第12頁共12頁2022年關于做好生態環境保護會議發言同志們：為深入美化社會環境，爭創文明衛生城市。這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，在更高起點上推進生態建設和環境保護工作。剛才，同志作了一個很好的報告，對過去一年生態環保工作作了總結，提出了今年的目標任務，我完全贊同。會上還與各縣(市、區)及相關部門簽訂了責任書。希望大家認真貫徹落實今天會議精神，切實履行職責，扎實工作，推動生態建設和環境保護再上一個新的臺階。下面我簡要強調三點意見。一、肯定成績，堅定不移走經濟與生態互促共贏之路回顧過去一年的工作和成績，我們最值得自豪、最應該珍惜的是，我們克服了新世紀以來最為嚴重的困難和挑戰，取得了經濟發展與生態建設的互促共贏，繼續實現了“經濟發展速度高于全省平均水平，生態建設為全省多做貢獻”的莊嚴承諾。體現在經濟社會發展上，去年經濟發展速度首次位居全省首位，地區生產總值增幅達，高出全省平均水平個百分點，已連續年高于全省平均水平。規模以上工業總產值增速位居全省第二位，高出全省平均水平個百分點。年以來工業經濟已連續年以以上的高速增長。體現在生態建設與保護上，我們圓滿地完成了年初確定的各項目標任務，實現年初確定的化學需氧量、二氧化硫年度減排目標任務，“____”兩項指標總體減排幅度分別達到和，符合時間進度要求；我們以新三年行動為抓手，全面推進重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的環境污染整治，有效地保證了區域的環境質量；我們扎實推進全市生態創建工作，順利通過了省級創模工作技術核查，開化縣正式申請國家級生態縣驗收，區基本達到省級生態區創建標準。通過全市上下的努力，環境質量繼續保持穩定，走在全省前列。全市地表水環境功能區水質達標率達到，出境水水質全部符合三類功能區要求；全市個縣級以上城市環境空氣質量保持在二類以上優良水平，市區全年空氣污染指數小于的天數達到天，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到。公眾對環境質量的滿意度位居全省第。在去年這樣一個特殊的年份，面對金融危機的嚴重影響和沖擊，全市上下認識統一，信念堅定，我們在千方百計保持經濟平穩較快發展的同時，沒有放寬污染的整治，沒有放低監管的力度，沒有放松生態建設，更沒有以犧牲環境來換取一時的發展，而是一以貫之堅持走經濟發展與生態保護互促共贏、和諧發展之路，堅持把保增長與保環境緊密結合，通過調整結構促進減排、強化措施落實減排、嚴格監管倒逼減排、加強考核保障減排，統籌協調、克難攻堅，保障了錢塘江源頭的環境安全，也使我們的發展質量越來越高，發展空間越來越大，發展道路越走越寬。這也是近年來我們在踐行____、探索特色的科學發展之路的實踐中形成的一條彌足珍貴的經驗，必須長期堅持，不斷完善。二、審時度勢，正確分析把握當前生態環保工作面臨的新形勢今年是實施“____”規劃的最后一年，也是實現“____”減排目標、完成環境整治新三年行動任務的最后沖刺年，同時也是全面部署生態文明建設之年。做好今年的生態環保工作，任務艱巨，意義重大。總體而言，當前，轉變發展方式、建設生態文明的理念日益深入人心，國際國內正在形成“低碳”發展取向，生態環保工作的外部環境良好，有利因素很多：第一，今年是“碳減排”實施年，為生態環保工作營造了更有利的社會氛圍。席卷全球的金融危機使氣候變化問題和低碳經濟走上了國際政治經濟發展前臺，成為政治、外交的重要組成部分。年底，在舉行的國際氣候大會上，將綠色新政、碳減排問題推到一個新的高度，形成了有利的國際大氣候氛圍。我國主動提出“到年單位國內生產總值二氧化碳排放比年下降—”的碳減排目標承諾，既體現了大國的國際責任，更體現了中央對發展“綠色新政”、推進“碳減排”的堅定決心。可以預見，中央下步會陸續出臺一系列政策措施推進低碳經濟發展，從而推動經濟社會發展模式進一步轉變，這為我們開展生態環保工作創造了更為有利的宏觀環境。第二，加快經濟發展方式轉變，為從源頭抓好污染防治提供了更好的條件。在應對危機過程中，____、____堅定不移地加快推進轉變發展方式。中央經濟工作會議指出“做好____年經濟工作，重點要在促進發展方式轉變上下功夫”、要“堅決管住產能過剩行業新上項目，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理”。中央的決策和決心，將更加有利于發揮環保部門“三個倒逼”(通過環境質量考核、環保準入、污染減排，倒逼區域、產業和企業發展的轉型升級)的作用，也更加有利于加快淘汰不符合產業政策的企業和限制“兩高一資”項目的準入，加快經濟結構的調整和產業結構的優化。第三，今年是省委確定的“生態文明建設”推進年，為生態環保工作提供了更好的工作動力。黨的____提出建設“生態文明”之后，省委、省政府對生態文明建設十分重視，全面部署開展我省生態文明建設的調查研究，并將召開省委____屆七次全會進行專題研究部署，配套出臺相關政策措施，推進生態文明建設在我省的實踐化、具體化和制度化。這必將進一步掀起我省生態文明建設高潮，推動各地各部門進一步重視、支持和強化生態環保工作，開創我省生態環保工作的新局面。第四，社會各界對生態建設和環境保護工作越來越重視，形成了有效的監督參與機制。近年來，隨著經濟建設和社會發展，公眾的環境意識、生態意識越來越強，對生態建設和環境保護工作的要求和參與程度也越來越高。社會公眾越來越重視生態環保工作，通過倡導綠色、文明、健康的生產生活方式，積極參與生態市建設、環境保護監督和排查環境污染不安定因素等，對生態建設和環境保護工作形成了有效的監督倒逼機制，形成了全社會關心關注生態建設的良好氛圍。同時我們也要清醒看到生態環保工作中還存在著許多困難和問題，如在重化工為主的產業結構中，處于價值鏈低端環節的企業較多，粗放型特征明顯，單位GDP能耗、水耗、污染物排放強度高；環保基礎設施建設相對滯后；農業農村面源污染(特別是畜禽養殖業污染)治理工作有待加強；環境監管能力還很不足，環境安全隱患較多，區域環境質量不穩定等等，這些都需要我們繼續加大工作力度，加快予以解決。我們既要看到各種有利條件和積極因素，進一步增強信心；更要增強憂患意識和責任意識，深刻認識和充分估計存在的問題，把應對各種困難的工作做得更加扎實，牢牢把握生態環保工作的主動權。三、克難攻堅，推動生態環保工作再上新臺階面對新形勢、新任務，全市上下一定要統一思想，把握機遇，克難攻堅，全面完成生態環保各項工作任務，不斷增強環境保護在加快轉變經濟發展方式、推動產業結構調整、實現科學發展中的基礎性、導向性和關鍵性的作用。重點要做到四個更有作為：一要堅持經濟與生態“雙贏”的核心理念，在助推加快轉變經濟發展方式上更有作為。既不以犧牲生態環境為代價謀求一時發展，也不以停止發展消極地保護生態環境。要把生態環保作為轉變發展方式的倒逼機制和可持續發展的最大優勢。要將環境容量作為區域經濟布局的重要依據，將環境標準作為市場準入的重要條件，讓生態建設和環境保護在經濟結構戰略性調整中發揮更加積極主動有效的作用，成為優化發展布局、提高發展質量、實現轉型升級的重要手段，堅定不移地走環境保護與經濟轉型良性互動的路子。二要堅持重點突破與全面推進相結合，在統籌推進生態環保工作上更有作為。推進生態環保工作，既要總攬全局、統籌兼顧，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾切身利益的突出問題，著力推進、重點突破。重點抓好以下四個方面：一是切實抓好減排，不折不扣地完成整個“____”兩項主要污染物的減排任務。二是切實抓好污染整治，按照環境保護新三年行動的部署，抓好重點區域、流域、行業、企業污染整治，著力解決好一些突出的環境問題，全面改善環境質量。三是切實抓好生態創建。生態創建活動是推進生態文明建設的有效載體，要通過各類環保創模、生態綠色系列創建，使生態市建設再上一個新臺階。四是切實抓好環境監管，有效防范突發環境事件，保障區域環境安全。同時，要根據形勢的變化和環境保護的特征，采取系統科學的環境管理方法，統籌城鄉與區域環境保護，統籌污染防治與生態保護，統籌部門與社會各方力量，實施均衡的環境保護戰略，增強工作的全面性、系統性。三要堅持環保為民的價值取向，在促進社會和諧穩定上更有作為。環境保護是重大的民生問題，關系群眾的健康和福祉。讓人民享有干凈的水，新鮮的空氣，安全的食品和優美的生態環境，是環境保護的根本目的，是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴的內在需求，是促進社會和諧穩定的重要內容。一方面要切實維護環境安全和公民環境權益，把群眾的環境訴求作為第一信號，對群眾反映的各類環境問題，要千方百計加以解決，對一時解決不了的，要制定解決方案，耐心做好解釋工作，真正讓群眾滿意。另一方面，要加強對群眾環保知識的教育，增強公眾生態文明理念，養成愛護生態良好習慣，提高群眾參與環境保護的積極性，主動性，特別要發揮企業主體作用，一方面加強監督，另一方面做好服務，在全社會形成生態建設和環境保護的強大合力。四要堅持體制機制創新，努力在制度層面推進環境保護上更有作為。創新體制機制，是做好環保工作的內在動力。要著力改革不適應環保事業發展的體制機制，著力創新出臺能破解環保主要矛盾、調動各方面積極性的工作機制和環保政策，把體制機制創新作為環保工作持續發展的重要保障，促進全市生態環保事業的全面進步。同志們，生態環保工作任重道遠。我們一定要認清肩負的責任和使命，開拓創新，扎實工作，不折不扣地完成好各項目標任務，不斷開創生態環保工作新局面，為經濟社會高起點、跨越式、可持續發展作出新的更大的貢獻！2022年關于做好生態環境保護會議發言（二）同志們：今天會議的主要任務是學習貫徹全市節能降耗工作會議精神，回顧分析近兩年節能降耗工作情況，明確下一步工作重點，確保今年和“____”期間節能降耗的目標任務實現。剛才，會議對年節能降耗目標責任書執行情況優秀企業進行了表彰，并簽訂了年節能降耗目標責任書，常務副縣長對年度企業節能降耗工作進行了部署，我完全同意，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。一、正確認識節能降耗工作取得的成效和面臨的困難，切實增強節能減排工作的自覺性近兩年來，按照國家和省委省政府、市委市政府的決策部署，切實把節能減排作為調整結構、轉變增長方式的突破口，在節能降耗、污染減排、環境整治等方面取得了明顯進展，尤其是節能降耗成效明顯，年萬元GDP綜合能耗分別下降，兩年累計下降，排在六個縣(市、區)首位，為實現“____”節能降耗目標打下了良好的基礎。對此必須予以充分肯定。但是，在肯定成績的同時，必須正確認識節能降耗工作面臨的嚴峻形勢：一是單耗水平依然很高。截止去年底，整個市萬元GDP綜合能耗是全省平均水平的倍，是全省單耗水平最高的市，而在全市范圍內，江山市和縣單耗水平最高。二是能耗面臨新一輪的快速增長。今明兩年，有條日產噸水泥生產線建成投產，將新增能耗萬噸標煤以上，給今后完成節能降耗任務帶來壓力。同時，一、三產業和居民用能增長也呈較大剛性，如果不采取非常措施，節能目標很難實現。三是存量節能的空間正在縮小。這兩年來，始終用鐵的手腕抓節能，一些有效的節能技術得到了廣泛推廣和應用，如關停水泥機立窯、水泥新型干法回轉窯配套建設純低溫余熱發電系統等等，進一步大幅壓縮的空間正在縮小。今年是節能降耗工作最困難的一年，在實施“工業立縣”戰略、加快推進新型工業化道路上，今年是“過坎爬坡年”，落后于全省，最根本的在于工業落后，主要產業都是污染重、能耗高、附加值低，在今年嚴峻的經濟形勢下，必然是“過坎”和“爬坡”的一年，對此我們必須有充分的思想準備；今年也是“生死考驗年”，市的經濟總量在全省占比非常小，年全省生產總值和財政總收入分別為億元和億元，市分別為億元和億元，分別只占全省的和，而更只占全省和。如果因為節能減排目標沒有完成，省里對實行區域限批，將對、經濟發展帶來更大的困難。孫書記在全市節能減排會議上明確表示，絕不能因為個別行業、企業的節能減排不達標而影響全市的區域審批，絕不能因個別縣(市、區)通不過節能減排考核而影響全市發展。也絕不能因為某家企業、某個行業節能減排不達標而影響全縣的發展，對廣大企業來講，今年將是“生死考驗”的一年。今年還是“真抓實干年”，做好節能減排工作，主要方法是“當前抓統計，近期抓技改，長期抓產業”，抓好統計工作只是治標之策，但并不是重點所在。在當前的嚴峻形勢下，我們不得不去真抓實干，把工作重點放在大力開展技術改造、開發新產品、調整產業結構、延長產業鏈條、增加產品附加值等工作上。各部門、企業務必要認清當前節能降耗的嚴峻形勢，增強緊迫感，切實把思想和行動統一到____上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央和省市關于節能減排的決策和部署上來，花大氣力，下真功夫，實現今年和“____”的節能減排目標，確保經濟增長建立在資源節約、綜合利用和環境保護的基礎上。二、正確把握節能降耗工作的目標和重點，確保今年節能降耗目標如期實現按照市政府與縣政府簽訂的責任書的要求，今年萬元GDP綜合能耗要比年下降，萬元工業增加值綜合能耗比年下降，做到“不欠新賬，還清老賬”。圍繞以上目標任務，市政府對提出了“三個到位”要求：一是節能降耗目標責任制簽訂必須到位。今年開始，國家將對全國千家重點能耗企業的節能目標完成情況和節能措施落實情況進行量化考核。按照要求，要根據國家《單位GDP能耗統計指標體系、監測體系和考核體系實施方案》，進一步完善節能目標責任制考核的對象、內容、方法、程序和獎懲措施，加快建立橫向到邊、縱向到底的節能考核體系，確保與重點能耗企業、重點鄉鎮節能降耗目標責任制簽訂率到位。二是節能政策措施落實必須到位。近年來，國家制定了一系列有關節能降耗的政策和措施。省政府也下發了十幾個有關節能降耗工作的政策意見，市政府也提出了“區域能耗平衡”、“十個一律”分工抓落實、“淘汰落后工藝和設備”等具體措施。對____和省、市政府已經制定出臺并付諸實施的政策措施，要抓好宣傳培訓、抓好督促落實，務求落實到位。三是對重點耗能大戶的定額管理必須到位。根據省里的意見，今年開始，將對所有規模以上工業企業實行能耗定額管理；對所有年耗電萬千瓦時以上的賓館、飯店、商場、超市、醫院、學校、機關大樓等用能單位實行定額管理；對所有機關公務用車實行能耗定額管理。同時，還要積極探索建立面向中小企業的能耗定額管理制度。在切實抓好上述“三個到位”的基礎上，要突出“四個堅持”，進一步加強節能降耗工作：(一)要堅持治舊控新，加快結構調整步伐。“治舊控新”是抓節能減排的基本方法，必須不斷加大力度。在“控新”上，要進一步強化項目管理，實行嚴格的能評制度，新建項目和改擴建項目都要進行節能降耗評估，能評率要達。對建材、鋼鐵、普通碳酸鈣等高耗能行業新增產能必須停止審批，對化工、造紙行業中能耗較高的項目必須嚴格控制，不得再新上增加值能耗高于上一年度全省平均水平的項目；對新投產項目，節能措施必須同步跟進，否則不得投產。在“治舊”上，要進一步推動技術改造和落后生產能力淘汰。要花大力氣抓好企業節能技術改造，加大節能項目建設力度，尤其要用足用好國家和省里的優惠政策，推動“十大節能工程”實施。要繼續加大落后生產能力的淘汰力度，實行再排查，把“汰劣”工作引向縱深，防止整治到位的“五小”企業反彈、回潮，并要綜合運用經濟、法律和行政手段，加快淘汰量大面廣的小發電機、小鍋爐等高耗能設備。(二)要堅持增量推動，實現量與質的同步提升。不斷注入優質增量，是實現節能降耗的根本出路。要不斷強化招商選資和項目推進，促進優質項目早落戶、早開工、早投產、早出效益，以優質增量的注入，扭轉單耗過高的不利局面。要進一步拓展和延伸產業鏈，支持龍頭骨干企業衍生、吸附中小協作配套型企業，鼓勵中小企業主動進入龍頭骨干企業的生產經營體系，著力提高資源、要素在區域內的周轉效益。要大力發展低能耗產業，尤其要加快推動“三中心一樞紐”的建設，提高三產對GDP增長的貢獻率。第三產業單位增加值能耗相對較低。這幾年提出大力發展第三產業，但三產比重不升反降，近三年下降了個百分點(年分別為)。這里固然有二產加速的因素，但一產比重三年才下降個百分點(年分別為)，充分說明服務業發展速度太慢。(三)要堅持不斷創新，夯實節能降耗的工作基礎。一是加強對國家節能降耗政策的研究和利用。國家和省市在推進節能減排、資源節約和綜合利用方面已經出臺了一系列的產業、財稅、投融資、價格等政策、法律和規章制度。要正確認識優惠政策所起的積極作用，各有關企業要圍繞這些政策對號入座，把各種政策用足用活。各部門要注重研究，加強宣傳，在國家宏觀控制下，根據實際，積極爭取利用，加大政策的推動和支持力度，支持企業享受各種稅費提取和減免政策，鼓勵企業節能降耗，降本增效，真正將惠及企業的政策落到實處。二是加強節能管理隊伍建設。目前市政府已成立節能監察支隊，下一步也要研究加強節能隊伍的建設。三是切實加強節能統計工作。能源利用統計工作是節能降耗的基礎性工作，對于掌握能源消費情況、查找薄弱環節、確定階段性目標、抓好節能工作具有非常重要的意義。目前，節能降耗統計工作銜接不緊密，企業統計報送人員業務素質亟待提高的問題突出。要加快建立健全能源統計指標體系和調查體系，各企業要充分認識到做好能源統計工作的重要性，加強領導，確定專門人員，切實搞好此項工作；統計部門要加強同節能主管部門的銜接溝通，對全縣能源利用情況進行認真分析總結。重點企業節能降耗措施不落實，能耗指標居高不下的要堅決實施停產整改。(四)要堅持點面結合，多層次、全方位推進節能降耗。要突出抓重點行業、重點企業。在全面推行重點企業能耗定額管理的基礎上，進一步創新抓重點的辦法。要鼓勵高耗能產業實行行業自律限產保價行為，尤其要研究探索推動水泥、碳酸鈣等高耗能行業自律壓產的辦法。要擴大重點企業監控范圍，把年耗能噸以上標煤的企業都作為監控對象，逐步落實能源利用申報制度。今天與會的重點耗能企業，要切實承擔起義務、履行好責任，真正把節能降耗貫穿生產經營的各個環節。各相關部門要進一步強化對重點能耗企業的目標責任制管理，切實加大監管力度。要大力推進全社會節能。節能涉及全社會各個領域，是一項系統工程。建筑節能，要大力推動既有建筑的節能改造，努力提高新型墻體材料使用比例。交通運輸節能，要積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發展節能環保交通工具。商業和民用建筑節能，要引導和鼓勵在公共設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應用高效節電的新照明光源和裝置等。農村節能，要結合新農村建設，發展農村戶用沼氣、太陽能等新型能源，推廣省柴節煤灶。大力推廣免耕、覆膜等旱作農業技術和集約生態養殖技術，加快淘汰和更新高耗能農業機械設備。政府機構節能，重點抓好建筑物和空調、照明系統節能改造以及辦公設備、公務用車節能，推動政府節能采購。三、切實加強對節能降耗工作的領導和投入，確保各項措施落到實處節能減排既是一項現實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。實現節能減排的目標任務和政策措施，關鍵在于加強領導，完善政策措施，狠抓工作落實。一要加強組織領導。省市縣政府去年成立了節能減排工作領導小組，由我擔任組長、劉龍和甘土木同志為副組長，在此次縣管領導干部調整到位后，要抓緊對領導小組成員進行調整，切實加強對縣域內節能減排工作的組織領導。二要實行部門聯動。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督。各部門要切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力。縣強經貿局要加強對重點耗能企業的能源監