Word———余干調(diào)研報告【第1篇】余干縣瑞洪鎮(zhèn)付家塘村實地調(diào)研報告

村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)愛護、經(jīng)濟文化建設(shè)等多個方面，是社會管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機會，我對家鄉(xiāng)治理的狀況，進行實地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、村級治理的新氣象與新問題

這次回家過年發(fā)覺，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為"村級治理新氣象'，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路最終完成了它的歷史使命，一條寬敞敞亮的水泥路曲折在村莊中。自從修了水泥路，人們出行便利了，貨物運輸也簡單了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓啵延幸恍┞范蜗?yán)峻破損了。

二是農(nóng)村學(xué)校教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱忱下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的學(xué)校校內(nèi)，發(fā)覺變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱忱，目前學(xué)校沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的同學(xué)特殊多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了肯定改善。但是，村里面的兩個"內(nèi)湖'，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者始終向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清亮一片的"外湖'迥然有別。村民多次反映承包者"拖來一車車化肥投入水中'，"豬糞更是幾十車上百車倒進去'，加重水體污染。

二、村民對治理欣賞與觀望兼而有之

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理欣賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營閱歷、工藝技術(shù)，還增長肯定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許："政府這樣管事，這里就有盼望。'

二是村里的部分農(nóng)夫或漁民"關(guān)懷'而不"上心'。有的村民說："我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)懷村級治理，但還不曉得最終要怎么搞，也就上心不了。'

三、"村官'做事做人左右犯難

村支部書記游四強說："現(xiàn)在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來'。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟及其收入的支撐。每名村領(lǐng)導(dǎo)的津貼不到5000元/年，村領(lǐng)導(dǎo)訴苦："現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村領(lǐng)導(dǎo)卻賺不到面包車加油費'。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟風(fēng)險，就有人爭當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)可以親自參加村委會事務(wù)，有"面子'，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最終無論誰當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右犯難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村領(lǐng)導(dǎo)，自然要維護大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有看法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿足的人當(dāng)選后又會擔(dān)憂下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村領(lǐng)導(dǎo)左右犯難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家政與村民皆不滿足。

四、思索與分析

一是一般村民對此村治"新氣象'反應(yīng)有二。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化當(dāng)然有益于當(dāng)?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)夫或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)待貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個別人系臨時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或組織部門近年選派的高校畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村領(lǐng)導(dǎo)來自村民。一般村民沒把村領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)做真正意義上的"官'，言其"和我們一樣都是農(nóng)夫'。村領(lǐng)導(dǎo)們也明白自己不是拿固定工資的"官'，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富養(yǎng)分化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，確定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

"鄉(xiāng)村治理逆境'最大的弊端，莫過于農(nóng)夫人散、心散。村治"新氣象'于