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文檔簡介
淺談國家審計人員職業道德淺談國家審計人員職業道德分析了審計人員職業道德缺失,提出了加強國家審計職業道德建立措施。審計人員職業道德職業道德建立近年來,隨著社會對國家審計期望值的不斷進步,進步審計質量、躲避審計風險成為當前國家審計開展中亟待解決的問題之一。而審計工作質量和審計風險程度的上下,取決于審計人員的專業判斷才能、審計程序、審計技術方法,職業道德素養等。因此,正確認識審計職業道德內涵,不斷加強審計職業道德教育,是本文由論文聯盟.LL.搜集整理進步審計質量、躲避審計風險的必然要求。一、審計人員職業道德的內涵現階段進步審計質量、躲避審計風險以及開展效益審計等審計職能轉變要求的國家審計職業道德應涵蓋以下四個方面:1.熱愛本職工作、獻身審計的職業定向國家審計這一職業強調敬業愛崗,提倡干一行,愛一行,自覺地抵抗金錢的誘惑,對穩定審計干部隊伍,不斷開展審計事業具有非常重要的意義。因此必需要求國家審計人員把審計事業與維護國家財經紀律、保障經濟平穩運行、維護百姓切身利益聯絡起來,樹立為審計事業獻身的思想,熱愛審計,并為此不斷追求、努力奮斗。2.依法審計、客觀公正的職業精神國家審計在獨立性之外,更具有權威性和強迫性的特征。這就要求審計人員在審計過程中必須嚴格按照法律規定的職責、權限和程序開展工作。在獲取審計證據的過程中必須牢牢把握證據的客觀性、相關性、有效性、證明性和充分性;在做出審計結論的過程中必須嚴格按照法律、法規和標準性文件衡量是非、判斷對錯、客觀評價。3.努力學習、開拓創新的職業責任現代審計工作需要財務、金融、法律、工程以及計算機等跨學科知識,特別是效益審計,更加強調審計人員的知識性、專業性和綜合性。審計人員必須勇于承受挑戰,不斷進展知識更新,勇于理論新的審計理論和方法。4.廉潔奉公、保守機密的職業紀律審計是審計人員在代表國家行使公共權利,因此,要嚴守審計工作紀律、廉政紀律,不做有損審計機關形象和政府形象的事。廉潔奉公是保持審計獨立性、公正性和權威性的必然要求,只有始終嚴守審計廉政紀律,不給違法亂紀者以可乘之機,審計的職能才能得到充分的發揮。同時,審計工作的需要決定了審計過程不可防止地會接觸到國家機密、被審計單位的商業機密等,審計人員應負有保守機密的義務。二、審計人員職業道德缺失分析我國國家審計雖然在審計職業道德建立方面獲得了較大的進步,但是還存在著諸多的缺乏。導致我國審計人員職業道德缺失的原因主要有以下幾方面:1.現行國家審計體制的制約,使得我國國家審計獨立性較差獨立性是審計人員客觀公正地進展審計和報告的一種狀態,是審計的本質和靈魂之所在。但?審計法?中對審計指導體制規定:在縣級以上地區設立審計機關,由上級審計機關和本級人民政府指導,并對其負責。這種指導體制在理論中實際表現為地方政府指導,審計機關在依法從事審計時必然會屈服于地方政府的意見和利益,當所審事項依法處理睬影響到地方利益時,那么以維護本級政府部分利益出發提出審計意見,形成審計結論。審計的獨立性無法得到保證,弱化了審計監視的作用,挫傷了審計人員的工作積極性。2.國家審計責任追究制度不夠健全雖然在?審計機關審計工程質量控制方法〔試行〕?中確立了審計工程質量評估和責任追究制度,但是目前基層審計機關的審計質量責任制度還不夠健全,在一定程度上影響了審計質量的進步。審計責任追究制度往往是審計實務中最薄弱的一個環節,有的有制度而沒有認真貫徹執行;有的責任追究制度泛泛而論,責任主體不明確;還有的甚至根本沒有建立責任追究制度。3.審計人員自我約束意識不夠,道德素質偏低職業道德素質要求審計人員德才兼備,須具有高尚品德、正直人格和高度的工作責任心。但是,審計人員在做出違法違紀的審計行為時,一般都在職權范圍內,大部分是主觀成心、主動而為,這反映出審計人員的自身道德素質偏低。三、加強國家審計職業道德建立1.加強職業道德的教育和監視,形成職業道德的外部約束〔1〕完善相關法規和制度,依法從嚴審計。國家各級審計部門要從推動審計工作安康開展,促進建立完善自我約束機制、進步審計工作程度的角度出發,抓好審計法規制度建立,保證審計的權威性、獨立性,使審計做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。〔2〕加強管理,完善內部約束和外部監視機制。一是建立內部約束機制。包括學習培訓制度、廉政制度、執法責任制度、目的考核制度、崗位輪換等項制度,用制度來約束和標準審計人員,從而防止審計人員利用職權牟取私利、徇私舞弊,防止損害國家和被審計單位的利益,確保審計監視的獨立性、客觀公正性以及審計機關和審計人員的聲譽;二是建立外部監視機制。審計機關是一個監視部門,也置于社會、置于被審單位的監視之下。通過外部監視,有助于促使審計人員隨時自覺地保持一種較高的職業道德風范,樹立良好的職業形象,從而保障各項審計任務的順利完成?!?〕加強審計人員質量控制建立,進步審計隊伍素質。要進步審計隊伍素質,首先,要嚴把人員質量關,應該選拔和聘用具有專業勝任才能的人員從事審計工作。其次,要定期進展專業知識培訓,使其不斷更新知識,掌握新的審計技能和方法。最后,定期進展職業道德教育,加強對審計執業人員的職業道德教育。2.進步審計人員自身修養,加強自律審計的自律是審計人員的自我約束、自我控制。一名高素質的審計人員,必須注重道德品質的培養,必須有良好的道德風氣和高貴的思想品質,更要靠道德的力量嚴格進展自我監視。假如每一位審計人員在審計過程中都能嚴格自律
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