二〇一二年一月二〇一二年一月分包商治理方法（試行）第一章總則為加強和規范分包商治理，科學、合理的引進、使用、治理分包商，依據國家有關法律、法規和《國家電網公司建設工程施工分包安全治理規定》（國家電網基建〔2010〕174號）以及《甘肅送變電工程公司工程施工分包治理規定》，結合分公司實際，制定本方法。本方法依據國家相關法律、法規及上級的相關規章制度，結合XXXXX實際情況制定。XXXXX秉承“大職員”理念，遵循“四個一樣”的原則進行與本單位“無差不化”治理分包商。即對分包商的要求與對內部組織的要求一樣，對分包商的治理與對內部組織的治理一樣，對分包商職員的要求與對自己職員的要求一樣，對分包商職員的治理與對自己職員的治理一樣。XXXXX成立分包商治理領導小組，分公司經理任組長，相關部門負責人、在建工程項目經理為小組成員。分包商治理領導小組負責組織、指導分包商的治理、考評等工作。在分包商治理領導小組的指導下，經營打算科負責分包商的日常綜合治理，組織其他各部門、項目部按治理職能分工，對分包商進行治理與考核評價，并將考核、評價結果定期（年終）公布并上報公司相關部門。經營打算科專人負責分包商日常治理。分公司各相關部門、項目部應嚴格執行本方法，做好分包治理的各項工作，嚴禁以包代管、以罰代管。第二章治理職責經營打算科負責分包商資質的歸口治理工作；負責組織實施分包商資質的初審、上報；負責上級審批后的合格分包商名冊公布在分公司內部的公布；負責分公司月度施工分包信息的匯總上報；負責分包商月季、年度考評資料的匯總和考評結果的上報、公布；負責對項目部分包商治理工作的督查、指導和考核。安全科負責分包安全歸口治理工作；負責組織制定分公司分包安全治理相關規定；負責對分包安全治理工作的督查、指導和考核。經營打算科負責分包合同的歸口治理工作；負責對分包合同治理工作的督查、指導和考核。工程治理科、辦公室、人資科（勞資）、項目部按其部門職能，會同經營打算科負責分包商的教育培訓、動態考核、資信評價、合同治理、分包結算及其他日常治理工作和年度考評工作。第三章分包商準入XXXXX按照“公開引進、嚴格評審、擇優錄用、動態調整”的原則引進、選用合格的分包商。分包商資質審查：2.1對新引進的分包商，分公司經營打算科負責組織相關部門對分包商資質進行初審，并將初審合格的分包商名單和資質材料報送公司人力資源部復審。2.2分公司經營打算科組織分公司相關部門每年對合格分包商進行資質初審，每年3月1日報公司復審。分包商資質審查內容包括但不限于：3.1具有法人資格的營業執照和施工資質證書；3.2法定代表人證明或法定代表人授權托付書；3.3政府主管部門頒發的安全生產許可證；3.4分包商施工簡歷，近三年安全、質量施工記錄；3.5確保安全、質量的施工技術素養（包括項目負責人、技術負責人、質量治理人員、安全治理人員等）及特種作業人員取證情況；3.6施工治理機構、安全質量治理體系及其人員配備；3.7保證施工安全和質量的機械、工器具、計量器具、安全防護設施、用具的配備；分包商資格的歸檔：經營打算科依照省公司、公司批準的合格分包商填寫《合格分包商名單》，建立合格分包商檔案，并將合格分包商資質及進司許可證等資料一式二份歸檔治理。經營打算科同時建立合格分包商名錄，及時更新。分公司（項目部）在選擇分包商時須在省公司、公司及分公司合格分包商名冊中擇優選擇相應資質的分包商進行施工分包。在工程項目開工之前，由分公司相關部門配合項目部完成以下材料的報審工作。6.1向監理單位提出擬分包內容和類不的分包打算書面申請，經監理單位審核同意后，報建設單位審批備案；6.2嚴禁將未列入省公司年度合格分包商名冊中的分包商；6.3將擬選用分包商的資質文件和擬簽訂的分包合同、安全協議報監理單位審查，建設單位批準。選用的合格分包商須按10000元標準繳納安全保證金。在工程項目開工之前，合格分包商須提供以下資料:8.1分包商須向項目部提供資質及進司許可證等相關資料。8.2分包商須向項目部提供由縣級及以上（或等同縣級及以上）醫療機構出具的施工人員體檢證明。8.3分包商須向項目部提供施工人員的意外損害保險。8.4分包商須向項目部提供所有施工人員花名冊名單、照片、身份證號碼，并明確所有施工人員的崗位（格式詳見附件1）。分包商在注冊合格期內，應保證其證照合格有效，按時進行年審。如證照不合格或超出有效期后，分包商未及時辦理年審，分公司依據證照的重要程度，分不采取以下措施：延緩支付進度款、暫停支付進度款、降低評級、暫停合作、終止合作并注銷分包資格。第四章分包商分類嚴禁將建設項目主體工程進行專業分包。送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路（包括直流換流站的接地極線路）工程的桿塔組立、架線和附件安裝。合格分包商實行分等級、差異化治理。分包商的勞務分包班組長（以下簡稱班組長）須經分公司培訓合格后，方可參與分公司工程施工。分公司按基礎、立塔、架線、跨越架對合格分包商的班組進行分類。分公司對各分包商班組按安全、質量、工期保障能力分為A、B、C、D四個等級。A級：從事相關專業施工5年以上，安全、質量、文明施工治理優秀，近一年內未發生安全、質量事故，未發生拖延工期現象。B級：從事相關專業施工3年以上，安全、質量、文明施工治理良好，近一年內未發生安全、質量事故，未發生拖延工期現象。C級：安全、質量、文明施工治理合格。D級：無合作歷史記錄，經分公司培訓合格，首次使用。依照分包商合作年限、施工能力、信譽、安全保證度、質量保證度、工期保證度、合作關系良好度進行評級，分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。Ⅰ級：合作年限3年及以上，擁有A級班組數量5個以上，與分公司合作關系緊密，施工治理規范，資源充足，施工能力強，信譽優良，具備攻堅能力；分包單位項目治理體系較完善，施工班組長人員穩定的分包商。Ⅱ級：合作年限2年及以上，擁有A級班組數量3個以上，施工能力、信譽良好，工程施工治理能力較強，與分公司合作關系良好，現場施工與工程項目部能較好協調，具有較強的工程承攬能力的分包商。Ⅲ級：試用期滿，通過工程試用考核評價或年度考核施工能力、信譽較好，有一定的工程施工治理能力，能配合分公司和項目部各項工作，具有工程承攬能力。Ⅳ級：度考評不合格，終止合作的分包商。依照分包商評級結果，在工程招投標中，同等條件下，分公司優先選擇高等級分包商。為體現“優質優價”原則，在分公司投標競標過程中，高等級分包商報價可降低一定范圍（Ⅰ級分包商1%，Ⅱ級分包商0.5%，或按招標文件規定）參與評標。同等條件下，高等級分包商具備優先中標資格。第五章分包治理工程招標前，分公司向省公司、公司在冊的合格分包商公布招標信息，發放資格預審文件。投標前分包商必須提交資格預審文件（格式詳見附件2），經營打算科組織相關部門進行預審，經預審合格的分包商方可領取招標文件，參與投標。項目實施過程中，分包商應建立現場組織治理機構，應派駐現場負責人、班組長、專職（或兼職）的安全治理人員、質量治理人員，工程施工中的要緊人員應與資格預審時的報審名單一致。項目實施過程中，分包商須建立施工人員的考勤表，每月5日前報所在工程項目部備案（格式詳見附件3）。分包商必須在分包合同、安全協議簽訂后方可進場施工。嚴禁無分包合同和安全協議進行施工。對簽訂后的分包合同、安全協議，項目部應及時辦理報監理單位和建設單位備案手續。項目部應督促分包商對新進人員進行項目部、班組二級安全教育培訓，并負責組織對分包商的全體分包人員分工種進行現場安全教育、交底和考試，合格后方可上崗。現場分包商人員應與名冊一致，項目部進行不定期檢查。關于不相符或增加的人員應重新按規定報審，關于要緊人員由分包商提供相應資質資料報項目部審批，審批合格報監理審批，關于一般人員由分包商提出以書面形式報項目部審批。分包商對工資發放記錄及發放臺帳，同時留存一份報項目部備案，留存時刻至少為一年（格式詳見附件4）。項目部應督促分包商按照合同約定配備起重機械、設備，督促分包商為分包人員配備合格工器具及安全防護用品，按規定對起重、電氣、安全三類工器具進行登記、編號、檢測、試驗和標識治理，建立治理臺帳，做到物帳對應。分包商自帶起重機械設備、施工機械、工器具等在進入施工現場前必須自檢合格，并向項目部提交自檢以及相關政府部門檢驗合格證明，項目部應按規定進行入場檢查，檢查合格并取得監理單位審核同意后方可準許分包商進場施工。項目部應建立工程項目分包機械治理臺帳，督促分包商對自帶機械按照規定要求維護保養、檢查，確保施工機械整潔、完好、滿足施工要求。禁止勞務分包人員在沒有項目部組織、指揮及帶領的情況下獨立承擔拆除工程、土石方爆破、設備材料吊裝、高處作業、臨近帶電體作業，大型基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架（跨越架）工程、大體積混凝土澆筑、鋼結構吊裝、鐵塔組立作業或國家有關部門規定的、建設單位明確的其他危險性大、專業性強的施工作業。有勞務分包人員參與的施工作業，施工班組負責人（隊長或班組長）、技術員、安全員等關鍵崗位人員原則上應由分公司按規定指派，由勞務分包商人員擔任時必須經分公司和監理單位審核認可，其中上款明確的危險性大、專業性強的施工作業關鍵崗位人員必須由分公司按規定指派。勞務分包人員在參與危險性大、專業性強的勞務作業時，項目部應指派責任心強、技術熟練、經驗豐富的人員擔任現場施工班組負責人、技術員、安全員等關鍵崗位職務，對現場作業組織、工器具的配置、現場布置和勞務分包人員實際操作進行統一組織指揮和有效監督。各項目部負責建立包括分包商在內的完善的現場應急治理體系，落實各項應急處置方案。分包作業現場發生安全事故或突發事件，要立即按預定的應急處置方案有效處置，并按規定及時進行報告。項目部每月匯總分析所有工程項目的分包信息，并于每月20日前報分公司打算經營部和工程技術部。分包商及分包商試用級班組第一次作業合作時，分公司經營打算部組織項目經理、技術、安全、質量部門進行“現場作業試用考核”，報分包商治理委員會審批確認合格后方可接著作業。分包商現場負責人、班組長，離開工地現場前應向項目經理履行請假手續。分包商現場負責人、班組長不得隨意更換，如確需更換須向書面項目部提出申請，然后由項目部報監理審批。在工程分包項目開工前，分公司應依照公司授權托付，按照有關規定，及時與建設單位批準的分包商完成分包合同、安全協議的簽訂工作。第六章分包商班組考評分包商班組每月進行考評一次，采取累計計分制，年度積分=平均月度積分，月度積分=當月（安全、質量、信用扣分+工期保障得分+勞動競賽或其它專門表彰加分）。安全、質量、信用扣分：安全事故記錄（一般安全事故每次扣30分；若發生人身死亡或阻礙惡劣的事故，年度積分為零）；質量事故記錄（一般質量事故每次扣30分；若發生重大及以上質量事故，年度積分為零）；因分包商緣故產生的失信記錄（每次扣30分，若失信性質十分惡劣，年度積分為零）。工期保障加分：在工程實施過程中能安全、保質、保量的按照指令性工期要求完成的，可予以加分（加分最高不得超過20分）。勞動競賽和專門貢獻加分：工程實施過程中，項目部依照工程需要，以班組為單位開展各種形式的勞動競賽，并對優勝者進行獎勵和表彰。關于受獎勵和表彰的分包商在年度考評時給予加分，獲一等獎加15分、獲二等獎加10分、獲三等獎加5分。在工程中，分包商班組或分包商作出專門貢獻并獲得上級部門以正式文件方式表彰的，在年度考核時對分包商加15分。施工班組檔級可分為：優秀成績≥90分，優良成績≥75分，合格成績≥60分，不合格成績≤60分。施工班組工程業績考核工作每月進行一次。各工程項目部每月下旬組織相關人員對工程涉及的所有施工班組，就安全、質量、工期等施工狀況進行客觀、嚴肅的考核，編制《施工班組（）月份工程業績評價記錄表》（格式詳見附件5），通過并于25日發傳真或電子郵件方式至經營打算科，由經營打算科進行匯總，編制《XXXXX施工班組工程業績月度考核匯總表》（格式詳見附件5），于次月5日前通過部門通知的形式公布，并轉發分公司領導、分公司相部門、各工程項目部及分包商。分部、分項工程通過竣工驗收后，項目部應依照該分包商班組每月工程業績評價情況，采取平均原則，結合工程整體施工狀況，編制《分包商班組工程業績綜合評價記錄表》（格式詳見附件6），對施工班組工程業績進行總體評價，2日內傳真至經營打算科，由經營打算科存入所屬分包商治理檔案，作為分包商治理、工程任務安排、資格審查的重要依據。在分包商治理委員會的領導下，經營打算科依據項目部的考評資料，進行匯總，并組織各部門對分包商進行考核評價。分包商治理委員會依據考評結果，通過投票等方式，民主表決，確定分包商等級。分包商評級每一年至少進行一次。《分包商班組等級評價記錄表》（格式詳見附件7）、《分包商年度考評表》（格式詳見附件8）。依照上述標準計算年度積分，按積分高低排序，分包商考核由經營打算科牽頭負責。分公司依照分包商施工業績，評選并表彰優秀分包商。第七章合格分包商資格注銷1、發生下列情況之一的，分公司可向公司申請注銷分包商在省公司或公司內的注冊。1.1被證實在近三年內發生過重大人身傷亡事故，一年內發生過人身死亡事故；1.2在分包工程及勞務作業的實施過程中發生了重大人身傷亡事故、人身死亡事故；1.3被證實在近三年內發生過重大質量事故；1.4在分包工程及勞務作業的實施過程中發生了重大質量事故；1.5不服從分公司及項目部治理，且行為十分惡劣的；1.6工程實施過程中，被確認不具備分包能力的；1.7惡意拖欠職職員資的；1.8被證實雙方無法接著開展合作的。第八章附則分包商應參加分公司組織召開的分包商會議，分公司、項目部按照需要邀請分包商參加生產調度、安全分析等主題會議。分包商的職工培訓工作是分公司培訓工作體系的重要組成部分，分公司對分包商要緊治理人員、技術人員及特種作業人員實施必要的培訓。分包商應重視職工教育培訓工作，確保每位從業人員具有保障作業安全和工程質量的差不多素養和技能。分包商應組織各類人員軀體健康檢查，及時清退有職業禁忌癥等不適合送變電施工作業的人員。分包商應重視勞資關系，按規定與職員簽訂合同，按時發放工人工資，不得克扣、拖欠，按國家規定辦理必須的保險。本方法由分公司經營打算部門解釋。本方法自二○一二年三月一日起執行。關于提供體檢報告和人身意外損害保險證明的承諾______________分公司：我公司向貴公司鄭重承諾：若我公司能在貴公司獲得分包合同，我公司保證在工程開工前向貴公司提供該工程進場人員的體檢報告和人身意外損害保險證明文件。特此承諾。承諾單位（蓋章）：法人代表（簽字）：受托人（簽字）：承諾日期：附件2：分包單位資格報審表表號：DJS—A3－01工程名稱：XXXXXXXXXXX線路工程編號：SG01-009致：XXXXXXXXXXXX項目監理部經考察，我方認為擬選擇的（分包單位）具有承擔下列工程的施工資質和施工能力，能夠保證本工程項目按合同的規定進行施工。分包后，我方承擔總包單位的全部責任。請予以審查和批準。附：1、分包單位資質材料；2、分包單位業績資料；3、擬分包合同；4、分包單位專職治理人員及特種作業人員資格證和上崗證。分包工程名稱(部位)分包性質工程數量擬分包工程合同額分包工程占全部工程比例1#-24#基礎勞務分包24531052元16.1%合計531052元16.1%承包單位（章）：項目經理日期項目監理部審查意見：項目監理部（章）：總監理工程師：專業監理工程師：日期：建設治理單位批準意見：建設治理單位（章）：項目經理：日期：本表一式4份，由承包單位填報，建設治理單位、項目監理部各一份，承包單位存2份。

填寫、使用講明1、施工承包單位在工程開工前，應就擬分包行為向項目監理部報審。2、分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設治理單位書面同意。3、施工承包單位應講明分包工程名稱(部位)、分包性質（工程分包或勞務分包）、工程數量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的百分比，并附擬分包單位營業執照、資質等級證書、有關許可證、企業概況、歷年承擔的要緊工程介紹、項目負責人及要緊治理人員、專門作業人員的資格、工作簡介等證明該分包商能夠勝任此項分包工程所需要的文件和擬分包合同（包括安全施工協議）。4、項目監理部審查要點：分包單位資質是否合格，是否具備承擔分包項目的能力；分包范圍是否符合國家法律法規、國網公司有關規定和工程承包合同約定（或建設治理單位書面同意）以及總承包單位在投標書中的承諾；分包合同、安全協議內容是否全面，是否符合國家法律法規和國網公司的有關規定。本表一式份，由承包單位填報，建設治理單位、項目監理部各一份，承包單位存份。附件1：附件2：分包商投標資格預審表一（預投入班組概況）工程名稱：分包商全稱：分包商代表聯系電話等級從事分包范圍合作年限本工程預備投入施工班組概況姓名合格證編號身份證號碼聯系電話目前所在工程及可能完工時刻技工人數普工人數是否通過質量科審查：通過（）未通過（）（章）：年月日是否通過安全科審查：通過（）未通過（）（章）年月日是否通過施工技術科審查：通過（）未通過（）（章）年月日經營打算科意見：通過（）未通過（）（章）年月日分包商投標資格預審表二(各班組關鍵人員及證件)分包商全稱：班組名稱：施工班組關鍵人員概況序號證件名稱持證人姓名證書編號證書有效期備注1安全員證基礎、立塔、架線、跨越架2測工證基礎、立塔、架線3電工證基礎4爆破員證基礎5架子工證跨越架6焊工證基礎7登高證立塔、架線、跨越架8壓接工證架線9機械操作證基礎、立塔、架線10起重證立塔、架線備注：1、以上所列證件，請按“備注”欄所列分部分項工程提供，且均需附證書掃描件及電子版。2、若架線工程含跨越架搭設，需同時提供架線、跨越架工程所需證件。附件3：XXXXX工程基礎(立塔、架線、附件安裝)分部工程施工人員登記表序號施工隊姓名崗位身份證號碼同意三級安全教育情況同意專項教育、培訓情況同意安全、技術、質量交底情況是否購買意外損害保險意外損害保險保單編號體檢是否合格1基礎一隊張三班組長123456789012345678已同意已同意已同意是NO：1234567合格附件4：職職員資發放表序號施工隊姓名崗位出勤天數（天）平均日工資（元）工資總額（元）領款人（簽印）領款日期基礎一隊張三工人501005000法定代表人簽字：施工負責人：制表：附件5：施工班組工程業績年月份考核明細表統計日期：年月日序

號工程

名稱施工項目分包商

代表施工

班組長上月

綜合

評價本月工程業績評價備注安全質量信用工期保障勞動競賽專門貢獻其它綜合

評價部門(章):部門負責人:制表人:附件6施工班組工程業績綜合評價記錄表工程名稱：班組長姓名班組專業及等級作業人數所屬分包商分包商代表施工內容及范圍本月工程業績評價項目分項業績評價評價人安全優秀()