公路養護工程經濟效益評價指標初探摘要：公路養護作為一個行業，不但人數眾多，而且每年所耗費的養護投資不小。據統計，每年全國用于公路養護的總投資達十幾億多元。如何衡量這幾十萬養路職工，每年數十億元投資對國家的貢獻和所獲得的經濟效益，是關系到公路養護部門在國民經濟中的地位和全體養路職工的勞動成果是否得到社會承認的大問題。公路養護，怎樣合理地使用養護資金，用什么標準來衡量公路養護生產好壞。這些問題，若不對公路養護投資的經濟效益有所估價，是不可能得到解決的。所以研究和解決公路養護經濟效益的評價和評價標準是大有必要的。關鍵詞：公路養護經濟效益評價指標1我國公路養護的管理加強高速公路養護管理是保持交通運輸可持續發展的重要途徑。近年來我國公路基礎設施總量大幅度增加，對社會的發展起著重要的作用。公路養護管理工作到位了，可以延長公路的使用壽命，減少公路的投入，降低資源能源的消耗。如果養護管理跟小上，就會造成巨大浪費。因此，通過加強養護管理，提高好路率，充分發揮公路存量資產的最大效益，促進社會交通運輸的可持續發展。同時，加強公路養護管理是建設節約型交通行業的必然選擇。良好的高等級公路養護能夠為公路行車安全、舒適奠定基礎，最大限度的提高高等級公路設施的使用效率。加強公路養護與管理，是現階段我國公路事業發展的關鍵，是現代公路養護部門的首要工作。高等級公路的養護需要養護部門、企業具有科學的管理體系，以科學的管理架構為基礎，通過科學的、完善的養護管理體系提高公路養護質量。因此，現代公路養護必須以建立和完善養護管理體系為基礎開展公路養護工作。2公路養護的經濟效益所謂經濟效益，一般是指人們進行某種經濟活動的結果給社會帶來的好處或利益。也就是以盡可能少的勞動消耗與物質消耗，生產出更多的符合社會需要的產品。但是有人認為，公路養護不是商品生產，不能通過分配和交換為國家直接積累資金。談不上有經濟效益。那么到底公路養護有沒有經濟效益呢？這是應當首先解決的問題。人所共知，交通運輸是人類經濟活動和社會活動的重要組成部分，正如馬克思所闡述的：交通運輸屬于第四物質生產部門，是生產過程在流通領域的繼續。只是它的產品沒有實體性，僅僅是使被運輸的實物產品（或人員）發生空間位置的變化。實物產品的位置變化了，從而其使用價值量也提高了；實物產品的空間位置在變化過程中所消耗的活勞動和物化勞動，隨之進入實物產品的成本。由此，交通運輸的經濟效益和在人類社會、經濟活動中的紐帶，橋梁作用是顯而易見的。3公路養護的評價體系到底如何來評價公路養護生產的經濟效益呢？首先把公路養護從整個公路交通運輸生產過程中抽出來進行分析，雖然它只是公路交通運輸生產的一個中間生產環節，但其本身亦是一個完整的再生產過程。而且它具有以下的性質：第一，公路養護的產品—路況，是一種有形態的物品，這種形態表現為公路的路基、路面、橋涵、標號志、綠化等的完好狀態，其有用性表現為汽車運輸對它的消耗。第二，對路況產品不但有質的衡量，同時有量的衡量。須按照一定的費率繳納養路費。從而維持著公路養護的簡單再生產。由此可知，公路養護生產完全具備有商品生產的屬性。那么，如何用最少的活勞動和物化勞動，最少的流動資金占用，生產出更多的優良等路，即最大限度地提高好路率指數，就是所謂公路養護的微觀經濟效益。從客觀來看，因為任何產品的生產，都是以滿足社會需要為最終目的的。公路養護生產的目的，是為汽車提供安全迅速、舒適低耗的運輸條件。所以其產品的質和量必然要影響到汽車運輸的經濟效益并通過汽車運輸影響整個社會的經濟效益。好路率的提高直接地體現為汽車行駛速度的提高，燃油料消耗和輪船、機件磨損的減少，增進交通安全，降低交通事故等等。從而節約運力，降低運輸成本，縮短商品流通時間，加快資金周轉，節約旅客在途時間，減少貨損等等。這些都是可以通過具體數據進行計算的。同時，平整舒適，綠化宜人的良好通路條件，還間接地體現整個社會城鄉政治經濟的發展，對國防的鞏固，文化的交流所起的積極作用。4公路養護績效評價指標體系的構建4.1建立經濟效益評價指標體系的基本要求。建立經濟效益評價指標體系，應針對該項目生產建設活動要達到的目標和特定的技術經濟問題，根據實際需要和具體情況而定。所列出的指標項目及構成，既要具有科學性和系統性，能客觀而全而地反映技術方案的成果、耗費和效益，又要具有實用性和靈活性，以便于指標的計算、分析和方案比較。建立評價指標體系，總體上應滿足下列基本要求：（1）符合社會主義經濟規律的要求，體現經濟效益評價的基本原則，正確反映經濟發展與技術進步之間的辯證關系。（2）指標體系中既要有共性指標，又要有特性指標，既要考慮國家的規定要求，又要考慮部門行業或地區的技術經濟特征。（3）指標項目的設置要有層次，既有少數主要的評價指標，又要有一定數量的輔助指標，它們之間既相互聯系，又相互補充。4.2經濟效益評價指標體系的構成。為了全而客觀地評價技術方案的經濟效益，需要從經濟效益的基本概念出發，綜合運用上一節中各種形式的分析指標，將經濟效益的一般表達式即反映經濟效益概念的總指標進行細化和擴展，建立由若干指標項目組成的評價指標體系。于是評價技術方案經濟效益的指標由勞動成果類、勞動耗費類、時間因索類、經濟效益類和社會效益類等五大類指標組成。其中，時間因索類指標主要是考慮生產建設速度；社會效益類指標主要是分析方案實現有利于社會發展的特殊效果因索。4.3評價指標的確定原則評價之始，應首先確定具體的評價指標，評價指標的全體即為評價指標體系。評價指標是衡量各評價對象的基本尺度。評價指標體系必須科學客觀地反映主客觀因素及其相關的各種信息。因此，在選擇具體的評價指標時，應遵守以下基本原則。（1）客觀性和現實性，指標應能夠反映出影響評價對象特性的主要因素，指標的名稱和含義應符合現行的專業技術術語和概念。（2）可測性和可比性，指標的值應能夠用直接或間接的方法測量或估測；同一評價對象的各指標可以相互比較，以便能確定其相對優劣的程度。（3）簡明性和綜合性，各項指標應簡單明了，使用方便，易于計算或論證。每一指標都可以從一個或各個方面來描述系統的特征與本質。4.4指標計算方法通過選取樣本、調查、分析、統計等步驟確定總成本x和未來總收益折現a，收益成本比的計算公式為a/x。由于路網中存在各種不同性質的路段，如山區公路有別于平原區公路，城區公路有別于郊區公路；以及同一路段中存在不同的測定點類型，如立交橋處、環島處、濱河段等等。為使收益成本比的計算科學合理，能夠比較準確、全面地反應所評價路段的經濟效益，應征求并綜合分析專家意見將所選樣本分別賦予一定權重，然后綜合所有樣本并根據其權重計算得出所評價路段的收益成本比。5結語合理、實用的評價體系對于體現公路養護的綜合效益、發現現有問題、明確改進方向、指導建設決策均起著重要作用。而且，經評價體系計算、以貨幣形式反映的公路養護的經濟效益，直觀地體現了公路養護的價值，有助于促進公眾和有關部門對于公路養護建設的認可和支持。我國道路養護