第三節流程描述目的為了規范**面業股份有限公司（以下簡稱公司）招投標行為，加強對公司招投標活動的監督，增加企業效益。適用范圍**面業股份有限公司術語與定義工程項目：企業自行或者委托其他單位所進行的建筑工程、安裝工程和技術改造工程。招標：通常是由項目的采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。議標：實質上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達到采購目的的一種采購方式，不具有公開性和競爭性，因而不屬于招投標法所稱的招標投標采購方式。投標：投標是與招標相對應的概念，它是指投標人應招標人特定或不特定的邀請，按照招標文件規定的要求，在規定的時間和地點主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。公開招標：是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優選擇中標人的一種招標方式，相對于公開招標，稱之為邀請招標。邀請招標：指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。開標：開標是指在招標投標活動中，由招標人主持、邀請所有投標人和行政監督部門或公證機構人員參加的情況下，在招標文件預先約定的時間和地點當眾對投標文件進行開啟的法定流程。評標：是指按照規定的評標標準和方法，對各投標人的投標文件進行評價比較和分析，從中選出最佳投標人的過程。定標：是指根據評標結果產生中標（候選）人。經營班子會議：經營班子由公司經營層面的高級管理人員和重要部門負責人組成，每月由企管部組織召開經營班子會議，就公司運營情況進行溝通，對重要事項進行討論和決策。重大特殊事項也可由經營班子成員提議，由企管部組織召開臨時經營班子會議。4.1機構設置4.1.1公司經營班子會議負責對工程招標活動進行監督和管理，對重要投招標事項進行決策，其主要工作職責：(1)審議決定招標工作組主要成員；(2)聽取工作組的工作報告，審查評標報告，推薦預中標單位排序；(3)監督評標工作。4.1.2招標工作組在經營班子會議領導下開展招標的具體工作。招標工作組的主要工作職責:(1)制定評標辦法，根據項目招標工作的總體策劃安排，制訂各階段招標工作的具體計劃，包括：招標范圍、招標方式、招標時間、標段劃分等；(2)組建評標委員會；(3)組織開標會；(4)組織合同談判，提出定標意見。(5)發布招標公告或投標邀請書；(6)組織資格預審；(7)編制和發售招標文件；(8)組織投標人踏勘現場并答疑；(7)組織評標工作；(8)對評標委員會提交的評標報告進行初審；(9)發中標通知書；(10)招標的其他具體工作。4.2招標范圍的確定4.2.1公司所有的工程項目，包括但不限于土建工程、分包項目、大宗材料和設備采購等活動，總標的額在50萬元以上的項目，原則上均應進行招標。招標范圍包括（但不限于）：(1)基礎工程：地基處理與基礎施工、檢測工程。(2)設備安裝工程：電梯（客梯和貨梯）、中央空調、消防、強電和弱電、發電機組、大型燃氣/燃油設備。(3)精裝修工程：辦公用電器、家用電器、成品家具、潔具、櫥柜、裝飾燈具。(4)環境工程：綠化、大型景觀建筑/雕塑、水處理設備、康體設備。4.2.2招標分為公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標要依法通過國家指定的媒介發布項目的招標公告，并通過資格預審方式確定合格的投標人。以下項目可以采取邀請招標:(1)技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。4.2.3招標申請應按如下規定執行：招標申請部門提出申請，部門負責人審核，招標工作組負責人審核后報分管領導審批。4.2.3招標申請完成后，由招標工作組負責人組織成立綜合組、評標組，報分管領導審批。4.2.4公司招投標應堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則，促進競標單位通過技術水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優勢競爭投標，滿足公司經濟活動優質優價需要。4.3招標文件的編制與確定4.3.1招標工作組負責起草編制，招標文件至少包含以下內容：（1）招標內容（2）招標范圍（3）標段劃分情況（4）項目簡介（5）工期節點安排（6）質量要求（7）技術方案（8）對投標人資格審查的標準（9）投標報價清單（10）開標、評標程序及評標辦法（11）擬簽合同范本（12）投標文件格式。4.3.2招標文件編制完成后，招標工作組開會討論確定招標文件內容，填寫《招投標報送文件審批表》，由招標工作組審核，公司分管領導審批后方可發給投標單位。4.3.3投標單位對擬簽合同范本有異議的，招標工作組根據有異議條款的分類情況，分別送相關部門復核。若同意異議條款，則對擬簽合同范本進行修改；若不接受異議條款，則可取消對方的投標資格。4.3.4編制招標技術方案的原則是科學合理、經濟適用。招標方案應以國家規范、標準或行業規范為準，當國家規范、標準與行業規范不一致時以要求高者為準。4.3.5招標技術方案不得以投標單位中任何一家的設計圖紙、生產（技術）標準作為方案中的技術標準，必須有此行業中5家以上大企業的技術標準能滿足此方案，當國家、行業無標準時，投標單位的生產標準只能作為參照技術要求。4.4投標單位的確定4.4.1招標工作組通過公司內部推薦、供應商名冊、網絡、政府機構、合作單位推薦等途徑收集投標單位資源，填寫《推薦投標單位匯總表》。4.4.2招標工作組要根據招標組織形式，適時進行招標項目公告，按照項目性質和要求，結合使用工程項目部確定投標人資格要求，開展投標人資格預審工作，時間緊迫的可以進行資格后審。4.4.2投標單位應當具備承擔招標項目的能力，國家法律法規或者招標文件對投標單位資格與資質有特殊要求的，投標單位必須具備，實行生產許可制度的投標人必須持有產品生產許可證。以下單位不得參與投標：（1）凡有偷工減料、以次充好或惡意欺詐等不良紀錄的單位不得參與投標；（2）在與公司合作歷史上有不良紀錄的單位，2年內不得參與投標；（3）新合作單位在其第一項重大工程項目未經驗收合格以前，不宜參加同類工程的投標；（4）任何掛靠他人企業的個人或單位不得參與投標。4.4.3招標工作組填寫《投標資質預審表》，以會議投票表決的方式確定不少于5家合格的單位作為考察對象（至少包含1家在招標工作組成員監督下網上隨機尋找的符合資質要求的單位），參與投票的成員不得隱瞞個人與投標單位的關系，如有關系需回避，會議須明確考察具體內容、注意事項及考察組成員及各自任務。資格預審時，投標單位至少應提供下列證件和資料：(1)企業（法人）營業執照和相關資質證書，屬特殊行業的項目要有相應的許可證和資格等級證書；(2)投標人的授權委托書；(3)最近三年的資信和履約情況；(4)近兩年的業績材料；(5)招標文件規定的其它證件和資料。4.4.4資質預審合格的投標單位均應經過考察，考察由招標工作組組織，提前以書面形式通知相關考察人員，考察人數原則上不少于5人。考察一般包括察看、核實投標單位的工商營業執照、經營資質證書、工程業績、項目部經理和施工團隊情況、財務狀況、相關技術問題及解決方案等。4.4.4考察結束后由招標工作組編寫考察報告，經考察成員全體簽名確認。招標工作組開會投票確定入圍的投標單位，并形成會議記錄報公司采購部備案和分管領導審批。4.4.5經招標工作組預審合格后的潛在投標人，方可正式參加投標。參與預審的工作人員不得向他人透露投標人的名稱、數量以及與招投標有關的其他情況。議標項目和招標項目的入圍單位不得少于三家，且為符合公司相關要求和實力相當的單位。4.5發放標書及收回標書4.5.1招標工作組負責發放投標文件，所有項目應按規定向投標單位收取投標保證金及圖紙資料費。4.5.2投標人對招標文件及相關招標資料有任何疑問，均需通過傳真或書面等可視方式體現。原則上所有招標項目均應召開招標答疑會。招標答疑會由招標工作組向投標人進行技術標答疑，專業技術部門或外聘造價單位參評人員進行商務標答疑，答疑前，有關部門先進行內部協商。4.5.3招標工作組應對答疑會上投標單位的提問及答疑人員的答復進行記錄,并編制答疑紀要。答疑紀要報關項目部經理審批后，及時發送給投標單位，作為招標文件的補充材料。4.5.4收回標書時，招標工作組人員填寫《回標記錄表》,并檢查回標文件的密封性、標注及份數的完整性和及時性,并負責保管。投標截止后，若合格投標文件數量不能滿足招標規定，招投標管理小組應立即組織補充投標單位，并根據實際情況合理調整開標時間。4.6開標4.6.1評標原則：合理最低價者中標；對于技術含量高的特殊項目經項目部經理、采購部部長或分管領導審批同意后,可以采用綜合評標法。4.6.2開標應當在招標文件確定的時間準時進行，開標地點應當為招標文件預先確定的地點。開標時要按照公司規定接受公司高管、項目部負責人等監督部門或監督人員的現場監督。4.6.3招標工作組主持開標會議，在宣布開標前由主持人向投標人及參會人員宣布評標標準及有關事項說明。開標時由評標人員、投標人和監標單位共同檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后當眾拆封，按照評標辦法現場審核投標人標書，按抽簽順序由投標人唱標。在宣標過程中，評標人員可以要求投標人就相關問題進行答疑。4.6.4開標過程應全程記錄，并作為招標總結一部分存檔備案，記錄的主要內容包括下列事項。(1)招標項目的名稱，開標時間和地點；(2)參加開標的單位和人員；(3)投標單位名稱及基本情況；(4)唱標內容及評議過程；(5)應當記錄的其他事項。4.6.4有下列情況者之一的，投標書宣布作廢。(1)未按招標文件要求密封，未按規定格式填寫；(2)無單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章；(3)未對招標文件做出實質性響應的；(4)投標人相互串通投標報價，排擠其他投標人的公平競爭，損害公司或者其他投標人的合法權益；(5)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。4.7評標4.7.1評標專家庫名單：由招標工作組進行篩選，分管領導審核，董事長審批。4.7.2招標工作組負責對投標人的投標進行評審，編制對每一投標人書面評標結果。4.7.3評標應堅持以下原則和要求：(1)綜合評價原則。根據招標文件確定的評標辦法，按照招標項目要求的條件，對投標報價、工期、方案、質量保證、業績、項目承擔能力、社會信譽、優惠條件等對投標單位進行綜合評定和評價，確定中標單位。設有標底的，應當參考標底。(2)公正保密原則。評標人員在評標、定標時必須堅持不循私情、實事求是、合理公正，不得對外泄露評標情況。(3)獨立性原則。評標人員要獨立評定，不得發生有組織的傾向性意見，以免影響評標公正合理性。(4)所有參加評標的人員在未宣布中標單位之前，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料及相關信息，都不得向投標單位和評標無關人員透漏。(5)在投標文件的審查、澄清、評價和比較及評標過程中，投標單位對招標人、評標小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀。4.7.4評標中，對價格的計算錯誤按下述原則修正：(1)如果單價與數量相乘不等于總價，則以單價為準修正總價。(2)如果數據的文字表示與數字有差別，以文字為準修正數字。(3)投標方不同意以上修正，則投標視為無效。4.7.5有下列情形之一的，由招標工作組認定為廢標：(1)投標單位沒有按照招標文件的要求編制投標文件，所報品種不全并且提前未反饋給招標部門，使招標不能順利進行的；(2)投標單位以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；(3)投標單位以明顯低于成本價競標的；(4)沒有按照招標文件要求提供投標保證金的；(5)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；(6)明顯不符合技術規格、技術標準要求的；(7)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的；(8)投標文件附有公司不能接受條件的。4.8定標4.8.1重大項目開標后，招標工作組根據審核結果投票表決，確定初步中標單位，并形成會議決議上報公司經營班子會議審議，由董事長確定最終中標單位；其他一般項目由分管領導確定最終中標單位。定標應當在開標后7日內完成，規模較大項目的評標、定標工作可適當延長。原則上綜合排名第一的中標候選人為中標人。中標人的投標應當符合下列條件：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格明顯低于成本的除外。4.8.3評標小組在評標結束后，應編制書面評標報告，向經營班子會議客觀匯報招標情況。評標小組經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。必須進行招標的項目，由招標工作組重新組織招標。4.8.4中標人確定后，招標工作組要在24小時內發出中標通知書，為提高效率，可電話、傳真通知，但合同簽訂前中標人要持中標通知書簽訂合同。4.8.5中標單位應在接到通知的5日內，根據中標通知書內容與業務部門簽訂書面合同。招標工作組要在合同簽訂7日內將整個招投標過程形成的有關文件資料整理、存檔。4.8.6合同簽訂后，招標工作組向其他未中標的投標單位發出未中標通知，并退還保證金。4.9招標過程監督4.9.1審計部負責招投標事前、事中、事后的監督檢查，以保證招標全過程公開、公平、合理。監督檢查包括以下主要內容：(1)有關采購的規章制度執行情況；(2)有關采購標準、采購方式、采購程序和合同條款執行情況；(3)合同執行過程中出現的問題及改進方法