應急治理工作規定；

一、目的

提高公司處置突發事情的能力，最大限度地預防和減少突發事情及其造成的傷害和影響，保證員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發事情是指忽然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財富損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公司系統安全和公共安全的緊迫事情。

突發事情應急是指針對已發生的突發事情，為控制其規模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

突發事情應急預案（簡稱應急預案）是針對可能發生的重大突發事情，為保證快速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發事情損失而預先制定的有關計劃或方案。

四、治理職責

（一）公司成立應急治理委員會（簡稱公司應急委），公司董事長任委員會主任，公司黨委書記任副主任，委員會成員由各部門總經理、工會主席、化工營運部、人力行政部、財務部、生產項目部、安環部、采購部、潤滑油事業部、等部門第一負責人組成。

（二）公司應急委的主要職責

1.貫徹落實有關突發事情應急的法規和規定；

2.指導、協調應急準備、應急響應和應急救援工作；

3.組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監督、治理應急體系的建設和運轉；

5.通報或發布預警、應急救援與處置的進展情況；

6.決議進入緊迫狀態；

7.協調與外部應急力氣、相關政府部門的聯系。

（三）

公司應急委下設辦公室，應急委辦公室掛靠安全與環境保護監督部門。主要職責為：

1.處置公司應急委日常治理工作；

2.組織樹立公司應急治理體系、機制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發事情綜合應急預案》及主要的專項預案；

4.對公司各類突發事情應急預案進行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢討和應急救援演練。

（四）辦公室應急職責

1.負責向政府及上級報告（匯報）應急工作情況；

2.負責突發事情應急信息的編輯和對外發布，接收公眾對突發事情情況的咨詢；

3.負責協調與外部應急力氣、政府部門的聯系；

4.負責公司公共安全、公司本部火災等突發事故的應急指導和火災應急預案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應急預案；

5.組織公共安全事情處置及應急預案實施。

（五）計劃開展部門應急職責

負責重大環境事故應急處置協調。

（六）安環部、生產部應急職責1.負責公司人身事故、設施事故、自然災難應急預案的編制和演練，指導各單位事故應急預案的編制和演練；

2.在重特大人身事故、重特大設施事故、自然災難事故發生時，負責組建事故應急指導部，指導、協調事故應急工作，負責電力生產應急搶險隊伍的應急搶險調度；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；

4.事后組織或參與事情的調查、性質認定及責任人的處置；

5.應急狀態下特殊應急設施和其余物資的采購審批；

6.監督基層單位人身事故、設施事故、自然災難事故的應急物資準備工作。

（七）車間電工人員應急職責

1.

參與公司系統的人身事故、設施事故、自然災難應急處置和調查；2.

負責水電廠防汛防臺應急處置和調查；

3.負責緊迫情況下水電廠應急搶險調度。

（把）基建部應急職責

1.負責工程建設事故應急預案的編制和演練；

2.在工程建設重特大事故發生時，組建事故應急指導部，指導、協調事故應急工作；

3.應急中向上級歸口部門報告應急工作情況；

4.督促施工單位做好應急物資的準備。

（九）財務股部門應急職責

負責公司應急狀態下保證應急資金的正常使用。

（十）法務部應急職責

1.負責信息安全突發事情應急預案的編制和演練；

2.在發生信息安全突發事情時，負責組建應急指導部，指導、協調信息安全突發事情應急工作；

3.保證公司本部在突發事情應急中通信的暢通。

（十一）人力行政部應急職責

1.負責組織開展突發事情應急知識和技能的教訓培訓工作；

2.落實應急治理或應急搶險工作中作出貢獻的人員獎勵以及過失人員的處分；

3.負責傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。

（十二）監察部門的應急職責

1.參與公司系統的人身事故調查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十三）政治工作部門的應急職責

1.參與公司系統的人身事故調查；

2.負責與新聞媒體的聯系和溝通協調；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門，協助對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

（十四）施工隊應急職責

1負責所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調度工作；

2．負責監督、檢討并指導所屬搶險隊各項治理工作；

3．積極參與應急搶險工作。

（十五）小車班應急職責

1．負責應急車輛的日常維護和保養；

2．負責應急駕駛人員的治理以及培訓，應急情況下可隨時調用；

3．負責應急情況下的特殊物資設施和其余原料的采購與供應；

4．必要時按照調令，參與公司內的應急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應急組織機構設置，成立各單位的突發事情應急管理委員會，設立應急治理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應急職責。

（十九）公司本部和各單位必須針對所轄范圍內存在突發事情風險的現場，對現場應急工作進行細致分工和準備，在各現場按需要成立以下應急工作組：

1.第一應急處置隊：負責突發事情現場的搶險救援工作。

2.后勤保證、穩定生產工作組：負責突發事情處置期間及后續一個時期的生產穩定和職工隊伍穩定工作。

3.人力行政部：負責與公司應急指導部門和地方政府的聯系，協調、高度各類應急資源。

4.第三應急處置隊：負責對受傷人員采用及時的現場急救，聯系醫療機構或急救中心，將傷員轉送醫院進行治療。

5.第二應急處置隊：負責樹立突發事情現場警戒區域，維護現場秩序，保證救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。

6.善后處置組：負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償等工作。

7.事故調查組：組織或參與事情的調查、責任認定等工作。

五、應急預案

（一）

公司系統的應急預案分為綜合預案、專項預案和現場預案三類。

（二）綜合預案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發事情應急處置的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目的、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內容。

綜合預案在命名時稱為《××突發事情綜合應急預案》，公司必須制定1個公司級綜合預案，每個車間必須制定1個本車間的綜合預案。

（三）專項預案針對的是較為典范的突發事情，例如設施事故、人身傷亡事故、自然災難事故等，一個專項預案所針對的突發事情一般會存在于多個生產現場的，同一個專項預案能夠對多個工作現場的應急起到指導作用。

（四）現場預案是針對特定的具體場所，對應急救援中的各個方面做出具體的安置而制定的應急預案，具有針對性、指導性和可操作性。

（五）公司的各類型應急預案由相同要素構成，包括總則、單位概況、應急保證、應急響應和預案治理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據、適用范圍、與其余預案的聯系、工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析。

3.應急保證的二級要素包括機構與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教訓、相互協議。

4.應急響應的二級要素包括接警與通知、指導與控制、報告與公告、事態監測與評估、公共聯系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、現場回復、應急結束。

5.預案治理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應急預案必須通過評審后方可發布使用，由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內的應急預案進行評審。

（七）當生產工藝、設施設施更新或組織機構調整時必須對應急預案進行修訂；開展突發事情演練后，相關部門依據發現的問題、不足，及時對應急預案進行修訂。

六、應急隊伍建設

依據應急狀態以及搶險的需要，在堅持指導靈便、反應快速的總原則下，按照歸口負責、專業對口、就近聯動原則組建應急隊伍，成立公司、廠間、廠內三級應急搶險隊伍，分別參與公司層面應急搶險、公司全體員工無條件參與應急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務志愿者參與應急工作。

七、應急準備

（一）各類安全教訓、安全培訓中必須包含突發事情應急方面的內容，使全體員工具備必要的應急知識和技能；對參與到現場應急的各類人員開展專項的培訓，經考試合格者方可參與現場應急。

（二）公司定期進行突發事情應急演練，公司下屬單位、各現場每年至少進行一次組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設施，建有完善的治理檔案并專人治理，及時維護更新。

（四）各類應急車輛要做好日常維護，保證處于可用狀態。突發事情應急中，公司及所屬各單位的交通設施應優先滿足與應急有關的使用。

八、應急預警

依據事情危害程度、緊迫程度、開展態勢和公司或電廠發布的預警（一般Ⅳ級，較大Ⅲ級，重大Ⅱ級，特殊重大Ⅰ級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示），結合本單位實際情況，做出如下處置：

（一）藍色預警處置

事故發生部門積極進行應急處置，廠內應急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險隊員待命。

（二）黃色預警處置

事故發生單位立刻啟動相應的專項預案，立刻組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊以及公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛進入預警狀態。

（三）橙色預警處置

事故發生單位立刻啟動相應的專項預案，立刻組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關專業隊員、公司應急交通車輛依據調令應在20分鐘內集合前往搶險，公司應急搶險隊其余隊員進入預警狀態。

（四）紅色預警處置

事故發生單位立刻啟動相應的專項預案，立刻組織內部搶險隊進行搶險，所屬工程公司應急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應急搶險隊、公司應急搶險隊相關隊員、公司應急交通車輛依據調令立刻前往搶險，公司一切人員停止休假進入預警狀態，并做好隨時動身的一切準備，接到搶險調度命令后，應立刻集合動身。

九、應急響應

（一）公司的突發事情應急響應級別分為Ⅳ級響應（下屬單位部門級）、Ⅲ級響應（下屬單位）、Ⅱ級響應（公司級）和Ⅰ級響應（公司級以及集團公司級）。

（二）Ⅳ級響應是指公司系統發生的突發事情的嚴重程度已經或預期到達下列情形，啟動現場處置方案或相應的應急預案：

1.事故已經或預期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；

2.設施故障已經為一類障礙者，或預期發生一般事故；（三）Ⅲ級響應是指公司系統發生的突發事情的嚴重程度已經或預期到達下列情形，啟動現場處置方案及相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設施事故；

2.預期可能發生較大事故；

（四）Ⅱ級響應是指公司系統發生的突發事情的嚴重程度已經或預期到達下列情形，啟動現場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設施事故；

2．預期可能發生重大事故；

（五）Ⅰ級響應是指公司系統發生的突發事情的嚴重程度已經或預期到達下列情形，啟動現場處置方案或相應的應急預案，啟動公司相應的專項預案，申請啟動集團公司相應的預案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設施事故、較大污染事故；

2.預期可能發生特大事故。

（六）公司的應急響應程序可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急回復和應急結束等進程。

1.接警：應急指導部門或應急值班部門接到突發事情報警時，做好突發事情情況和聯系方式的記載。

2.響應級別確定：應急指導部門接到突發事情通報后，應立刻依據突發事情的信息核實，依據響應級別的分級標精確定相應的響應級別并在公司信息平臺上發布相關信息。

3.應急啟動：應急響應級別確定后，相應的應急指導部門按所確定的響應級別啟動應急預案。

4.救援行動：應急人員進入突發事情現場，積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態無法得到有效控制時，向上級應急機構要求實施更高級別的應急響應。

5.應急回復：搶險行動結束后，進入應急回復階段，包括現場清理、人員清點和撤離、受影響區域的陸續監測等。

6.應急結束：由相應的應急指導部門按照程序宣告應急結束。

（七）突發事情信息的對外發布必須通過審核和批準，保證發布信息的統一性，避免出現矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經授權不得接收新聞媒體的采訪、對外發布突發事情信息或發布對突發事情的評論。

（八）在突發事情處置進程中，必須堅持通信暢通，將現場應急搶險情況及時傳遞到應急指導部門，應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

（十九）在應急搶險進程中，注意保護突發事情現場，為突發事情調查工作的順利開展提供保證。

十、監督治理

（一）公司應急委辦公室負責監督、檢討和考核