構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn)資料僅供參考文件編號：2022年4月構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn)版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn)二、加快落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，必須按照中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施，加大力度，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地生根，盡快取得明顯成效。

一是建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，目標(biāo)艱巨、任務(wù)繁重，離不開各相關(guān)部門的通力合作。目前，國家層面的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，各地也相繼建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步，要以公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制為平臺，充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施方面加強(qiáng)統(tǒng)籌。同時，充分發(fā)揮基層黨委和政府作用，統(tǒng)籌實(shí)施好各類重大文化項(xiàng)目，積極探索整合基層公共文化服務(wù)資源的方式和途徑。

二是建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是政府提供公共服務(wù)、進(jìn)行社會管理的創(chuàng)新之舉。各地要根據(jù)《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆⒇斦芰臀幕厣M快制定適合本地區(qū)的細(xì)化的、具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相銜接的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加快制定政府、公共文化單位和重大文化工程評估標(biāo)準(zhǔn)，爭取在3—5年內(nèi)逐步建立起較為完善的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各級政府和公共文化機(jī)構(gòu)科學(xué)、規(guī)范地開展公共文化建設(shè)，切實(shí)提高整體服務(wù)效能。

三是推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)。必須把貧困地區(qū)公共文化建設(shè)與集中連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來、與城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，制定推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體實(shí)施方案，編制貧困地區(qū)公共文化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目。督促各地以落實(shí)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，深入分析本地貧困地區(qū)公共文化建設(shè)面臨的實(shí)際問題，找準(zhǔn)突破口，采取“一縣一策”的精準(zhǔn)投入方式，分步推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

四是激發(fā)公共文化服務(wù)活力。建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要辯證利用政府、市場、社會三者的關(guān)系，把政府主導(dǎo)和社會參與有機(jī)結(jié)合起來，引入市場競爭機(jī)制，激發(fā)公共文化服務(wù)活力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費(fèi)需求。要深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力出得去，社會資源進(jìn)得來”，把一些具體的事務(wù)讓渡或者委托給事業(yè)單位、社會組織。要加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。研究制定政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的意見和指導(dǎo)性目錄。引入市場機(jī)制，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。培育文化類社會組織。廣泛開展文化志愿活動，形成文化志愿服務(wù)體系。通過改革創(chuàng)新，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。

五是穩(wěn)步推進(jìn)重大文化惠民工程。要加快研究策劃一批民生分量重、社會關(guān)注度高、邊際帶動性強(qiáng)的公共文化項(xiàng)目，充分發(fā)揮項(xiàng)目對事業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用。繼續(xù)做好國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動各地文化部門在發(fā)揮示范作用、擴(kuò)大影響、解決突出問題、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)上下功夫。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理，特別要在制度設(shè)計和體制機(jī)制創(chuàng)新上，取得具有推廣價值的創(chuàng)建成果。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)全國文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣項(xiàng)目和公共電子閱覽室建設(shè)計劃。開展重大文化惠民項(xiàng)目基層融合發(fā)展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)探索統(tǒng)籌數(shù)字文化建設(shè)的具體路徑，提高公共數(shù)字文化供給能力，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

六是以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，我們相繼在江蘇張家港市、浙江衢州市、山東煙臺市、河北霸州市和云南昆明市大村等地，召開了“網(wǎng)格化”公共文化服務(wù)模式、流動文化服務(wù)，以及地市級、縣級和村級文化建設(shè)等層面的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引路的作用。今后重點(diǎn)是充分發(fā)揮地方黨委政府和文化部門的積極性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、基層綜合文化服務(wù)中心、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、公共文化設(shè)施社會化運(yùn)營等試點(diǎn)工作，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方改革創(chuàng)新典型。通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會和工作推進(jìn)會等形式，宣傳推廣地方創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，助推各地加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

七是建立公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障公民的基本文化權(quán)益，財政投入的支持不可或缺。合理劃分各級政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障提供基本公共文化產(chǎn)品和開展基本公共文化服務(wù)所必需的資金。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制，加大中央財政和省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。進(jìn)一步拓展資金來源渠道，加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府采購等方式，支持社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督與審計，開展績效評價。

八是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)立法。加快建立健全堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度是黨的十八屆四中全會的明確要求。