第2章工工程程造造價價管管理理概概論論2.1工程程造造價價及及相相關關概概念念2.1.1工程程造造價價含含義義工程程造價價其其實實就就是是工工程程的的建建造造價價格格。。工工程程造造價價有有兩兩種種含含義義，，即即工程程投投資資費費用用和工程程價價格格，但但兩兩種種含含義義都都離離不不開開市市場場經經濟濟的的大大前前提提。。1．工工程程投投資資費費用用指建設設一一項項工工程程預預期期開開支支或或實實際際開開支支的的全全部部固固定定資資產產投投資資費費用用，，也也就就是是一一項項工工程程通通過過建建設設形形成成相相應應的的固固定定資資產產、、無無形形資資產產所所需需用用的的一一次次性性費費用用總總和和。2．工工程程價價格格工程程造造價價的的第第二二種種含含義義是是指指工工程程價價格格。。即即為建建成成一一項項工工程程，，預預計計或或實實際際在在土土地地市市場場、、設設備備市市場場、、技技術術勞勞務務市市場場，，以以及及承承包包市市場場等等交交易易活活動動中中所所形形成成的的建建筑筑安安裝裝工工程程的的價價格格和和建建設設工工程程總總價價格格。。工程程造造價價的的第第二二種種含含義義是是以以社社會會主主義義商商品品經經濟濟和和市市場場經經濟濟為為前前提提的的。。它它以以工工程程這這種種特特定定的的商商品品形形式式作作為為交交易易對對象象，，通通過過招招投投標標、、承承發發包包或或其其他他交交易易方方式式，，在在進進行行多多次次性性預預估估的的基基礎礎上上，，最最終終由由市市場場形形成成的的價價格格。。2.1.2與工工程程造造價價相相關關的的概概念念與工工程程造造價價相相關關的的主主要要概概念念有有靜靜態態投投資資、、動動態態投投資資、、建建設設項項目目總總投投資資、、固固定定資資產產投投資資，，建建筑筑安安裝裝工工程程造造價價。我國國現現行行工工程程造造價價的的構構成成見見P9建設項目總投資固定資產投資流動資產投資—流動資金直接費稅金間接費利潤建筑安裝工程費設備購置費設備原價設備運雜費設備及工器具購置費工、器具及生產家具購置費土地使用費工程建設其他費用與未來企業生產經營有關的其他費用與項目建設有關其他費固定資產投資方向調節稅建設期銀行貸款利息預備費基本預備費漲價預備費必須須記記住住此三三項項屬屬動動態態投投資資，，上上面面屬屬靜靜態態投投資資例：建設項目工程造價中的的建筑安裝工工程費包括()。A.直接費B.間接費C.土地使用費礦礦D.利潤E.稅金答案：ABDE靜態投資包括括建筑安裝工工程費，設備備和工、器具具購置費，工工程建設其他他費用和()A．預備費B．基本預備費費C．漲價預備費費D．未明確項目目準備金【解題要點】靜態投資是以以某一基準年年、月的建設設要素的價格格為依據所計計算出的建設設項目投資的的瞬時值。但但它包含因工工程量誤差而而引起的工程程造價的增減減。答案：B某項目中建筑筑安裝工程費費用為560萬元，設備工工、器具購置置費工為330萬元，工程建建沒其他費用用為133萬元，基本預預備費為102萬元，漲價預預備費55萬元，建設期期貸款利息為為59萬元(沒有固定資產產投資方向調調節稅),則靜態投資為為()萬元。A.1023B.1125C．1180D．1239答案:B【解題要點】建設項目靜態態投資包括建建筑工程安裝裝費用，設備備和工、器具具購置費，工工程建設其他他費用,基本預備費工程造價的計計價特點單件性計價計價的組合性性多次性計價方法多樣性依據復雜性書P202.31、單件性計價價2、多次性計價價項目建議書和可行性研究階段初步設計階段技術設計階段施工圖設計階段招投標階段合同實施階段竣工驗收階段投資估算概算造價修正概算造價預算造價合同價結算價實際造價3、計價的組合合性4、方法多樣性性5、依據復雜性性例：工程造價計價的方方法有多種，，各不相同，，但工程造價價計價的基本本過程和原理理是相同的。。其中從工程程費用計算角角度分析，工工程造價計價價的順序是()。A.分部分項工程程單價-單位工程遣價價-單項工程造價價-建設項目總造造價B.單位工程造價價-分部分項工程程單價-單項工程造價價-建設項目總造造價C.分部分項工程程單價-單項工程造價價-單位工程造價價-建設項目總造造價D.單項工程造價價-單位工程造價價-分部分項工程程單價-建設項目總造造價答案：A工程之間千差差萬別，在用用途、結構、、造型、坐落落位置等方面面都有很大的的不同，工程程內容和實物物形態的個別別差異決定了了工程造價的的（）的特點點。A.動態性B.單個性C.層次性D.階段性B2.2.1工程造價的作作用1．工程造價是是項目決策的的依據2．工程造價是是制定投資計計劃和控制投投資的依據3．工程造價是是籌集建設資資金的依據4．工程造價價是評價投資資效果的重要要指標5．工程造價價是利益合理理分配和調節節產業結構的的手段2.2工程造價管理理及其基本內內容2.2.1工程造價管理理的含義所謂工程造價管理理，一是指建設工程程投資費用管理二是指建設工程程價格管理2.2.2工程造價管理理的基本內容容1．工程造價價管理的目標標工程造價管理的目目標是按照經經濟規律的要要求，根據社社會主義市場場經濟的發展展形勢，利用用科學管理方方法和先進管管理手段，合理地確定造造價和有效地地控制造價，以提高投資資效益和建筑筑安裝企業經經營效果。2．工程造價價管理的任務務工程造價管理理的任務是：：加強工程造造價的全過程程動態管理，，強化工程造造價的約束機機制，維護有有關各方的經經濟利益，規規范價格行為為，促進微觀觀效益和宏觀觀效益的統一一。3．工程造價價管理的基本本內容工程造價管理理的基本內容容就是：合理地確定有效地控制工工程造價1)、工程造價的的合理確定所謂工程造價價的合理確定定，就是在建建設程序的各各個階段，合合理地確定投投資估算、概概算造價、預預算造價、承承包合同價、、結算價、竣竣工決算價。。

⑴在在項目建議書書階段，按照照有關規定編編制的初步投投資估算，經經有關部門批批準，作為擬擬建項目列入入國家中長期期計劃和開展展前期工作的的控制造價。。

⑵在在項目可行性性研究階段，，按照有關規規定編制的投投資估算，經經有關部門批批準，作為該該項目的控制制造價。⑶在初步設計計階段，按照照有關規定編編制的初步設設計總概算，，經有關部門門批準，即作作為擬建項目目工程造價的的最高限額。。

⑷在在施工圖設計計階段，按規規定編制施工工圖預算，用用以核實施工工圖階段預算算造價是否超超過批準的初初步設計概算算。⑸⑸對以施工圖圖預算為基礎礎實施招標的的工程，承包包合同價也是是以經濟合同同形式確定的的建筑安裝工工程造價。⑹在工程實施施階段要按照照承包方實際際完成的工程程量，以合同同價為基礎，，同時考慮因因物價變動所所引起的造價價變更，以及及設計中難以以預計的而在在實施階段實實際發生的工工程和費用，，合理確定結結算價。⑺在竣工驗收收階段，全面面匯集在工程程建設過程中中實際花費的的全部費用，，編制竣工決決算，如實體體現建設工程程的實際造價價。2)、工程造價的的有效控制所謂工程造價價的有效控制制，就是在優優化建設方案案、設計方案案的基礎上，，在建設程序序的各個階段段，采用一定定的方法和措措施將工程造造價的發生控控制在合理的的范圍和核定定的造價限額額以內。具體說，要用投資估算算價控制設計計方案的選擇擇和初步設計概算造價；用概算造價控控制技術設計計和修正概算算造價；用概算造價或或修正概算造造價控制施工工圖設計和預預算造價。以求合理使使用人力、物物力和財力，取得較好的的投資效益有效地控制工工程造價應體體現以下三項項原則：以設計階段為為重點的建設設全過程造價價控制。實施主動控制制，以取得令令人滿意的結結果。技術與經濟相相結合是控制制工程造價最最有效的手段段所謂工程造價價的有效控制制，具體說，，就是()A．用概算造價價控制設計方方案的選擇B．用預算造價價控制施工圖圖設計方案的的選擇C．用投資估算算價控制設計計方案的選擇擇和初步設計計概算造價D．用修正概算算造價控制技技術設計方案案的選擇答案：C4．工程造價價管理的組織織工程造價管理的組組織，是指為為了實現工程程造價管理目目標而進行的的有效組織活活動，以及與與造價管理功功能相關的有有機群體。是是工程造價的的管理部門。。具體來說，，主要是指國國家、地方、、部門和企業業之間管理權權限和職責范范圍的劃分。。有以下三個系系統1、政府行政管管理系統2、企事業單位位管理系統3、行業協會管管理1、政府行政管管理系統國務院建設行行政主管部門門的造價管理理機構在全國國范圍內行使使管理職能，，在工程造價價管理工作方方面承擔的主主要職責是：：

⑴組織制制定工程造價價管理有關法法規、制度并并組織貫徹實實施。

⑵組組織制定全國國統一經濟定定額和制訂、、修訂本部門門經濟定額。。

⑶監督指指導全國統一一經濟定額和和本部門經濟濟定額的實施施。⑷制定工程造造價咨詢企業業的資質標準準并監督執行行，制定工程程造價管理專專業技術人員員執業資格標標準。⑸⑸負責全國工工程造價咨詢詢企業資質管管理工作，審審定全國甲級級工程造價咨咨詢企業的資資質。省省、自治區、、直轄市和國國務院其他主主管部門的造造價管理機構構在其管轄范范圍內行使相相應的管理職職能；省轄市市和地區的造造價管理部門門在所轄地區區內行使相應應的管理職能能。2、企事業單位位管理系統企事業單位對對工程造價的的管理，屬微微觀管理的范范疇。3、行業協會管管理系統在全國各省、、自治區、直直轄市及一些些大中城市，，先后成立了了工程造價管管理協會，對對工程造價咨咨詢工作和造造價工程師實實行行業管理理。中國建設工程程造價管理協協會的業務范范圍包括：⑴研究工程造造價管理體制制改革、行業業發展、行業業政策、市場場準入制度及及行為規范等等理論與實踐踐問題。⑵⑵探討提高政政府和業主項項目投資效益益、科學預測測和控制工程程造價，促進進現代化管理理技術在工程程造價咨詢行行業的運用，，向國務院建建設行政主管管部門提出建建議。

⑶接接受國務院建建設行政主管管部門委托，，承擔工程造造價咨詢行業業和造價工程程師執業資格格及職業教育育等具體工作作，研究提出出與工程造價價有關的規章章制度及工程程造價咨詢行行業的資質標標準、合同范范本、職業道道德規范等行行業標準，并并推動實施。。⑷對外代表我我國造價工程程師組織和工工程造價咨詢詢行業與國際際組織及各國國同行組織建建立聯系與交交往，簽訂有有關協議，為為會員開展國國際交流與合合作等對外業業務服務。⑸建立工程造造價信息服務務系統，編輯輯、出版有關關工程造價方方面刊物和參參考資料，組組織交流和推推廣工程造價價咨詢先進經經驗，舉辦有有關職業培訓訓和國際工程程造價咨詢業業務研討活動動。⑹在國內外工工程造價咨詢詢活動中，維維護和增進會會員的合法權權益，協調解解決會員和行行業間的有關關問題，受理理關于工程造造價咨詢執業業違規的投訴訴，配合國務務院建設行政政主管部門進進行處理，并并向政府部門門和有關方面面反映會員單單位和工程造造價咨詢人員員的建議和意意見。

⑺指指導各專業委委員會和地方方造價管理協協會的業務工工作。

⑻組組織完成政府府有關部門和和社會各界委委托的其他業業務我國工程造價價管理組織的的三個系統是是()A.政府行政管理理系統、企事事業單位管理理系統、行業業協會管理系系統B．國務院建設設行政管理系系統、省級行行政管理系統統、行業協會會管理系統C．國務院建設設行政管理系系統、省級行行政管理系統統、企事業單單位管理系統統D．國務院建設設行政管理系系統、企事業業單位管理系系統、行業協協會管理系統統答案：A【解題要點】工程造價管理理組織的三個個系統是政府府行政管理系系統、企事業業單位管理系系統、行業協協會管理系統統。2.2.3工程造價管理理的體制及改改革基本思路是：：（1）區別政府投投資和非政府府投資工程，，采取不同的的管理方式。。對于政府投投資工程，應應以建設行政政主管部門發發布的指導性性的消耗量標標準為依據，，按市場價格格編制標底，，并以此為基基礎，實行在在合理幅度內內確定中標價價的定價方式式。非政府投投資工程，承承發包雙方在在遵守國家有有關法律、法法規的基礎上上，由雙方在在合同中確定定。（2）積極極推進進適合合社會會主義義市場場經濟濟體制制、建建立適適應國國際市市場競競爭的的工程程計價價依據據，制制定統統一項項目劃劃分、、計量量單位位、工工程量量計算算規則則；在在制度度上明明確推推行工工程量量清單單報價價的有有關計計價辦辦法；；鼓勵勵施工工企業業在國國家走走額指指導下下制走走本企企業報報價定定額，，以適適應投投標報報價的的需要要，增增強自自身的的市場場競爭爭能力力。（3）建立立工程程造價價管理理信息息網絡絡，使使工程程造價價計價價依據據的管管理和和監督督逐步步走向向現代代化。。科學學化的的軌道道。2.3造價員員及造造價工工程師師執業業資格格制度度2.3.1造價員員1．造價價員的的考試試資格格要求求凡遵守守國家家法律律、法法規、、恪守守職業業道德德，具具備下下列條條件之之一者者，均均可申申請參參加工工程造造價員員資格格考試試。2.所學專專業為為工程造造價專專業或或其他他相關關專業業，大大專及及以上上學歷歷；3.所學專專業為為其他他專業業，中中專及及以上上學歷歷，從從事工工程造造價業業務工工作滿滿一年年。2.3.2造價工程師師1．造價工程程師執業資資格考試1）報考條件件凡中華人民民共和國公公民，遵紀紀守法并具具備以下條條件之一者者，均可申申請參加造造價工程師師執業資格格考試：（1）工程造價專專業大專畢畢業后，從從事工程造造價業務工工作滿五年年；工程或工工程經濟類類大專畢業業后，從事事工程造價價業務工作作滿六年；；（2）工程造價價專業本科科畢業后，，從事工程程造價業務務工作滿四四年；工程程或工程經經濟類本科科畢業后，，從事工程程造價業務務工作滿五五年；（3）獲上述專專業第二學學土學位或或研究生班班畢業和獲獲碩士學位位后從事工工程造價業業務工作滿滿三年；（4）獲得上述述專業博士士學位后，，從事工程程造價業務務工作滿二二年。2）考試科目目造價工程師師執業資格格考試分為為四個科目目：“工程程造價管理理基礎理論論與相關知知識”、““工程造價價計價與控控制”、““建設工程程技術與計計量（分土土建和安裝裝兩個專業業）”和““工程造價價案例分析析”。2．注冊1）注冊管理理部門建設部及各各省、自治治區、直轄轄市和國務務院有關部部門的建設行政主主管部門為造價工程程師的注冊冊管理機構構。2．注冊1）注冊管理理部門建設部及各各省、自治治區、直轄轄市和國務務院有關部部門的建設設行政主管管部門為造造價工程師師的注冊管管理機構。。2）初始注冊冊經全國造價價工程師執執業資格統統一考試合合格的人員員，應當在取得得造價工程程師執業資資格考試合合格證書后后三個月內內，持材料到到省級注冊冊機構或者者部門注冊冊機構申請請初始注冊冊。3）續期注冊冊造價工程師師注冊有效效期滿要求求繼續執業業的，應當在注冊冊有效期滿滿前兩個月月向省級注冊冊機構或者者部門注冊冊機構申請請續期注冊冊。4）變更注冊冊造價工程師師變更工作作單位，應應當在變更工作單單位后兩個個月內到省級注冊冊機構或者者部門注冊冊機構辦理理變更注冊冊。3．繼續教育育1）繼續教育育的內容繼續教育要要與時俱進進，其內容容主要包括括：（1）國家有關關工程造價價方面的法法律、法規規、政策；；（2）行業自律律規則和有有關規定；；（3）工程項目目全面造價價管理理論論知識；（4）國內外工工程造價管管理的計價價規則及計計價方法；；（5）造價工程程師執業所所需的有關關專業知識識志技能；；（6）國際上先先進的工程程造價管理理經驗與方方法；（7）各省級、、部門注冊冊機構補充充的相關內內容。2）繼續教育育的形式繼續教育一一般采取以以下形式：：（1）參加各種種國內外工工程造價培培訓、專題題研討活動動；（2）參加有關關大專院校校工程造價價專業的課課程進修；；（3）編撰出版版專業著作作或在相關關刊物上發發表專業論論文；（4）承擔專業業課題研究究，并取得得研究成果果。3）繼續教育育培訓學時時計算方法法（1）參加國內內外工程造造價學術交交流、研討討會，每滿滿一天計8學時；（2）參加有關關大專院校校工程造價價繼續教育育培訓，每每滿1小時，計算算1學時。（3）發表專業業論文或著著作。①在國際雜雜志上發表表工程造價價管理方面面的專業論論文，每篇篇論文計30個學時；②在公開發發行的國家家級雜志上上發表工程程造價管理理方面的專專業論文，，每篇論文文計15個學時；③在公開發發行的省級級雜志上發發表工程造造價管理方方面的專業業論文，每每篇論文計計10個學時；④由正式出出版社出版版的工程造造價管理方方面的著作作，每本計計40學時。（4）參加繼續續教育講課課的教師，，每講一次次計20個學時。4．違規處罰罰申請造價工工程師注冊冊的人員，，在申請初初始注冊、、續期注冊冊、變更注注冊過程中中，隱瞞真真實情況、、弄虛作假假的，由國國務院建設設行政主管管部門注銷銷《造價工程師師注冊證》并收回執業業專用章。。未經注冊以以造價工程程師名義從從事工程造造價活動的的，由省級級注冊機構構責令其停停止違法活活動，并可可處以5千元以上3萬元以下的的罰款；造成損失失的，應當當承擔賠償償責任。造價工程師師同時在兩兩個以上單單位執業的的，由國務院院建設行政政主管部門門注銷《造價工程師師注冊證》并收回執業業專用章。。造價工程程師允許他人人以本人人名義執執業的，由國國務院建建設行政政主管部部門注銷銷《造價工程程師注冊冊證》并收回執執業專用用章。附：土木工程程專業畢畢業生，，今后需需要考（（或者想想考）的的一些主主要資格格證：結構工程程師（最難）土木工程程師（巖巖土）（次難））土木工程程師（道道路工程程）一級建造造師監理工程程師造價工程程師咨詢工程程師安全工程程師二二級建造造師全國一級級注冊結結構工程程師執業業資格考考試基礎礎考試報報考條件件一、具備備下列條條件的人人員：全國一級級注冊建建造師執執業資格格考試報報考條件件（一）凡凡遵守國國家法律律、法規規，具備備以下條條件之一一者，可可以申請請參加一一級建造造師執業業資格考考試：1、取得工程程類或工工程經濟濟類大學學專科學學歷，工工作滿6年，其中從從事建設設工程項項目施工工管理工工作滿4年。2、取得工工程類或或工程經經濟類大大學本科科學歷，，工作滿滿4年，其中中從事建建設工程程項目施施工管理理工作滿滿3年。3、取得工工程類或或工程經經濟類雙雙學士學學位或研研究生班班畢業，，工作滿滿3年，其中中從事建建設工程程項目施施工管理理工作滿滿2年。4、取得工工程類或或工程經經濟類碩碩士學位位，工作作滿2年，其中中從事建建設工程程項目施施工管理理工作滿滿1年。5、取得工工程類或或工程經經濟類博博士學位位，從事事建設工工程項目目施工管管理工作作滿1年。全國注冊冊監理工工程師執執業資格格考試報報考條件件凡中華人人民共和和國公民民，身體體健康，，遵紀守守法，具具備下列列條件之之一者，，可申請請參加監監理工程程師執業業資格考考試。（一）參參加全科科（四科科）考試試條件：：1、工程技術術或工程程經濟專專業大專專（含大大專）以以上學歷歷，按照照國家有有關規定定，取得得工程技技術或工工程經濟濟專業中中級職務務，并任任職滿3年。2、按照國國家有關關規定，，取得工工程技術術或工程程經濟專專業高級級職務。。3、1970年（含1970年）以前前工程技技術或工工程經濟濟專業中中專畢業業，按照照國家有有關規定定，取得得工程技技術或工工程經濟濟專業中中級職務務，并任任職滿3年。全國注冊冊咨詢工工程師執執業資格格考試報報考條件件（一）參參加全部部科目（（考五科科）考試試條件：：凡中華人人民共和和國公民民，遵守守國家法法律、法法規，并并具備下下列條件件之一者者，可以以申請參參加注冊冊咨詢工工程師（（投資））執業資資格考試試。1、工程技術