城市地下綜合合管廊建設概概況與案例城市地下管線線辦公室2014.9.26yourtopicgoeshere定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。?推進城市綜綜合管管廊工工作的的背景景和必要要性※轉變“重地地上，，輕地地下””的城城市發發展觀觀念和和“重重建設設輕維維護””的市市政管管理模模式※新區建設需需要統統一規規劃城城市地地上和和地下下空間※是城鎮化化進程程的主主要內內容※整合城市地地下管管線有有助于于提升升地下下空間間的安安全性性一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況yourtopicgoeshere定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。一、、城城市市綜綜合合管管廊廊設設施施基基本本情情況況分類類：綜合合管管廊廊根根據據其其所所收收容容的的管管線線不不同同，，可可分分為為干干線線綜綜合合管管廊廊、、支支線線綜綜合合管管廊廊、、纜纜線線綜綜合合管管廊廊（（電電纜纜溝溝））三三種種干線綜合管廊設置于機動車道或道路中央下方，采用獨立分艙敷設主干管線的綜合管廊支線綜合管廊設置在道路兩側或單側，采用單艙或雙艙敷設配給管線，直接服務于臨近地塊終端用戶的綜合管廊電纜溝封閉式不通行、蓋板可開啟的電纜構筑物，蓋板與地坪相齊或稍有上下。一、、城城市市綜綜合合管管廊廊設設施施基基本本情情況況定義義：城市市綜綜合合管管廊廊是是指指在在城城市市地地下下建建造造的的管管線線公公共共隧隧道道，，將將電電力力、、通通信信、、燃燃氣氣、、給給水水、、熱熱力力、、排排水水等等兩種種以以上上市市政政管管線線集集中中敷敷設設在該該隧隧道道內內，，實實施施統一一規規劃劃、、設設計計、、施施工工和和維維護護。綜綜合合管管廊廊在在日日本本被被稱稱為為““共共同同溝溝””，，在在我我國國亦亦被被稱稱為為““共共同同管管道道、、綜綜合合管管溝溝””。。一、城市市綜合管管廊設施施基本情情況干線綜合合管廊斷斷面圖支線綜合合管廊斷斷面圖電纜溝一、城市市綜合管管廊設施施基本情情況定義：城市綜合合管廊是是指在城城市地下下建造的的管線公公共隧道道，將電電力、通通信、燃燃氣、給給水、熱熱力、排排水等兩種以上上市政管管線集中中敷設在該隧道道內，實實施統一規劃劃、設計計、施工工和維護護。綜合管管廊在日日本被稱稱為“共共同溝””，在我我國亦被被稱為““共同管管道、綜綜合管溝溝”。一、城市市綜合管管廊設施施基本情情況斷面形式式：大多為矩形結結構和圓圓形結構構，一般般是根據據納入的的市政管管線種類類、數量量、施工工方法、、地下空空間情況況和當地地的經濟濟情況等等進行設設計。（1）矩形斷斷面單艙綜合合管廊斷斷面圖雙艙綜合合管廊斷斷面圖一、城市市綜合管管廊設施施基本情情況定義：城市綜合合管廊是是指在城城市地下下建造的的管線公公共隧道道，將電電力、通通信、燃燃氣、給給水、熱熱力、排排水等兩種以上上市政管管線集中中敷設在該隧道道內，實實施統一規劃劃、設計計、施工工和維護護。綜合管管廊在日日本被稱稱為“共共同溝””，在我我國亦被被稱為““共同管管道、綜綜合管溝溝”。一、城市市綜合管管廊設施施基本情情況三艙綜綜合管管廊斷斷面圖圖矩形斷斷面的的優點點是建建設成成本低低、利利用率率高、、保養養維修修操作作和空空間結結構分分割容容易、、管線線敷設設方便便，一般適適用于于新開開發區區、新新建道道路等等空曠曠的區區域。。（1）矩形形斷面面一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況一般用用于支支線型型市政政綜合合管廊廊和纜纜線型型市政政綜合合管廊廊。優點缺點

可以在繁華城區的主干道和穿過地鐵、河流等障礙時采用盾構掘進的施工方法進行施工，這樣可以減少對人們日常生活和交通的影響，保護了市容環境

比矩形斷面的利用率低，建設成本較高，而且容易產生不同市政管線之間的空間干擾，增加了工程造價成本和各管線部門之間的協調難度。（2）圓形形斷面面一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況附屬設設施系系統規劃標標準的的附屬屬設施施系統統主要要包括括：通通風系系統、、照明明系統統、受受配電電系統統、消消防系系統、、排水水系統統、有有害氣氣體監監測系系統、、警報報系統統、標標識系系統、、監控控管理理系統統、其其他經經主管管機關關等認認為有有必要要的設設備等等。（a）無通通風條條件下下火焰焰蔓延延（b）通風風條件件下的的火焰焰蔓延延一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況定義：城市綜綜合管管廊是是指在在城市市地下下建造造的管管線公公共隧隧道，，將電電力、、通信信、燃燃氣、、給水水、熱熱力、、排水水等兩種以以上市市政管管線集集中敷敷設在該隧隧道內內，實實施統一規規劃、、設計計、施施工和和維護護。綜合合管廊廊在日日本被被稱為為“共共同溝溝”，，在我我國亦亦被稱稱為““共同同管道道、綜綜合管管溝””。一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況消防標標準綜合管管廊內內設置置防火火分區區，應應有利利于火火災時時有效效阻止止火災災蔓延延。綜綜合管管廊內內一般般可每每隔100～200m設置防防火墻墻，形形成防防火分分區。。防火火墻上上設常常開式式甲級級防火火門。。各類類管線線穿越越防火火墻處處用不不燃材材料封封堵，，縫隙隙處用用無機機防火火堵料料填塞塞，以以防止止煙火火穿越越分區區。建設規規模大大、收收容管管線多多的重重要綜綜合管管廊內內宜設設置適適當的的滅火火設施施。綜綜合管管廊內內常用用的滅滅火設設施有有滅火火器、、水噴噴霧滅滅火系系統等等。由于綜綜合管管廊在在施工工和檢檢修、、維護護時有有人員員進出出，特特別在在燃氣氣綜合合管廊廊內布布置有有易燃燃氣體體的管管道，，為確確保人人身安安全和和管線線運行行安全全，綜綜合管管廊內內應設設置火火災報報警系系統。。一、城城市綜綜合管管廊設設施基基本情情況優點缺點承載力強、服務水平高、節約城市土地資源。建設投資巨大，管理成本高昂。一次規劃設計、可長期反復使用。設計入廊內管線類型有限，地下空間利用沖突。超前預留未來管線空間以滿足城市長遠發展管廊的建設報批手續、權證辦理存在難度具有提高城市綜合防災能力的優點。綜合管廊的收費定價政策模糊、不確定。一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況經濟屬性：：“低經營性的項目”所有權屬性準公共產品屬性效益屬性物業屬性地下綜合管管廊及其附附屬設施符符合物權客客體的屬性性，其產權權應當各隸隸屬于投資資建設單位位所有城市地下綜綜合管廊作作為收容市市政管線的的空間建筑筑結構與設設施，必然然具備最基基本的建筑筑物業屬性性。綜合管廊和和城市地下下管線一樣樣作為城市市公用事業業建設的重重要組成部部分，可以以明顯地改改善城市環環境和城市市生活質量量，這種效效益將主要要地由城市市居民獲得得，也就是是說城市地地下綜合管管廊具有明明顯的利益益外溢的外外部效益。。考慮了各種種外部費用用因素的條條件下，城城市地下綜綜合管廊在在其生命周周期中總體體效果是肯肯定的。此此外綜合管管廊還有不不容忽視的的經濟和社社會效益。。一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況定義：城市綜合管管廊是指在在城市地下下建造的管管線公共隧隧道，將電電力、通信信、燃氣、、給水、熱熱力、排水水等兩種以上市市政管線集集中敷設在該隧道內內，實施統一規劃、、設計、施施工和維護護。綜合管廊廊在日本被被稱為“共共同溝”，，在我國亦亦被稱為““共同管道道、綜合管管溝”。一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況適建條件根據《城市市工程管線線綜合規劃劃規范》（（GB50289－98）有關規定定，當遇到到下列情況況之一時，，工程管線線宜采用綜綜合管廊集集中敷設：：①交通運輸輸繁忙或工工程管線設設施較多的的機動車道道、城市主主干道以及及配合興建建地下鐵道道、立體交交叉等工程程地段；②不宜開挖挖路面的路路段；③廣場或主主要道路的的交叉處；；④需同時敷敷設兩種以以上工程管管線及多回回路電纜的的道路；⑤道路與鐵鐵路或河流流的交叉處處；⑥道路寬度度難以滿足足直埋敷設設多種管線線的路段。。一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況定義：城市綜合管管廊是指在在城市地下下建造的管管線公共隧隧道，將電電力、通信信、燃氣、、給水、熱熱力、排水水等兩種以上市市政管線集集中敷設在該隧道內內，實施統一規劃、、設計、施施工和維護護。綜合管廊廊在日本被被稱為“共共同溝”，，在我國亦亦被稱為““共同管道道、綜合管管溝”。一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況適建地區①以政府為主主體投資開開發建設的的地區，當當地政府具具有較強的的投融資能能力，并有有較強規劃劃建設協調調能力的地地區。②大城市的高高檔商務商商業開發區區（CBD地區），地地標性建設設區域（會會展中心、、奧運場館館、世博展展區等），，其它有特特殊要求的的地區。③城市主干道道或景觀道道路、大型型電力設施施經過的地地區。④其它政府規規劃部門和和工程技術術方案認為為需要的特特殊節點地地區。建設情況及及特點：截止2012年5月份：全國已建和和在建綜合合管廊工程程將近900公里，計劃建設設770多公里，總計約1600多公里全國已建和和在建綜合合管廊工程程投資規模模為約149億元，已建、在在建和計劃劃建設的綜綜合管廊總總投資規模模為約268億元試點建設功能化系統化網絡化一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況經濟發達的東南部經濟快速發展的中西部大城市中小城市供水電力電信綜合管廊燃氣排水入駐管廊的的管線基本本包括電信信、供水、、電力等管管線，部分分管廊中有有排水管線線入駐，燃燃氣管線入入駐最少，，個別將燃燃氣管線放放置進綜合合管廊的城城市，做法法是在主溝溝體外側上上方設置放放置燃氣管管線的專用用溝槽一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況財政投資企業自籌政府管理企業管理工程投資來來源：管理主體：：部分財政投投資、部分分企業自籌籌政府與企業業共同管理理一、城市綜綜合管廊設設施基本情情況?法規制度及及標準建立立情況：《城市綜合管廊工工程技術規范》GB50838-2012《廈門市城城市綜合管管廊管理辦辦法》《世博會園園區管線綜綜合管溝管管理辦法》》《南寧市市市政管廊建建設管理暫暫行辦法》》《蘭州市地地下管廊的的規劃、建建設、使用用管理辦法法》《合肥市城城市道路管管線綜合管管溝管理辦辦法》《花花橋橋經經濟濟開開發發區區管管線線綜綜合合管管溝溝管管理理辦辦法法》》（江江蘇蘇昆昆山山）《廣州州大學學城城綜綜合合管管溝溝收費費標標準準》（穗價價函函[2005]77號））一、、城城市市綜綜合合管管廊廊設設施施基基本本情情況況城市市地地下下綜綜合合管管廊廊的的應用用：城市市地下下綜綜合合管管廊廊的的概概念念起起源源于于十九九世世紀紀的的歐歐洲洲。1833巴黎黎誕誕生生了了世世界界上上第第一一條條地地下下管管線線綜綜合合管管廊廊系系統統后后，，至至今今已已經經有有將將近近179年的的發發展展歷歷程程了了。。經過過一百多多年年的探探索索、、研研究究、、改改良良和和實實踐踐，，城城市市地地下下綜綜合合管管廊廊的的技技術術水水平平已已完完全全成成熟熟。。一、、城城市市綜綜合合管管廊廊設設施施基基本本情情況況日本本是是目目前前世世界界上上綜綜合合管廊廊建設設最最先先進進的的國國家家。。目前前，，日日本本綜綜合合管管溝溝建建設設已已經經處處于于國國際際領領先先水水平平，，實實現現了了大大規規模模綜綜合合管管溝溝建建設設，，其其國國內內管管線線管管理理以以綜綜合合管管廊廊管管理理為為主主。。臺灣灣地地區區學習習日日本本綜綜合合管管廊廊的的建建設設經經驗驗，，近近二二十十年年來來，，對對綜綜合合管管廊廊建建設設的的推推動動不不遺遺余余力力，，成成果果豐豐碩碩，，目目前前已已建建綜綜合合管管溝溝有有300多公公里里。。一、、城城市市綜綜合合管管廊廊設設施施基基本本情情況況北京京第一一條條綜綜合合管管廊廊于于1958年建建造造于于北北京京天天安安門門廣廣場場下下，，為為了了日日后后避避免免天安安門門廣場場被被開開挖挖，，建建造造了了一一條條寬寬4.0M，高高3M埋深深7——8M長1公里里的的綜綜合合管管廊廊收收容容電電力力、、電電信信、、暖暖氣氣等等管管線線，，1977年又又建建造造了了長長約約500米相相同同斷斷面面的的綜綜合合管管廊廊。天津津1990年為為解解決決新新客客站站處處行行人人、、管管道道與與穿穿越越多多股股鐵鐵道道而而興興建建長長50M，寬10.0M，高5.00M的隧道，同時時撥出寬約2.5M的綜合管廊，，用于收容上上下水道電力力、電纜等管管線，這是我我國綜合管廊廊的雛形。上海1994年浦東新區張張楊路人行道道下建造了二二條寬5.9M，高2.6M，雙孔各長5.6公里，共11.2公里的支管綜綜合管廊，收收容煤氣通信信、上水、電電力等管線，，它是我國第第一條較具規規模并已投入入運營的綜合合管廊。一、城市綜合合管廊設施基基本情況廣州2003年底在廣州大大學城建成了了全長17.4公里，斷面尺尺寸為7米×2.8米的地下綜合合管廊，也是是迄今為止國國內已建成并并投入運營，，單條距離最最長，規模最最大的綜合管管廊。除此以外，石家莊、昆明明、沈陽、青青島、無錫、、珠海、武漢、深圳等等大中城市都在積極的規規劃設計和建建設地下綜合合管廊項目。。二、城市綜合管管廊建設與管管理方式概況況除土建、設備設施等直接成本外，運行管理費用等間接成本也不容忽視；直接受益面（指各類管線企業）較小，間接受益面（指享受各種管線服務的區域乃至整個城市的環境和社會）廣大；根據目前我國公用、市政行業的收費體制，綜合管廊可直接經營回收的資源缺乏，投資無法從廣大終端用戶（享受管線服務的市民、企事業單位）中回收；目前我國對地下空間開發利用的權屬、責任等尚未有明確的法律和制度規定，按照誰投資誰有權的市場規則，在權屬不明的狀況下，綜合管廊的投融資渠道難以擴展。（一）城市綜綜合管廊的建建設管理特性性二、城市綜合管管廊建設與管管理方式概況況（二）城市綜綜合管廊的建建設管理費用用組成管廊建設資金管線材料及安裝費長期管理費管線入溝費二、城市綜合管管廊建設與管管理方式概況況政府直接投資建設國內已建綜合管廊的主要投資方式，主要是由政府的投融資平臺作為出資方，由政府代建單位負責綜合管廊建設。例如：蘇州工業園區綜合管廊，由蘇州工業園區地產經營管理公司出資，園區新成立建設公司負責建設，建成后移交給園區市政物業公司管理；上海世博會綜合管廊，由政府全資公司世博土地控股公司出資并建設，建成后移交給浦東新區市政管理署管理；廣州大學城綜合管廊，由政府機構廣州大學城指揮辦投資并建設，建成后移交給大學城投資經營公司管理。民營企業投資建設

由民營企業武漢王家墩中央商務區建設投資有限公司投資并建設，建成后移交給武漢市電力公司和武漢市信息管線投資公司管理。武漢王家墩中央商務區建設投資有限公司擁有武漢王家墩商務區內4000畝土地一級開發權，其中的市政配套項目也由該公司負責開發，包括道路、管線、地下空間等。BT模式主要由投資方負責對一個城市片區的基礎設施投資建設，之后由政府逐年向該公司還款，投資方并不對其投資項目進行經營管理。主要有珠海橫琴新區綜合管廊和石家莊正定新區綜合管廊等。如：珠海橫琴新區綜合管廊，通過BT模式委托中國二十冶集團建設，投入使用后，由橫琴新區管委會委托珠海大橫琴投資有限公司負責運營、維護和管理。（三）城市綜綜合管廊的建建設投資方式式二、城市綜合管管廊建設與管管理方式概況況綜合上述三種種方式，無論是民民營企業投資資建設還是BT模式建設，在綜合管廊廊建成后，投投資企業都將將其移交給政政府相關管理理部門，沒有有對其進行經經營管理。因因此并不能判判定為市場化化的投融資，，其本質上仍仍然是政府投投資，只是具具體操作模式式不同而已。。對于武漢模模式，雖然資資金是由民營營企業投資，，但是這部分分投資和其投投入到其他市市政配套項目目的資金一樣樣，是作為土土地開發的附附帶條件。（三）城市綜綜合管廊的建建設投資方式式二、城市綜合管管廊建設與管管理方式概況況（四）城市綜綜合管廊建設設管理投融資資整體狀況1.政府全權出資資模式指城市地下綜綜合管廊的主主體設施以及及附屬設施全全部由政府投投資，管線單單位則根據其其需求，租用用或直接免費費使用城市地地下綜合管廊廊內的空間自自行敷設管線線。政府全權出資模式資金來源&建成后運行方式政府財政無償投入經營資源融資（以土地批租為重點）政府主導的負債融資二、城市市綜合合管廊廊建設設與管管理方方式概概況（四））城市市綜合合管廊廊建設設管理理投融融資整整體狀狀況1.政府全全權出出資模模式——政府出出資的的常見見形式式直接撥款政府通過財政撥款的形式，將款項直接轉為城市地下綜合管廊的建設資金，一次性全額提供用于城市地下綜合管廊的建設。銀行貸款以具有政府職能的投資類公司作為法人單位，通過國有銀行的政策性貸款作為城市地下綜合管廊建設提供資金。貼息資金政府劃撥專項資金作為城市地下綜合管廊的建設資金，并將專項資金部分或全部地轉為貼息資金。以上三種方式的綜合運用政府劃撥專項資金作為城市地下綜合管廊的建設資金，并將專項資金部分或全部地轉為貼息資金。二、城市市綜合合管廊廊建設設與管管理方方式概概況（四））城市市綜合合管廊廊建設設管理理投融融資整整體狀狀況投資回報租賃費用簽訂委托運營協議運營費簽訂租賃協議租賃協議質押貸款還本付息市政府有關部門項目公司銀行經營公司各管線單位投資二、城市市綜合合管廊廊建設設與管管理方方式概概況（四））城市市綜合合管廊廊建設設管理理投融融資整整體狀狀況1.政府全全權出出資模模式——政府出出資的的常見見形式式優點缺點能夠有效防范風險，保證政府對城市地下綜合管廊項目的控制性加重政府財政負擔。能夠保障提供服務的穩定性有效降低管線單位的建設成本后期運營風險較大如果對管線運營進行收費，則能夠通過租賃的方式收回部分建設投資，并保證城市綜合管廊的正常運行二、城市市綜合合管廊廊建設設與管管理方方式概概況2.政府出出資建建設，，管線線單位位出資資購買買城市市地下下綜合合管廊廊使用用權，，政府府負責責運營營費用用的模模式政府出出資建建設城城市地地下綜綜合管管廊，，地下下綜合合管廊廊的接接入企企業購購買一一定期期限內內的地地下綜綜合管管廊的的使用用權。。同時時運營營過程程中產產生的的費用用由政政府負負責。管線單位作為城市地下綜合管廊的使用者，承擔了綜合管廊建設的成本，有助于發揮城市地下綜合管廊的使用效率缺點是管線單位的支出大，協調難度大，規劃不合理容易造成城市地下綜合管廊空間的浪費。（四））城市市綜合合管廊廊建設設管理理投融融資整整體狀狀況二、城市市綜合合管廊廊建設設與管管理方方式概概況3.“政府府企業業聯合合出資資”模模式政府和和各參參與投投資的的管線線單位位共同同成立立項目目公司司，負負責城城市地地下綜綜合管管廊的的建設設。關鍵在于于如何制制定各方方出資比比例。政府通常劃撥專項資金作為城市地下綜合管廊的建設基金，各管線單位則以自有資金出資或部分向銀行貸款，聯合投資城市地下綜合管廊的建設。城市地下綜合管廊建成后，由項目公司與專業運營公司簽訂委托運營合同，由其負責城市地下綜合管廊的后期運營和日常維護，運營維修費用由政府和各管線單位共同分擔。（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況3.“政府企企業聯合合出資””模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況資產使用權質押貸款運營費還本付息簽訂委托運營協議投資及運營費支出市政府有關部門項目公司銀行經營公司各管線單位財政補貼簽訂使用權協議二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況3.“政府企企業聯合合出資””模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況“企業出資，政府補足”政府和各管線單位聯合成立專門的項目公司負責城市地下綜合管廊的建設，將各管線單位用于城市地下綜合管廊建設的資金集中起來作為建設資金，城市地下綜合管廊造價與各管線單位資金總和的差額部分由政府補足。“比例分攤”模式政府按城市地下綜合管廊建設所需資金的一定比例出資，其余部分由各管線單位按一定比例分攤二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況3.“政府企企業聯合合出資””模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況優點缺點減輕政府負擔加重各管線部門的財務負擔，貸款難度大城市地下綜合管廊建設資金分攤比例的制定難度較大不存在城市地下綜合管廊建成后的租賃風險產權界定模糊要求完善的配套法規二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況4.“特許經經營”模模式民間資本本通過特特許權轉轉讓經營營方式參參與公共共基礎設設施的投投資建設設或運行行，各方方的責任任、風險險、回報報均受制制于特許許權出讓讓合約項目所在地政府授予一家或幾家民營企業組成的項目公司特許權。項目的投資者和經營者負責安排融資、開發建設綜合管廊項目，并在特許權期間經營項目獲取經濟利潤；在項目特許權期末根據協議由政府無償從投資者和經營者手中取得項目。（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況4.“特許經經營”模模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況4.“特許經經營”模模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況優點缺點節約項目成本，實現風險分擔政府對項目失去控制有利于資金的籌集公共利益可能受到損害提高了城市地下綜合管廊的建設和經營的效率法律法規的不完善可能給特許經營項目帶來風險二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況建設模式出資人所有權優點缺點政府全權出資政府政府

全權控制

產權清晰

談判時間短

財政壓力大

建設效率低政府企業聯合出資政府關系單位產權界限模糊

減輕財政負擔

運營風險小

產權難以界定

分攤比例難以界定特許權經營私人企業私人企業

節約成本，風險分擔

便于資金籌集

建設效率高

政府失去控制

對法律要求高

公共利益可能受到損害二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況城市地下綜合管廊主要投融資模式項目融資模式企業出資模式管線單位購買服務的模式特許經營模式政府與管線單位共同出資模式政府投資模式（四）城城市綜合合管廊建建設管理理投融資資整體狀狀況二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況（五）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例日本模式日本城市市地下綜綜合管廊廊建設中中，政府府起到了了主要作作用，綜綜合管廊廊作為道道路的一一個附屬屬工程，，建設資資金由政政府提供供，管理理由交通通運輸省省下屬專專職部門門管理。。二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況日本城市市地下綜綜合管廊廊的投融融資機制制日本的綜合管廊廊中，國道地下綜合管廊廊的建設設費用由由中央政政府承擔擔一部分分;地方道路路地下管管廊的建建設費用用部分由地方政府府承擔，，同時地地方政府府可申請請中央政政府的無無息貸款款用作共共同溝的的建設費費用。后期運營營管理采采取道路路管理者者與各管管線單位位共同維護護管理的的模式：綜合管廊廊設施的的日常維維護由道道路管理理者(或道路管管理者與與各管線線單位組組成的聯聯合體)負責，而而城市地地下綜合合管廊內內各種管管線的維維護，則則由各管管線單位位自行負負責。（六）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例臺灣在城城市地下下綜合管管廊的建建設過程程中，政政府起推推動作用用。在主主要城市市都成立立了共同同管道管管理署，，負責共共同管道道的規劃劃、建設設、資金金籌措及及共同管管道的執執法管理理。二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況臺灣模式二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況中國臺灣灣地區城城市地下下綜合管管廊是由由主管機機關和管管線單位位共同出出資建設設的，其其中主管管機關承擔1/3的建設費費用，管管線單位位承擔2/3，其中各各管線單單位以各各自所占占用的空空間以及及傳統埋埋設成本本為基礎礎，分攤攤建設費費用。從城市地地下綜合合管廊的的維護費用用分攤由管線單位位于建設設完工后后的第二二年起平平均分攤攤管理維維護費用用的1/3，另2/3由主管機機關協調調管線單單位依使使用時間間或次數數等比例例分攤。。中國臺臺灣地區區還成立立了公共建設設管線基基金，用于辦辦理共同同溝及多多種電線線電纜地地下化共共管工程程的需要要。中國臺灣灣地區地地下綜合合管廊的的投融資資機制二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況公共建設設管線基金的收收入來源源：政府依依預算程程序的撥撥款、管管線機構構提供的的轉款、、基金的的孳息收收入、貸貸款利息息收入、、捐贈收收入及其其他有關關收入。。公共建設設管線基金的用用途：配合重重大工程程同時辦辦理共同同管道工工程所需需經費的的貸款、、新市鎮鎮新小區區建設共共同管道道工程所所需經費費的貸款款、同一一道路多多種電線線電纜同同時辦理理地下化化共管工工程所需需經費的的貸款、、管理及及總務支支出、其其他有關關支出。。公共建設設管線基基金規定基金金應在國國庫開立立專戶存存管，并并設立專專門的基基金管理理委員會會，負責責管理相相關事務務。二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況法國、英英國等歐歐洲國家家，由于于其政府府財力比比較強，，城市地地下綜合合管廊被被視為由由政府提提供的公共產品品，其建設費用用由政府府承擔。綜合管廊廊建成后后以出租的形形式提供給管管線單位位實現投資的部部分回收收。由市議議會討論論并表決決確定當當年的出出租價格格，可根根據實際際情況逐逐年調整整變動。。這一分分攤方法法基本體體現了歐歐洲國家家對于公公共產品品的定價價思路，，充分發發揮民主表決決機制來來決定公公共產品品的價格格，類似于于道路、、橋梁等等其他公公共設施施。歐洲國家的相相關法律規定定一旦建設設有城市市地下綜綜合管廊廊，相關關管線單單位必須通過過管廊來來敷設相相應的管管線，而不得得再采用用傳統的的直埋方方式。法國等歐歐洲城市市地下綜綜合管廊廊的投融融資機制制歐洲模式（六）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例國家（地區）建設經費來源維護運營經費投融資模式日本管線單位承擔傳統敷設的費用。道路管理者承擔剩余建設費用（國道國家財政，地方道路地方財政）道路管理者和管線單位共同承擔（比例在法規中未定）政府與管線單位共同承擔臺灣地區主管機關和管線單位由法規明確1：2的投資比例；公共建設管線基金全部由管線單位承擔，有具體的分攤辦法政府與管線單位共同承擔法國等歐洲國家的投融資國家財政負擔(按照公共產品）由市議會討論并表決確定當年的出租價格（可根據實際情況逐年調整變動）；或舉行聽證會政府承擔，通過出租的方式部分收回成本（六）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況上海市人人民政府府制訂的的《中國國2010年上海世世博會園園區管線線綜合管管溝管理理辦法》》確定上海市政局是是世博綜綜合管溝溝的行政政管理部部門，負負責實施施本辦法法；并分別對發發展改革革、規劃劃、土地地、建設設、財政政、價格格、監察察等相關關綜合管廊廊管理部門門負擔、、專賬管管理以及及緊急情情況的費費用分擔擔情況進進行了說說明。（六）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例上海模式二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況昆明城市市地下綜綜合管廊廊的具體建建設與管管理由昆昆明市管管網建設設公司負負責。廣州于2005年出臺了了廣州大大學城綜綜合管溝溝收費標標準（穗穗價函[2005]77號），該該標準對對廣州大大學城綜綜合管溝溝管線入入溝費、、綜合管管溝日常常維護費費用進行行了詳細細的規定定二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況昆明模式廣州模式（六）城城市綜合合管廊的的建設管管理模式式案例二、城市綜綜合管廊廊建設與與管理方方式概況況（七）城城市綜合合管廊建建設管理理存在的的主要問問題性質不明確確由于沒有將將綜合管廊廊的特征屬屬性明確，，導致在綜綜合管廊投投資建設和和后期管理理方面出現現了諸多爭爭論。二、城市綜合合管廊建設設與管理方方式概況（七）城市市綜合管廊廊建設管理理存在的主主要問題法規規范不不健全目前我國對對地下空間間利用包括括綜合管廊廊的建設缺缺少法律或或法規規范范方面的界界定，如地地下空間權權屬，管線線入廊，費費用分攤等等問題沒有有明確規定定，建成后后由哪個部部門接收管管理，管理理的界面如如何確定，，管理費用用如何解決決等問題亟亟待解決。。二、城市綜合合管廊建設設與管理方方式概況（七）城市市綜合管廊廊建設管理理存在的主主要問題前期立項不不明確各地普遍沒沒有將城市市綜合管廊廊納入控制制性詳細規規劃編制和和管理范疇疇，綜合管管廊的建設設缺少上位位規劃依據據。二、城市綜合合管廊建設設與管理方方式概況（七）城市市綜合管廊廊建設管理理存在的主主要問題協調難度大大由于缺乏法法律法規管管理依據，，專業管線線管理單位位較為強勢勢，綜合管管廊規劃建建設過程中中協調難度度大。二、城市綜合合管廊建設設與管理方方式概況（七）城市市綜合管廊廊建設管理理存在的主主要問題缺乏穩定的的資金來源源城市綜合管管廊投資較較大，目前前各地已建建綜合管廊廊主要由地地方政府投投資，主要要納入道路路建設資金金，缺少穩穩定的資金金來源，不不利于管廊廊的長期、、持續發展展。二、城市綜合合管廊建設設與管理方方式概況（七）城市市綜合管廊廊建設管理理存在的主主要問題運營管理收收費難綜合管廊建建設產生的的費用主要要包含建設設費用和管管理費用，，目前大部部分管廊都都是由政府府全額投入入，雖然初初始建設費費用可以納納入到道路路建設資金金，但每年年產生的管管理費用，，會對接收收單位帶來來較重的負負擔。根據據國內的實實踐，部分分建設費用用和日常管管理費用應應由管線單單位承擔，，由于各類類管線分屬屬不同主管管部門，收收費難度大大。三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗1926(a)九段阪共同溝，位于人行道下凈寬3M，高2M的干線共同溝，長度270M，為鋼筋混凝土箱涵構造；(b)濱町金座街共同溝，為設于人行道下的電纜溝，只收容纜線類；(c)東京火車站至昭和街的共同溝，也是設于人行道下，凈寬約3.3M，高約2.1M，收容電力、電信、自來水及煤氣等管線。1955-1962(a)1959年再度于東京都淀橋舊凈水廠及新宿西口建設共同溝(b)1962年政府宣布禁止開挖道路(c)1963年四月頒布了“共同溝特別措施法”1993-1997(a)至1997年已完成干管446公里(b)東京銀座共同溝青山共同溝麻布共同溝幕張副都心共同溝橫濱M21共同溝多摩新市鎮共同溝(設置垃圾輸送管)21世紀(a)至2001年，據統計日本全國已興建超過600公里的共同溝(b)

21世紀初葉將在80多個縣級地方中心城市的干線道路下建設約1100公里的地下管線綜合管溝1、發展歷程程日本東京都都共同溝建建設情況（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗2、建設概況況三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗2、建設概況況共同溝的種種類包括干干線共同溝溝與供給管管共同溝兩兩類。干線共同溝一般設置于道路中央下方主要收容的管線為通信、電力、燃氣、自來水等燃氣管道鋪設在共同溝頂端的專用管槽內,防止燃氣泄漏爆炸損害其他管線排水管線一般不納入共同溝內干線共同溝的主要特點是結構斷面尺寸大、覆土深、系統穩定且輸送量大、具有較高的安全性，維修與檢測要求較高三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗2、建設概況況共同溝的種種類包括干干線共同溝溝與供給管管共同溝兩兩類。供給管共同溝無需挖掘道路設施，一般設置于道路兩旁的人行道下主要收容通信、有線電視、電力、燃氣、自來水等直接服務的管線有效斷面較小，施工費用較少，系統穩定性和安全性較高三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗明確了必須規劃建設共同溝的城市道路范圍，以及共同溝建設的管理主體、編制規劃、管理規程等；確立了共同溝使用申請、許可，使用權的繼承與轉讓、監督與處分等管理內容和管理程序規定了共同溝的相關費用，重點明確建設費、維護管理費的分擔原則與計算方法，以及國家、地方政府的政策性補貼、收入的歸屬等。1964年頒布了《共同溝建設特別措施法》和《實施細則》至1987年，共進行了五次大的修改和完善2.建立了完善善的法律規規范體系“規劃建設設、管理及及費用分擔擔”三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗3.具體運作方方式前期組織規劃、建設、運營由都市建設局統一負責建設基金來源于包括建設省的建設基金、道路公團的建設基金、地方政府的建設基金等。建設投資若道路為國道,則道路管理者為中央政府,由政府承擔一部分共同溝的建設費用若道路為地方道路,則地方政府承擔部分共同溝的建設費用,同時地方政府可申請中央政府的無息貸款用作共同溝的建設費用后期運營由專業公司負責后期的運營管理，其管理費用由政府與各管線單位共同承擔，費用承擔比例由所屬管線在共同溝中所占的體積或面積綜合確定三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗4、建設前期期需要考慮慮的幾點?現在或將來來該道路的的交通量預預測；?將來需要的的公用設施施發展情況況及路面反反復開挖頻頻率預測；；?將來城市規規劃以及地地下空間利利用規劃中中(如城市環狀狀高速路、、地鐵、立立體交叉)有沒有大規規模的工程程以及可能能的施工年年限預測；；?已經存在的的地下道路路設施、地地下埋設物物以及沿道道路的石油油儲罐等。。三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗5、行政管理理模式日本國會和和政府參與與管理共同同溝事務，，政府相關關部門負責責，同時借借助專家委委員會的咨咨詢力量，，形成國會、政府府（國土交交通省）和和社會專家家三方共同同參與的管理體制制政府有健全全的咨詢參參謀和信息息組織，能能夠實現行行政組織的的科學化、、合理化和和法制化，，采用綜合合管理與專專項管理相相結合的方方式三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（一）日本本綜合管廊廊建設管理理經驗6、技術支撐撐?日本部部分管線共共同溝全部部采用信息息化管理運運作,管溝內及管管溝每一個個出入口都都裝設了大大量感應器器和探測器器,突發情況即即時反映在在主控室,管線的運行行情況一目目了然。?另外,當人員或動動物進入管管溝時將被被及時發現現并準確定定位。?管線共共同溝的工工作環境是是自動監控控的,一旦出現水水管道泄漏漏、管溝進進水或者溝溝內空氣含含氧量下降降等情況,共同溝的抽抽水泵或排排氣系統就就會自動啟啟動。?如果其其他管線出出現問題,也有相應措措施和預案案,管理人員即即可按照預預案采取應應對措施。。三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（二）臺灣綜合管廊建建設管理經經驗1、建設概況況及起因臺灣把綜合合管廊習慣慣稱之為““共同管道”，其依所收容輸輸送管線區區段及其性性質與結構構型式可分分為干管、、支管、干干（或稱為為供給管））支管混合合共同管道道、纜線CAB及連絡通道道等。（1）干管共同管管道：一般皆設設置于道路路車道之中中央下方，，于適當間間距分岔接接管至兩旁旁供給管，，以收容介介于輸送原原站（如水水、發電廠廠、瓦斯制制造廠、電電力變電所所間等）至至支管共同同管道間的的管道。（2）支管共同管管道：支管共同同管道是指指輸送于干干管共同管管道及直接接用戶的管管道。（3）干、支管混混合共同管管道：干、支管管混合共同同管道是指指取干管共共同管道和和支管共同同管道之優優點或去除除其缺點，，一般適用用于路寬為為15～20公尺以上的的道路。（4）電纜溝（CableBox；簡稱為CAB）：乃為將市市區內架空空電力、電電信、有線線電視、道道路照明等等電纜線埋埋置的專用用管道，是是直接供應應各使用用用戶的專用用管道。（5）連絡通道：是指干管管共同管道道與支管共共同管道或或電纜溝CAB連接的通道道。三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（二）臺灣綜合管廊建建設管理經經驗1、建設概況況及起因1990-1994

因臺北捷運施工，造成交通堵塞及挖斷自來水或瓦斯等管線的問題，向日本學習《共同溝－一勞永逸免挖道路》觀念1992年核準營運1993-1994年籌措設置25億共同管道建設基金，供推動共同管道工程2001-2004制定《共同管道法》及相關細則和規范：市區道路條例、公共設施管線工程挖掘道路注意要點、市區道路地下管線埋設物設置位置圖說明、省市市區道路管理規則、市區道路工程設計標準、道路挖掘設管線管理辦法、市區道路電線電纜地下化建設規范、公共設管線基金收支保管及運用辦法、公共建設管線基金貸款實施要點三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案案例詳析（二）臺灣綜合管廊建建設管理經經驗2、優缺點分分析優點缺點降低因為管線的維護及管理挖掘道路次數，而促進交通順暢及維護都市的美觀初期建設所需經費龐大，容易造成財政上的負擔經由共同管道的設置，管線埋設不必于路面進行施工，可增加道路的使用年限共同管道具有固定空間及容量，于規劃設計時若考慮不周詳，易造成日后擴充的困難容易預計道路使用年限，不受道路下埋設物的影響，方便道路建設及維護預算編列，減少養護道路經費的支出初期施工造成嚴重的交通阻塞各類管線維護程序因而減化，在允許的范圍內可以隨時擴充路線的容量必須預設詳細的管理規則，以適用于各種不同的管道設施可預期管線埋設物的危險性，預先裝設預警設施，避免引起公共危險設計時無法使用單一斷面設計以適應不同的管線，布設在不同的路段上，在設計時必須考慮不同路段上不同斷面設計所形成輸送物質的流量守衡問題管線單位眾多，協調配合不易三、發達國國家和地區區城市綜合合管廊建設管理案例例詳析（二）臺灣綜合管廊建設設管理經驗3、影響因子及及條件考慮項目（評估因子）考慮條件道路寬度＞15m人行道/分隔島寬度＞2.5m道路服務水平行駛速率＜40km/h挖掘頻率高于平均值地下埋設空間＞10m道路等級聯外道路或干道管線條件電力＞14D，自來水干管＞500m/m電信＞24D，天然氣干管＞300m/m興建時機道路拓建或重大工程三、發達國家家和地區城市市綜合管廊建設管理案例例詳析（二）臺灣綜合管廊建設設管理經驗3、影響因子及及條件三、發達國家家和地區城市市綜合管廊建設管理案例例詳析（二）臺灣綜合管廊建設設管理經驗4、維護途徑（1）、加強專業業訓練，針對對共同管道內內部環境及其其限制，加強強人員對于管管理維護專業業技術等相關關訓練，以降降低人為疏失失的機率；（2）、制度化亟亟待建立與遵遵守，確保共共同管道維護護質量，如管管道內作業嚴嚴禁煙火及逾逾越申請范圍圍，并隨時利利用相關通訊訊設備通報，，以方便監控控中心人員掌掌握狀況，俾俾作最迅速有有利處置；（3）、強化共同同管道查核機機制，提升共共同管道維護護質量，并加加強人員防災災觀念，使共共同管道內維維生管線發揮揮最大效用等等等。三、發達國家家和地區城市市綜合管廊建設管理案例例詳析（1）共同管道系系統整體規劃劃的目的，在在于構建城市市共同管道網網絡，以作為為日后推動興興建的藍圖。。（2）共同管道是是用來容納城城市維生管線線，因此系統統規劃必須能能滿足地方的的需要及管線線的需求。（3）共同管道系系統是百年大大計，定位猶猶如城市計劃劃之于城市建建設，因此除除需充分了解解城市目前的的自然、人文文、環境背景景外，更需要要了解到城市市未來走向及及發展。（4）規劃年限一一般定為50年，要預測如如此長時間的的城市發展及及管線需求量量是一件極為為困難的事情情，目前尚無無非常適當的的模式可加以以運用。（5）規劃期間地地方政府及管管線單位的充充分參與是成成功的關鍵。。（二）臺灣綜合管廊建設設管理經驗5、幾點體會三、發達國家家和地區城市市綜合管廊建設管理案例例詳析（三）啟示及經驗借借鑒1、優先發展經濟濟發達的城市市和區域，加加快推動地下下空間開發利利用日本的建設經經驗是，其共共同溝建設主主要集中在經經濟發達的大大城市，并需需擬定長期的的共同溝連續續建設計劃。。應根據城市市的經濟發展展水平、城市市規模、市政政設施發展需需求及地下空空間的開發規規模等因素，，客觀評價在在城市當前發發展階段上建建設綜合管廊廊的必要性鼓勵經濟發達達的城市和這這些城市規劃劃的新區優先先發展，在特特大城市形成成干線網絡。。此外,正在進行軌道道交通規劃和和建設的城市市,可以結合軌道道交通隧道的的建設,同步建造綜合合管廊，加快快推動地下空空間開發利用用。三、發達國家家和地區城市市綜合管廊建設管理案例例詳析（三）啟示及經驗借借鑒2、明確專門管管理部門，統統一規范管理理與運作日本共同溝建建設經驗表明明，成立專門門機構是管線線綜合化、集集約化建設的的前提。日本本規定各級國國土交通部門門（日本國土土交通省由原原運輸省、建建設省、北海海道開發廳和和國土廳合并并而成）應組組織規劃管線線共同溝,并制定定實施施管理理計劃劃。我國地地下管管線綜綜合管管廊建建設應應明確確規定定由專專門管管理部部門負負責，，統一一協調調建設設單位位之間間的需需求規規劃、、資金金籌措措、分分攤，，建設設完成成后的的運行行維護護，以以及應應對突突發緊緊急事事件的的處理理等。。通過過專門門管理理機構構協調調各管管線單單位,構建可可行的的管理理運行行模式式。三、發發達國國家和和地區區城市市綜合合管廊廊建設管管理案案例詳詳析（三）啟示及及經驗驗借鑒鑒3、建立法法規及及標準準、規規范體體系日本在在推廣廣共同同溝的的建設設過程程中，，也遇遇到了了各管管線單單位之之間因因利益益不一一致，，很長長時間間難以以實施施建設設的情情況，，導致致其在在30多年間間進展展很小小。1963年日本本政府府制訂訂有關關法律律，推推動共共同溝溝建設設高速速發展展。日日本的的經驗驗充分分說明明了立立法推推進共共同溝溝建設設的作作用。。三、發發達國國家和和地區區城市市綜合合管廊廊建設管管理案案例詳詳析我國急急需建建立和和健全全相應應的標標準規規范、、法規規體系系，才才能促促進綜綜合管管廊有有序發發展和和順利利實施施。（三）啟示及及經驗驗借鑒鑒4、重視視管線線管理理信息息系統統建設設，及及時更更新基基礎數數據日本市市政設設施企企業高高度重重視管管網信信息，，對管管網基基本情情況信信息進進行了了充分分的探探測和和整理理，數數據詳詳盡，，反映映出各各個年年代的的管線線狀況況。他他們根根據管管線年年代進進行分分級管管理，，對運運行超超過30年的管管線進進行更更細致致的檢檢測，，并嚴嚴格執執行年年度更更換管管線的的計劃劃，注注重關關鍵部部位、、關鍵鍵環節節的檢檢測與與監控控。日本在在實施施GIS系統管管理過過程中中，重重視長長期的的投入入和維維護、、數據據的審審核更更新、、系統統的升升級，，建立立了嚴嚴格的的數據據更新新管理理制度度。即即通過過政府府成立立的綜綜合技技術部部門負負責建建設維維護新新建管管線和和改造造后的的管線線，變變更信信息經經由相相關部部門審審查后后及時時錄入入系統統以更更新管管網數數據。。三、發發達國國家和和地區區城市市綜合合管廊廊建設管管理案案例詳詳析四、國內內城市市綜合合管廊廊建設設管理理案例例詳析析（一））昆明市彩云云路廣廣福路路