1、綜合利用水利工程的投資費用分攤第一節 概述第二節 綜合利用水利工程的投資費用構成第三節 現行投資費用的分攤方法第四節 對各種投資費用分攤方法的分析綜合利用水利工程的投資費用分攤第一節 概述 可同時為防洪、供水、灌溉、發電等多種目標服務的水利工程，稱為綜合利用水利工程，或稱多目標水利工程（Multiple objective project） 許多水利工程，特別是大中型水利工程，一般都是多目標、多用途的，兼有2項以上的任務和多方面的效益。 有些水利工程（如跨流域調水工程）不僅有幾個受益部門（如防洪、發電、航運、灌溉、工業供水、城鎮生活供水等），還涉及多個受益地區。一、綜合利用水利工程第一節 概述

2、 可同時為防洪、供水、灌溉、發電等多種目標綜合利用水利工程在進行經濟分析時，一定要考慮投資費用（即投資、年運行費）的分攤問題。只有這樣才可以正確計算各個水利部門的效益與費用，加強經濟核算，提高綜合利用水利樞紐的經濟效益和經營管理水平過多承擔投資或全部投資的部門：效益有限，投資過大不愿興辦工程或開發規模偏小，綜合效益難以發揮承擔較少投資或不承擔投資的部門：效益很大，投資很少過高設計標準和要求，不合理投資增加，工期拖延二、投資費用分攤的必要性綜合利用水利工程在進行經濟分析時，一定要考慮投資費用（即三、投資費用分攤的目的（1）合理分配國家資金，正確編制國民經濟發展與建設規劃，保證國民經濟各部門有計劃

3、按比例協調發展；（2）充分合理的開發和利用水利資源和各種能源，在滿足國民經濟各部門要求的條件下，使國家總投資和運行費用最少；（3）協調國民經濟各部門對綜合利用水利工程的要求，選擇經濟合理的開發方式和規模，分析比較各部門有關參數和技術經濟指標。（4）充分發揮投資的經濟效果，正確計算各部門費用與效益，以便加強經濟核算，制定各種合理的價格，提高綜合利用工程的經營和管理水平。（5）有利于設備更新改造按計劃實施。三、投資費用分攤的目的（1）合理分配國家資金，正確編制國民經第二節 綜合利用水利工程的投資費用構成共用建筑物投資：水庫、大壩等專用建筑物投資：灌溉引水渠、供水管道、發電廠房、 船閘、魚道可分投資

4、：水利工程中包括該部門與不包括該部門的總投資之差。 某一部門的可分投資要大于其專用投資，比如水電部門的可分投資除電廠、調壓室外，還應包括為滿足電力系統調峰要求而增大壓力引水管道的直徑的費用，為滿足最低發電水頭和事故備用庫容要求而必須保持一定死庫容所許增加的投資。剩余投資：總投資減去各部門可分投資之后的差值。第二節 綜合利用水利工程的投資費用構成共用建筑物投資：水庫、第三節 現行投資費用的分攤方法1.按各功能利用建設項目的某些指標（如水量、庫容等)比例分攤2.按各功能最優等效替代方案費用的比例分攤3.按各功能可獲得的效益的比例分攤4. 按“可分離費用剩余效益法”分攤5.按各項功能的主次關系分攤第

5、三節 現行投資費用的分攤方法1.按各功能利用建設項目的某些 1.按各功能利用建設項目的某些指標（如水量、庫容等)比例分攤 這種方法計算比較簡便,又具有一定的合理性,是一種比較常用的方法。 例 某水庫以灌溉為主,兼有防洪功能。總庫容為6300萬,其中興利庫容為4500萬,防洪庫容1100萬,死庫容為700萬。項目總投資為1250萬元。試進行投資分攤。 解： 灌溉宜分攤興利庫容及死庫容的投資,防洪只分攤防洪庫容投資。 1.按各功能利用建設項目的某些指標（如水量、庫容等)比 2.按各功能最優等效替代方案費用的比例分攤 最優替代方案是指以最低的費用單獨興建綜合利用水利工程某功能項目的工程方案，并取得與

6、綜合利用水利工程中該功能項目相同的效益。 如對于一個具有灌溉和發電兩項功能的綜合利用水利水庫工程： 灌溉的替代工程可能有從河道提水灌溉、開采地下水灌溉等替代工程，其中能取得與綜合利用水庫具有相同的灌溉效益，且費用最低的方案即為該綜合利用水庫灌溉功能的最優等效替代方案 發電的替代工程可能有單獨修建水電站、修建火力發電站等，其中費用最低的等效替代工程即為該綜合利用水庫發電功能的最優等效替代方案 2.按各功能最優等效替代方案費用的比例分攤 根據各部門最優等效替代工程的投資比例分攤綜合利用水利工程中共用工程的費用：式中，Ki各部門應分攤的投資費用； K 共用工程的總費用； Di各部門的最優等效替代工程

7、投資費用。替代工程投資比例分攤法 根據各部門最優等效替代工程的投資比例分攤綜合 例6-4 某綜合利用水利工程的總投資為4600萬元，其中共用工程的總投資為3200萬元，專用工程的總投資為1400萬元。各部門專用工程投資、最優等效替代方案投資見下表。試計算各受益部門應承擔的投資總額6770299019801800(4)各部門替代工程投資3200(2)共用工程總投資4600(1)工程總投資(4)/677010010044.229.226.6(5)各部門替代工程投資比例（%）1400600450350(3)各部門專用工程投資20151415發電46003200合計(3)+(6)13841201(7)

8、各部門應承擔總投資(5)3200934851(6)各部門應分攤共用工程的投資備注灌溉防洪投資項目 例6-4 某綜合利用水利工程的總投資為4600萬元，其 3.按各功能可獲得的效益的比例分攤 各部門在計算期內的效益現值（或效益年值）各部門效益現值的總和（或各部門效益年值的總和）共用工程的分攤比例= 如果各受益部門專用工程的年運行費用為已知時，可根據各部門凈效益現值（或凈年值），與該綜合利用工程各部門凈效益現值的總和（或凈年值的總和）的比例，來分攤共用工程的投資或運行費用 3.按各功能可獲得的效益的比例分攤 各部門在計算 例6-5 某綜合利用水利工程的總投資為4600萬元，其中共用工程的總投資為3

9、200萬元，專用工程的總投資為1400萬元。各部門專用工程投資、凈效益現值見下表。試計算各受益部門應承擔的投資總額6550265016202280(4)各部門凈效益現值3200(2)共用工程總投資4600(1)工程總投資(4)/655010010040.524.734.8(5)各部門凈效益現值的比例(%)1400600450350(3)專用工程投資18961296發電46003200合計(3)+(6)12401464(7)各部門應承擔總投資(5)32007901114(6)各部門應分攤共用工程的投資備注灌溉防洪投資項目 例6-5 某綜合利用水利工程的總投資為4600萬元，其4. 按“可分離費用

10、剩余效益法”分攤 (1)可分離費用 是指為滿足某功能要求，綜合利用水利工程需增加又可分離出來的費用 如某綜合利用水利工程有、三項功能，其總費用為，若僅考慮、兩項功能要求，需費用為AB，則-AB即為因考慮功能要求而增加的費用，這部分增加的費用稱為功能的可分離費用，按同樣方法可分析得功能和功能的可分離費用 (2)剩余效益 是指單項功能所獲得的效益或單獨興建最優替代工程的費用（兩者中取小者）與可分離費用的差額4. 按“可分離費用剩余效益法”分攤將需分攤的總費用劃分為各部門的可分離費用和共同費用兩部分，并用剩余效益的比例來分攤共同費用。各部門的可分離費用及分攤后的共同費用之和，即為各部門應承擔的分攤費

11、用總值?？煞蛛x費用剩余效益分攤法 分析各功能應分攤的可分離費用(第一次分攤) 將共用工程總費用減去各功能的可分離費用的總和后所剩余的費用，按各功能的剩余效益的比例(第二次分攤) 可分離費用與分攤的剩余費用之和，即為該功能應分攤的費用將需分攤的總費用劃分為各部門的可分離費用和共同費用兩部分，并5.按各項功能的主次關系分攤 當項目各項功能的主次關系明顯,其主要功能可得的效益占項目總效益的比例很大的,可由項目主要功能承擔大部分費用。次要功能只承擔其可分離費用或其專用工程費用依據水利工程擔負任務的主次進行分攤，即： 主要部門負擔單獨舉辦最優等效替代工程的投資費用； 次要部門負擔增加的費用； 附屬部門不

12、負擔共用的水利工程投資和費用。 例如，以灌溉為主的水庫，該部門應承擔單獨興建的灌溉工程，并達到同等的抗旱標準時所需要的全部工程費用；發電部門僅承擔由于發電需要而擴建的工程設施所需要的相應費用；這種按主次任務來進行費用分攤，相對來說比較合理。5.按各項功能的主次關系分攤依據水利工程擔負任務的主次進行分灌溉工程經濟分析第一節 灌溉工程的類型和灌水方法第二節 灌溉工程經濟分析的任務與內容第三節 灌溉工程的經濟效益第四節 灌溉工程的經濟分析示例灌溉工程經濟分析第一節 灌溉工程的類型和灌水方法一、灌溉工程類型用水方式自流灌溉、提水灌溉水源地表水灌溉、地下水灌溉水源取水方式無壩引水、底壩引水、抽水取水、水

13、庫取水二、灌水方法地面灌溉畦灌、溝灌、淹灌、漫灌滲灌和滴灌噴灌第一節 灌溉工程的類型和灌水方法一、灌溉工程類型 對技術上可能的各種灌溉工程方案及其規模進行效益、投資、年運行費等因素的綜合分析，結合政治、社會等非經濟因素，確定灌溉工程的最優開發方案，其中包括灌溉標準、灌區范圍、灌溉面積、灌水方法等問題。 灌溉工程的經濟效果主要反映在有無灌溉或者現有灌溉土地經過工程改造后農作物產量和品質提高以及產值的增加。 灌溉工程的特點： （1）水利對農作物增產的分攤問題； （2）水文氣象因素影響較大； （3）骨干工程與配套工程均應在相同基礎上進行核算； （4）要考慮投資和效益的時間因素。水利工程建設項目的灌溉

14、效益應按該項目向農、林、牧等提供灌溉用水可獲得的效益計算，以多年平均效益、設計年效益和特大干旱年效益表示。 第二節 灌溉工程經濟分析的任務與內容 對技術上可能的各種灌溉工程方案及其規模進行效灌溉工程投資的構成斗渠口以上部分： 國家及地方的基本建設投資 農田水利事業補助費 群眾自籌資金和勞務投資斗渠口以下部分： 配套工程（渠道及建筑物）的全部費用 土地平整費用 工程占地補償費灌溉工程投資的構成斗渠口以上部分：灌溉工程年運行費的構成工程維護費：土建0.5%1.0%；機電3%5%；金屬結構2%3%工程管理費：建筑物和設備的日常管理費工資及福利費水費灌區作物的種子、肥料等費用材料、燃料、動力費灌溉工程

15、年運行費的構成工程維護費：土建0.5%1.0%；機第三節 灌溉工程的經濟效益一、概述 灌溉工程的國民經濟效益灌溉和未灌溉相比所增加的農、林、牧產品按影子價格計算的產值。 有灌溉和無灌溉的農產品的產量可以根據試驗或設計灌區及其附近地區的調查統計資料分析得出。在理論上，如果有無灌溉的農業技術措施（包括肥料、種子、植物保護、耕作條件及田間管理等）基本相同，那么有灌溉比無灌溉所增加的農產品的產量就是灌溉的經濟效益。 農作物產量的提高是水、肥、種子、土壤及其它農業技術措施綜合作用的結果。灌溉僅是促進農業增產的手段之一， 其中，應歸功于水的那部分農業增產價值量，才是灌溉產生的效益。第三節 灌溉工程的經濟效

16、益一、概述 灌溉效益的特點（1）灌溉效益只占總增產值的一部分 農業增產是灌溉和農業技術措施綜合作用的結果（2）灌溉效益受自然條件的影響很大 干旱地區或干旱年份大, 濕潤地區或豐水年份?。?）灌溉效益的大小與作物種類有關 比較耐旱的作物（棉花）；喜水作物（水稻）灌溉效益的特點二、灌溉效益的計算方法 水利建設項目經濟評價規范（SL-72-94）中規定灌溉效益可采用以下方法進行計算：（1）分攤系數法：按有、無項目對比的灌溉和農業技術措施可獲得的總增產值，乘以灌溉效益分攤系數計算。（2）影子水價法：按灌溉供水量乘以該地區的影子水價計算。（3）缺水損失法：按缺水使農業減產造成的損失計算。 另外還有產量對

17、比法、扣除農業生產費用法等。二、灌溉效益的計算方法 水利建設項目經濟評價規范（一）分攤系數法 灌區開發后，農業技術措施一般也有較大改進，農作物的增產效益是“水”和“農”兩種措施綜合作用的結果，應對其總效益合理分攤。 灌溉效益分攤系數的確定方法有兩種： 根據歷史調查和統計資料確定分攤系數 根據試驗資料確定分攤系數 上述符號分別為第i種作物主、副產品的面積、采取灌溉措施后、采取前的產量和價格，為灌溉效益分攤系數。（一）分攤系數法 灌區開發后，農業技術措施一般 根據歷史調查和統計資料確定分攤系數Y無 在無灌溉工程的若干年中，農作物年均單位面積產量；Y水 在有灌溉工程后的最初幾年，農業技術措施還沒來得

18、及大面積展開，其年平均單位面積的產量；Y水+農 農業技術措施和灌溉工程同時發揮綜合作用后，其年平均單位面積的產量。 根據歷史調查和統計資料確定分攤系數Y無 在無灌溉工程 在灌區內選擇土壤、水文等條件具有代表性的試驗區，并分成若干試驗小區進行對比試驗。通常按排四種處理。 （1）不灌溉，農業技術措施水平一般 產量 Y1 （2）灌 溉，農業技術措施水平一般 產量 Y2 （3）不灌溉，農業技術措施水平較高 產量 Y3 （4）灌 溉，農業技術措施水平較高 產量 Y4 根據試驗資料確定分攤系數 在灌區內選擇土壤、水文等條件具有代表性的試驗區，并分 （二）產量對比法 灌區內外產量對比法 灌溉前后產量對比法 根據相應年份灌區內和灌區外（灌區外沒有灌溉設施的地方）農作物單位面積上產量的差別來計算其農業增產效益： 指某一地區（或面積）在未修建灌溉工程以前的農作