配電網工程預算定額的應用近幾年我國電力事業發展迅猛，配電網建設項目越來越多，沿用舊的傳統造價體系難以滿足當前電力企業現代化發展的需求，必須加快推動新型造價體系的建設，通過創新建立適應市場經濟體制的工程造價體系，促進電力事業穩步發展。文章對此展開探究，介紹配電網工程中預算定額的應用，概述了工程預算定額，分析了預算定額計價體系存在的問題，提出了預算定額在工程造價中的應用，可供相關人員參考。1工程預算定額概述1.1基本概念預算定額表現了工程建設過程中，在施工條件不改變的情況下，所要消耗的人工費用、材料費用、設備費用等數量標準。預算定額直接表現建筑產品價格標準，是工程造價管理體系的重要參考依據，也是關鍵的經濟指標。預算定額直接決定了工程建設的成本與造價，包括建設工程與安裝工程的全部預算定額。預算定額一般是計價定額，在工程建設定額中具有重要意義，按照編制程序來看，它是概算定額編制的基礎，須按照施工圖紙、工程量計算規則計算，同時需借助可靠參數計算消耗量，在此基礎上計算資金需要量與工程價格。1.2預算定額分類預算定額按照專業性質分為建筑工程定額與安裝工程定額，涉及絕大多數工程建設項目，包括水利水電工程、配電網工程、市政工程、鐵路公路工程、土地開發項目、通信建設工程等。預算定額根據不同區域的劃分，可分為國家、行業與區域統一定額，預算定額分別由不同行政主管部門負責，其中國家統一定額是由國務院建設行政部門頒布的。如果按照耗資類別區分，則有勞動價格、材料價格、機械價格等。各組分之間是相互依賴的，共同形成預算定額體系[1]。2.1預算編制問題現階段我國電力工程造價體系是配電網項目建設按照電力工業部制定的標準與規定而執行的，包含對配電項目建設預算費用的標定，建設預算編制體系，以及電力工程建設費用性質劃分體系。復雜的工程造價體系使資金管理難以有效開展，企業往往更重視預算編制，對于資金管理比較忽視，且大多數編制內容都過于繁復，與工程實際脫節，使費用管理出現漏項與缺陷。或出現費用重復計算，并未按照標準管理，以想象展開評估概算，很難對配電網建設工程造價有所幫助。2.2缺少科學決策機制科學的預算決策機制是經濟活動的重要依據，工程造價定額預算如果沒有建立在科學的決策機制之上，就會導致工程造價體系出現嚴重缺陷。我國當前電力工程建設預算主要以工程建設預算審批機制為執行體系，實際項目法人基本沒有任何決策權利，經常出現利益沖突現象，卻難以有效控制工程造價。缺乏科學決策機制導致工程造價體系的效益無法得到充分發揮，最終導致企業工程造價管理效率低下，嚴重影響經濟效益。2.3缺乏有力監督現階段，我國電力工程建設項目預算體系并沒有注重資金監管的執行，資金監督落實不到位。預算定額性質上屬于國家或上級法令性的文件，企業應用必須嚴格落實，然而市場現狀卻不同，建筑市場往往施工單位多，所以招投標中為了獲得審批會壓低報價，導致造價不合理降低，而引發偷工減料。缺乏有效監督的模式下，實際成本往往在竣工后才能獲得結論，使財會無法有效監督，導致出現預算決算超額現象。同時，編制預算定額往往要投入大量人力、物力與財力，需花費較長時間，期間如果缺乏有效監督，各環節的施工組織發生變化，都會造成定額無法完全適應實際的現象。3工程預算定額對配網工程造價控制的方法(1)決策階段：決策階段是配電網工程建設的初始階段，投資決策對于工程造價控制而言至關重要，必須以工程預算定額優化方案為基礎，編制高質量項目投資估算，優選工藝流程與建廠地區，確定建設標準水平與設備需求，對工程造價高低具有直接影響。(2)設計階段：在工程項目建設全過程中，設計階段對工程造價的影響較大，必須注重設計階段的造價控制。首先對多組方案進行優選，嚴格審查技術設計、施工組織設計、初步設計與施工圖設計，從技術方面節約投資費用，盡可能實現方案最大經濟化。其次做好經濟分析與評價工作，實現經濟型與先進性的統一，積極推行標準設計與限額設計。(3)施工階段：施工階段是整個電力工程建設中最主要的價值實現階段，該階段投資節約可能性相對較小，但會產生較大的成本浪費現象。一般根據合同條款進行工程款支付的控制并不足夠，因為施工過程中會出現多方面的因素，無論是工期延誤還是投資增加，都會影響造價。組織與技術合同是可控因素，而自然災害等是不可控制或難以控制因素。該階段造成工程造價上升的原因在于業主個人想法的變化、業主不遵循合同條款、設計不足出現修改等。對此，必須嚴格根據工程預算定額加強設計審查，嚴格執行合同條款，減少人為因素導致的成本浪費[2]。3.2工程造價成本變化原因(1)材料價格上漲：隨著經濟形勢的變化，普通產品價格上漲顯著，尤其是不可再生的原材料價格一路攀升，材料價格的上漲必然會提高工程整體造價。為了應對價格上漲帶來的造價增加，應當確保技術裝置水平的不斷提升，以及科學技術投入力度的加大，合理利用施工方法，引入先進的機械設備，有效降低材料成本，控制工程造價的上漲。(2)完善配套設備：隨著經濟的快速發展，人們生活條件不斷提高，居住環境安全性與環保理念有所提升，對自身健康愈發重視，這就使得完善工程項目建設的設計要求與配套設施至關重要。在城市建設中，完善功能設施與配套設施，優化居民住宅區環境，都間接提升了工程造價。(3)取費標準的提高：取費標準的提高與取費項目的增加會導致工程造價發生變化，原有取費標準與新增取費項目是在國家新出臺的政策下產生的，比如近幾年人工工資相關附加費增加了基本養老保險、基本醫療保險與失業保險等，這些比過去總體費用增加了2.23倍。3.3優化工程預算定額(1)改善工程實施：應當做好監督規范工作，施工過程中必須全面落實監督管理責任，全面掌握施工進度與工程建設情況，發掘工程漏洞與潛在威脅，及時調整工程計劃，有效應對工程偏差，做好相應的準備工作。此外，應進一步細致化后期工程預測實施工作，掌握工程建設的主動權。施工結束前，嚴格檢驗工程項目，確保工程質量滿足設計標準與合格要求，對于檢驗中出現的漏洞，及時修正，減少返工現象，節約建設成本。保存工程進度依據，避免索賠現象。(2)嚴格材料把關：材料成本消耗占總工程項目成本的比例非常大，約占總成本的60%左右，所以必須嚴格把關進場材料，控制材料成本。在項目策劃中，在確保質量滿足要求的前提下，應以經濟效益最大化尋求材料供應，密切掌握市場原材料價格變動情況，及時溝通協調咨詢機構。可對材料價格信息進行網絡監理，快速查詢材料價格變動，實施信息共享，最終達到成本經濟化與利益最大化。3.4量價分離清單計價改進(1)緩解消耗量定額與計價模式之間的矛盾：通過建立合理的預算編制體系，促進施工企業構建專屬定額，項目建設過程中結合實際情況，提高市場競爭環境的公平性，避免出現盲目的報價現象。加強制度與技術改制，節約企業成本，不斷提高企業經濟效益與社會效益。應當明確，編制體系的自建是企業發揮管理機制的重要途徑，有利于促進企業管理模式的現代化發展，完善制度體系，保持企業活力，贏得社會認可，推動企業的可持續發展。(2)基于信息技術的科學決策：應積極引入現代化信息技術與通訊科技，不斷提高管理效率，結合網絡平臺實施信息資源的共享，融合優秀的施工建設方案，收集與整合信息資料，包括真實成本消耗、歷史結算、企業報價與供應商資料等。同時通過信息技術掌握競爭對手資料，提高信息化管理水平。(3)完善監督機制：進一步完善監督機制，確保各項工作有序開展，監督機制的建立對于工程造價管理具有重要意義，是發揮造價體系的重要保障，可確保監督機