靈寶河綜合治理工程建設監理1標監理安全生產管理制度河南省超順工程監理有限公司靈寶河綜合治理工程建設監理1標監理部

二0ニニ年七月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1安全生產責任制度 !\o"CurrentDocument"1.1監理單位安全生產管理責任、工作內容 1\o"CurrentDocument"1.2總監理工程師安全生產管理責任 2\o"CurrentDocument"1.3副總監理工程師全生產管理責任 3\o"CurrentDocument"1.4專職安全監理工程師安全生產管理責任 3\o"CurrentDocument"1.5監理工程師安全生產工作管理責任 4\o"CurrentDocument"6監理員安全生產管理責任 4\o"CurrentDocument"2安全生產教育培訓制度 5\o"CurrentDocument"3安全生產費用、措施、方案審查制度 5\o"CurrentDocument"3.1安全生產費用審查制度 5\o"CurrentDocument"3.2安全生產措施、方案審查制度 6\o"CurrentDocument"4生產安全事故隱患排查制度 7\o"CurrentDocument"4.1安全隱患排查處理制度 7\o"CurrentDocument"4.2安全隱患報告制度 7\o"CurrentDocument"5危險源監控管理制度 86安全防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度106.1防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理制度..10\o"CurrentDocument"6.2防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度 11\o"CurrentDocument"7安全例會制度安全生產檔案管理制度 12\o"CurrentDocument"7.1安全例會制度 12\o"CurrentDocument"7.2安全生產檔案管理制度 12\o"CurrentDocument"8安全事故預防、報告與處理制度 14\o"CurrentDocument"9施工現場緊急情況報告制度 15\o"CurrentDocument"10工程建設標準強制性條文符合性審核制度 15\o"CurrentDocument"11法律法規識別、獲取制度 16\o"CurrentDocument"12安全風險管理制度 17\o"CurrentDocument"13應急管理制度 24總則為保證靈寶河綜合治理工程建設監理1標安全生產責任的落實,明確各級監理人員安全生產的崗位責任,認真履行安全生產監管職責,嚴格規范監理行為,確保安全目標得以實現,根據監理合同、監理規范、項目公司制定的有關安全生產管理的制度、規定及本公司安全生產管理規章制度,結合本項目施工監理工作的實際情況,特制定本制度。1安全生產責任制度監理單位安全生產管理責任、工作內容.!安全生產管理責任1、監理單位的工程項目監理機構實行總監理工程師負責制,總監理工程師是工程項目監理機構各項管理工作的總負責人，全面對所監理的工程項目按監理規劃進行管理。2、監理機構要以總監理工程師為組長成立工程項目監理機構安全生產管理領導小組,明確責任。并根據法律法規、工程審批文件、委托合同、施工合同、エ程特點等組織制定本工程項目安全生產工作管理規劃和實施細則，在實施過程中組織落實。3、執行監理工作中貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。4、監理工程師應按照法律、法規和工程建設強制性標準，對施工單位的安全生產進行監理。審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合建設工程強制性標準。5、在施工監理過程中,監督、檢查施工單位嚴格按照施工組織設計或專項施ェ方案的安全技術措施組織施工,發現安全事故隱患,應及時要求施工單位整改,情況嚴重時要求施工單位停止施工,及時書面報告項目公司,施工單位拒絕停エ整改的,及時書面向項目公司及主管部門報告。.2工作內容1、協助項目公司做好開工前安全生產的準備工作和辦理各種安全手續。審查施工單位企業資質安全生產許可證,項目經理、安全管理人員、特殊エ種是否取得相關部門的資質證書,持證上崗情況。2、督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系,制定安全生產責任制,規章制度,安全操作規程。督促施工單位要檢查各分包單位的安全生產制度,要與分包單位簽訂安全生產管理目標責任狀。不得將工程分包給不符合安全條件的單位進行施工。3、審核審査施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施的專項施工技術方案是否符合安全生產強制性標準要求。審查施工項目危險性較大的分項工程安全措施和應急救援搶險方案。4、核查施工現場各種安全標志和臨時設施的設置是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。監督施工單位安全技術措施或文明施工措施費用的使用計劃是否專款專用。5、監督施工單位在施工過程中按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織實施。制止違章違規作業,督促施工單位進行自查。6、對危險性較大工程作業要定期巡查。發現嚴重違章和存在安全事故隱患,要及時要求施工單位整改,并要檢查整改效果,簽署復查意見。情況嚴重,由總監下達暫停令并報項目公司。拒不整改,應及時向項目公司和主管部門報告。7、復查施工單位的施工機械和各種設施的安全許可驗收手續。驗收資料不全的,禁止施工單位使用。1.2總監理工程師安全生產管理責任!、總監理工程師是工程項目整個實施過程中監理機構安全生產管理工作的責任人,根據法律法規、工程審批文件、委托合同、施工合同、工程特點等組織制定本工程項目安全生產監理規劃和實施細則,制定安全生產管理制度,并賦予實施。2、認真貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規和標準。3、監督檢查施工單位建立和落實安全生產責任制。4、有效監督檢查施工單位建立和落實安全生產規章制度和操作規程。5、采取有效措施督促施工單位安全生產資金的投入和使用。6、審查施工組織設計中的安全技術措施、專業施工方案。7、有效組織開展安全檢查,及時簽署因安全引起的停エ、復エ令。8、有效監督檢查施工單位建立和落實生產安全事故應急救援預案。9、及時、如實報告生產安全事故。10、定期召開工程項目監理安全例會和監理安全生產小組會議,落實安全監理預控布置工作,總結安全生產管理工作經驗,傳達上級有關安全生產方面文件,參加安全生產事故調査。11、檢查本工程項目副總監、監理工程師、、監理員的安全生產管理工作,組織編制監理月報。1.3副總監理工程師全生產管理責任1、副總監理工程師由總監理工程師授權執行總監理工程師的部分安全生產管理工作。在工作中向總監理工程師在安全管理方面提出合理建議,對總監理工程師負有相應的安全責任。2、要貫徹執行各項安全規章制度,參與編制本工程項目安全監理規劃和安全監理細則,并組織實施。3、審核施工單位的各種安全制度,操作規程,三類人員證件是否齊全有效。審查施工組織設計中安全技術措施、專項施工方案,并監督實施。4、在工程施工過程中監督檢查各項制度措施落實情況,發現問題及時糾正,問題特別嚴重的報請總監處理。5、參與事故調查,做好安全記錄,參與監理月報編寫,向總監理工程師請示匯報安全工作。1.4專職安全監理工程師安全生產管理責任1、參與編制安全監理規劃,編制安全施工監理實施細則。2、審查承包人提出施工安全施工保證體系和施工、安裝的安全措施、辦法、制度、文明施工措施,提出審核意見,報總監審批。3、負責施工現場安全巡視檢查工作,對重點施工項目或部位的施工安全防護進行檢查,特別對易燃、易爆品應督促承包人按有關規定設立專庫,并有嚴格的管理制度。4、參與施工現場的安全生產檢查,復核施工承包單位施工機械、安全設施的驗收手續,并簽署意見;5、當承包人違章作業,危及工程質量及人身、設備安全時,或嚴重污染環境,安全監理工程師及時向總監理工程師匯報,下達停エ令,并督促承包人限期整改。6、協助總監理工程師主持召開現場安全例會（與監理例會同時）,檢查總結安全工作。7、參加安全事故調查,并協助項目公司審查承包人提出的事故報告。8、根據國家及有關部委規定的防汛工作職責,每年汛前會同項目公司檢查設計單位制定的防洪度汛方案,檢査承包人防洪度汛措施,編寫本工程防洪度汛報告,協助項目公司組織安全度汛大檢查,確保度汛安全。9、按時編寫各項安全總結。10、承擔總監理工程師委派的其它工作。1.5監理工程師安全生產工作管理責任每個標段由駐地監理工程師任兼職安全工程師,負責本標段的日常安全工作,具體工作如下:1、每天檢查、巡視本標段施工安全情況。2、做好本標段安全資料整理工作。3、落實和執行總監、副總監理工程師的指示和要求。4、協助專職安全工程師,做好現場的安全工作。5、接受專職安全工程師的業務指導,加強與專職安全工程師的溝通。6、指導本部門監理人員的安全工作。7、承擔總監理工程師委派的其它工作。1.6監理員安全生產管理責任1、在監理工程師領導下,明確工作職責,負責項目范圍的安全生產巡視檢查工作。2、按監理工程師的指示,做好安全巡視檢查及相關記錄。3、工作中深入現場進行經常性監督檢查,發現問題及時糾正,問題嚴重時做好記錄并報告監理工程師請示處理,并檢查整改落實情況。4、記錄整理保管相關安全資料,協助監理工程師抓好安全生產工作，負有相應的安全生產管理工作責任。5、對危險性較大的單項工程施工進行旁站監理。2安全生產教育培訓制度1、依照國家規定的內容和時間,對全體監理監理人員進行培訓和學習。2、加強對職エ進行安全教育與培訓,提高全體監理人員的責任性和自覺性,增強安全意識,增強自我防護和管理能力。安全教育主要內容包括安全生產思想、知識、規程規范、技能、事故、法制等方面的教育。結合監理工程項目和相關規程、規范,有針對性培訓安全管理要點、管理辦法,更好的做好安全監理工作。安全教育培訓的形式或根據各自的特點因地制宜,采取多種形式進行。如:安全知識講座、報告會、智力競賽、典型事故、圖片展覽、電視片、黑板報、墻報、簡報等等。安全教育要講究實效,并要堅持經常化、制度化。3安全生產費用、措施、方案審查制度安全生產費用審查制度3.1.1安全生產專項經費的審查監督管理1、施工單位必須按照安全生產專項費用管理辦法編制“安全生產專項”費用使用計劃,由監理工程師審查后實施。2、對各施工單位的施工現場落實安全生產費用情況進行監督管理,對于施工現場存在安全隱患、未落實安全生產費用的，監理工程師將不簽發安全生產費用支付單,或在相應細目上予以扣除。3、安全生產專項費用必須堅持“規范計取、計量支付、確保投入”的原則,并按照合同規定確定提取標準,獨立收支立帳,在規定的范圍內提取和安排使用,不得挪用或擠占。4、安全生產費用的計取,應按合同約定,同每期工程計量一并進行。1.2安全生產費用適用范圍1、設置、完善、改造和維護安全防護設施設備支出;2、配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出;3、重大風險源和安全事故隱患評估、監控和整改支出;4、安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出;5、配備和更新現場作業人員安全防護用品支出;6、安全生產宣傳、教育、培訓支出;7、安全生產試用的新技術、新標準、新エ藝、新裝備推廣應用支出;8、安全設施及特種設備檢測檢驗支出；9、其他安全生產費用支出。2安全生產措施、方案審查制度我監理部按照水利工程安全生產監督管理辦法,對施工單位上報的安全技術措施進行審查審批,在工程項目安全技術措施未審查審批前不得開始該項目工程施工。安全技術措施由施工項目部專業技術人員編制,經施工單位技術負責人和總監理工程師簽字后方可實施。施工現場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業、垂直運輸作業、高空作業及臨時用電等，必須符合相應安全技術規范。對腳手架、排架（便橋）、塔吊、纜索塔架、安全網、圍堰等臨時設施,安裝完畢后,必須經施エ單位組織、監理參加驗收,凡驗收不合格的,一律不準投入使用；驗收情況要有記錄。2.1安全生產措施審查制度1、施工單位應當按合同約定提前向項目監理機構提交安全技術措施。2、項目監理機構對施工單位提交的施工安全技術措施,應按合同和相關規定對施工單位提交的施工安全技術措施進行審查。無安全技術措施嚴禁施工作業。3、在施工過程中，如發現施工單位不認真落實安全技術措施的要及時糾正，對于施工中新發生的安全技術問題，應要求施工單位追加補報安全技術措施。4、項目監理機構應對施工單位的工程應急救援預案和冬、雨期施工方案,以及職エ宿舍、食堂、臨建設施、場地道路、排水、排污、防火等安全技術措施進行監督檢查落實情況。2.2安全生產方案審查制度1、施工單位應當按合同要求提前向項目監理機構申報施工方案，方案未批準不得施工。2、項目總監對施工單位申報的專項施工方案,應根據工程項目特點和設計文件、標準及時組織審核,并由總監理工程師審查、簽字。3、項目監理機構如遇到危險性較大的單項工程、超過一定規模的危大工程,應要求施工單位嚴格按關于《水利水電工程施工安全管理導則》SL721-2015執行。4、在專項施工方案實施過程中,項目監理機構應委派專人監督專項施工方案落實情況,及時糾正違反專項施工方案的操作行為,檢查專項施工方案落實情況。4生產安全事故隱患排查制度1安全隱患排查處理制度1、安全監理不定期到現場巡回檢查,發現問題,及時解決。2、每月由項目法人或監理部組織安全生產檢查,檢查可能出現的隱患及已有隱患的處理情況。3、發現隱患及時提出整改措施,指定專人負責,妥善解決,排除后進行復查,記載存檔。4、重大問題及時向總監或項目法人匯報,組織落實排除。5、檢查中發現“三違”情況,應立即糾正。6、檢查情況均應在記錄或臺帳中反映,以便開展工作。7、對發現安全隱患和消除安全隱患的過程,要認真建立安全監理檔案資料,安全監理檔案資料要能夠充分證明監理人員在消除安全隱患所發揮的作用。2安全隱患報告制度1、監理人員在安全檢查過程中,如發現安全隱患應立即要求施工人員停止作業,采取有效措施,消除隱患。發現重大安全隱患,總監應安排監理工程師監督整改,直至消除隱患為止。2、各專業監理工程師,在落實每日安全巡查的過程中,如發現本專業或其它專業存在安全隱患，應當立即要求停止施工作業，并將所發現的安全隱患及時向總監報告,由總監做出處理決定。3、對于已發現的安全隱患，施工單位不認真組織整改或整改不符合要求的,應當下發監理通知或暫停施工的指令,并及時與項目公司進行有效溝通。4、情況嚴重的,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告項目公司,施工單位拒不整改或者不停止施工的,監理機構安全生產管理機構人員及時向有關主管部門報告。報告的內容:(1)隱患的名稱和地點;(2)隱患主要危害性和影響性;(3)隱患整治的期限;(4)隱患整治監督管理責任單位和責任人;(5)隱患點周邊群眾應注意的事項、應急疏散線路等。5危險源監控管理制度為了加強對危險源的監督管理,預防事故發生,保障參建各方和施工人員生命安全和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》結合本項目實際情況,制定本制度。1、本辦法所稱主要危險源，是指在危險源清單上所規定的危險源。2、對于存在的危險源,項目負責人全面負責危險源的安全管理與管控工作。3、對主要危險源存在的事故隱患以及在安全生產方面的違法行為,任何部門或者個人均有權向負有安全生產監督管理職責的相關部門舉報。4、主要危險源安全管理應當包括以下內容;(1)主要危險源安全管理與監控制度；(2)主要危險源清單;(3)主要危險源應急救援預案和演練方案；5、開エ前應填寫《危險源辨識、評價登記表》。6、對新產生的主要危險源,現場安全負責人應當及時補充填寫《危險源清單》內容；7、監理機構對所有監理人員進行安全教育。8、檢查施工單位在主要危險源現場設置明顯的安全警示標志情況,并加強對要求其對主要危險源的監控和對有關設備、設施的安全管理。9、施工單位應當對主要危險源中的危險物質進行監控,對重要的設備、設施定期進行保養維護,并記錄在案。10、施工單位應當對主要危險源的安全狀況和防護措施落實情況進行定期檢查,做好檢查記錄。11、對存在事故隱患的主要危險源,應要求施工單位必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取切實可行的安全措施,防止事故發生,并及時報告有相關監督安全職責的部門。12、監理機構應當制定主要危險源應急救援預案，監督檢查施工單位應急預案的制定和落實。應急救援預案應當包括以下內容:（1）主要危險源基本情況;（2）應急機構人員及其職責;（3）應急設備與設施;（4）應急報警、通訊聯絡方式;（5）事故應急程序與行動方案；（6）事故后的恢復與程序；（7）培訓與演練。13、組織應急演練，并監督檢查施工單位根據應急救援預案制定演練方案進行演練。14、監督檢查施工單位建立主要危險源監控和管理系統,對主要危險源實施分級監控，并對各類信息實施動態管理。15、對主要危險源進行專項監督檢查。監督檢查的內容包括;（1）貫徹執行國家有關法律、法規、規章和標準情況；（2）預防生產安全事故措施落實情況；（3）主要危險源的登記建檔情況；（4）主要危險源的安全檢測、監控情況；（5）主要危險源設備維護、保養和定期檢測情況；（6）主要危險源現場安全警示標志設置情況；（7）從業人員的安全培訓教育情況；（8）應急救援組織建設和人員配備情況；(9)應急救援預案和演練工作情況;(10)應急救援器材、設備的配備及維護、保養情況;(11)主要危險源日常管理情況;(12)法律、法規、規章規定的其他事項。16、在監督檢查中,發現主要危險源存在事故隱患的,應當責令相關施工單位立即排除。6安全防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度6.1防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理制度1、項目監理機構在自身職責范圍內,對施工現場防護生產設施設備和危險性較大的單項工程的安全生產、文明施工、安全材料和設備進行監理。2、督促施工單位建立健全施工現場安全、文明生產制度,認真制訂和落實安全、文明生產管理目標及安全生產的責任和組織體系,建立安全管理專職機構。3、審核各工程“施工組織設計”中有關安全、文明生產的組織措施和技術措施,缺少具體安全措施的方案不得審批。4、分階段按期檢查各項措施的執行情況,發現問題,監理工程師應及時書面通知施工單位限期整改,并報項目公司備案。5、督促檢查施工單位對工人進行安全、文明生產的教育和學習；各分部、分項工程在施工前應對操作工人進行安全技術交底工作。6、督促施工單位有關人員定期對現場進行安全生產的檢查,定期召開安全例會。7、承包單位編制的涉及安全生產專項施工方案應及時報審。8、項目監理機構應加強現場安全、衛生、文明施工的日常巡查,發現存在問題,簽發《監理通知》,提出主要存在問題和整改處理意見,并要求承包單位限期整改。10、對機械設備、腳手架、水電等重要部位，督促施工單位加強安全檢查和控制。11、塔吊、腳手架及各種提升裝置機座、機身安裝、避雷裝置等,經驗收合格后方能投人使用,并按期檢修與測試。12、施工用電必須做到動カ電源與照明電源分設，嚴格做到“ー機、ー閘、ー漏、ー箱”;手持照明必須使用36V以下電源。13、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護要到位。重點設備、重要工種的操作人員要持證上崗,嚴禁違章操作;嚴禁串崗、脫崗;嚴禁酒后上崗;各種物料提升設備嚴禁超載和載人。14、高空作業必須采用密目安全網或其他裝置遮護，施工通道要有安全防護措施及安全牌,夜間施工要有安全燈。15、定期進行現場安全、文明施工大檢查,做好安全檢查記錄,發現有嚴重的安全事故隱患或已發生安全事故,要求承包單位在限期內整改。16、如施工中出現了安全隱患,總監認為有必要停工消除隱患，則其應簽發《暫停施工指示》,督促承包單位停エ整改,消除隱患,并及時報告項目公司。承包單位拒不整改或者不停止施工的,項目監理機構應當向工程安全監督機構或有關主管部門報告。17、督促施工單位建立工地治安管理制度，加強對非施工人員進出場的管理。18、經常檢查場地的材料堆放、清潔衛生、建筑垃圾處理等情況,加強對エ地食堂、宿舍、廁所的衛生檢查。19、監理機構應嚴格按照本制度貫徹執行,定期或不定期組織項目公司、施工單位聯合進行綜合或專項檢查，發現問題及時處理。2防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度1、施工現場的各類腳手架、物料提升設備、大型施工機具、施工用電、模板工程等存在安全隱患的地方在施工過程中或交付使用前，應進行檢查驗收。2、驗收工作由施工單位組織進行,監理機構等有關人員參加。對重大設施的驗收，應該通知公司有關人員參加。3、驗收方法:按照施工組織設計、標準、規范、規程的規定,采用看、測、荷載實驗、動作實驗等方法進行定性、定量驗收。4、驗收工作必須有明確的結論,并填寫檢查驗收表。5、檢查驗收合格投入使用的設施、機具、項目部必須定期組織檢査,發現隱患立即整改,否則不得繼續使用。6、對未經驗收或驗收不合格的工器具投入使用的，要立即整改，拒不整改的，下達《暫停施工指示》。7安全例會制度安全生產檔案管理制度7.1安全例會制度1、監理部根據工程進度,每周召開一次安全監理例會（與監理例會同時召開），會議由總監理工程師或其授權的副總監理工程師、專職安全監理工程師、施工單位項目經理及專職安全員參加,并邀請項目公司安全管理人員參加,對上次監理安全例會提出的問題整改情況進行檢查,對現場安全檢查情況進行通報,并就當前存在的安全問題明確整改措施及整改完成時間,及時把握安全監理的重點,將安全事故隱患消滅在萌芽狀態之中。2、針對某些專門安全問題,應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。3、針對例會提的問題和下期計劃，要認真記錄分析的具體內容,采取的具體措施,明確具體的責任人;并檢查上次例會存在問題的整改結果。2安全生產檔案管理制度安全生產檔案管理制度,是實施安全生產長效管理的基礎工作,也是安全生產的ー個重要組成部分。監理部、各項目經理部要指定專人負責對安全生產檔案資料進行立卷管理。1、安全監理檔案管理應做到及時、準確、系統、科學、完整。2、安全監理檔案是在施工過程全過程中形成的材料,應由安全監理工程師負責制定計劃、收集、審查、匯總、管理、保存。3、安全監理檔案建立過程中,監理人員如有更換時應及時制表登記，對更換的時間、原因、完成工作交接手續等記錄清楚。4、在安全檢查中，下達的整改通知單和項目部整改后的報告,應完整的保存在檔案中。5、工程竣工后,監理單位應將工程安全監理檔案按規定立卷歸檔。6、安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。7.2.1安全監理內部管理資料1、安全監理規劃;2、專項安全施工監理實施細則;3、監理日志;4、監理月報;5、安全監理臺帳；6、安全檢查記錄；7、安全檢查隱患整改監理通知單。8、其他相關資料。7.2.2審查或檢查施工單位的安全管理資料1、現場安全管理資料（1）施工組織設計、專項安全施工方案；（2）安全技術措施；￠3）現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。2、安全文明防護資料（1）安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表；（2）項目部安全生產責任制度；（3）分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施；（4）各類安全防護設施的檢查驗收記錄；（5）安全技術交底記錄;（6）特殊工種名冊及復印件；（7）入場安全教育記錄;（8）防護用品臺帳；（9）臨時用電安全檢查驗收記錄；（10）施工機械安全檢查驗收記錄；(11)保衛、消防安全檢查記錄;(12)料具安全檢査記錄;(13)現場環境保護檢查記錄;(14)環境衛生檢查記錄;(15)其他相關資料。8安全事故預防、報告與處理制度切實加強安全生產的領導,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,把安全生產作為頭等大事來抓。(1)建立健全安全生產管理體系,明確監理部門、人員安全職責,制訂安全技術措施審查、安全生產教育、崗前培訓、檢查、安全事故調查處理等各項規章制度，并認真貫徹執行。(2)督促承包人建立健全安全保證體系，制定安全生產三級交底、農民工崗前培訓、特殊エ種持證上崗、重大危險源動態控制管理等安全管理規章制度。(3)對施工組織設計中安全技術措施、施工現場臨時用電方案或專項施工方案是否符合工程建設強制標準進行審查,施工過程中不斷完善并切實加以落實。(4)檢查和消除施工人員、設備器材、施工環境中的不安全因素，加強勞動保護、機械設備的維修保養,在作業場所危險源附近設置警示標志等。(5)督促承包人按招標文件規定等編制安全度汛預案,報送監理機構審批。并對防汛渡汛措施進行檢查。(6)實施監理過程中，加強對安全生產隱患的檢查和排查工作，發現存在安全事故隱患的,應當要求承包人整改;情況嚴重的,應當要求承包人暫時停止施ェ,并及時報告發包人。承包人拒不整改或者不停止施工的,工程監理機構應當及時向有關主管部門報告。(7)事故的報告和調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，不得隱瞞不報、大事化小,并嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)。(8)事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。（9）根據事故責任的劃分,履行監理安全方面責任,配合事故調查組的工作。9施工現場緊急情況報告制度當施工現場發生緊急情況時,現場監理人員立即向總監理工程師匯報,監理機構應立即指示承包人采取有效緊急處理措施,并向發包人報告。（1）發生質量事故時,現場監理應視具體情況,采取停止下道工序施工或補救加強等措施,并做好記錄,及時以書面形式通知項目總監、發包人及相關部門并做出處理決定。（2）若施工現場發生安全事故,現場監理應配合承包人作好現場的財產保護及人員搶救工作,設立安全警戒區域,并作好安全記錄,及時以書面或口頭形式通知項目總監、發包人及相關安全部門,協助有關部門按照事故處理程序,做好調查取證,事故分析,處理決定等工作。（3）因不可抗力事件的發生而造成工程現場任何形式的損害,監理工程師應協助承包人采取措施,防止損害的進ー步擴大,作好詳細記錄,及時以書面形式通知項目總監、發包人及相關部門,以便妥善作出處理。10工程建設標準強制性條文符合性審核制度監理機構在審核施工組織設計、施工措施計劃、專項施工方案、安全技術措施、度汛方案和災害應急預案等文件時,對其與工程建設標準強制性條文的符合性進行審核。水利工程建設標準強制性條文是從水利工程建設技術標準中摘錄的,直接涉及人的生命財產安全、人身健康、水利工程安全、環境保護、能源和資源節約及其他公眾利益，且必須執行的技術條文。強制性條文的發布和實施是水利部貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》的重要措施,是水利工程建設全過程中的強制性技術規定,是參與水利工程建設活動各方必須執行的強制性技術要求,也是政府對工程建設強制性標準實施監督的技術依據。為了使《工程建設強制性條文》在工程中得到很好的貫徹落實，必須加強對《工程建設強制性條文》的宣貫與培訓工作,使有關人員熟悉并掌握其內容和要求。要求各專業人員對本專業有關的《工程建設強制性條文》必須做到應知應會,能及時采用現行標準,建立有效的及時標準清單。監理機構在審核施工組織設計、施工措施計劃、專項施工方案、安全技術措施、度汛方案和災害應急預案等文件時，對其與工程建設標準強制性條文的符合性進行審核。任何單位和個人對違反工程建設標準強行性條文的行為,有權向建設行政主管部門檢舉、控告、投訴。工程建設擬采用的新技術、新材料、新エ藝，不符合現行工程建設強制性標準規定的,由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證,報批準標準的建設行政主管部門或有關主管部門審定。工程建設過程中,參建單位必須嚴格執行強制性條文,不符合強制性條文規定的，應及時整改,并應保存整改記錄。未整改合格的，嚴禁通過驗收。11法律法規識別、獲取制度為監理部在開展監理中適用的有關安全生產法律法規、標準規范,建立識別、獲取這些法律法規及標準規范的渠道,確保所使用的法律法規為最新版本,提高監理人員法律意識,規范安全生產行為,特制定本制度。質量安全部負責安全法律法規、標準規范的收集、識別和更新,并對貫徹落實情況進行監督檢查;負責組織監理部人員對識別的法律、法規進行符合性評價;負責向監理部各部門宣傳適用的法律、法規及其它要求。其他部門或人員獲取的法律、法規及其它要求,應及時傳遞到質量安全部。質量安全部負責將相關的法律、法規、標準及其它要求傳達給員エ,并遵照執行。（一）獲取途徑.上級主管部門發文、轉文;.通過安全生產主管部門獲取;.通過政府機關、行業協會等獲取;.上網查詢；.會議獲取;.從法律、法規、標準發行處獲取;.其他渠道。（二）識別和確認.根據監理范圍內的危險、有害因素,結合法律法規的最新內容及版本,識別適用的法律、法規、標準。.根據行業特點,識別適用的法律法規和標準規范。.質量安全部組織有關部門對獲取和識別的法律、法規、標準進行評審確認。.質量安全部及時將最新版適用的安全生產法律、法規、標準及其他要求傳達給有關單位。（三）識別和確認每年定期不定期對法律法規、標準進行符合性評審,及時識別和更新,確保其有效性。定期每年識別兩次,于每年1月份、7月份各識別ー次。12安全風險管理制度監理安全風險管理是指監理單位在工程建設過程中監督施工單位執行施工安全風險管控的相關制度,審查風險識別、風險分析、風險評價、措施制定等相關資料,采取現場檢查、旁站監督、巡視檢查等方式,檢查施工安全風險管控措施落實的安全生產管理工作,是監理安全生產管理體系的重要組成部分。風險分級管控工作程序和內容水利水電工程施工風險分級管控是工程建設的不同責任主體，通過對工程施工和管理工作中存在的各種危險源辨識分析,明確危險源可能產生的風險及其后果,對危險源的風險進行分級、分類、監控、預警，制定不同層級的安全管理控制措施并落實,以提高安全風險整體防控能力,實現科學防范和有效遏制生產安全事故發生目標的管理工作。（-）風險分級管控工作程序風險分級管控工作程序主要包括:風險點確定、危險源辨識、風險評價、編制清單、制定措施、管控實施、驗證效果、文件管理、持續改進等九個關鍵控制環節。監理部風險分級管控主要有風險點確定、危險源辨識、風險評價及審核確認、風險控制措施監督檢查等四個方面工作。（二）風險點確定.風險點劃分原則風險點劃分應遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則,涵蓋工程項目施工活動全過程所有常規和非常規狀態的作業活動。.風險點劃分方法根據監理管理工作的內容、方法及相關規則,采用相應的規定、標準,按照導致事故發生的4種較典型因素對風險點進行劃分。1）根據風險點的區域、場所、部位等作業環境因素劃分,如施工現場功能區的劃分、現場周圍建筑物構筑物情況、外電防護情況、地質巖土情況、基坑周邊工程分布情況等。2）根據風險點的設備、設施、材料等物的狀態因素劃分,如起重機械安全保險裝置完好程度、腳手架管材質量情況、安全防護的搭設情況等。3）根據作業人員及相關人員的行為等人的行為因素劃分,如影響高處作業的職業禁忌、個人防護用品的佩戴使用、作業人員操作規范、特種作業人員持證上崗情況等。4）根據企業管理體系建設及管理制度執行情況等管理因素劃分,如安全檢查隱患排查制度建立執行情況、教育培訓制度落實情況、領導帶班值班情況等。.風險點確定對可能導致事故發生的風險和有害因素均應確定為風險點。（三）危險源辨識、風險評價1、施工過程危險源類型危險源是從人的因素、物的因素、環境因素、管理因素等方面，對施工過程涉及的所有場所、設備設施、作業環境、作業活動和人員進行排查,逐一列舉發現存在的（或潛在的）風險和有害因素。風險和有害因素不同面形成不同的危險源類型,水利工程項目主要危險源分五個類別，分別為施工作業類、機械設備類、設施場所類、作業環境類和其他類。2、危險源可能發生的事故（傷害）類型危險源辨識過程中,通過充分考慮風險可能導致的后果,辨識可能發生的事故類型。主要包括以下類型:水利工程施工常見事故（傷害）類型主要有物體打擊、高處墜落、坍塌、機械傷害、起重傷害、觸電等13種。.危險源辨識內容1）危險源辨識的范圍,應覆蓋施工現場所有的作業活動,包括施工現場的辦公區、生活區、作業區以及周邊建筑物、構筑物或其他設施。2）危險源識別狀態與時態,應考慮“正常、異常、緊急”3種狀態和“過去、現在、將來”3種時態。3）危險源辨識重點考慮因素。a、常規和非常規施工作業活動。b、所有進入施工現場的人員（包括項目公司人員、監理單位人員、施工總承包單位人員以及專業分包人員、工程來訪人員等）的活動。c、施工作業人員的行為、能力和其他人的因素（包括エ序交接前后產生的危險源）。d、在施工現場附近,由施工作業活動所產生的危險源（包括周邊配送電線路、周邊構筑物等）。e、施工進度計劃、施工作業時間、施工エ藝、施工作業エ序的變更及氣象作業條件的變化等產生的危險源。f、對施工作業區域、設備、操作程序、施工方案、施工組織的設計,包括其對人的能力的適應性。4、危險源辨識、風險評價1）危險源辨識采用《（GBT13861-2009）生產過程危險和有害因素分類與代碼》、《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準（2017.11試行）》、《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（2018.12試行）》、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2018）并結合工程設計文件、施工組織設計、施工現場實際,通過“水利工程建設項目生產安全重大事故隱患直接判定清單、綜合判定清單”、“水利水電工程施工重大危險源清單”和“水利水電工程施工ー般危險源LEC法風險評價賦分”的方法對施工過程中各種主要危險和有害因素進行危險源辨識。參照《企業職エ傷亡事故分類》（GB6441-1986）對事故風險類型進行辨識。2）風險評價在危險源充分辨識的基礎上,對其危害程度即風險進行評價,根據評價結果確定風險等級。風險評價為確定設施要求、培訓需求和運行控制提供信息,為管控目標和管理方案、管控措施的制定提供依據。按照《水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則》,采用“作業條件危險性分析法”的D=LEC公式計算安全風險值,對可能存在的安全風險進行定量分析。或采用《河南省企業安全風險隱患雙重預防體系建設指導手冊》（2018.11）“風險矩陣法”（LS）,對事故發生的可能性的分數值、S事故后果的分數值及R風險等級進行定性定量分析。3）由于法律法規及標準規范適用調整、工程設計變更、施工組織設計變化,對原有和新增的危險源應進行重新危險源辨識和風險評價。4）對首次采用的新技術、新エ藝、新設備、新材料及尚無相關技術標準的危險性較大的單項工程應作為危險源對象進行辨識與風險評價。（四）危險源辨識、風險評價的審核、確認1、監理部組織對所監理施工范圍內存在安全風險的風險點、危險源進行辨識。由各專業監理人員按照工程設計、施工組織設計、專項施工方案和施工單位安全生產管理水平及控制措施落實情況,結合現場施工環境、施工管理人員配置、施工機械狀況、作業人員資格素質等因素,參照水利水電工程施工危險源辨識與風險評價導則（2018.12試行）的“水利水電工程施工重大危險源清單（指南）”和“水利水電工程施工ー般危險源LEC法風險評價賦分表（指南）”進行綜合分析評價,確定各專業工程施工及管理過程的風險點、危險源、風險評價,作為監理審核、確認施工單位申報危險源辨識及風險評價的基礎資料和參照依據。2、使用監理部風險點、危險源、風險評價資料對施工單位申報的《危險源清單》（安全生產風險點基本信息表）進行比對審核,確認施工過程的風險點、危險源。3、經監理部審核,對風險點、危險源、風險評價未能有效識別、評價有誤、與現場施工及管理實際不符的不予確認,返回施工單位,修改后復新申報。通過審核并確認后由監理部簽署意見、上報發包人。（五）風險控制措施的監督檢查按照水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》（水監督（2018）323號）文件精神和發包人分級管控工作要求,監理風險控制措施是對施工單位安全風險管控措施落實的監督檢查。1、危險源及風險分級及管控1）危險源分為兩個級別,分別為重大危險源和一般危險源。2）危險源的風險等級及管控危險源的風險等級為四級，由高到低依次為重大風險、較大風險、一般風險和低風險。a重大風險:發生風險事件概率、危害程度均為大,或危害程度為大、發生風險事件概率為中;極其危險,由項目法人組織監理單位、施工單位共同管控,主管部門重點監督檢査。b較大風險:發生風險事件概率、危害程度均為中,或危害程度為中、發生風險事件概率為小;高度危險,由監理單位組織施工單位共同管控,項目法人監督。c一般風險；發生風險事件概率為中、危害程度為小；中度危險，由施工單位管控，監理單位監督。d低風險；發生風險事件概率、危害程度均為小；輕度危險,由施工單位自行管控。2、危險源及風險管控措施1）安全風險管控的原則對辨識出的安全風險要嚴格按照相關的標準、規定安全風險管控措施,加強施工過程的安全管理,實現對風險的有效控制。a.危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環節符合安全風險管理體系運行的原則；b.危險源及安全風險控制遵循消除、限制和減少、隔離、個體防護、安全警示、應急處置的順序控制。在進行較大以上風險作業時,施工單位必須編制專門的安全措施方案，明確安全管理的程序、措施。c.根據危險源辨識、風險評價結果和相關規定,施工單位應編制或更新《作業規程》、《操作規程》、《安全技術措施》、《應急預案》等管控措施文件并落實。2）危險源及風險管控措施危險源及風險管控是監理安全生產管理體系的重要組成部分,在嚴格工作程序的同時,認真執行監理部“監理宣傳、教育培訓制度”、“技術方案申報、審批制度”、“生產安全事故隱患排查、治理制度”、“監督、檢查（巡查）制度”、“重大危險源監控管理制度”和“安全防護設施、生產設施及設備、危險性較大的單項工程、重大事故隱患治理驗收制度”中有關規定和制度措施，加強教育培訓、提高辨識能力,認真管理考核、落實崗位責任，實現監理對工程施工、施工管理過程中存在或潛在的危險源及風險進行有效管控,防范安全生產事故的發生。1）工程開エ前,參與項目安全風險交底及風險點的初勘。2）采用“專項檢查”對施工單位執行施工安全風險管控相關制度建立、落實的專項監督、檢査。3）審查施工單位申報的風險辨識、風險分析、風險評價、管控措施等相關資料。（《危險源清單》、《重大危險源清單及防控措施》）4）采取現場檢查、旁站監督、巡視檢查等方式,檢查施工安全風險管控措施落實情況。嚴格控制“危險性較大的單項工程”（二級及以上風險）施工作業，作業過程必須進行旁站監理,并做好記錄。5）發現施工單位未能有效識別風險、風險評價有誤的,要求施工單位及時改正;對施工單位管控措施不當、管控措施落實不到位的進行重點監督和檢查，采用“ロ頭指令”、“例會通報”、“整改通知”等形式對存在問題及時提出整改意見,督促整改并檢査落實情況,實現閉環管理。6）對情節嚴重或施工單位拒不整改的,監理單位應要求施工單位暫停施工并報告項目公司,可能造成工程質量、安全嚴重后果的,應及時報告相關建設工程質量、安全監督機構。3、施工危險源及風險管控措施的主要內容按照水利部《關于開展水利安全風險分級管控的指導意見》及《河南省企業安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設導則（2018.11試用）》（豫安委辦（2018）79號）要求，施工風險管控措施是施工單位為將風險降低至可接受程度,針對該風險采取的管理控制的方法和具體措施。施工風險管控措施的主要包括工程技術措施、行政管理措施、教育培訓措施、個體防護措施和應急處置措施等,具體內容有（但不限于）：工程技術措施:確定、評估和適時更新工程適用的安全管控相關的法律法規、標準規范,制定并落實科學安全的施工エ序、作業規程、人機組合,風險及危險源監測、更新,設置、更新及維護危險警示標識、防護設施。行政管理措施：確定并檢查安全管理組織及崗位職責、制定安全管理制度,簽訂人員勞動（保險）合同、審定作業人員資格,編制風險管控有關的安全生產費用計劃并監督檢查其使用，落實施工機械（設備）檢驗，進行風險及事故應急處置告知,組織應急演練,持續的作業安全檢查及問題整改,建立專業、崗位風險辨識管控清單、隱患排查治理臺賬,設置重大危險源（風險）公告欄、風險分級四色平面分布圖等。教育培訓措施：分專業崗位、作業エ種進行管理及作業人員的崗位、班前、轉崗、換季的安全知識教育培訓、安全技術交底。個體防護措施：分エ種、崗位配發及更新勞動保護用品并檢查使用情況。應急處置措施:制定安全生產應急預案，分專業制定應急處置措施、分崗位制定事故應急處置程序。三、安全風險信息管理1、各級各專業監理人員應嚴格執行監督、檢查制度,按照崗位職責對施工單位安全風險管控措施的落實情況全程跟蹤檢查，對發現的問題應及時匯報、督促整改。2、實現對施工安全風險管控措施落實情況的記錄、統計、監測和警示等全過程管理。監理部加強各專業監理安全信息的共享和協調,使全體監理人員了解各個區域、各種作業的實時及潛在風險和施工單位管控措施的落實情況。3、安全監理工程師負責對各專業監理工程師提供的安全風險進行收集、匯總、更新,監理部合同信息專業監理工程師負責對安全風險告知和風險管控信息的上報、反饋工作。（“危險源辨識、風險評價與控制措施確定信息表”、“危險源辨識、風險評價和風險控制策劃信息表”）四、安全風險教育培訓1、監理部負責監理人員的安全風險教育培訓并納入年度職エ教育培訓計劃,各專業監理人員與安全監理工程師配合進行強化培訓,使其了解、掌握施工安全風險的辨識、評價、定級、施工單位管控措施具體內容和監理的管控工作職責、程序、內容、措施。2、監理部每年/