第二部分各國(guó)社會(huì)保障制度比較第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制度第二部分各國(guó)社會(huì)保障制度比較第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制福利型國(guó)家社會(huì)保障制度的特征：（1）依法實(shí)施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（5）項(xiàng)目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制度福利型國(guó)家社會(huì)保障制度的特征：第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制第五章英國(guó)社會(huì)保障第五章了解英國(guó)社會(huì)保障的項(xiàng)目與特點(diǎn)掌握英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)把握英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)理解英國(guó)社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解英國(guó)社會(huì)保障的項(xiàng)目與特點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)英國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)P87第一節(jié)英國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展P87一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展1601年英國(guó)政府頒布了歷史上第一步具有社會(huì)保障性質(zhì)的《濟(jì)貧法》。1834年，英國(guó)政府又對(duì)《濟(jì)貧法》做了修正，擴(kuò)大資金籌措范圍，并嚴(yán)格規(guī)定領(lǐng)取救濟(jì)的條件。1945年提出三種社會(huì)保障辦法.1946年8月又通過(guò)了《國(guó)民保險(xiǎn)法》一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展1601年英國(guó)政府頒布了歷史上第一（一）國(guó)民保險(xiǎn)主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及家庭收入補(bǔ)助等項(xiàng)目。（二）國(guó)民保健80%的由政府支付，其余部分由醫(yī)院承擔(dān)。（三）社會(huì)救助主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、社會(huì)基金。（四）社會(huì)福利主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、兒童福利、殘疾人福利、社會(huì)服務(wù)等等。二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目（一）國(guó)民保險(xiǎn)二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目（一）統(tǒng)一管理（二）保障資金來(lái)源多層次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)第二節(jié)英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳四、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)六、英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇第二節(jié)英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會(huì)保險(xiǎn)，使用國(guó)民保險(xiǎn)概念的只有英國(guó)及英聯(lián)邦的一些國(guó)家，為什么呢？思考一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會(huì)保險(xiǎn)，使第一，國(guó)民保險(xiǎn)是由政府直接經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)。英國(guó)由政府部門直接經(jīng)辦保險(xiǎn)，體現(xiàn)著國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域干預(yù)的深化。第二，國(guó)民保險(xiǎn)體現(xiàn)著高度的統(tǒng)一性，不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個(gè)統(tǒng)一的制度。第一，國(guó)民保險(xiǎn)是由政府直接經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)。老年待遇失業(yè)待遇因病、生育、工傷而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力待遇因傷、病致殘?jiān)斐傻挠谰眯允ゲ糠謩趧?dòng)能力或完全失去勞動(dòng)能力待遇因死亡造成的喪葬費(fèi)用及遺囑待遇二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成參看表5-1P92老年待遇二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成參看表5-1三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳基金來(lái)源：雇員繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)、政府財(cái)政補(bǔ)貼繳費(fèi)系列：雇傭勞動(dòng)雙方繳納、非雇傭勞動(dòng)者繳納、按利潤(rùn)水平繳納、非就業(yè)人員自愿繳納繳費(fèi)辦法：雇員和雇主繳納；自我雇傭者繳納；非從業(yè)勞動(dòng)年齡人口自愿繳納征收方式：（1）自我雇傭者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費(fèi)直接交給社會(huì)保障部門；（2）自我雇傭者的利潤(rùn)繳費(fèi)由稅務(wù)部門征收；（3）雇主和雇員的繳費(fèi)由稅務(wù)部門代收；（4）雇員繳費(fèi)由雇主支付工資時(shí)代扣代繳。每個(gè)受保人都有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)及相應(yīng)的賬戶，且繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)具有強(qiáng)制性三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳基金來(lái)源：雇員繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)、政英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，財(cái)政每年為下一年的撥款做出預(yù)算。如果基金出現(xiàn)結(jié)余，必須購(gòu)買政府債券，其利息收入并入基金。四、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（四）職業(yè)年金五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)（核心地位）（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)（核心地

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變由不需繳費(fèi)的老年救助到繳費(fèi)性的老年保障由定額養(yǎng)老金制度到結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金制度由結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金到基本制度與補(bǔ)充制度的結(jié)合

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變由不需繳費(fèi)的老年救助到繳費(fèi)性的老（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）體系的形成

1959年以前，計(jì)劃形成一個(gè)養(yǎng)老支柱

1959年新國(guó)民保險(xiǎn)法要求企業(yè)必須為雇員建立補(bǔ)充養(yǎng)老金制度

1975年社會(huì)保障年金法要求全部工薪雇員強(qiáng)制性參加

1986年，英國(guó)推出了個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）體系的形成體系構(gòu)成：國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——國(guó)家支柱職業(yè)年金——企業(yè)支柱個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)——個(gè)人支柱體系構(gòu)成：享受基本養(yǎng)老金的資格條件男子年滿65歲，婦女年滿60歲的可以退休，每年繳納50周以上的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳滿20年者方可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果受保人在整個(gè)工作期間由9/10的年份都有繳費(fèi)，且繳費(fèi)達(dá)到52周，就可以享受全額養(yǎng)老金。如果達(dá)不到這樣的繳費(fèi)要求，只能享受減額待遇。（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受基本養(yǎng)老金的資格條件（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成（1）定額養(yǎng)老金（2）繳費(fèi)性養(yǎng)老金（3）國(guó)家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（4）基本養(yǎng)老金替代率（5）高齡老人養(yǎng)老金及配偶養(yǎng)老金2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)是英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目，在國(guó)民保險(xiǎn)中處于重要地位。六、英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋對(duì)象國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)，英國(guó)1995年規(guī)定每周收入58英鎊以上的雇員必須參加。失業(yè)保險(xiǎn)是英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目，在國(guó)民保險(xiǎn)中處于重要地位。（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇固定失業(yè)保險(xiǎn)金待遇雙重失業(yè)保險(xiǎn)金待遇失業(yè)保險(xiǎn)金水平享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件延期支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形所有失業(yè)者均從國(guó)民保險(xiǎn)中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金。約相當(dāng)于雇員工資的1/4最長(zhǎng)時(shí)間為52周①在就業(yè)期間的任何年份，其繳費(fèi)不少于25周；②在失業(yè)之前的一年時(shí)間呢，繳費(fèi)不少于50周對(duì)所謂“自愿失業(yè)者”將延期支付待遇，最大可延遲26周。（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇所有失業(yè)者均從國(guó)民保險(xiǎn)中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)（三）失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險(xiǎn)除了提供基本生活保障外，另一個(gè)作用是促進(jìn)失業(yè)者的再就業(yè)。就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)者提供技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)了市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至將服務(wù)工作延伸到安排他們的面試及試用。（三）失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險(xiǎn)除了提供基本生活（四）失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理在管理體制上，1917年開(kāi)始由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)，1945年失業(yè)保險(xiǎn)的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給社會(huì)保障部門，形成兩個(gè)部門分段分工管理的辦法。（四）失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇（一）疾病、生育和工傷對(duì)社會(huì)保障的需要

①發(fā)生這些事件時(shí)，需要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，以恢復(fù)人們的健康；

②這些事件造成人們暫時(shí)性的勞動(dòng)能力喪失，因此造成工作中斷和相應(yīng)的收入中斷，需要社會(huì)保障提供收入支持七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇（一）疾病、生育和工傷對(duì)社會(huì)（二）疾病保險(xiǎn)待遇病假工資法律規(guī)定，雇主必須在員工生病時(shí)提供病假工資，雇員必須連續(xù)患病4天，才能享受病假工資待遇。疾病收入補(bǔ)助國(guó)民保險(xiǎn)的受保人則必須受保26周以上。受益人申請(qǐng)疾病收入補(bǔ)助，可得到立即批準(zhǔn)，但7天之后必須持有醫(yī)生證明。（二）疾病保險(xiǎn)待遇（三）生育保險(xiǎn)待遇1.生育津貼：國(guó)民保險(xiǎn)向生育婦女支付的生育補(bǔ)助金，是生育福利的主體。2.產(chǎn)假工資：是雇主支付給生育婦女的工資待遇。（四）工傷保險(xiǎn)短期待遇工傷往往出現(xiàn)三種情況：一是暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，二是永久喪失勞動(dòng)能力，三是死亡。（三）生育保險(xiǎn)待遇（四）工傷保險(xiǎn)短期待遇（五）殘疾人待遇1.年金領(lǐng)取條件：因病喪失勞動(dòng)能力，在享受52周的疾病收入補(bǔ)助后還不能正常工作2.年金待遇：1995年實(shí)行“喪失工作能力補(bǔ)助”制度，規(guī)定每周支付58.25英鎊，受供養(yǎng)子女每人每周比給9.86~11英鎊。3.殘疾人津貼待遇（1）照顧津貼與活動(dòng)津貼（2）重殘津貼和殘疾工作津貼4.工傷殘疾待遇（五）殘疾人待遇（六）死亡及遺囑待遇（P.111）1.死亡待遇2.遺囑待遇（1）享受遺囑待遇的條件：一、界定遺孀的收入；二、擴(kuò)大了遺孀待遇的覆蓋面。（2）遺孀津貼：年齡小于60歲的遺孀，都可以由國(guó)民保險(xiǎn)提供遺孀津貼（3）遺孀母親津貼：有未成年子女時(shí)，發(fā)給遺孀母親津貼。子女19歲后，停止遺孀母親津貼，改發(fā)遺孀年金。（4）遺孀年金：年滿50歲者發(fā)給全額年金；40~50歲者發(fā)給減額年金（5）監(jiān)護(hù)人津貼：由國(guó)民保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償（六）死亡及遺囑待遇（P.111）第三節(jié)英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)第三節(jié)英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)：（一）國(guó)家保障（二）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（三）免費(fèi)醫(yī)療（四）集中管理第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制國(guó)民保健服務(wù)體系實(shí)際上是在傳統(tǒng)的全科醫(yī)師、醫(yī)院和公共衛(wèi)生三個(gè)部門的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)。國(guó)民保健服務(wù)的管理體制主要由衛(wèi)生部、地域衛(wèi)生署和地段衛(wèi)生處組成。二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制國(guó)民保健服務(wù)體系實(shí)際上是在傳統(tǒng)（一）衛(wèi)生部：國(guó)民保健服務(wù)體系的最高管理機(jī)構(gòu)（二）地域衛(wèi)生署：全國(guó)設(shè)有14個(gè)地域衛(wèi)生署（三）地段衛(wèi)生處：管理組：地段衛(wèi)生處的總負(fù)責(zé)人由地域衛(wèi)生署任命計(jì)劃組：通常由醫(yī)務(wù)專業(yè)人員領(lǐng)導(dǎo)（四）社區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)社區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由地域衛(wèi)生署直接提供，委員會(huì)成為地域衛(wèi)生署了解基層情況的重要途徑（一）衛(wèi)生部：國(guó)民保健服務(wù)體系的最高管理機(jī)構(gòu)三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入由政府直接雇傭醫(yī)務(wù)人員；大多數(shù)醫(yī)生采取月薪收入形式。（二）患者的治療與費(fèi)用病人住病房一律免費(fèi)，有的病人如果因治療必須選擇單人病房也可以免費(fèi)，治療不收醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)。（三）醫(yī)院管理大部分由地段衛(wèi)生處管理，1991年進(jìn)行了管理體制改革，將150家大醫(yī)院從區(qū)管理中劃出來(lái)三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入（四）政府對(duì)醫(yī)院的支付方式①人頭包干法②按照就診人次總數(shù)定額，規(guī)定按照一定的人次數(shù)指標(biāo)撥給經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干③對(duì)超過(guò)定額的工作量，按照人次數(shù)和預(yù)定的單價(jià)進(jìn)行支付（五）醫(yī)院管理體制改革完全由政府辦醫(yī)院、直接雇傭工作人員、提供全部醫(yī)療費(fèi)用。在提高醫(yī)院效率方面，進(jìn)行了小量的改革，例如把保潔、清洗等工作承包給商業(yè)性的公司。（四）政府對(duì)醫(yī)院的支付方式四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生★居民不是有病時(shí)找醫(yī)生，而是在平時(shí)就選擇好自己的全科醫(yī)生★全科醫(yī)生主要是對(duì)一些日常小病及慢性病提供醫(yī)療咨詢、檢查診斷、治療，在必要的時(shí)候，向醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人。★全科醫(yī)生聯(lián)合執(zhí)業(yè)。由幾個(gè)醫(yī)生組成小組，在小組內(nèi)進(jìn)行分工★全科醫(yī)生提供的服務(wù)絕大多數(shù)是免費(fèi)的，醫(yī)生提供服務(wù)后，發(fā)生的費(fèi)用將由病人簽字，然后由地方家庭衛(wèi)生服務(wù)委員會(huì)支付★家庭醫(yī)生委員會(huì)負(fù)責(zé)全科醫(yī)生的管理，初級(jí)醫(yī)療保持了全科醫(yī)生的相對(duì)獨(dú)立性?！镅揽坪脱劭品?wù)在基層與家庭醫(yī)生是分開(kāi)營(yíng)業(yè)的，牙科醫(yī)生獨(dú)立營(yíng)業(yè)、眼科醫(yī)生也是獨(dú)立開(kāi)業(yè)。四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括婦幼福利、家庭護(hù)理、巡回醫(yī)療、防疫注射、病人運(yùn)送、殘疾人服務(wù)以及早產(chǎn)兒童照顧等等。婦幼保健的目標(biāo)是減少嬰兒死亡率，改善兒童健康狀況。嬰兒福利政所則為嬰兒作常規(guī)醫(yī)療檢查，提供一般的咨詢及防疫服務(wù)。家庭護(hù)理是社區(qū)衛(wèi)生供給的重要內(nèi)容。五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括第四節(jié)英國(guó)社會(huì)救助一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)五、英國(guó)享受貧困救助的資格六、零工收入對(duì)救助待遇的影響七、英國(guó)貧困救助的待遇八、貧困救助的年齡和“戶型”因素九、英國(guó)貧困救助的受益群體第四節(jié)英國(guó)社會(huì)救助一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補(bǔ)助、社會(huì)基金二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

一是體現(xiàn)“正常需要”的基本待遇；二是體現(xiàn)“特殊需要”的因素；三是體現(xiàn)“居住需要”的住房補(bǔ)助。一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行支付，在英國(guó)福利制度中是基本的原則，甚至國(guó)民保險(xiǎn)的許多待遇，都是按照家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)支付的。四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭收入和家庭資產(chǎn)兩方面的情況界定貧困家庭，三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行五、英國(guó)享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16歲子女的單親父母除外），必須正在尋找工作，才能申請(qǐng)困難補(bǔ)助。法律規(guī)定，在確定資格條件時(shí)，個(gè)人零工每周4英鎊以內(nèi)的收入可以不計(jì)，超出部分就必須計(jì)算。影響了人們做零工的積極性六、零工收入對(duì)救助待遇的影響五、英國(guó)享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16七、英國(guó)貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型一是對(duì)“正常需要”通過(guò)經(jīng)常性貧困補(bǔ)助的辦法提供收入支持；二是對(duì)“住房需要”則從支出角度提供支持；三是對(duì)“特殊需要”則按照政府制定的需要目錄提供實(shí)物或現(xiàn)金待遇。（二）特殊需要的類型一是經(jīng)常性補(bǔ)助；二是一次性的單項(xiàng)補(bǔ)助；三是受益人在遇到經(jīng)濟(jì)危急情況時(shí)，還可以申請(qǐng)一次性補(bǔ)助。七、英國(guó)貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層次的需要，劃分為不同的年齡段，特別是對(duì)年輕群體和老年群體?！畱粜汀蛩乇仨殔^(qū)分“家長(zhǎng)”和“非家長(zhǎng)”。九、英國(guó)貧困救助的受益群體一是老年人；二是單親家庭；三是殘疾人八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層第五節(jié)英國(guó)社會(huì)福利與服務(wù)一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福利三、英國(guó)未成年人福利四、英國(guó)殘疾人福利五、英國(guó)高齡老人福利六、英國(guó)軍人福利七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)第五節(jié)英國(guó)社會(huì)福利與服務(wù)一、英國(guó)教育福利免費(fèi)教育和大學(xué)生津貼免費(fèi)牛奶與其他便利一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福利扶助對(duì)象：低收入家庭僅有養(yǎng)老金收入的家庭有未成年子女的家庭免費(fèi)教育和大學(xué)生津貼一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福三、英國(guó)未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母親一次性補(bǔ)助；單親父母待遇。四、英國(guó)殘疾人福利主要由四種：每周支付的殘疾人保姆津貼；每周支付的殘疾照顧津貼；活動(dòng)津貼；嚴(yán)重殘疾津貼。三、英國(guó)未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的五、英國(guó)高齡老人福利年滿80歲的老人，無(wú)資格享受國(guó)民保險(xiǎn)養(yǎng)老金或者國(guó)民保險(xiǎn)待遇達(dá)不到一定水平者，可以每周享受該項(xiàng)待遇。六、英國(guó)軍人福利主要包括三種：傷殘軍人撫恤金；軍人遺囑撫恤金；傷殘軍人撫恤金受益人的配偶五、英國(guó)高齡老人福利年滿80歲的老人，無(wú)資格享受國(guó)民保險(xiǎn)養(yǎng)老七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)在英國(guó)，需要提供社會(huì)服務(wù)的人員對(duì)象主要包括：失去工作能力者精神病患者兒童老年人有困難的家庭七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)在英國(guó)，需要提供社會(huì)服務(wù)的人員對(duì)象主要第六節(jié)英國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題與改革一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施第六節(jié)英國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題與改革一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要由四個(gè)方面：社會(huì)保障開(kāi)支居高不下，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)人口老齡化嚴(yán)重，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度提出挑戰(zhàn)政府包攬過(guò)多，經(jīng)濟(jì)效率低下所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要由四個(gè)方面：二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施英國(guó)近20年來(lái)在調(diào)整改革社會(huì)保障制度上主要是從養(yǎng)老、失業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面著手進(jìn)行的，重點(diǎn)是養(yǎng)老和失業(yè)、就業(yè)方面的改革。二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施英國(guó)近20年來(lái)在調(diào)整改革社會(huì)保障制度（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：一是補(bǔ)助金著重發(fā)給最需要的人二是最大限度地減少依賴性三是盡可能簡(jiǎn)化、易于解釋和被人們理解、接受四是體制須適應(yīng)服務(wù)對(duì)象五是減少舞弊和濫用，尤其對(duì)基金管理要嚴(yán)格六是鼓勵(lì)樹(shù)立個(gè)人責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我保障，自己為自己養(yǎng)老做儲(chǔ)備（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體改革措施包括：一是對(duì)原有的制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整二是對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革三是支持并監(jiān)督企業(yè)職業(yè)年金的發(fā)展（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體改革措施包括：（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極求職，是失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的基本精神。具體措施包括：改革失業(yè)津貼制度加大培訓(xùn)力度采取再就業(yè)的激勵(lì)辦法（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極求職（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會(huì)保障制度改革的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)，在改革中處于中心地位。主要改革措施是改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，推行“小政府”的社區(qū)社會(huì)保護(hù)計(jì)劃。（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會(huì)保障制度改革的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件愛(ài)是什么？

一個(gè)精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無(wú)。

一只鳥兒飛過(guò)來(lái)，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問(wèn)道：“你愛(ài)這稻谷嗎？”

“愛(ài)。”

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓。”

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤(rùn)的羽毛。

“現(xiàn)在你愛(ài)這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛(ài)那一灣泉水，我有點(diǎn)渴了。”

精靈摘下一片樹(shù)葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請(qǐng)?jiān)倩卮鹞乙粋€(gè)問(wèn)題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開(kāi)著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子?！?/p>

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能。”

“它能滋潤(rùn)你的干渴？”

“不能?！睈?ài)是什么？

一個(gè)精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無(wú)。

一只鳥兒飛過(guò)來(lái)，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問(wèn)道：“你愛(ài)這稻谷嗎？”

“愛(ài)?！?/p>

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓?！?/p>

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤(rùn)的羽毛。

“現(xiàn)在你愛(ài)這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛(ài)那一灣泉水，我有點(diǎn)渴了?！?/p>

精靈摘下一片樹(shù)葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請(qǐng)?jiān)倩卮鹞乙粋€(gè)問(wèn)題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開(kāi)著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子?！?/p>

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能?！?/p>

“它能滋潤(rùn)你的干渴？”

“不能。”愛(ài)是什么？

一個(gè)精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無(wú)。

看感冒要提前1個(gè)月預(yù)約近日來(lái)，英國(guó)民眾批評(píng)英國(guó)國(guó)民醫(yī)療系統(tǒng)的聲浪越來(lái)越大。對(duì)此，英國(guó)衛(wèi)生大臣約翰?里德在接受《星期日電訊報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，這主要是因?yàn)樵S多來(lái)英國(guó)旅游的外國(guó)人占用了本不屬于他們的醫(yī)療資源，造成英國(guó)醫(yī)院醫(yī)生不足，設(shè)備不夠。他透露說(shuō)，今后將對(duì)外國(guó)人實(shí)行先繳費(fèi)后治療的制度，現(xiàn)在衛(wèi)生部門正在制定具體措施。自從英國(guó)建立國(guó)民醫(yī)療系統(tǒng)后，一般來(lái)說(shuō)，英國(guó)居民看病，只用付處方費(fèi)，藥費(fèi)和檢查費(fèi)等都是免費(fèi)的。雖然看病基本不用花錢，但是英國(guó)人對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)仍然牢騷滿腹。這主要有兩個(gè)原因：一是上醫(yī)院看病預(yù)約時(shí)間之長(zhǎng)令人忍無(wú)可忍。如果不是急診，看感冒發(fā)燒這類的小病，得提前1個(gè)月預(yù)約；盲腸炎之類的手術(shù)要等幾個(gè)月甚至幾年。英國(guó)媒體曾報(bào)道了一條消息說(shuō)，一個(gè)老太太幾個(gè)月前收到了讓她女兒去做扁桃腺手術(shù)的通知，老人苦笑不得：她是在20年前為女兒預(yù)約的這項(xiàng)手術(shù)，因?yàn)榭偱挪簧详?duì)，就自費(fèi)到私立醫(yī)院做了手術(shù)。如今女兒早已移居美國(guó)，是兩個(gè)孩子的母親了。迫于輿論的壓力，目前英國(guó)政府已經(jīng)同意等待時(shí)間太長(zhǎng)的病人可以去法國(guó)治療，費(fèi)用由醫(yī)療系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。二是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備不足的原因歸根到底是經(jīng)費(fèi)不足。一提起經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，英國(guó)人更怨氣沖天。國(guó)民醫(yī)療系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自按個(gè)人收入繳納的公民保險(xiǎn)稅。布萊爾上臺(tái)后，許諾要為英國(guó)國(guó)民提供最好的醫(yī)療健康服務(wù)。為增加對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的投入，英國(guó)政府從2002年起連續(xù)兩年提高國(guó)民保險(xiǎn)稅稅率。盡管多交了錢，但英國(guó)看病預(yù)約時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題至今沒(méi)有根本改變。很多人問(wèn)，為什么我們交了那么多的稅，卻沒(méi)有享受到與法國(guó)和西班牙一樣的醫(yī)療服務(wù)呢？案例看感冒要提前1個(gè)月預(yù)約近日來(lái)，英國(guó)民眾批評(píng)英國(guó)國(guó)民醫(yī)療系第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件

其實(shí)，世上最溫暖的語(yǔ)言，“不是我愛(ài)你，而是在一起?！?/p>

所以懂得才是最美的相遇！只有彼此以誠(chéng)相待，彼此尊重，相互包容，相互懂得，才能走的更遠(yuǎn)。相遇是緣，相守是愛(ài)。緣是多么的妙不可言，而懂得又是多么的難能可貴。否則就會(huì)錯(cuò)過(guò)一時(shí)，錯(cuò)過(guò)一世！擇一人深愛(ài)，陪一人到老。一路相扶相持，一路心手相牽，一路笑對(duì)風(fēng)雨。在平凡的世界，不求愛(ài)的轟轟烈烈；不求誓言多么美麗；唯愿簡(jiǎn)單的相處，真心地付出，平淡地相守，才不負(fù)最美的人生；不負(fù)善良的自己。人海茫茫，不求人人都能刻骨銘心，但求對(duì)人對(duì)己?jiǎn)栃臒o(wú)愧，無(wú)怨無(wú)悔足矣。大千世界，與萬(wàn)千人中遇見(jiàn)，只是相識(shí)的開(kāi)始，只有彼此真心付出，以心交心，以情換情，相知相惜，才能相伴美好的一生，一路同行。然而，生活不僅是詩(shī)和遠(yuǎn)方，更要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。如果曾經(jīng)的擁有，不能天長(zhǎng)地久，那么就要學(xué)會(huì)華麗地轉(zhuǎn)身，學(xué)會(huì)忘記。忘記該忘記的人，忘記該忘記的事兒，忘記苦樂(lè)年華的悲喜交集。人有悲歡離合，月有陰晴圓缺。對(duì)于離開(kāi)的人，不必折磨自己脆弱的生命，虛度了美好的朝夕；不必讓心靈痛苦不堪，弄丟了快樂(lè)的自己。擦汗眼淚，告訴自己，日子還得繼續(xù)，誰(shuí)都不是誰(shuí)的唯一，相信最美的風(fēng)景一直在路上。人生，就是一場(chǎng)修行。你路過(guò)我，我忘記你；你有情，他無(wú)意。誰(shuí)都希望在正確的時(shí)間遇見(jiàn)對(duì)的人，然而事與愿違時(shí)，你越渴望的東西，也許越是無(wú)情無(wú)義地棄你而去。所以美好的愿望，就會(huì)像肥皂泡一樣破滅，只能在錯(cuò)誤的時(shí)間遇到錯(cuò)的人。歲月匆匆像一陣風(fēng)，有多少故事留下感動(dòng)。愿曾經(jīng)的相遇，無(wú)論是錦上添花，還是追悔莫及；無(wú)論是青澀年華的懵懂賞識(shí)，還是成長(zhǎng)歲月無(wú)法躲避的經(jīng)歷……愿曾經(jīng)的過(guò)往，依然如花芬芳四溢，永遠(yuǎn)無(wú)悔歲月賜予的美好相遇。其實(shí)，人生之路的每一段相遇，都是一筆財(cái)富，尤其親情、友情和愛(ài)情。在漫長(zhǎng)的旅途上，他們都會(huì)豐富你的生命，使你的生命更充實(shí)，更真實(shí)；豐盈你的內(nèi)心，使你的內(nèi)心更慈悲，更善良。所以生活的美好，緣于一顆善良的心，愿我們都能善待自己和他人。一路走來(lái)，愿相親相愛(ài)的人，相濡以沫，同甘共苦，百年好合。愿有情有意的人，不離不棄，相惜相守，共度人生的每一個(gè)朝夕……直到老得哪也去不了，依然是彼此手心里的寶，感恩一路有你！感謝您對(duì)文章的閱讀跟下載，希望本篇文章能幫助到您，建議您下載后自己先查看一遍，把用不上的部分頁(yè)面刪掉哦，當(dāng)然包括最后一頁(yè)，最后祝您生活愉快!其實(shí)，世上最溫暖的語(yǔ)言，“不是我愛(ài)你，而是在一起?！?/p>

第二部分各國(guó)社會(huì)保障制度比較第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制度第二部分各國(guó)社會(huì)保障制度比較第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制福利型國(guó)家社會(huì)保障制度的特征：（1）依法實(shí)施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（5）項(xiàng)目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制度福利型國(guó)家社會(huì)保障制度的特征：第一篇福利型國(guó)家的社會(huì)保障制第五章英國(guó)社會(huì)保障第五章了解英國(guó)社會(huì)保障的項(xiàng)目與特點(diǎn)掌握英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)把握英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)理解英國(guó)社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解英國(guó)社會(huì)保障的項(xiàng)目與特點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)英國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)P87第一節(jié)英國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展P87一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展1601年英國(guó)政府頒布了歷史上第一步具有社會(huì)保障性質(zhì)的《濟(jì)貧法》。1834年，英國(guó)政府又對(duì)《濟(jì)貧法》做了修正，擴(kuò)大資金籌措范圍，并嚴(yán)格規(guī)定領(lǐng)取救濟(jì)的條件。1945年提出三種社會(huì)保障辦法.1946年8月又通過(guò)了《國(guó)民保險(xiǎn)法》一、英國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展1601年英國(guó)政府頒布了歷史上第一（一）國(guó)民保險(xiǎn)主要包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及家庭收入補(bǔ)助等項(xiàng)目。（二）國(guó)民保健80%的由政府支付，其余部分由醫(yī)院承擔(dān)。（三）社會(huì)救助主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、社會(huì)基金。（四）社會(huì)福利主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、兒童福利、殘疾人福利、社會(huì)服務(wù)等等。二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目（一）國(guó)民保險(xiǎn)二、英國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目（一）統(tǒng)一管理（二）保障資金來(lái)源多層次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)三、英國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)第二節(jié)英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳四、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)六、英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇第二節(jié)英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會(huì)保險(xiǎn)，使用國(guó)民保險(xiǎn)概念的只有英國(guó)及英聯(lián)邦的一些國(guó)家，為什么呢？思考一、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的特點(diǎn)當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會(huì)保險(xiǎn)，使第一，國(guó)民保險(xiǎn)是由政府直接經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)。英國(guó)由政府部門直接經(jīng)辦保險(xiǎn)，體現(xiàn)著國(guó)家在這個(gè)領(lǐng)域干預(yù)的深化。第二，國(guó)民保險(xiǎn)體現(xiàn)著高度的統(tǒng)一性，不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個(gè)統(tǒng)一的制度。第一，國(guó)民保險(xiǎn)是由政府直接經(jīng)辦的社會(huì)保險(xiǎn)。老年待遇失業(yè)待遇因病、生育、工傷而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力待遇因傷、病致殘?jiān)斐傻挠谰眯允ゲ糠謩趧?dòng)能力或完全失去勞動(dòng)能力待遇因死亡造成的喪葬費(fèi)用及遺囑待遇二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成參看表5-1P92老年待遇二、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的項(xiàng)目構(gòu)成參看表5-1三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳基金來(lái)源：雇員繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)、政府財(cái)政補(bǔ)貼繳費(fèi)系列：雇傭勞動(dòng)雙方繳納、非雇傭勞動(dòng)者繳納、按利潤(rùn)水平繳納、非就業(yè)人員自愿繳納繳費(fèi)辦法：雇員和雇主繳納；自我雇傭者繳納；非從業(yè)勞動(dòng)年齡人口自愿繳納征收方式：（1）自我雇傭者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費(fèi)直接交給社會(huì)保障部門；（2）自我雇傭者的利潤(rùn)繳費(fèi)由稅務(wù)部門征收；（3）雇主和雇員的繳費(fèi)由稅務(wù)部門代收；（4）雇員繳費(fèi)由雇主支付工資時(shí)代扣代繳。每個(gè)受保人都有一個(gè)社會(huì)保障號(hào)及相應(yīng)的賬戶，且繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)具有強(qiáng)制性三、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)（稅）征繳基金來(lái)源：雇員繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)、政英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，財(cái)政每年為下一年的撥款做出預(yù)算。如果基金出現(xiàn)結(jié)余，必須購(gòu)買政府債券，其利息收入并入基金。四、英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇（四）職業(yè)年金五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)（核心地位）（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變五、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)（核心地

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變由不需繳費(fèi)的老年救助到繳費(fèi)性的老年保障由定額養(yǎng)老金制度到結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金制度由結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金到基本制度與補(bǔ)充制度的結(jié)合

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變由不需繳費(fèi)的老年救助到繳費(fèi)性的老（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）體系的形成

1959年以前，計(jì)劃形成一個(gè)養(yǎng)老支柱

1959年新國(guó)民保險(xiǎn)法要求企業(yè)必須為雇員建立補(bǔ)充養(yǎng)老金制度

1975年社會(huì)保障年金法要求全部工薪雇員強(qiáng)制性參加

1986年，英國(guó)推出了個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃（二）多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系（制度）體系的形成體系構(gòu)成：國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)——國(guó)家支柱職業(yè)年金——企業(yè)支柱個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)——個(gè)人支柱體系構(gòu)成：享受基本養(yǎng)老金的資格條件男子年滿65歲，婦女年滿60歲的可以退休，每年繳納50周以上的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)繳滿20年者方可享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果受保人在整個(gè)工作期間由9/10的年份都有繳費(fèi)，且繳費(fèi)達(dá)到52周，就可以享受全額養(yǎng)老金。如果達(dá)不到這樣的繳費(fèi)要求，只能享受減額待遇。（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受基本養(yǎng)老金的資格條件（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成（1）定額養(yǎng)老金（2）繳費(fèi)性養(yǎng)老金（3）國(guó)家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（4）基本養(yǎng)老金替代率（5）高齡老人養(yǎng)老金及配偶養(yǎng)老金2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成失業(yè)保險(xiǎn)是英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目，在國(guó)民保險(xiǎn)中處于重要地位。六、英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋對(duì)象國(guó)家強(qiáng)制實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)，英國(guó)1995年規(guī)定每周收入58英鎊以上的雇員必須參加。失業(yè)保險(xiǎn)是英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)的重要項(xiàng)目，在國(guó)民保險(xiǎn)中處于重要地位。（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇固定失業(yè)保險(xiǎn)金待遇雙重失業(yè)保險(xiǎn)金待遇失業(yè)保險(xiǎn)金水平享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件延期支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形所有失業(yè)者均從國(guó)民保險(xiǎn)中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金。約相當(dāng)于雇員工資的1/4最長(zhǎng)時(shí)間為52周①在就業(yè)期間的任何年份，其繳費(fèi)不少于25周；②在失業(yè)之前的一年時(shí)間呢，繳費(fèi)不少于50周對(duì)所謂“自愿失業(yè)者”將延期支付待遇，最大可延遲26周。（二）失業(yè)保險(xiǎn)待遇所有失業(yè)者均從國(guó)民保險(xiǎn)中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)（三）失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險(xiǎn)除了提供基本生活保障外，另一個(gè)作用是促進(jìn)失業(yè)者的再就業(yè)。就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)者提供技術(shù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)了市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至將服務(wù)工作延伸到安排他們的面試及試用。（三）失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險(xiǎn)除了提供基本生活（四）失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理在管理體制上，1917年開(kāi)始由勞動(dòng)部負(fù)責(zé)，1945年失業(yè)保險(xiǎn)的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給社會(huì)保障部門，形成兩個(gè)部門分段分工管理的辦法。（四）失業(yè)保險(xiǎn)的組織管理七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇（一）疾病、生育和工傷對(duì)社會(huì)保障的需要

①發(fā)生這些事件時(shí)，需要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，以恢復(fù)人們的健康；

②這些事件造成人們暫時(shí)性的勞動(dòng)能力喪失，因此造成工作中斷和相應(yīng)的收入中斷，需要社會(huì)保障提供收入支持七、英國(guó)疾病、生育、工傷保險(xiǎn)待遇（一）疾病、生育和工傷對(duì)社會(huì)（二）疾病保險(xiǎn)待遇病假工資法律規(guī)定，雇主必須在員工生病時(shí)提供病假工資，雇員必須連續(xù)患病4天，才能享受病假工資待遇。疾病收入補(bǔ)助國(guó)民保險(xiǎn)的受保人則必須受保26周以上。受益人申請(qǐng)疾病收入補(bǔ)助，可得到立即批準(zhǔn)，但7天之后必須持有醫(yī)生證明。（二）疾病保險(xiǎn)待遇（三）生育保險(xiǎn)待遇1.生育津貼：國(guó)民保險(xiǎn)向生育婦女支付的生育補(bǔ)助金，是生育福利的主體。2.產(chǎn)假工資：是雇主支付給生育婦女的工資待遇。（四）工傷保險(xiǎn)短期待遇工傷往往出現(xiàn)三種情況：一是暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力，二是永久喪失勞動(dòng)能力，三是死亡。（三）生育保險(xiǎn)待遇（四）工傷保險(xiǎn)短期待遇（五）殘疾人待遇1.年金領(lǐng)取條件：因病喪失勞動(dòng)能力，在享受52周的疾病收入補(bǔ)助后還不能正常工作2.年金待遇：1995年實(shí)行“喪失工作能力補(bǔ)助”制度，規(guī)定每周支付58.25英鎊，受供養(yǎng)子女每人每周比給9.86~11英鎊。3.殘疾人津貼待遇（1）照顧津貼與活動(dòng)津貼（2）重殘津貼和殘疾工作津貼4.工傷殘疾待遇（五）殘疾人待遇（六）死亡及遺囑待遇（P.111）1.死亡待遇2.遺囑待遇（1）享受遺囑待遇的條件：一、界定遺孀的收入；二、擴(kuò)大了遺孀待遇的覆蓋面。（2）遺孀津貼：年齡小于60歲的遺孀，都可以由國(guó)民保險(xiǎn)提供遺孀津貼（3）遺孀母親津貼：有未成年子女時(shí)，發(fā)給遺孀母親津貼。子女19歲后，停止遺孀母親津貼，改發(fā)遺孀年金。（4）遺孀年金：年滿50歲者發(fā)給全額年金；40~50歲者發(fā)給減額年金（5）監(jiān)護(hù)人津貼：由國(guó)民保險(xiǎn)提供的補(bǔ)償（六）死亡及遺囑待遇（P.111）第三節(jié)英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)第三節(jié)英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)一、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)制度的特點(diǎn)：（一）國(guó)家保障（二）三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（三）免費(fèi)醫(yī)療（四）集中管理第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制國(guó)民保健服務(wù)體系實(shí)際上是在傳統(tǒng)的全科醫(yī)師、醫(yī)院和公共衛(wèi)生三個(gè)部門的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了國(guó)家干預(yù)。國(guó)民保健服務(wù)的管理體制主要由衛(wèi)生部、地域衛(wèi)生署和地段衛(wèi)生處組成。二、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)的管理體制國(guó)民保健服務(wù)體系實(shí)際上是在傳統(tǒng)（一）衛(wèi)生部：國(guó)民保健服務(wù)體系的最高管理機(jī)構(gòu)（二）地域衛(wèi)生署：全國(guó)設(shè)有14個(gè)地域衛(wèi)生署（三）地段衛(wèi)生處：管理組：地段衛(wèi)生處的總負(fù)責(zé)人由地域衛(wèi)生署任命計(jì)劃組：通常由醫(yī)務(wù)專業(yè)人員領(lǐng)導(dǎo)（四）社區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)社區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由地域衛(wèi)生署直接提供，委員會(huì)成為地域衛(wèi)生署了解基層情況的重要途徑（一）衛(wèi)生部：國(guó)民保健服務(wù)體系的最高管理機(jī)構(gòu)三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入由政府直接雇傭醫(yī)務(wù)人員；大多數(shù)醫(yī)生采取月薪收入形式。（二）患者的治療與費(fèi)用病人住病房一律免費(fèi)，有的病人如果因治療必須選擇單人病房也可以免費(fèi)，治療不收醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)。（三）醫(yī)院管理大部分由地段衛(wèi)生處管理，1991年進(jìn)行了管理體制改革，將150家大醫(yī)院從區(qū)管理中劃出來(lái)三、英國(guó)國(guó)民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入（四）政府對(duì)醫(yī)院的支付方式①人頭包干法②按照就診人次總數(shù)定額，規(guī)定按照一定的人次數(shù)指標(biāo)撥給經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干③對(duì)超過(guò)定額的工作量，按照人次數(shù)和預(yù)定的單價(jià)進(jìn)行支付（五）醫(yī)院管理體制改革完全由政府辦醫(yī)院、直接雇傭工作人員、提供全部醫(yī)療費(fèi)用。在提高醫(yī)院效率方面，進(jìn)行了小量的改革，例如把保潔、清洗等工作承包給商業(yè)性的公司。（四）政府對(duì)醫(yī)院的支付方式四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生★居民不是有病時(shí)找醫(yī)生，而是在平時(shí)就選擇好自己的全科醫(yī)生★全科醫(yī)生主要是對(duì)一些日常小病及慢性病提供醫(yī)療咨詢、檢查診斷、治療，在必要的時(shí)候，向醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人?！锶漆t(yī)生聯(lián)合執(zhí)業(yè)。由幾個(gè)醫(yī)生組成小組，在小組內(nèi)進(jìn)行分工★全科醫(yī)生提供的服務(wù)絕大多數(shù)是免費(fèi)的，醫(yī)生提供服務(wù)后，發(fā)生的費(fèi)用將由病人簽字，然后由地方家庭衛(wèi)生服務(wù)委員會(huì)支付★家庭醫(yī)生委員會(huì)負(fù)責(zé)全科醫(yī)生的管理，初級(jí)醫(yī)療保持了全科醫(yī)生的相對(duì)獨(dú)立性?！镅揽坪脱劭品?wù)在基層與家庭醫(yī)生是分開(kāi)營(yíng)業(yè)的，牙科醫(yī)生獨(dú)立營(yíng)業(yè)、眼科醫(yī)生也是獨(dú)立開(kāi)業(yè)。四、英國(guó)家庭醫(yī)生的初級(jí)醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括婦幼福利、家庭護(hù)理、巡回醫(yī)療、防疫注射、病人運(yùn)送、殘疾人服務(wù)以及早產(chǎn)兒童照顧等等。婦幼保健的目標(biāo)是減少嬰兒死亡率，改善兒童健康狀況。嬰兒福利政所則為嬰兒作常規(guī)醫(yī)療檢查，提供一般的咨詢及防疫服務(wù)。家庭護(hù)理是社區(qū)衛(wèi)生供給的重要內(nèi)容。五、英國(guó)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括第四節(jié)英國(guó)社會(huì)救助一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)五、英國(guó)享受貧困救助的資格六、零工收入對(duì)救助待遇的影響七、英國(guó)貧困救助的待遇八、貧困救助的年齡和“戶型”因素九、英國(guó)貧困救助的受益群體第四節(jié)英國(guó)社會(huì)救助一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補(bǔ)助、社會(huì)基金二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

一是體現(xiàn)“正常需要”的基本待遇；二是體現(xiàn)“特殊需要”的因素；三是體現(xiàn)“居住需要”的住房補(bǔ)助。一、英國(guó)社會(huì)救助的項(xiàng)目主要項(xiàng)目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行支付，在英國(guó)福利制度中是基本的原則，甚至國(guó)民保險(xiǎn)的許多待遇，都是按照家庭實(shí)際負(fù)擔(dān)支付的。四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭收入和家庭資產(chǎn)兩方面的情況界定貧困家庭，三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國(guó)按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行五、英國(guó)享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16歲子女的單親父母除外），必須正在尋找工作，才能申請(qǐng)困難補(bǔ)助。法律規(guī)定，在確定資格條件時(shí)，個(gè)人零工每周4英鎊以內(nèi)的收入可以不計(jì)，超出部分就必須計(jì)算。影響了人們做零工的積極性六、零工收入對(duì)救助待遇的影響五、英國(guó)享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16七、英國(guó)貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型一是對(duì)“正常需要”通過(guò)經(jīng)常性貧困補(bǔ)助的辦法提供收入支持；二是對(duì)“住房需要”則從支出角度提供支持；三是對(duì)“特殊需要”則按照政府制定的需要目錄提供實(shí)物或現(xiàn)金待遇。（二）特殊需要的類型一是經(jīng)常性補(bǔ)助；二是一次性的單項(xiàng)補(bǔ)助；三是受益人在遇到經(jīng)濟(jì)危急情況時(shí)，還可以申請(qǐng)一次性補(bǔ)助。七、英國(guó)貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層次的需要，劃分為不同的年齡段，特別是對(duì)年輕群體和老年群體?！畱粜汀蛩乇仨殔^(qū)分“家長(zhǎng)”和“非家長(zhǎng)”。九、英國(guó)貧困救助的受益群體一是老年人；二是單親家庭；三是殘疾人八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層第五節(jié)英國(guó)社會(huì)福利與服務(wù)一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福利三、英國(guó)未成年人福利四、英國(guó)殘疾人福利五、英國(guó)高齡老人福利六、英國(guó)軍人福利七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)第五節(jié)英國(guó)社會(huì)福利與服務(wù)一、英國(guó)教育福利免費(fèi)教育和大學(xué)生津貼免費(fèi)牛奶與其他便利一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福利扶助對(duì)象：低收入家庭僅有養(yǎng)老金收入的家庭有未成年子女的家庭免費(fèi)教育和大學(xué)生津貼一、英國(guó)教育福利二、英國(guó)住房福三、英國(guó)未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母親一次性補(bǔ)助；單親父母待遇。四、英國(guó)殘疾人福利主要由四種：每周支付的殘疾人保姆津貼；每周支付的殘疾照顧津貼；活動(dòng)津貼；嚴(yán)重殘疾津貼。三、英國(guó)未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的五、英國(guó)高齡老人福利年滿80歲的老人，無(wú)資格享受國(guó)民保險(xiǎn)養(yǎng)老金或者國(guó)民保險(xiǎn)待遇達(dá)不到一定水平者，可以每周享受該項(xiàng)待遇。六、英國(guó)軍人福利主要包括三種：傷殘軍人撫恤金；軍人遺囑撫恤金；傷殘軍人撫恤金受益人的配偶五、英國(guó)高齡老人福利年滿80歲的老人，無(wú)資格享受國(guó)民保險(xiǎn)養(yǎng)老七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)在英國(guó)，需要提供社會(huì)服務(wù)的人員對(duì)象主要包括：失去工作能力者精神病患者兒童老年人有困難的家庭七、英國(guó)社會(huì)服務(wù)在英國(guó)，需要提供社會(huì)服務(wù)的人員對(duì)象主要第六節(jié)英國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題與改革一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施第六節(jié)英國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題與改革一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要由四個(gè)方面：社會(huì)保障開(kāi)支居高不下，國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)人口老齡化嚴(yán)重，對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)保障制度提出挑戰(zhàn)政府包攬過(guò)多，經(jīng)濟(jì)效率低下所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流一、英國(guó)社會(huì)保障存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要由四個(gè)方面：二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施英國(guó)近20年來(lái)在調(diào)整改革社會(huì)保障制度上主要是從養(yǎng)老、失業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面著手進(jìn)行的，重點(diǎn)是養(yǎng)老和失業(yè)、就業(yè)方面的改革。二、英國(guó)社會(huì)保障改革措施英國(guó)近20年來(lái)在調(diào)整改革社會(huì)保障制度（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：一是補(bǔ)助金著重發(fā)給最需要的人二是最大限度地減少依賴性三是盡可能簡(jiǎn)化、易于解釋和被人們理解、接受四是體制須適應(yīng)服務(wù)對(duì)象五是減少舞弊和濫用，尤其對(duì)基金管理要嚴(yán)格六是鼓勵(lì)樹(shù)立個(gè)人責(zé)任感，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自我保障，自己為自己養(yǎng)老做儲(chǔ)備（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體改革措施包括：一是對(duì)原有的制度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整二是對(duì)國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革三是支持并監(jiān)督企業(yè)職業(yè)年金的發(fā)展（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具體改革措施包括：（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極求職，是失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的基本精神。具體措施包括：改革失業(yè)津貼制度加大培訓(xùn)力度采取再就業(yè)的激勵(lì)辦法（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵(lì)失業(yè)人員積極求職（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會(huì)保障制度改革的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)，在改革中處于中心地位。主要改革措施是改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，推行“小政府”的社區(qū)社會(huì)保護(hù)計(jì)劃。（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會(huì)保障制度改革的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件第五章-英國(guó)社會(huì)保障課件愛(ài)是什么？

一個(gè)精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無(wú)。

一只鳥兒飛過(guò)來(lái)，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問(wèn)道：“你愛(ài)這稻谷嗎？”

“愛(ài)?！?/p>

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓。”

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤(rùn)的羽毛。

“現(xiàn)在你愛(ài)這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛(ài)那一灣泉水，我有點(diǎn)渴了。”

精靈摘下一片樹(shù)葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請(qǐng)?jiān)倩卮鹞乙粋€(gè)問(wèn)題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開(kāi)著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子。”

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能?！?/p>

“它能滋潤(rùn)你的干渴？”

“不能。”愛(ài)是什么？

一個(gè)精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無(wú)。

一只鳥兒飛過(guò)來(lái)，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問(wèn)道：“你愛(ài)這稻谷嗎？”

“愛(ài)?！?/p>