四川省民用水表、燃?xì)獗沓鰪S(chǎng)檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化公共服務(wù)改革，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下民用水表、燃?xì)獗沓鰪S(chǎng)檢定和首次檢定合并實(shí)施改革試點(diǎn)方案。一、目的意義按照《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)要求，我國(guó)對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算的民用水表、燃?xì)獗韺?shí)施“首次強(qiáng)制檢定，限期使用，到期輪換”強(qiáng)制管理，生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)制造的計(jì)量器具進(jìn)行出廠(chǎng)檢定，保證產(chǎn)品計(jì)量性能合格，使用單位在使用前需經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)首次檢定合格方可安裝使用，切實(shí)保障民用水表、燃?xì)獗砹恐禍?zhǔn)確可靠，保護(hù)廣大人民群眾切身利益。隨著供水供氣制度改革和強(qiáng)制檢定收費(fèi)停征，民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量監(jiān)管出現(xiàn)了市場(chǎng)主體責(zé)任落實(shí)不到位、檢定效能低下、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本較高、機(jī)構(gòu)重復(fù)工作等迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)現(xiàn)有民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行出廠(chǎng)檢定和首次檢定合并實(shí)施改革，對(duì)于減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、更好發(fā)揮政府職能、切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益具有重要意義。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效能，推動(dòng)質(zhì)量提升，確保量值準(zhǔn)確可靠，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供有力計(jì)量支撐。（二）基本原則——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。充分激發(fā)市場(chǎng)活力，著力解決當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗沓鰪S(chǎng)檢定、使用前首次檢定實(shí)施過(guò)程中存在的重復(fù)工作、效率低下、浪費(fèi)資源等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。——堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。優(yōu)化服務(wù)供給能力，減少資源消費(fèi)，提升工作效能，以民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量創(chuàng)新監(jiān)管實(shí)效推動(dòng)改革，促進(jìn)市場(chǎng)主體責(zé)任有效落實(shí)，高效便捷實(shí)現(xiàn)量值準(zhǔn)確可靠，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。注重頂層設(shè)計(jì)與基層探索實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制管理長(zhǎng)效監(jiān)管制度體系和工作機(jī)制，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展。（三）工作目標(biāo)生產(chǎn)使用單位主體責(zé)任有效落實(shí)，檢定工作效能顯著提高，產(chǎn)品量值準(zhǔn)確可靠，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本明顯減少，新型計(jì)量監(jiān)管機(jī)制基本建立，產(chǎn)品質(zhì)量水平有效提高，消費(fèi)者合法權(quán)益得到保障，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力有效提升。三、工作內(nèi)容（一）試點(diǎn)內(nèi)容出廠(chǎng)檢定與首次強(qiáng)制檢定合并實(shí)施（簡(jiǎn)稱(chēng)“二檢合一”）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，授權(quán)有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定、測(cè)試任務(wù)。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)授權(quán)的計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)該企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗沓鰪S(chǎng)時(shí)進(jìn)行檢定，檢定合格后在安裝前可不再進(jìn)行使用前首次檢定。（二）試點(diǎn)時(shí)間和范圍自2023年1月1日起，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展民用水表、燃?xì)獗怼岸z合一”試點(diǎn)。（三）試點(diǎn)要求1、有滿(mǎn)足計(jì)量檢定項(xiàng)目要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝置和配套設(shè)施；2、工作環(huán)境能滿(mǎn)足檢定任務(wù)的要求，保證計(jì)量檢定工作正常進(jìn)行；3、檢定人員必須滿(mǎn)足檢定工作要求，掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)考核合格，取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格；4、具有保證計(jì)量檢定結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度。（四）工作流程1、企業(yè)申請(qǐng)。四川省內(nèi)民用水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)在自我承諾的基礎(chǔ)上，自愿向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)，對(duì)其生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗韺?shí)施“二檢合一”申請(qǐng)計(jì)量專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)。2、考核授權(quán)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069）的規(guī)定，組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)滿(mǎn)足要求通過(guò)核查的企業(yè)進(jìn)行授權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)名單將通過(guò)相關(guān)渠道及時(shí)向社會(huì)公布。3、信息公開(kāi)。獲得計(jì)量授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的民用水表、燃?xì)獗硪罁?jù)國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程，在出廠(chǎng)前實(shí)施全數(shù)量、全項(xiàng)目的計(jì)量檢定，并保證每批次產(chǎn)品的平均示值誤差趨向于零。對(duì)檢定合格的每個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行唯一性編號(hào)，出具檢定證書(shū)、合格證，使用強(qiáng)檢標(biāo)志（CCV），將檢定數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)或在計(jì)量器具出廠(chǎng)前上傳至“二檢合一”信息平臺(tái)。4、驗(yàn)收備案。供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位對(duì)生產(chǎn)企業(yè)已實(shí)施出廠(chǎng)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行驗(yàn)收登記，并依法向所在轄區(qū)市（州）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。經(jīng)所在轄區(qū)市（州）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)后方能安裝使用。5、抽樣檢查。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位水表、燃?xì)獗韨浒盖闆r，應(yīng)指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)《四川省水表、燃?xì)獗戆惭b前監(jiān)督抽樣檢定規(guī)則》實(shí)施監(jiān)督抽樣檢定。監(jiān)督抽樣檢定不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予備案，經(jīng)營(yíng)單位不得安裝使用，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)處理，涉及人身健康安全問(wèn)題的，應(yīng)依法查處。監(jiān)督抽樣檢定結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入監(jiān)管體系。監(jiān)督抽樣檢定不得收費(fèi)。（五）完善機(jī)制1、建立企業(yè)自我聲明制度。企業(yè)自我承諾按照法律法規(guī)要求，配備符合要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施環(huán)境和人員、有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對(duì)生產(chǎn)的每臺(tái)民用水表、燃?xì)獗戆磭?guó)家計(jì)量檢定規(guī)程實(shí)施強(qiáng)制檢定，保證其計(jì)量性能合格。2、建立信息化監(jiān)管制度。生產(chǎn)企業(yè)要建立“二檢合一”信息平臺(tái)，將每臺(tái)民用水表、燃?xì)獗沓鰪S(chǎng)檢定數(shù)據(jù)歸集整理分析,并將計(jì)量檢定數(shù)據(jù)及相關(guān)信息向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、承擔(dān)監(jiān)督抽查檢定任務(wù)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、供水和供氣經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)放。消費(fèi)者可通過(guò)政府相關(guān)網(wǎng)站查詢(xún)民用水表、燃?xì)獗頇z定結(jié)果。3、建立監(jiān)督抽查制度。基于風(fēng)險(xiǎn)防控的原則，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展事中事后監(jiān)管，指定法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出廠(chǎng)檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行監(jiān)督抽查。4、建立失準(zhǔn)救濟(jì)制度。完善民用水表燃?xì)獗碛?jì)量糾紛處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。充分運(yùn)用“12315”消費(fèi)者投訴熱線(xiàn)等申訴渠道，進(jìn)一步健全民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量糾紛調(diào)解處理機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者提出的訴求特別是對(duì)由生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“二檢合一”的民用水表、燃?xì)獗碛?jì)量性能產(chǎn)生疑問(wèn)等要及時(shí)予以回應(yīng)。對(duì)查實(shí)計(jì)量失準(zhǔn)的民用水表、燃?xì)獗恚酱俟┧⒐饨?jīng)營(yíng)單位及時(shí)進(jìn)行處理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民用水表、燃?xì)獗怼岸z合一”試點(diǎn)改革工作事關(guān)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體切身利益。各單位要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，鼓勵(lì)相關(guān)單位積極參與改革試點(diǎn)工作。要明確責(zé)任分工，加大政策支持力度，確保改革各項(xiàng)措施、各個(gè)環(huán)節(jié)按要求落實(shí)到位，釋放改革紅利，增強(qiáng)獲得感。（二）協(xié)同推進(jìn)改革。省局制定了“二檢合一”專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)考核授權(quán)流程和監(jiān)督抽查檢定規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)。各地要根據(jù)改革方案，出臺(tái)監(jiān)督抽查檢定、計(jì)量糾紛救濟(jì)等具體方案，充分發(fā)揮社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作用，深化信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)督，有效保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水表、燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)以及計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查；組織做好“二檢合一”水表、燃?xì)獗戆惭b前計(jì)量監(jiān)督抽查，確保民用水表、燃?xì)獗砹恐档臏?zhǔn)確可靠。若抽檢發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)