分包商商管理理主講人人：孫孫成林林分包商管管理的的理念念所有的的事故故及傷傷害都都是可可以避避免的的分包商商的安安全是是每一一個人人的責責任安全的的工作作是雇雇用的的條件件中材國國際分分包商商管理理的實實踐分包商商管理理的重重要意意義分包商商管理理存在在的問問題1八四六引言結束語語一三分包商商管理理的現現狀五加強強分分包包管管理理的的措措施施二六七分包包商商管管理理的的改改進進方方向向1引言

一引言言工程程分分包包、、勞勞務務協協作作是是近近年年來來出出現現的的一一種種新新型型的的施施工工、、生生產產經經營營組組織織形形式式。。這這種種新新型型組組織織形形式式在在實實現現資資源源最最佳佳組組合合、、技技術術力力量量最最佳佳搭搭配配、、提提高高競競爭爭力力的的重重要要手手段段的的同同時時，，也也給給企企業業增增添添了了許許多多活活力力、、降降低低了了用用工工成成本本。。引言言隨著著公公司司業業務務的的快快速速增增長長，，分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍不不斷斷增增加加，，分分包包工工程程所所占占比比重重也也越越來來越越大大，，分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍在在工工程程項項目目建建設設中中發發揮揮著著不不可可替替代代的的作作用用，，他他們們為為公公司司的的發發展展做做出出了了突突出出貢貢獻獻，，由由于于這這類類人人群群大大部部分分來來自自農農民民工工，，他他們們的的崗崗位位技技能能低低、、安安全全意意識識淡淡泊泊、、自自我我防防護護能能力力差差，，習習慣慣性性違違章章時時有有發發生生，，是是事事故故多多發發、、高高發發群群體體，，他他們們理理所所當當然然地地上上升升為為公公司司安安全全管管理理重重點點監監控控對對象象。。引言言隨著著公公司司新新安安全全管管理理體體系系的的深深入入推推廣廣，，安安全全管管理理力力度度的的進進一一步步加加強強，，從從國國家家法法律律法法規規對對工工程程分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍安安全全管管理理要要求求的的角角度度出出發發，，我我公公司司已已把把分分包包商商及及勞勞務務隊隊伍伍全全面面納納入入公公司司管管理理體體系系，，通通過過一一些些行行之之有有效效的的手手段段，，從從招招標標、、合合同同、、培培訓訓、、出出入入境境、、現現場場作作業業等等進進行行全全過過程程的的管管理理與與監監控控，，確確保保了了分分包包商商及及勞勞務務隊隊伍伍有有效效履履約約及及項項目目穩穩定定順順利利推推進進，，公公司司的的分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍安安全全管管理理取取得得了了一一定定的的階階段段性性進進步步。。分包包商商管管理理的的重重要要意意義義“分包包商商”是企企業業的的“供應應者者”，是是一一個個和和企企業業密密切切相相關關的的群群體體。。分分包包商商為為企企業業提提供供技技術術和和勞勞動動力力服服務務。。分包包商商管管理理是是公公司司安安全全管管理理的的重重要要內內容容分包包商商管管理理是是公公司司成成本本管管理理的的重重要要內內容容分包包商商管管理理的的重重要要意意義義加強強分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍及及外外協協工工安安全全管管理理，，是是貫貫徹徹落落實實““以以人人為為本本””、、科科學學發發展展安安全全發發展展理理念念，，遵遵守守國國家家法法律律法法規規的的具具體體體體現現；；是是自自我我完完善善，，增增強強公公司司核核心心競競爭爭力力的的重重要要手手段段；；是是順順利利實實施施““走走出出去去””戰戰略略的的現現實實需需要要；；是是落落實實中中央央企企業業社社會會責責任任，，提提高高公公司司社社會會形形象象的的必必然然要要求求分包包商商管管理理的的重重要要意意義義分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍及及外外協協工工的的安安全全、、穩穩定定和和積積極極性性的的發發揮揮，，直直接接影影響響到到施施工工生生產產，，直直接接影影響響到到社社會會和和諧諧，，做做好好分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍及及外外協協工工安安全全管管理理具有有極端端重重要要的意意義義，切切實實履履行行工工程程建建設設方方、、總總承承包包方方的的安安全全職職責責，，積積極極探探索索、、實實踐踐新新形形勢勢下下分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍及及外外協協工工安安全全管管理理的的新新途途徑徑、、新新辦辦法法顯得得極極為為重重要要。分包包商商管管理理的的現現狀狀工程程分分包包、、勞勞務務協協作作作作為為一一種種生生產產（（施施工工））經經營營組組織織形形式式，，是是實實現現資資源源最最佳佳組組合合、、技技術術力力量量最最佳佳搭搭配配、、提提高高競競爭爭力力的的重重要要手手段段，，給給企企業業增增添添了了活活力力、、降降低低了了用用工工成成本本。。符符合合現現階階段段市市場場經經濟濟發發展展規規律律，，也也是是國國際際工工程程領領域域普普遍遍采采用用的的方方式式。。分包包商商管管理理的的現現狀狀近年年來來，，隨隨著著集集團團各各板板塊塊業業務務的的快快速速增增長長，，集集團團所所屬屬各各單單位位越越來來越越多多地地使使用用這這種種方方式式，，分分包包商商、、勞勞務務隊隊伍伍不不斷斷增增加加，，分分包包工工程程所所占占比比重重越越來來越越大大。。據不完全全統計,目前集團團從業人人員7.7萬人,其中分包包商289個、勞務務隊伍235個，外協協工3.3萬人,占集團從從業人員員總數的的42.86%；工程板板塊使用用外協工工2.2萬人，占占工程板板塊從業業人員總總數的73.3%。分包商管管理的現現狀根據2011年11月統計,中材國際際國外項目目施工人人數達到到14125；國內項項目不完完全統計計，總人人數約24400；國內外外總人數數38525,其中勞務務人員35937名。勞務務人員數數量占了了總人數數的93%分包商管管理的現現狀據統計，，2011年，集團團共發生生死亡事事故8起、死亡亡12人，其中中分包商商、勞務務隊伍發發生4起，占50%，死亡8人，占66.67%。他們的的崗位技技能、安安全意識識、自我我防護能能力亟待待提高。。中材國際際共發生死死亡事故故2起、死亡亡6人，全部部為分包包商人員員7.分包商評價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管管理的實實踐7.分包商評價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管管理的實實踐證照文書書（營業業執照、、安全生生產許可可證、體體系認證證證書等等）；安全管理理機構、、人員資資料，特特種作業業人員資資料；個體防護護用品的的目錄和和有效檢檢驗證明明；安全培訓訓資料；；安全管理理的相關關制度；；事故/事件調查查和處理理資料；；其他相關關內容。。分包商選選擇時須須注意下下列事項項:分包商是是否曾在在本公司司或其它它公司有有過成功功的工作作安全案案例表現現?分包商是是否在該該項工作作的所有有相關方方面皆有有通過審審核、接接受完整整訓練的的工作與與監督人人員?分包商是是否有正正式的安安全計劃劃文本、、執行作作業相關關的安全全檢查、、并接受受相關意意外的調調查紀錄錄?分包商是是否擁有有足夠的的資源(資金,設備、人人員等)以安全地地完成該該項工作作?分包商選選擇時須須注意下下列事項項:分包商提出出的安全全計劃文文本是否否可信、、易于了了解、并并符合現場操作作?投標分包商是否否能有力地管管理作業業人員的相關活活動?分包商是否否能出示示證據以以證實其其安全計計劃確實實有效(例如如，他們們是否能能出示具具評估結結果的安安全檢查記錄錄)?分包商是否否有相關關的安全全訓練文文件，例例如證明明或專業業證照?7.分包商評評價1.資質評審審和準入2.招標會議議3.簽訂合同同4.人員選擇擇5.安全培訓訓6.現場管理理及監督分包商管理流程程7.分包商評價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管管理的實實踐分包商有有能夠滿滿足施工工需要的的技術資資料；分包工程程范圍已已經按規規定程序序經公司司主管領領導批準準；分包工程程價格及及分包商商已經公公司確認認；分承包商的的營業執照照、授權委委托書等證證明文件齊齊全。招標時常犯犯的錯誤：：會議議程只只留意工作作范疇、規規格、進度度與相關金金額，而未未注意安全全相關事項項。假設分包商商都會切實實閱讀、了了解并執行行所有安全全相關的要要求。未能確保現現場管理人人員,能獲得與安安全要求相相關的信息息。7.分包商評價價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管理理的實踐簽定合同一一定金額以以下項目部部自行簽署署簽定合同一一定金額以以上報公司司聯簽7.分包商評價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管理理的實踐年齡及健康康狀況；有無犯罪記記錄（察看看公安部門門出具的證證明材料））；對施工安全全的管理技技能和水平平（管理人人員及班組組長）；施工安全知知識和技能能水平；工種技能水水平；特殊工種持持證情況；；應急響應能能力；其它素質情情況；7.分包商評價價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管理理的實踐入場培訓入場培訓經入場培訓訓后，新員員工即可獲獲得識別身身份的帽號號和ID胸卡。5.安全培訓分包商管理理的實踐防護用品的的培訓項目部對最最新的安全全設施進行行專題的安安全培訓。。起重作業培培訓安排項目部部起重師傅傅給各分包包商提名的的起重工進進行起重作作業專項培培訓。其他專項培培訓項目部編制制了電動工工具培訓教教材、高空空作業培訓訓教材、以以及密閉空空間作業培培訓教材等等專項培訓訓教材。5.安全培訓分包商管理理的實踐培訓內容：：安全介紹紹、工作控控制、工工作許可證證申請人和和批準人培培訓、施工工安全危害害分析、開開工前會議議意義、腳腳手架、起起重安全、、進入密閉閉空間、能能量的隔離離、跌落保保護等16項內容的培培訓。與國際知名名公司合作作加強安全全培訓證書5.安全培訓分包商管理理的實踐培訓中常犯犯的錯誤僅進行通用用性的培訓訓,沒有針對性性的培訓。。視提供培訓訓為負擔。。所提供的培培訓與先前前步驟中所所溝通的安安全訊息不不符。選擇不適當當的人員擔擔任/參與培訓。。視培訓為““單一事件件”，而非非需要持續續付出努力力的工作。。7.分包商評價價1.資質評審和準入2.招標會議3.簽訂合同4.人員選擇5.安全培訓6.現場管理及監督分包商管理流程分包商管理理的實踐執行安全檢檢查對相關的安安全培訓和和安全會議議進行稽核核與監控切實調查所所有事件/事故（包括括未遂事故故）根據實際情情況更新相相關工作計計劃定期審核相相關安全管管理體系運運作情況對所發現的的問題進行行廣泛地溝溝通，并從從中學習現場管理及及監督中的的違章作業業現場管理及及監督中的的違章作業業現場管理及及監督中的的違章作業業現場管理及及監督中的的違章作業業現場管理及及監督中的的違章作業業現場管理及及監督中的的違章作業業7.分包商評價價1.資質評審和準入2.招標標會會議議3.簽訂訂合合同同4.人員員選選擇擇5.安全全培培訓訓6.現場場管管理理及監監督督分包商商管理理流流程程分包包商商管管理理的的實實踐踐評價價內內容容：：是否否出出現現重重傷傷或或死死亡亡事事故故是否否按按合合同同要要求求配配置置了了專專職職和和兼兼職職安安全全管管理理人人員員在項項目目施施工工過過程程中中，，是是否否服服從從公公司司對對安安全全工工作作的的統統一一管管理理是否否經經常常存存在在違違章章行行為為隊伍伍整整體體安安全全技技能能水水平平如如何何文明明施施工工管管理理情情況況有無無違違紀紀違違法法行行為為………對分分包包商商的的評評價價易易犯犯的的錯錯誤誤未進進行行定定期期評評價價。。沒有有從從錯錯誤誤中中學學到到教教訓訓，，不不斷斷重重蹈蹈覆覆轍轍。。未明明確確交交代代相相關關要要求求與與標標準準，，因因而而造造成成違違章章的的情情況況發發生生。。與業業主主共共同同作作業業的的相相關關管管理理，，以以不不公公平平的的態態度度責責怪怪分分包包商商安安全全績績效效不不好好。。未將將評評估估工工作作的的進進度度與與結結果果適適當當地地告告知知并并建建議議分分包包商商。。分包包商商管管理理中中存存在在的的問問題題不重重視視科科學學合合理理的的施施工工周周期期，，片片面面追追求求效效益益，，盲盲目目要要求求工工程程承承包包單單位位搶搶工工期期、、搶搶進進度度，，盲盲目目壓壓縮縮工工期期；；缺缺乏乏對對項項目目建建設設、、檢檢修修過過程程的的質質量量安安全全監監管管，，導導致致出出現現大大量量安安全全隱隱患患，，且且不不能能及及時時整整改改，，工工程程質質量量下下降降。。分包包商商管管理理中中存存在在的的問問題題將工程程發包包給不不具備備相應應資格格的承承分包包商，，分包包隊伍伍項目目負責責人、、安全全管理理人員員、特特種作作業人人員不不具備備施工工所需需的相相應資資格和和要求求，人人員配配備不不足。。分包商商管理理中存存在的的問題題以包代代管，，總、、分包包安全全管理理脫節節，安安全管管理工工作力力度不不夠，，總承承包方方對安安全工工作重重視不不夠，，將工工程分分包后后對分分包方方的安安全工工作不不能統統一規規劃、、布置置、統統一實實施和和統一一監管管。。分包商商管理理中存存在的的問題題包單位位在工工程實實施過過程中中對分分包單單位監監控不不力，，疏于于管理理，有有的分分包單單位在在分包包合同同總額額中提提取一一定比比例后后再次次將施施工任任務分分包給給其它它單位位和人人員，，變相相轉包包，造造成實實際作作業單單位和和人員員利潤潤空間間狹窄窄，不不進行行安全全投入入，不不遵守守安全全規程程，不不采取取安全全技術術措施施，為為現場場安全全管理理和穩穩定留留下隱隱患。。分包商商管理理中存存在的的問題題總包單單位對對分包包商的的監督督措施施比較較單一一，以以罰款款作為為唯一一手段段，形形成了了“以以罰代代管””的局局面，，造成成安全全管理理和現現場作作業人人員不不能形形成良良好的的自覺覺遵守守安全全規程程和自自我防防護意意識，，跟安安全管管理人人員形形成對對立面面，習習慣性性違章章現象象嚴重重。。分包商商管理理中存存在的的問題題分包商商、勞勞務隊隊伍具具有““掛靠靠”性性質，，分包包工程程的私私人老老板掛掛靠在在具有有工程程施工工資質質或者者勞務務分包包資質質的企企業下下面，，與總總包單單位簽簽訂合合同。。而被被掛靠靠單位位只收收取管管理費費，并并未履履行監監管責責任。。分包商商管理理中存存在的的問題題外協工工自身身存在在的問問題年齡、、知識識結構構發生生顯著著變化化，精精神層層面的的需求求愈發發強烈烈。法律意意識普普遍不不強，，片面面強調調“維維權””總體技技能水水平不不高，，自我我管理理能力力較差差吃苦耐耐勞精精神下下降，，貪圖圖舒適適拒絕絕加班班招工渠渠道相相對單單一，，容易易形成成“小小團體體”外協工工自身身存在在的問問題近年來來，80后、90后人員員、二二代農農民工工進入入勞務務市場場，勞勞務工工隊伍伍年齡齡、知知識結結構發發生了了顯著著變化化，年年輕化化、知知識化化趨勢勢愈發發明顯顯，這這批勞勞務工工大都都在二二三十十歲，，大多多擁有有高中中以上上文化化程度度，文文化程程度固固然有有所提提高，，同時時，由由于生生活質質量、、收入入水平平的提提高，，勞務務工對對物質質以外外尤其其是對對人格格尊重重、工工作環環境、、健康康狀況況、情情感生生活方方面的的需求求也愈愈發強強烈。。外協工工自身身存在在的問問題法律意意識普普遍不不強，，片面面強調調“維維權””。盡盡管勞勞務人人員對對基本本的法法律常常識略略知一一二，，但法法律意意識普普遍不不強，，以自自我為為中心心，片片面理理解““維權權”，，盲目目沖動動，對對維權權客體體必須須是““合法法”權權益的的關鍵鍵前提提缺乏乏理性性認識識，盲盲目鬧鬧事外協工工自身身存在在的問問題總體技技能水水平不不高，，自我我管理理能力力較差差。當當前前，具具有一一定技技能的的熟練練勞務務工的的供應應遠不不能滿滿足施施工需需要，，大批批直接接從農農村招招募的的無技技能勞勞動力力進入入我們們的項項目，，顯然然在短短時間間內無無法直直接上上崗。。特別別是電電工、、焊工工、腳腳手架架工、、測量量工等等崗位位，具具有很很強的的專業業技術術特征征，即即使是是短期期培訓訓合格格的人人員，，也很很難滿滿足總總承包包單位位的施施工要要求。。同時時勞務務工自自我約約束管管理能能力不不強，，偷盜盜賭博博打架架斗毆毆屢有有發生生，誠誠信紀紀律意意識淡淡薄外協工工自身身存在在的問問題吃苦耐耐勞精精神下下降，，貪圖圖舒適適拒絕絕加班班。現現在外外來勞勞務工工普遍遍存在在怕吃吃苦的的毛病病，突突出表表現為為節假假日不不愿加加班，，即使使加班班費成成倍增增加也也無濟濟于事事。對對生活活條件件也要要求越越來越越高外協工工自身身存在在的問問題招工渠渠道相相對單單一，，容易易形成成“小小團體體”。。目前前，絕絕大多多數分分包單單位招招用新新工渠渠道比比較相相似，，類似似“傳傳銷””，靠靠人介介紹，，而并并非通通過正正規的的建筑筑勞務務市場場。同同地同同村比比較多多，親親戚朋朋友比比較多多，分分包隊隊伍中中經常常有““小團團體””、““小幫幫派””，極極易引引發群群體事事件，，給隊隊伍管管理帶帶來相相當大大的難難度加強分分包管管理的的措施施提高準準入門門檻，，積極極引進進有實實力的的隊伍伍建立專專門管管理機機構，，加強強信息息溝通通加強教教育培培訓加強過過程安安全監監管強化分分級考考核，，實現現優勝勝劣汰汰；適適應發發展戰戰略，，培育育核心心隊伍伍加強溝溝通，，切實實關懷懷，尊尊重勞勞動，，平等等相待待探索新新的分分包模模式，，繼續續國際際工程程“本本土化化”的的嘗試試提高準準入門門檻，，積極極引進進有實實力的的隊伍伍加強招招標管管理，，嚴格格資格格審查查，提提高準準入門門檻，，優選選分包包商、、勞務務隊伍伍及外外協工工，特特別是是重點點關注注、優優先考考慮那那些““組織織健全全、管管理規規范、、業績績突出出”的的分包包商、、勞務務隊伍伍。正正確分分析、、評估估現有有分包包商、、勞務務隊伍伍的實實際履履約能能力，，避免免任務務過度度集中中在某某一些些特定定隊伍伍。要要積極極引進進新的的具有有實力力的分分包商商、勞勞務隊隊伍，，嚴格格管理理，形形成新新、老老隊伍伍之間間的良良性競競爭局局面。。建立專專門管管理機機構，，加強強信息息溝通通分包商商、勞勞務隊隊伍及及外協協工管管理是是一項項系統統工作作，需需要總總包、、分包包雙方方齊抓抓共管管方可可見效效，因因此首首先必必須要要實行行專管管，落落實主主管部部門，，以確確保政政令暢暢通、、措施施到位位。指指派專專人負負責分分包商商、勞勞務隊隊伍及及外協協工的的日常常管理理，如如人員員統計計建檔檔、用用工合合同管管理、、持證證上崗崗以及及教育育培訓訓、工工資發發放、、投訴訴處理理等工工作，，并建建立健健全通通暢的的信息息溝通通機制制，確確保信信息及及時暢暢通。。加強教教育培培訓將分包包商、、勞務務隊伍伍人員員的安安全教教育培培訓作作為工工作重重點，，針對對外協協工法法制觀觀念不不強，，勞動動技能能不高高，安安全意意識不不足等等特點點，要要采取取多種種形式式，制制定周周密計計劃，，加大大資金金投入入，大大力開開展普普法教教育、、技能能培訓訓和崗崗位安安全教教育培培訓，，確保保每個個勞務務人員員經過過培訓訓，才才能上上崗。。重點點開展展安全全意識識、安安全操操作技技能及及應急急避險險知識識的培培訓。。加強過過程安安全監監管要監督督分包包商、、勞務務隊伍伍切實實履行行自身身的安安全責責任。。要求求并監監督分分包商商、勞勞務隊隊伍合合理配配置資資源、、健全全質量量安全全管理理體系系，按按規定定設置置安全全管理理機構構，配配備安安全管管理人人員；；要對對分包包商、、勞務務隊伍伍、項項目經經理、、技術術人員員、安安全管管理人人員、、特種種作業業人員員等關關鍵崗崗位人人員實實行鎖鎖定，，確保保足額額配備備，做做到““人證證一致致”，，防止止身兼兼多個個項目目；要要加強強分包包商安安全投投入的的監控控，切切實落落實安安全費費用的的使用用；要要對分分包商商主要要人員員、主主要材材料、、主要要設備備進行行監督督檢查查；要要切實實落實實安全全技術術交底底制度度，確確保各各類安安全技技術交交底的的有效效實施施，并并有案案可查查；要要加強強現場場人員員管理理，防防止勞勞務人人員““無序序”流流動；；要加加強項項目安安全巡巡查，，隨時時糾正正各類類違章章。強化分分級考考核，，實現現優勝勝劣汰汰；適適應發發展戰戰略，，培育育核心心隊伍伍要制定定完善善分包包商、、勞務務隊伍伍及外外協工工考核核標準準，除除生產產、施施工業業績外外，要要把隊隊伍性性質（（掛靠靠還是是公司司實體體）、、安全全能力力及績績效、、人員員穩定定性（（自有有員工工數量量及比比例））、人人員狀狀況（（持證證情況況、技技能水水平））、維維權等等也作作為重重要考考核指指標，，強化化考核核。要要強化化誠信信履約約考核核，建建立黑黑名單單制度度，對對于掛掛靠、、層層層轉分分包、、發生生嚴重重質量量安全全問題題、發發生群群體性性事件件、組組織裹裹脅員員工威威脅總總包方方、中中途違違約退退場、、克扣扣或不不按時時發放放員工工工資資的分分包商商、勞勞務隊隊伍，，除給給予經經濟處處罰和和賠償償損失失外