目

錄

摘

要 I

Abstract II

前

言 1

一、當前殘障社會工作的發展現狀 2

（一）西方發達國家殘障社會工作的發展現狀 2

（二）中國殘障社會工作的發展現狀 4

二、殘障社會工作的發展趨勢 7

（一）國際殘障社會工作的發展趨勢 7

（二）國內殘障社會工作的發展趨勢 8

三、中國殘障社會工作的發展策略 9

（一）專業社會工作者隊伍組建培養 9

（二）專業康復治療方法的運用和創新 9

（三）完善殘障社會工作法律地位和法律框架 10

（四）提高社會工作者福利待遇 10

（五）

簡政放權賦予社會組織

主動性 11

（六）構建全社會“友善”的殘疾人價值觀 11

結

論 13

引

文 14

參考文獻 15

后

記 16

摘

要

隨著中國社會服務體系的不斷發展和完善，殘障群體的康復工作也越來越受

到重視，并且近些年取得了可觀的成績。但是在我國殘障社會工作事業快速發展

的過程中也出現了諸如：專業社會工作者供不應求，年輕的專業社會工作者紛紛

逃離社會工作崗位，

對殘疾人的一些合法權益保障方面還存在著空白，

權力過于集中，導致專業的社會工作機構發展日益艱難，社會大眾對殘疾人

還存在著誤解和

等問題，這些問題都亟需得到解決。

本文通過比較西方發達國家殘障社會工作和中國殘障社會工作的現狀和發

展趨勢，因地制宜的提出與中國國情相符合的幾點發展策略。比如

為社會工

作者建立工資

機制，提高社會工作者福利待遇；并組建和培養社會工作者專

業

隊伍；對創新型專業康復治療方法進行推廣，以期能夠最大化的發揮社會

工作者的價值；同時

通過完善殘疾人法律框架，切實保障殘疾人的合法權益；

并且引導全社會為殘疾人提供友善的環境，促進殘疾人和健全人共享小康社會等

策略來解決上述問題。

：殘疾人；殘障社會工作；社會工作者

Abstract

WiththecontinuousdevelopmentandimprovementofChina'sso

lservice

system,therehabili ionworkofthedisabledgroupshasbeenpaidmoreandmore

attention,andinrecentyearshasmadeconsiderableachievements.However,

he

pro

profes

sofra developmentofso

lworkinChina,therearealsoashortageof

also

lworkers,youngprofes

also

lworkershavefledtheso

l

work,lawsandregulationsontheprotectionofsomelegitimaterightsand

erestsof

thedisabledthereisstillabl ,The

leadingtothedevelopmentofprofes

erofthe

also

ernmentistooconcentrated,

lworkinstitutionsincreasingly

difficult,thepubliconthedisabledtherearestillproblem

chasmisunderstanding

anddiscrimination,thesei

esneedtoberesolved.

Thisp

rcomparesthecurrentsituationanddevelopmenttrendoftheso l

workofdisabledpeopleinwesterndevelopedcountriesandthedevelopmentof

China'sso

lwork,andputsforwardsomedevelopmentstrategieswhichareinline

withChina'snationalconditions.Suchastheestablishmentofwageincentivesfor

so

lworkerstoimprovethewelfareof

so

lworkers;andtheformationand

nel;innovativerehabili ionof

trainingofso

lworkersprofes

al

profes

value;

alrehabili ionmethodsto

izetheso

lworkersto

izethe

Andthe

ernmenttoimprove

thelegalframeworkofthedisabledby

effectivelyimprovingthelegitimaterights

and

erestsof

swithdisabilities;

andtoguidethewholesocietytoprovideafriendlyenvironmentforthedisabled,to

promotethedisabledandhealthypeopletoshareawell-offsocietyandotherstrategiestosolvetheproblem.

Keywords:Handicapped

,Disabilityso

lwork,So

lworkers

前

言

殘障社會工作是把殘疾人當作服務對象的一種實務性的社會工作。①上世紀

20年代中國殘障社會工作出現萌芽，西方先進的社會工作理論和方法的傳入使

得中國的殘障社會工作事業取得了長足的進步，中國殘障群體康復經過多年的發

展已漸入軌道，但是從實際的實施來看仍存在很多的缺點與

。21世紀在社

會經濟大發展、社會服務體系不斷完善的大背景下，對殘障群體康復工作來說是

個機遇。筆者通過比較西方發達國家殘障社會工作和中國殘障社會工作的現狀和

發展趨勢，總結外國殘障社會工作的經驗和教訓，為我國殘障社會工作的發展提

供方向。國外殘障社會工作已經有了幾百年的發展歷史，已經形成了非?？茖W的

工作方法和社會模式，而中國的殘障社會工作才剛剛起步，所以

需要學習西

方先進的工作方法和制度。當然，并不是完全

西方模式，我國傳統文化

源遠流長，因此將西方先進的工作方法和制度與我國的傳統文化相結合形成具有

的殘障社會工作方法和制度。

一、當前殘障社會工作的發展現狀

由于世界各國經濟發展不平衡、社會福利不均等，所以出現西方發達國家與

東方發展中國家殘障社會工作發展不平衡的現狀。主要表現在西方發達國家殘障

社會工作發展較快，政策保障基本殘疾人正常生活，而發展中國家殘障社會工作

發展較慢，沒有成

，殘疾人生活處境不容樂觀。

（一）西方發達國家殘障社會工作的發展現狀

以英國，

，

為首的西方發達國家經濟發達，社會福利制度完善，因

此殘障社會工作發展速度很快，也已經形成成

和完善的政策福利。

其先進性主要體現在殘疾人法律、就業、就

會福利、社會保險等方面。

1.英國殘障社會工作的發展現狀

工業

最早開始于英國，工業

間接的推動了英國的殘障社會工作的發

展，以17世紀初

濟貧法的頒布為標志，從根本上奠定了英國殘障社會

工作的基礎地位。

（1）法律方面。英國相關法律規定：殘疾人

利得到適合其需要的教育，

殘疾人和健全人同樣享有

接受教育的權利。英國的特殊教育模式分為隨班就

讀和特教班（學校）兩種模式，他們將可以隨班就讀的學生采取隨班就讀的模式

和健全學生進行融合教育，讓有身體缺陷的學生同樣有接受正規教育的機會；針

對條件

以隨班就讀的殘疾學生采取特教班（學校）的方式進行教學。英國的

特教學校不僅有專門從事文化教育、職業教育的老師，而且還會專門聘請幫助殘

疾學生康復的作業指導師、理療師、語言訓練師，以此來保證殘疾學生在正常學

習的同時也不影響康復訓練的進行，為以后殘疾人融入社會奠定基礎。

（2）社會福利方面。英國社會福利的原則是保證就業、促進社會再分配、

保障

、穩定社會環境。而對于殘疾人來說，更側重于保證殘障

由于

身體缺陷而導致的收入過低，保障其基本生活，增加其福利津貼，在不

社會

公平的情況下保證殘疾人的基本權利。由此可見英國對殘疾人社會福利覆蓋了日

常生活的方方面面。

殘障社會工作的發展現狀

2.

1917年，

了《社會

》一書，該書的

對

社會工作

發展具有里程碑意義。1919年，“

社會工作者 ”正式成立，1955年美

國將原有的7個比較專門的社會工作社團合并，成立“

社會工作員

”。

（1）社會保障方面。

生活

金項目不需要個人繳納任何費用，凡是

符合福利津貼條件的殘疾人都可以得到現金

和食物券等福利，這在一定程度

上減輕了殘疾人在醫療康復方面的壓力，從而確

疾人的生活質量不受影響的

同時還能參加社會活動，此舉在根本上保障了殘疾人的正常生活。

（2）就業方面。

的殘疾人在就業前所進行的崗位培訓等一系列服務都

是由

出資提供的。

還對雇傭殘疾人的雇主實行一系列

政策，力

求創造無差別的、公平的社會工作環境，進而保障殘疾人順利就業。

各州都

設有一站式就業服務中心，對持有工作 證的殘疾人免費進行就業和職業培訓

指導。為鼓勵殘疾人主動就業，

還對

工作崗位的殘疾人繼續提供醫療保

險和醫療救助服務。

（3）就學方面。很多國家都倡導把殘障群體全都納入教育體系，在

這

一點走在其他國家前面，

努力為殘疾人營造 、公平、無差別教學環

境，讓殘疾人在學校接受公平的教育。根據

《

者教育

定，

要

為所有3歲以上、21歲以下的殘疾人提供免費公立教育，

對各州開展

特殊教育所需額外費用的百分之四十開支進行

。②

殘障社會工作的發展現狀

3.

據統計全世界的殘疾人中，

感最強的是

的殘疾人，

殘疾人事業

的發展水平在一定程度上代表了

世界殘障社會工作發展的先進水平。其在殘

疾人事業上的做法值得

借鑒學習。

（1）社會保障方面。符合社會保障體系規定的殘疾人每月都能享受

的

專項津貼。例如：在

視力殘疾可分為一級殘疾、二級殘疾。據

的社

保系統的規定。一級視力殘疾者每月可以領到相當于

5069元的

；二

級視力殘疾者每月

到相當于

4100元的

。低收入者全額

，中

等收入者

一半，高收入者則不

。另一方面，對于需要國家特別照顧的殘

疾人，

每月給

相當于

1641元。由此可見，

對殘疾

人生活

方面的福利是很高的。

（2）就醫方面。

殘疾人可以領取輪椅、假肢等用品的費用比例只占很

少的部分，在公立醫院就醫能夠享受低于普通醫院的費用比例。

（3）就業方面。各地

還專門設有促進殘障群體就業的部門，對殘障人

員進行培訓指導讓其掌握勞動技能以此獲得就業的機會

規定

機構

和民間企業等必須招收一定比例的殘疾人，如果達不到規定就要向國家繳納補償

金

還實行增加殘疾人的就業比例制度，從1965年開始實行按比例就業制。

在社會就業部門中，殘疾人的就業比例需達到國家規定的就業比例。

（4）就學方面。在

各地都設有專門招收殘疾學生的“特別職業學?！?，

以確

障兒童得到公平的教育機會

法律規定公立學校不得

殘疾兒童

的就學請求。③即使是高中和大學也必須遵守，入學

不用體檢。

還鼓勵

盲童和聾啞兒童入學接受教育。國家對書本費、文具費、午餐費、交通費以及殘

疾學生回家的探親費等進行資助。

（5）

的社會團體在殘疾人工作的發展方面也發揮著重要的作用。

有很多的殘疾人服務團體，活躍在各個服務部門，他們不定期舉行各種服務幫扶

活動。一些民間組織針對殘障人群體在社會生活中實施

措施，例如殘障人坐

地鐵享受半價車票；殘疾人家庭的 費半價計費；到像迪斯尼之類的游樂場所

為殘疾人開設特殊通道，不用排隊。

（6）本為精神

者提供

指導服務，為身心

的殘疾人提供治療指

導服務。這些服務都是由社區提供的。 國民也很熱衷于志愿服務，每年都有

大批自發參加志愿活動的

組織會定期組織

為殘疾人念書念

報，將印刷書籍翻譯為盲文，或將雜志、書刊錄成有聲讀物，供盲人使用。還有

一些

會組織殘疾人外出，免費為殘疾人當導游。

（二）中國殘障社會工作的發展現狀

近年來我國的殘障社會工作已經取得了顯著的成效，特別

殘疾人事

業“十二五”發展綱要》實施以來，殘疾人待遇得到明顯提高，社會環境對殘疾

人身心發展起到了更加有利的作用。但是由于殘障社會工作發展在國內起步較晚，

再加上受到經濟社會發展不平衡的影響，國內殘障社會工作發展不平衡，其中以

等經濟較

發展較快，經濟較 地區發展較慢，

以下分別從經濟較

以

為例）和經濟欠

以西部地區為例）

分析目前我國殘障社會工作的發展現狀。

1.較

殘障社會工作發展現狀（以

市為例）

社會工作在

萌芽最早，個別社會工作機構在

發展較早（如

協作

者）。④借助2008年

奧運會和殘奧會這一契機，大批社會工作機構如雨后春

筍般紛紛出現，這在很大程度上促進了

殘障社會工作的發展。自此，中國的

殘障社會工作開始進入快速發展階段。

據

，

從事殘障社會工作的

的

分布來看，多為年輕的工作人

員，他們大多在18—35歲之間，其中大多為高校畢業生，有豐富的過硬的技能

和

專

業

素

質

。

C:\Users\zimu\Desktop\8817282552702249\8817282552702249-?￡??μ???￥???\htmls\senten

ce_detail\112.htm從

狀況來看，未婚者比例較高，一方面是他們

還比較年

輕，且把大部分時間放在了社會工作當中，另一方面是在

各項成本都比較高，

大部分的社會工作從業者都不是

戶口，生活壓力大。從文化程度老看，

社工機構中的從業者都具有高學歷，從業者學歷都在本科以上，這就加強了社會

工作的專業性。在現今的社工機構中

的從業年限大都在3年以內，其中

1年的居多。這是當前

地區社會工作的現狀，這同時也反映出我國目前的社

會工作機構仍處于起步階段。所存在

是專業社會機

立較晚、

的

性較大。

目前約有150個示范型溫馨家園，基層還有

普通型溫馨家園，作為

殘疾人最重要的活動中心之一，溫馨家園內有專業的康復照料老師，而且

通

過向社會

服務，社會工作機構派遣專業社會工作者駐崗溫馨家園為溫馨家園

的各類服務對象針對不同情況、具體問題開展各類康

動，幫助殘疾人更好的

社會。

殘障社會工作的專業性方面。在社會工作者為殘疾人開展的小組活動中，社

會工作者為了追求效率，對于一些必須要有的環節進行省略和忽視，比如小組活

動開始前的熱身小

；社會工作者在各種

性活動中，沒有設置頒獎環節，

取而代之的是直接簽字領取活動禮品。頒獎禮這樣的華麗包裝，看上去是一種形

式主義，是虛無的，是不必要的，是沒有價值的。但實際情況可不是這樣，越是

正式的儀式，越能傳達出

認同感，促使活動參加

更加認真嚴肅地對待

每一個環節。這也反映出我國社會工作在向西方社會工作方法方面的學習只看中

了表面現象而忽視了和我國的實際情況相結合

。

作為

的政治中心、首都城市，針對殘疾人的各項政策也具有一定的

代表性。

每月對殘疾人進行分類

，實際到殘疾人監護人手里的

每月大約有1500元，雖然與 的

標準相比還存在很大的差距，但是在國

內，補貼標準已經是很高的了。

2.欠

殘障社會工作發展現狀（以西部地區為例）

在我國西部地區受地理位置，社會經濟發展等

的影響，殘障社會工作滯

。⑤盡管

后于其他

和地方各級

都將提高西部地區殘疾人生活水

平作為工作重點之一，投入大量

，力求解決殘疾人問題，但是這樣并不能從

根本上解決西北地區殘障社會工作發展緩慢

，反而會滋生“等”、“靠”、

“要”的惰性。

（1）

狀況方面。西部社會工作機構中的社工隊伍整體上偏

化，集

中在35-50周歲，其中大部分從業的社會工作者都是社會中的無業

，以志愿

者的

從事社會工作。

（2）從專業文化程度來看西部地區社會工作者沒有接受過專業的社會工作專業知識

學習，專業知識欠缺。

（3）從薪資待遇來看，社工工資僅僅維持在與當地最低工資水平標準相等的地位。

從此可以看出制約西部地區殘障社會工作的原因是多方面的，也是亟待解決的。

（4）

層面。西部地區受中國傳統文化和

影響較深

保守，

很多人覺得殘疾是一種疾病而為

，所以殘疾

多困在家中，喪失與外界交

流的機會，這也導致了西部地區殘障社會工作

于其他地區的一個重要

。

（5）西部地區殘疾人基礎設施建設差。殘疾人出行得不到便利，這在一定

程度上導致殘疾人很少外出。西部地區醫療基礎設施欠缺，殘疾人就醫也受到很

大局限性，導致殘疾人有病不能醫的局面。

（6）優秀社會工作者優先選擇

、

、

等經濟較發達城市從事社

會工作，西部地區很少有專業性的社會工作者為殘疾人康復提供專業性的指導，

殘疾人得不到專業的康復治療，也是西部地區殘障工作發展的限制

。

二、殘障社會工作的發展趨勢

縱觀整個國際社會，殘障社會工作的發展趨勢都是基本相同的，有所區別的

是國外殘障社會工作發展趨勢速度較快，而且專業化程度明顯高于國內殘障社會

工作；國內殘障社會工作發展趨勢速度較慢，而且專業化程度不高，當前國內殘

障社會工作正在沿著社區殘障社會工作方向發展。

（一）國際殘障社會工作的發展趨勢

自20世紀60年代起國際殘障社會工作開始 專業化，⑥向專業方向發展

在很大程度上是改變了社會對于殘疾人觀念的看法。殘疾本身并不是問題，關鍵

是社會機會的

性。這種

層面的轉變直接影響了社會對殘疾人問題的重

新探討，實現了由

模型向社會模型的轉變。這種理念的轉變，使得社會大眾

開始理解和

傳統意義上對殘疾人觀念的存在的五大誤區。

第一，要糾正某些人對殘疾人的錯誤認識。事實上，殘疾人問題伴隨人類歷

史的發展歷程。導致殘疾的原因可能是因為遺傳

和身體疾病、也可能是由于

意外

造成的，還有可能是由于當時技術條件和科技水平不發達所致。在殘疾

人殘疾成因的原因問題上應該堅持分析社會原因為主。

第二，要糾正大眾把殘疾人

“

化”的錯誤認識，不能簡單的將殘

疾人遇到

都歸結為由于殘疾所引起的。事實上，殘疾人

差異還是很大

的，當人們簡單的將“

的原因”歸結為殘疾的時候，就意味著否定了殘疾人

自己克服

的可能性，也就否定了殘疾人改變自身的潛力，同時也否定了殘疾

人的人身權利。

第三，要糾正社會大眾簡單的把殘疾人看作是社會“受害者”的錯誤認識。

“殘疾人問題”

的是外部

造成的。并且社會環境對殘疾人有偏見，殘疾

人處于不利地位。要想實現殘疾人正當權益就要積極完善社會

政策體系，通

過

的形式保障殘疾人的合法權益，制定切實可行的保障政策，以推動殘疾人

事業的發展，促進殘障社會工作的發展。

第四，要糾正人們把殘疾人看作是“理所應當”需要幫助和社會特殊關照的

人的錯誤認識。在古代殘疾人經常處于與世隔絕的環境中；現如今社會，殘疾人

與健全人一樣，具備很好的適應社會的能力，能夠通過自身學習發展相對獨立地

應用社會性資源。這也并不是否認殘疾人不需要幫助，

評估殘疾人真正的

“需要”和在什么“處境”下需要幫助?，F實社會是只看到殘疾人

的暫時性

，針對暫時性

進行解決，這樣并不能從根本上解決殘疾人

和

，因此在殘疾人問題上要把殘疾人所遇到

放在社會大環境中尋求解決

措施，

才能從根本上解決殘疾人

的社會問題。

第五，要防止過度夸大殘疾對于自我理解的重要意義。由于殘疾人殘疾時的

、殘疾類型、殘疾人

的性格、殘疾人家庭照顧模式、生活環境等的差異，

因此殘疾人中一些“精英”的生存狀態并不能夠改變整個殘疾人群體的社會弱勢

地位。隨著人類文明的進步和發展，

理所當然應該為殘疾人提供良好的生存

和發展的條件，這樣才能使整個人類社會形成良性循壞，殘障社會工作的發展水

平也會有新的

。

（二）國內殘障社會工作的發展趨勢

我國社會工作大多是在殘障社會工作方面開展的，由社會工作者為殘障人進

行照料和技能培訓，促進我國的殘障社會工作邁向更高的層次。國內殘障社會工

作目前的發展模式是以社區為主，改變了以往將殘疾人送進殘疾人醫院的模式，

將殘疾人放在社區的大環境中，一方面使殘疾人的社會交往能力得到增強；另一

方面社工也能從社區中調動很多資源來為殘疾人提供更加完善的服務。

殘障社會工作的專業實質和社會對其的理解充滿異議，從事殘障社會工作的

社會工作者被社會大眾認為是卑微的服務

，專業教育的發展卻呈現出超常態

的發展狀態，社會工作專業畢業生掙扎在工作和志愿服務的邊緣，專業認識模糊，

專業地位也無法得到保證。這在一定程度上也使得我國的社會工作發展呈現出不

溫不火的現狀。

殘障社會福利組織社會工作者呈

化、

陳舊、專業水平低，急切需要

諸多受過專業訓練的專業年輕社工，社會工作專業畢業生在受過專業的訓練之后

反而不太愿意在福利機構中工作，專業社會工作者與社會福利機構之間沒有雙向

的交流，也就使得社會福利機構與專業社工聯系較少，很少合作，社會資源也就

很難得到合理分配。

上世紀80年代

批準實施殘疾人事業的“五年工作規劃”，提上社會發

展的重要議程。這些工作涉及康復訓練、教育就業、基本權利、基礎設施建設等

方面。省市各地還可以結合本地區實際情況來制定相關的救助和照顧政策。

三、中國殘障社會工作的發展策略

中國社會工作從20世紀80年

始恢復和重建，至今已有30多年的發展

歷史，雖不及西方發達國家的百年歷史成果，但是，在短短的30

社會工作

的發展已經取得了很大的進步，這一點是值得肯定的。在當下國家福利體

系不斷發展完善的大背景下，殘障社會工作也呈現出快速發展的跡象。

過去由于我國殘障社會工作遠遠

與同期的西方發達國家，大多還是萌芽

階段。目前我國的殘疾社保工作相比以前有了很大的

，社會工作機構更加專

業化、服務更加完善、有了高素質和過硬技能的專業隊伍。但還有很多的缺點存

在例如地區發展不平衡，社保自愿的分配不均等一些現實問題。面對這些問題與

必須加強

隊伍建設，方法的改進和創新。

（一）專業社會工作者隊伍組建培養

根據2006年第二次殘疾人

抽樣

數據顯示，殘疾人總數是8296萬，

其中

為4277萬人，占51.55%，女性為4019萬人，占48.45%，男女

比

是106.42：100。⑦我國殘疾

眾多，而且殘疾類型復雜多樣，對專業化殘障

社會工作的需求很大。由于殘疾種類繁多，也就決定了殘疾人服務的“精細化”，

因此大力培養專業社會工作者隊伍是亟待解決

，特別是國內經濟欠發達地

區更應該加強專業社會工作者隊伍建設。

國家

專業社會工作

隊伍的建設，專業社會工作連續三年寫進

《

》，措辭從發展，支持到促進。雖然考取社會工作證會得

到

的

和工資的增加，但是很難有大的發展空間，因為2017年才開始可

以考取高級社會工作師

并擬制《高級社會工作師評價辦法》。作為社工服務

機構，一方面，應該組織實務培訓和經驗

，重視高級社會工作師的培養，組

織團隊建設，增強

的配合；另一方面，服務機構應該建立工資績效

機

制。這是殘障社會工作發展的基礎，也是未來我國殘障社會工作發展方向的重點

方向。

（二）專業康復治療方法的運用和創新

在

的鼓勵支持下我國的社區殘障康復工作有了很大的發展，到今天已有

30年的歷史。相比較其他發達國家來說我國的社區殘障康復模式起步較晚、發

展緩慢。隨著社會的進步和社保體系的不斷完善，我國的福利和康復工作與國際

的交流也日益密切，向著

方向邁進。同時也認識到我國社區康復工作與國

際標準的差異，在現今我國社區殘障康復工作從事

專業技能普遍不高，院校

培養的高素質的專業

大多在專業康復中心從事康復和理療工作，但在社區從

事理療康復工作的專業

十分稀缺的。在這種情況下，我國在發展社區殘障康

復工作應該更加注意借鑒國外的經驗方法，同時結合我國的實際不斷完善我國殘

疾人康復治療方法。培養康復

的專業院校應該積極引進國外先進的治療方法，

培養更為專業的康復治療隊伍。這將為我國未來殘障社會工作的發展提供理論指

導。

針對殘障 的康復治療不僅可以進行特殊教育，還可以為殘障

開展社

會交往能力

和生活自理能力訓練來提高殘障

的社會適應能力。另外，可

以運用多元化啟智論來為殘障

開展不同的藝術課程，挖掘殘障

的潛能，

從而促進殘障

的發展。

（三）完善殘障社會工作法律地位和法律框架

民間殘疾人服務組織對殘障社會工作的發展做出來突出的貢獻。為了讓民間

組織更好的服務于社會，在現行的法律框架內需要對其進行法律地位上的確認，

在實際操作中還涉及到

與社會相關政策的配合。使得民間社會工作組織

可以放開手腳充分發揮他們的優勢，加速殘障社會工作的發展。例如，法律上的

與民間組織進行的社會募捐活動的相關規定等。

雖然，我國為保障殘障

而設立了《殘疾人保障法》○8，但是這部法律更

多的是在道德上呼吁保護殘障

的權利，有很少的條文運用在司法實踐中，應

該再條文里增加能夠殘障殘障

的內容和保護殘障

權利機

務機構可以加大殘障法律保障的宣傳力度，為殘障

解讀相關法律政策，

從而保障殘障

的合法權益。

（四）提高社會工作者福利待遇

目前我國社會中對專業社會工作者的需求較多，但是應聘者卻很少，每年社

會工作的崗位招聘空無一人，這其中的一個主要原因在于社會工作者的待遇普遍

較低，大部分的社會工作專業的畢業生迫于生存和生活壓力，而轉向其他行業，

使得專業的社會工作者寥寥無幾。專業社會工作者作為實施社會工作理念和價值

觀的踐行者和實施者，他們只有在保證自身的生活質量和專業技能提高的同時才

可以更好的為殘疾人服務，因此社會工作者的薪資待遇問題迫切需要解決，只有

這樣才能提高社會工作領域的專業性建設。同時，機構對社工的工資應該與崗位

職級和崗位職責相適應。除此之外，還可以建立 機制，從而提高社會工作者

的積極性。

（五）

簡政放權賦予社會組織

主動性

由于市場調節的局限性，殘障社會工作

和市場都會出現調節“失靈”的

問題，要想改變我國殘障社會工作目前的

主導的局面，就需要

給予社會

組織或社會團體一定的政策支持和發展空間。當然，行政性的社會工作和專業性

的社會工作也不是對立的，但要做到從各

體（

、社會組織）出發，在方

法和技術運用上進行分工、合作，從而達到科學的融合。另一方面，社會組織也

需要不斷

自己的服務水平和專業化能力，不斷完善服務流程和服務質量，盡

可能拓寬殘障社會工作的服務領域。在專業服務機構和專業

隊伍的建設問題

上，

和社會組織要加強培訓和認證制度的建設。

此外，

應該留給社會組織發展的空間，剔除一些行政工作，而不是過多

的對社會組織進行控制。在

和社會組織開展工作時，應該加強配合性和互補

性，并且保障

。另外，

也應該完善對

社會組織的相關規定，選擇

符合標準的社會組織開為殘障

開展服務，也應該加大對社會組織的

支持

力度和相關的政策保障。

（六）構建全社會“友善”的殘疾人價值觀

友善是

價值觀之一，和殘障

換位思考，

的和殘障

交往，幫助殘障

解決問題是公民踐行

價值觀的體現。首先，殘障社

會工作的深入發展需要全社會人的廣泛參與，僅僅依靠

的政策措施很難做到

面面俱到，不能真正提高殘疾人總體的社會地位。全社會都有責任和義務給予殘

疾人最廣泛的接納和支持。其次，殘障康復工作要積極推動殘障人自身參與社會

工作的能力，要真正融入社會實踐中去，實現其自身的價值。殘障

應該樹立

積極樂觀的人生態度，相信自己可以融于社會，可以實現自己的夢想。全社會也

應該正視殘障問題，而不應該把殘障

當成殘次品的同義詞，從而否定殘障人

士的努力和價值。人們應該善待殘障

，和他們一起參與到社會生活當中去。

最后，社會應該殘障殘障 的環境友好權，社會應該建設殘障

無

設施，

保證殘障

能夠無

的交流，保障殘障

可以正常的接受公共服務，殘障

可以實行自己的政治權利，進行政治參與。

結

論

綜上所述，本文通過比較西方發達國家殘障社會工作和中國殘障社會工作的

現狀和發展趨勢，因地制宜的提出與中國國情相符合的幾點發展策略，從壯大專

業社會工作者隊伍建設，提高社會工作者薪資待遇，以確保社會工作專業社會工

作者不流失，到完善確

疾人相關合法權益的

，切實保障殘疾人的合

法權益，最后提出

簡政放權賦予社會工作組織

的主動性，充分發揮社會

工作組織的優勢等舉措，無不在解決殘疾人問題。

無論是相關的

部門還是從事相關領域服務的組織和專業

，都應該重

視中國殘障社會工作的發展

的政策支持是殘障社會工作發展的重要推動力。

應該大力發展社會工作作為回應殘障群體多元化需求的一項重要舉措，出臺

支持殘障社會工作發展的政策，從而為殘障社會工作發展鋪平道路。隨著我國每

殘疾人數量的增加，面對龐大的助殘服務需求，

急需盡快建立一支了解殘疾

人身心特