市發展和人口增長相適應;財政部門負責切實增加財政資金投入,組織