1、電 力 法 宋云希 0731-4074150139748151472022/10/171灋“法”，古寫為為“灋”。說文解釋：“法（刑刑也），平之如如水，從從水；廌廌（zhi）所以觸不不直者去去之，從從去。”法律應該該是維護護公平與與正義的的工具。獨角獸獸成為法法的象征征。2020-01-162法是善良良公正之之術法不外乎乎人情辛普森殺殺妻案2020-01-163法的作用用有限1）法只只是眾多多社會調調整手段段中的一一種。2）法作作用的范范圍不是是無限的的而是有有限的。3）法自自身特點點而產生生的有限限性。首首先，法法是規范范，不是是規律本本身，它它總是體體現著人人的意志志的。其其次，法法是概括

2、括性的規規范，它它不能在在一切問問題上都都做到天天衣無縫縫、縝密密周延，也不能能處處做做到個別別正義。再次，法具有有穩定性性和保守守性，它它總是落落后于現現實生活活的變化化。第四四，法是是講究程程序的規規范，缺缺乏對社社會事件件的及時時應對和和處理。最后，法的作作用的實實際發揮揮，還有有賴于物物質和精精神條件件。2020-01-164主要內容容1、中國國法律體體系的基基本框架架。2、電力力法規體體系的構構成。3、民事事權利、民事義義務與民民事責任任的概念念。4、電力力營銷雙雙方的權權利、義義務與責責任。5、電費費風險的的法律防防范與電電費清欠欠的若干干法律手手段6、電力力營銷法法律糾紛紛處理2

3、020-01-165一、中國國法律體體系憲法法律分分為基基本法律律和一般般法律行政法規規地方性法法規自治條例例和單行行條例特別行政政區法規規經濟特區區法規規章分分政府規規章和部部門規章章2020-01-166中國法律律體系政策習慣判例2020-01-167案例某供電局局因拖欠欠地方供供電公司司電費被被起訴到到法院，索賠額額為900多萬萬元，其其中本金金300萬元，違約金金按照規則規定（合同未未約定違違約金計計算方法法）的每每日千分分之三計計算達600多多萬元，最后法法院判決決歸還金金額為本本金加利利息，為為什么？2020-01-168答案：合合同法規規定違約約金應由由合同約約定。依據法律律法規

4、，參照規規章2020-01-169二、電力力法體系系電力法法配套行政政法規電力行政政規章地方性電電力法規規和政府府規章2020-01-1610我省公檢檢法等部部門出臺臺的關關于辦理理盜竊電電能案件件的意見見規定定：盜竊竊電能時時間無法法查明的的，按照照供電電營業規規則規規定推定定時間為為180天，但但幾年來來在辦理理此類案案件時，雖然有有追究竊竊電者行行政責任任（應交交電費5倍以下下罰款）和民事事責任（補交電電費并承承擔補交交電費3倍的違違約金）的案例例，但省省內幾乎乎沒有追追究竊電電者刑事事責任的的判例，為什么么？2020-01-1611三、民事事法律相相關概念念民事權利利民事義務務民事責任

5、任2020-01-1612民事權利利民事權利利是民事事法律規規范規定定或確認認的民事事主體的的權利。民事主主體實際際享有民民事權利利需要一一定的法法律事實實。物權、債債權、人人身權、知識產產權公力救濟濟與自力力救濟2020-01-1613自力救濟濟自衛行為為（正當當防衛和和緊急避避險）自助行為為民事主體體為保護護自己的的權利，對他人人的人身身自由予予以拘束束或對他他人的財財產予以以扣押或或毀損的的行為第第一一，為保保護自己己的權利利；第二二，情勢勢緊迫來來不及請請求公力力救濟；第三，采取的的手段適適當；第第四，事事后及時時請求有有關國家家機關處處理。甲某借給給朋友乙乙某5萬萬元（沒沒有寫借借條

6、），后來經經多次催催款都未未歸還，甲某能能否將乙乙某關在在一房間間內逼其其還款或或扣押乙乙某的卡卡車？2020-01-1614民事義務務民事法律律規范規規定或當當事人依依法約定定，義務務人為一一定的行行為或不不行為，以滿足足權利人人的利益益的法律律手段分法定義義務和約約定義務務合同法規規定：因因自然災災害等原原因斷電電，供電電企業應應當按照照國家有有關規定定及時搶搶修，否否則應當當承擔損損害賠償償責任。某單位位在合同同中規定定：用戶戶先交錢錢后用電電。2020-01-1615民事責任任種類：合合同責任任、侵權權責任與與其他責責任（無因管管理、不不當得利利等）歸責原則則過錯責任任、無過過錯責任任

7、、公平平責任高壓，無無過錯責責任，低低壓，過過錯責任任2020-01-1616四、電力力營銷雙雙方的權權利與義義務供電企業業的權利利供電企業業的義務務違反電力力法律法法規的法法律責任任2020-01-1617供電企業業的權利利1、供電電企業在在核準的的供電營營業區域域內享有有電力供供應與電電能經銷銷專營權權，可以以根據需需要自行行設立營營業分支支機構，自行擴擴充供電電業務范范圍。2、供電電企業有有權受理理用戶的的用電申申請，并并審查用用電申請請是否符符合規定定的程序序和條件件。對用用電申請請人不向向供電部部門提供供用電項項目批準準文件及及有關用用電資料料，包括括用電地地點、用用電用途途、用電電

8、性質、用電設設備清單單、用電電負荷、用電規規則等，以及未未按供電電部門要要求填寫寫用電申申請書等等等，有有權拒絕絕受理。2020-01-1618權利3、供電電企業在在電網規規劃認定定的用地地上、有有架線、鋪設電電纜和建建設公用用供電設設施的權權利，應應當按照照規定做做好供電電設施運運行管理理，保護護供電設設施安全全運行工工作。4、供電電企業根根據電工工作業需需要，有有權進入入與作業業有關的的單位或或居民樓樓，但必必須承擔擔因作業業對建筑筑物或者者農作物物造成損損壞時的的修復責責任或給給予合理理補償。2020-01-1619權利5、在公公用供電電設施未未到達的的地區，供電企企業有權權委托有有能力

9、的的用戶就就近供電電，但必必須支付付相應的的委托費費用。6、供電電企業有有權審核核用戶的的受電工工程設施施文件是是否符合合有關規規定。2020-01-1620權利7、供電電企業有有權按照照國家核核準的電電價和用用電計量量裝置的的記錄，向用戶戶計收電電費；用用戶逾期期交費的的，有權權向其加加收違約約金；經經催交仍仍不交納納的，供供電企業業可按國國家規定定程序停停電。8、供電電企業有有權按照照有關規規定，對對用戶的的用電情情況按法法定程序序進行用用電檢查查。2020-01-1621權利9、供電電企業對對危害供供用電安安全、擾擾亂供用用電秩序序的行為為有權制制止。10、供供電企業業有權對對用戶違違章

10、用戶戶的行為為加以制制止，根根據違章章事實和和造成的的后果追追繳差額額電費，并按國國務院電電力管理理部門的的規定加加收電費費和國家家規定的的其他費費用，情情節嚴重重的，可可以按法法律規定定的程序序停止供供電。2020-01-1622權利11、供供電企業業對用戶戶竊電的的行為，有權當當場采取取制止措措施，并并按規定定追補電電費和加加收違約約使用電電費，情情節嚴重重的，可可按國家家規定程程序對其其限電或或停止供供電。12、法法律、法法規授予予的其他他權利。2020-01-1623供電企業業的義務務1、強制供電電的義務務2、安全供電電的義務務3、保證供電電質量的的義務4、供電企業業不得超超越核準準的

11、供電電營業區區供電，但法律律有特別別規定的的除外5、應在在用電營營業場所所公告辦辦理各項項用電業業務的程程序、制制度和收收費標準準，并提提供用戶戶須知資資料，做做到程序序公開、制度透透明、收收費公正正。2020-01-1624義務6、供電企業業應當按按國家核核準的電電價向用用戶計收收費用，不得擅擅自變更更電價，禁止在在電費中中加收其其他費用用，但法法律、行行政法規規另有規規定的除除外。7、供電電企業對對供電質質量有特特殊要求求的用戶戶，應當當根據其其必要性性和電網網的可能能，提供供相應的的電力2020-01-1625義務8、供電企業業的供電電方式應應當安全全、可靠靠、經濟濟、合理理，便于于管理

12、。9、供電企業業在發電電、供電電系統正正常的情情況下，應當連連續向用用戶供電電，不得得中斷。10、因搶險救救災需要要緊急供供電時，供電企企業必須須盡速安安排，所所需供電電工程費費用和應應付電費費依照國國家有關關規定執執行。2020-01-1626義務11、供供電企業業查電人人員和抄抄表收費費人員進進入用戶戶，進行行用電安安全檢查查或者抄抄表收費費時，應應當出示示有關證證件，遵遵守有關關法定程程序。12、供供電企業業應當遵遵守國家家有關規規定，采采取有效效措施，做好安安全用電電、節約約用電和和計劃用用電工作作。2020-01-1627義務13、供電企業業應當全全面實際際履行供用電電合同確定的的其

13、他義義務。14、及及時搶修修的義務務2020-01-1628違反電力力法律法法規的法法律責任任民事責任任行政責任任刑事責任任2020-01-1629民事責任任供用電人人應當按按照國家家規定的的供電質質量標準準和約定定安全供供電。供供電人未未按照國國家規定定的供電電質量標標準和約約定安全全供電，造成用用電人損損失的，應當承承擔損害害賠償責責任2020-01-1630民事責任任1、電電力供應應與使用用條例第二十十八條規規定了因因故停電電時的辦辦理要求求：因供電設設施計劃劃檢修需需要停電電時，應應提前七七天通知知用戶或或進行公公告；因供電設設備臨時時檢修需需要停止止供電時時，應當當提前24小時時通知

14、重重要用戶戶或進行行公告；發供電系系統發生生故障需需要停電電、限電電或者計計劃限電電、停電電時，供供電企業業應按確確定的限限電序位位進行停停電或限限電。但但限電序序位應事事前公告告用戶。2020-01-1631供電營營業規則則第六六十六條條：須經經批準后后方可中中止供電電：1）對危危害供用用電安全全，擾亂亂供用電電秩序，拒絕檢檢查者；2）拖拖欠電費費經通知知催交仍仍不交者者；3）受電裝裝置經檢檢驗不合合格，在在指定期期間未改改善者；4）用用戶注入入電網的的諧波電電流超過過標準，以及沖沖擊負荷荷、非對對稱負荷荷等對電電能質量量產生干干擾與妨妨礙，在在規定限限期內不不采取措措施者；5）拒拒不在期期

15、限內拆拆除私自自用電容容量者；6）拒拒不在期期限內交交付違約約用電引引起的費費用者；7）違反反安全用用電、計計劃用電電有關規規定，拒拒不改正正者；8）私自自向外轉轉供電力力者。2020-01-1632供電營業業規則第二款款還規定定，有下下列情形形之一的的，不經經批準即即可中止止供電，但事后后應報告告本單位位負責人人：1）不可抗抗力和緊緊急避險險；2）確有有竊電行行為。2020-01-1633供電營營業規則則第六六十七條條規定了了除因故故停電外外的其他他原因中中斷供電電（如催催費）時時的辦理理程序：1）應將將停電的的用戶、原因、時間報報本單位位負責人人批準。批準權權限和程程序由省省電網經經營企業

16、業制定；2）在停停電前三三至七天天內，將將停電通通知書送送達用戶戶，對重重要用戶戶的停電電，應將將停電通通知書報報送同級級電力管管理部門門；3）在停停電前30分鐘鐘，將停停電時間間再通知知用戶一一次，方方可在通通知規定定時間實實施停電電。2020-01-1634特別注意意只有當用用戶逾期期交費已已超過30日，而且經經過催交交程序后后在供電電企業所所確定的的合理補補交期限限內仍未未交付電電費和違違約金的的，供電電企業方方可采取取停電措措施。2020-01-1635但無論何何種原因因停電或或限電，在引起起停電或或限電的的原因消消除后，供電企企業應在在三日內內恢復供供電。不不能在三三日內恢恢復供電電

17、的，供供電企業業應向用用戶說明明原因2020-01-1636某局向藥藥廠供電電，98年6月月20日日下達停停 電通通知，言言明你單單位欠98年電電費3000元元，于7月1日日停電，但到期期未停，對方10月份份交清了了9月份份電費，11月月6日該該局突然然停電，2天后后補通知知，結果果藥廠損損失13萬元，最終法法院判決決賠償13萬元元并承擔擔訴訟費費。 該局問題題分析：未確定定是否欠欠費前提提下停電電；違反反法定停停電程序序；開庭庭后未提提起反訴訴；未申申請重新新鑒定損損失；未未提出對對方應盡盡量減少少損失的的抗辯2020-01-1637民事責任任2、因自然災災害等原原因斷電電，供電電人應當當按

18、照國國家有關關規定及及時節搶搶修。未未及時搶搶修，造造成用電電損失的的，應當當承擔損損害賠償償責任。3、用電電人應當當按照國國家有關關規定和和當事人人的約定定及時交交付電費費。用電電人逾期期不交付付電費的的，應當當按照約約定支付付違約金金。經催催告用電電人在合合理期限限內仍不不交付電電費和違違約金的的，供電電人可以以按照國國家規定定的程序序中止供供電。2020-01-1638民事責任任4、用電電人應當當按照國國家有關關規定和和當事人人的約定定安全用用電。用用電人未未按照國國家有關關規定和和當事人人的約定定安全用用電，造造成供電電人損失失的，應應當承擔擔損害賠賠償責任任2020-01-1639民

19、事責任任5、“電力運運行事故故給用戶戶或者第第三人造造成損害害的，電電力企業業應當依依法承擔擔賠償責責任。”2020-01-1640行政責任任責令改正正，包括括責令限限期改正正，責令令停止違違法行為為，責令令停止建建設，責責令停止止作業，責令強強制拆除除、砍伐伐等。責令賠償償損失，這不是是民事責責任。由由行政機機關強制制賠償，是行政政處罰的的一種；沒收或責責令返還還非法財財物，包包括沒收收違法所所得，沒沒收違法法使用的的設備，或者是是責令返返還多收收的費用用；中止供電電；警告告；罰款款；治安安處罰，包括行行政拘留留、勞動動教養。2020-01-1641刑事責任任1、破壞壞電力設設施犯罪罪的刑事

20、事責任。罪名是是：破壞壞電力設設備罪或或過失損損毀電力力設備罪罪，屬于于危害公公共安全全罪這一一類罪。2、重大大責任事事故的刑刑事責任任。3、濫用用職權罪罪、玩忽忽職守罪罪的刑事事責任。4、妨害害公務罪罪的刑事事責任。2020-01-1642五、電費費清欠預期違約約、違約約金、代代位權、抵銷權權、支付付令、公公證送達達、債轉轉股、停停電催費費、訴訟訟2020-01-1643電費風險險防范嚴格依法法簽訂供供用電合合同，是是化解風風險的重重要措施施杜絕供用用電合同同的效力力瑕疵適當運用用不安抗抗辯權，化解風風險及時運用用撤銷權權，將風風險降到到最低積極探索索擔保手手段在供供用電合合同中的的運用20

21、20-01-1644合同無效效一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，損害國國家利益益的。惡惡意串通通，損害害國家、集體或或第三人人利益的的。以合法形形式掩蓋蓋非法目目的的。損害社社會公共共利益的的。違反法律律、行政政法規的的強制性性規定的的。下列免責責條款無無效：造成對方方人身傷傷害的提供格式式條款一一方免除除其責任任、加重重對方責責任、排排除對方方當事人人主要權權利的2020-01-1645不安抗辯辯用戶經營營狀競嚴嚴重惡化化；用戶轉移移財產，抽逃資資金，以以逃避債債務的；用戶喪失失商業信信譽的；用戶有喪喪失或可可能喪失失履行債債務能力力的其他他情形2020-01-1646撤銷權個體戶張張

22、某，因因經營不不善，嚴嚴重虧損損，拖欠欠電費20萬元元，另欠欠銀行貸貸款50萬元。而他卻卻將價值值60萬萬元的廠廠房及土土地使用用權、一一輛價值值30萬萬元的進進口豪華華汽車分分別以30萬元元、10萬元的的低價轉轉讓給其其朋友李李、王王。李李、王二二人均知知道以上上事實。張某已已將其中中30萬萬元用于于償還貸貸款，另另10萬萬元已揮揮霍。現現供電公公司欲從從李四處處索要小小汽車以以抵償張張某所欠欠電費。是否可可以？應應該如何何具體操操作？這這就是新新合同同法規規定的撤撤銷權。2020-01-1647撤銷權知道或應應當知道道之日起起1年內內行使除斥期間間5年2020-01-1648擔保簽訂擔保保

23、合同或或擔保條條款保證、抵抵押、質質押2020-01-1649及時運用用預期違違約制度度，進行行違約救救濟正確理解解適用違違約金充分運用用代位權權，確保保電費順順利清欠欠充分發揮揮抵銷權權的作用用。實踐踐中常常常采取的的“煤電電互抵”、“物物電互抵抵”等，就是約約定抵銷銷權的運運用電費清欠欠的法律律手段2020-01-1650法律手段段重視支付付令的作作用。如果用戶戶對欠費費事實無無爭議，供電企企業對用用戶也無無對待給給付的義義務，支支付令能能夠送達達欠費用用戶的，供電企企業可以以采用這這種方式式。積極嘗試試公證送送達在清清欠中的的應用債轉股方方式必要時，依法起起訴或申申請仲裁裁2020-01

24、-1651訴訟收集好證證據選擇恰當當的管轄轄法院注意及時時申請財財產保全全措施注意訴訟訟時效適度把握握法院調調解的時時機欠費用戶戶拒不履履行生效效判決的的，應及及時向有有管轄權權的法院院申請強強制執行行2020-01-1652仲裁必須事先先簽訂有有有效仲仲裁協議議或事后后達成了了仲裁協協議必須事先先收集好好證據2020-01-1653法律手段段停電催費費電力供供應與使使用條例例第三三十九條條規定；供電營營業規則則第六六十六條條規定；合同法法第一一百八十十二條規規定。破產及被被注銷企企業的欠欠費回收收問題2020-01-1654破產企業業電費回回收問題題抓住申報報債權的的時機詳細調查查、審查查有

25、關破破產申請請材料，是否假假破產、真逃債債，如有有異議，應及時時向法院院申訴。積極參加加債權人人會議，并依法法積極行行使權利利注意破產產案件與與相關糾糾紛案件件的合并并審理問問題有財產擔擔保的電電費債權權人應及及時向法法院請求求行使優優先權2020-01-1655假破產真真逃債債(1)積積極向向法院反反映，爭爭取使法法院不受受理逃債債企業的的破產申申請。(2)對對破產產企業的的隱匿、私分財財產等逃逃債行為為，根據據民法法通則、破破產法，向法法院提起起確認之之訴，請請求法院院確認其其行為無無效并追追回財產產；或根根據合合同法提起撤撤銷權之之訴。(3)對對已破破產又在在其基礎礎上組建建新企業業，但

26、實實際仍受受原企業業控制的的，應根根據民法法訴其欺欺詐，請請求法院院宣告其其破產無無效，由由新企業業對原有有債務承承擔連帶帶責任。2020-01-1656六、電力力營銷法法律糾紛紛違章用電電與竊電電查處行行為的性性質人身觸電電傷亡事事故處理理居民家用用電器損損壞事件件處理電能計量量糾紛處處理2020-01-1657違章用電電與竊電電電力管理理部門的的查處行行為屬于于行政執執法行為為，它是是以國家家行政權權力為依依據的。供電企企業的查查處行為為屬于民民事行為為，其查查處權本本質上是是基于電電力營銷銷雙方當當事人在在供用電電合同中中的約定定和電力力法律、法規的的授權而而擁有的的權利。認定違章章用電

27、及及竊電事事實存在在的核心心和關鍵鍵問題在在于證據據2020-01-1658證據種類物證、書書證、勘勘驗筆錄錄、視聽聽資料、鑒定結結論、證人證言言、當事事人陳述述取證的注注意事項項手段要合合法，不不能欺騙騙，不能能誘供或或逼供物證應提提取原物物，書證證應提取取原件鑒定結論論，應由由執法司司法機關關聘請、指定或或認可的的部門和和人員鑒鑒定才具具有效力力視聽資料料，應記記明案由由、對象象、錄取取的時間間、地點點、磁帶帶的規格格、應用用的長度度等，并并妥善保保管。2020-01-1659證據用電檢檢查結果果通知書書或違章用用電、竊竊電通知知書，均應一一式兩份份，一份份由供電電企業存存檔備查查，一份份

28、送達用用戶，并并由用戶戶代表簽簽收。做檢查筆筆錄或詢詢問筆錄錄時的注注意事項項應由2名名及以上上的查電電人員進進行詢問問詢詢問完畢畢，應由由用戶簽簽字確認認格格式要要規范，要注明明詢問人人、被詢詢問人、記錄人人、時間間、地點點等詢問要講講技巧、要抓住住要點（當事人人基本情情況；部部現場狀狀況；問問誰干的的；問何何時干的的；問使使用時間間；問所所接用電電設備容容量；問問是否知知道在進進行違約約用電或或竊電）2020-01-1660人身觸電電傷亡事事故處理理依據主要要有民民法通則則、電力法法、電力設設施保護護條例及其實施細細則、電力行行政規章章和其他他有關法法律的規規定，以以及最高高人民法法院所作

29、作的處理理觸電損損害案件件司法解解釋。高壓”限限于1千千伏及以以上等級級的高壓壓電，而而1千伏伏以下的的電壓等等級為非非高壓電電，不適適用民民法通則則第一一百二十十三條的的規定2020-01-1661免除責任任的事由由因高壓電電造成他他人人身身損害有有下列情情形之一一的，電電力設施施產權人人不承擔擔民事責責任：不不可抗力力；受害害人以觸觸電方式式自殺、自傷；受害人人盜竊電電能或者者盜竊、破壞電電力設施施或者因因其他犯犯罪行為為而引起起觸電事事故；受受害人在在電力設設施保護護區內從從事法律律、行政政法規所所禁止的的行為2020-01-1662居民家用用電器損損壞事件件供電企業業的免責責情況：供電企企業如能能提供證證明，居居民用戶戶家用電電器的損損壞是由由不可抗抗力、第第三人責責任、受受害者自自身過錯錯或產品品質