1、第九章有限空間作業法律法規2022/10/2第九章有限空間作業法律法規第九章有限空間作業法律法規2022/9/28第九章有限空間作培訓內容第一節 安全生產相關法律法規內容摘要第二節 從業人員安全生產方面的權利和義務第九章有限空間作業法律法規培訓內容第一節 安全生產相關法律法規內容摘要第九章有限空間作第一節 安全生產相關法律法規 一、安全生產法律體系安全生產法律體系框架1、法律法律是安全生產法律體系中的上位法，居于整個體系的最高層級，其法律地位和效力高于行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章等下位法。第九章有限空間作業法律法規第一節 安全生產相關法律法規第九章有限空間作業法律法規2、法規（

2、1）行政法規：其地位和法律效力低于安全生產法律，高于地方性法規、地方性規章等下位法（2）地方性法規：其地位和法律效力低于安全生產法律、行政法規，高于地方政府規章 3、規章（1）部門規章（2）地方政府規章第九章有限空間作業法律法規2、法規3、規章第九章有限空間作業法律法規法律效力憲法法律法規規章（1）憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得與憲法相抵觸。（2）法律效力高于行政法規、地方性法規、規章。（3）行政法規效力高于地方性法規、規章（4）地方性法規效力高于本級和下級地方政府規章（5）部門規章之間，部門與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的權限范圍

3、內施行。第九章有限空間作業法律法規法律效力第九章有限空間作業法律法規原則：上位法優于下位法李某在下班途中遭遇車禍，向勞動部門申請工傷認定時被告知不予受理，原因是其年齡已超過法定退休年齡，不具備申請工傷認定的資格縣勞動和社會保障局辯稱，李某已超過法定退休年齡，故作出不予受理決定，符合法律、法規規定，請求依法維持不予受理決定。法院經審理認為，因國務院工傷保險條例未對工傷人員的年齡上限予以限制，所以遼中縣勞動和社會保障局作出的具體行政行為適用法律不當，法院不予支持。遼中縣法院于近日判決撤銷遼中縣勞動和社會保障局不予受理決定書。 第九章有限空間作業法律法規原則：上位法優于下位法李某在下班途中遭遇車禍，

4、向勞動部門申請國法大于天候耀文財產糾紛案：侯耀文兩位女兒侯瓚和侯懿珊作為原告，在起訴書中要求伯父侯耀華等人返還從父親賬戶取走的126萬余元人民幣和1萬美元；要求被告返還侵占的遺物，返還葬禮上收取的份子錢30萬元以及侯耀文眾徒弟為侯購買墓地的贈款30萬元。侯耀華：從來沒有打算侵占這筆遺產，只是覺得在弟弟侯耀文沒有下葬之前，不愿去分割財產，而且侯家的家規就是在去世后一年再做分割。第九章有限空間作業法律法規國法大于天候耀文財產糾紛案：第九章有限空間作業法律法規第四十二條中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動

5、報酬和福利待遇。憲法安全生產法 北京市安全生產條例 行業規章、規范等 各單位規章制度第九章有限空間作業法律法規第四十二條中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。國二、我國安全生產方針安全生產法在總結我國安全生產管理經驗的基礎上，將“安全第一，預防為主”規定為我國安全生產工作的基本方針 “安全第一”的含義1、組織生產活動時，先考慮安全2、生產、安全矛盾是，以安全為重，先解決安全問題3、在保證自己和他人安全條件下，才能從事生產活動第九章有限空間作業法律法規二、我國安全生產方針安全生產法在總結我國安全生產管理經驗新中國最大礦難：684人遇難1960年5月9日13時45分，大同老白洞礦發生粉塵爆炸“躍進

6、”目標是“今年超五廠(當時全國最先進的人造石油廠)，明年賽玉門，后年壓英美”。 要搞生產，放衛星，哪有時間安全檢查！”井下煤塵四起，行人3米內互相不見，大巷有的地方的煤塵有一腳深，一走一仆的，棚梁上煤塵有1寸多厚。在1959年6月26日組織的高產中，有人提出了“產量不突破2000噸大關，絕不能換班”的主張，結果工人們在井下挨餓拖了一個班，4個班產煤2008噸，卻以3個班產量虛報上去。不僅如此，為了“高產”，還制定了20多種懲罰工人的辦法，輕則寫檢查，重則戴牌子游街示眾；要么送集訓班，或者扣工資飯證。當時工人有4怕，怕監督勞動；怕開會辯論；怕不發工資；怕扣掉飯證。1959年在大破大立中，破除了井

7、下禁止使用電焊、炮崩溜煤眼、明火放炮、帶電作業等必須的規章制度，有人更是荒唐地在井下組織電焊大比武！ 第九章有限空間作業法律法規新中國最大礦難：684人遇難1960年5月9日13時45分，“預防為主”的含義1、安全工作立足于預防，關口前移2、建立長效機制，將安全工作貫穿于生產活動的始終預防為主主要體現在“六先”：安全意識在先-教育安全投入在先-資金、技術安全責任在先-管理建章立制在先-管理隱患預防在先-管理監督執法在先-管理第九章有限空間作業法律法規“預防為主”的含義第九章有限空間作業法律法規汶川最牛校長的安全意識師生定期演習安全意識加固教學樓投入，排除隱患對教師的培訓-明確責任應急預案有章可

8、循1分36秒，2200名師生安全撤離地震、停電、火災第九章有限空間作業法律法規汶川最牛校長的安全意識師生定期演習安全意識第九章有限空間作十六屆五中全會提出的安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理綜合治理：安全文化建設、安全管理制度完善、內部監督體制建立第九章有限空間作業法律法規十六屆五中全會提出的安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合三、北京市安全生產條例有關規定1、第二十條 生產經營單位應當具備下列安全生產條件：（1）生產經營場所和設備、設施符合法律法規的規定，和國家標準行業標準的要求（2）礦山、建筑施工單位、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產單位依法取得安全生產許可證（3）建立健全

9、安全生產責任制，制定安全生產規章制度和操作規程（4）依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員（5）從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品（6）主要負責人和安全管理人員具備與經營活動適應的安全生產知識和管理能力（7）從業人員經安全生產教育和培訓合格，特種作業人員取得特種作業操作資格證書 （8）法律法規和國家標準或行業標準規定的其他安全生產條件第九章有限空間作業法律法規三、北京市安全生產條例有關規定第九章有限空間作業法律法規山東棗莊市防備煤礦2011年7月6日發生重大火災，造成28名礦工死亡，3名救護隊員因公殉職。經初步查明，導致火災發生的空氣壓縮機（俗稱“壓風機”）竟是來自舊貨市

10、場的三無產品。在正規管理的大型煤礦，壓風機大多設置在地面，不會引發井下火災；質量合格的壓風機設備在溫度達到一定程度時會自動停止運轉，并配有泄壓閥，有專職司機操作。而在防備煤礦事故中，這臺壓風機在高溫運轉至臨界溫度時沒有自動停止運轉。而且，當時操作人員不在現場，沒有及時滅火致火情失控。（1）生產經營場所和設備、設施符合法律法規的規定，和國家標準行業標準的要求。第九章有限空間作業法律法規山東棗莊市防備煤礦2011年7月6日發生重大火災，造成28名2010年8月2日鄭州某拆房現場，兩名工人死亡。一名未佩帶安全帽，另一名佩帶的安全帽屬三無產品，不符合國家標準，被墜落物砸穿。經查，該公司無建筑企業安全生

11、產證書，未對員工進行安全培訓教育。（4）依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員（5）從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品第九章有限空間作業法律法規2010年8月2日鄭州某拆房現場，兩名工人死亡。一名未佩帶安2、對從業人員安全教育培訓的具體要求（1）每年接受的在崗安全生產教育和培訓時間不得少于8學時（2）新招用的從業人員上崗前接受安全生產教育和培訓的時間不得少于24學時（3）換崗的，離崗6個月以上的接受培訓不得少于4學時（4）生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料、新設備，接受培訓不得少于4學時第九章有限空間作業法律法規2、對從業人員安全教育培訓的具體要求第九章有限空間作業法

12、律法企業培訓不到位，負安全責任某公司招收一名工人，未進行安全生產教育即強行上崗操作天車，上崗第一天即發生安全事故，造成三名工人受傷，車間設備損壞嚴重。責任：企業承擔責任，并賠償三名受傷工人醫藥費等損失。第九章有限空間作業法律法規企業培訓不到位，負安全責任某公司招收一名工人，未進行安全生產3、發生事故后企業和事故現場有關人員的義務（1）事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人（2）單位負責人接到報告后迅速啟動應急救援預案，組織搶救防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失（3）按照國家有關規定，及時、如實報告安全生產監督管理部門或政府其他有關部門，不得瞞報、謊報、拖延不報（4）生產經營單位應當保護事故

13、現場，不得破壞現場毀滅證據第九章有限空間作業法律法規3、發生事故后企業和事故現場有關人員的義務第九章有限空間作業特別重大事故特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經濟損失以及性質特別嚴重、產生重大影響的事故，下列標準屬特別重大事故：一、民航客機發生的機毀人亡(40人以上)事故；二、專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡的事故；三、鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上；或者一次性造成直接經濟損失1000萬元及其以上的；四、公路和其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上事故。(航空、航天器科研過程中發生的事故除外)。五、一次造成職工和居民100

14、人及其以上的惡性中毒事故；六、其他性質特別嚴重的、影響重大的事故。第九章有限空間作業法律法規特別重大事故特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經濟損煤礦安全生產事故等級的界定 根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，煤礦事故分為以下等級：特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故

15、；一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。（“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數） 第九章有限空間作業法律法規煤礦安全生產事故等級的界定 根據事故造成的人員傷亡或者直接交通事故等級界定輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財產損失機動車事故不足元，非機動車事故不足元的事故。 一般事故，是指一次造成重傷至人，或者輕傷人以上，或者財產損失不足萬元的事故。 重大事故，是指一次造成死亡至人，或者重傷人以上人以下，或者財產損失萬元以上不足萬元的事故。 特大事故，是指一次造成死亡人以上，或者重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以上，或者死亡人，同時重傷人以

16、上，或者財產損失萬元以上的事故。 第九章有限空間作業法律法規交通事故等級界定輕微事故，是指一次造成輕傷至人，或者財產中華人民共和國刑法修正案（六） （中華人民共和國主席令第五十一號，2006年6月29日起施行） 四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。” 第九章有限空間作業法律法規中華人民共和國刑法修正案（六） 第九章有限空間作業法律法瞞報事故，責任人須受處罰2011年4月26日，黑龍江雞西市滴道區桂發煤礦發生一起瓦斯

17、爆炸事故，造成9名礦工遇難。發生事故后私自處理，并刻意瞞報事故。雞西市委決定，對滴道區主管安全生產工作副區長韓樹國予以免職。 第九章有限空間作業法律法規瞞報事故，責任人須受處罰2011年4月26日，黑龍江雞西市滴1976年，位于唐山的開灤礦務局呂家坨礦。唐山大地震時，呂家坨礦，當時井下工人1006名，井下的最高領導是這個礦的革委會副主任賈邦友。賈邦友和工人一起干活，地震發生時，賈邦友他們剛把活干完，準備下班。而這個時候，井下完全斷電了，漆黑一團，工人就是靠頭上的礦燈照明；作業面坍塌非常嚴重，水也上來了，通風也停止了。這時的賈邦友指揮有素，絲毫不慌亂，他指揮工人趕緊到425大巷里去。到大巷集中后

18、，又開始向井口撤退。從425大巷到井口的實際距離有十幾公里，工人們在賈邦友的指揮下，井然有序，一千多人在狹窄的巷道里一點也不擁擠，不噪雜。當時因為通風停止了，缺氧嚴重，每個人的體力都不夠用的，有的女同志，身體更是支持不住，但是他們不愿意落下一個人，把身體弱的拉著往前跑。在他們感覺呼吸很困難時，突然感到新鮮空氣到了，原來是管理通風的同志在逃生后，并沒有回家，而是用手工把風門打開了。他們逃到井口下時，離地面還有70米，但是因為升降機不能用了，只能從一個小豎梯上一個一個地爬上去。這時賈邦友指揮：“女同志先上”然后是新工人先上，最后是干部上。就這樣一千多名工人在危機關頭竟然是默默地有序地爬上去了。賈邦

19、友是最后一個上去的。他上去時，發現工人們都沒走，都在井口默默地等著他。呂家坨礦的1006工人能全部安然無恙，除了與工人們強烈的集體主義精神，兄弟般的階級感情，與通風工人等強烈的責任心有關外，還與賈邦友臨危不亂，大公無私的指揮是分不開的。第九章有限空間作業法律法規1976年，位于唐山的開灤礦務局呂家坨礦。唐山大地震時，呂家第二節 從業人員安全生產方面的權利和義務一、從業人員安全生產方面的權利1、獲得安全保障、工傷保險、民事賠償的權利2、得知危險因素、防范措施及事故應急措施的權利3、對本單位安全生產工作提出建議的權利4、對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告的權利5、拒絕違章指揮和強

20、令冒險作業的權利第九章有限空間作業法律法規第二節 從業人員安全生產方面的權利和義務第九章有限空間作業法2009年4月，一名中年男子給杭州曙光路浙江世貿中心清洗外墻時，不幸從二十樓頂樓墜落在二樓平臺，當場死亡。 高空作業人員必須通過體檢，嚴格培訓安全知識及操作規范、技能，入工傷保險對其所從事工作的危險性及防范方法、緊急應對措施了如指掌。第九章有限空間作業法律法規2009年4月，一名中年男子給杭州曙光路浙江世貿中心清洗外墻舉報安全管理漏洞有功貴州金黔縣：舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為獎勵辦法，具體由縣安監局負責全縣范圍內各類舉報案件的受理、核查和辦理工作，實行實名舉報制度，經查實無誤后每個案件

21、獎勵第一舉報人1000元，并把處理結果向舉報人反饋，主動接受群眾監督。 第九章有限空間作業法律法規舉報安全管理漏洞有功貴州金黔縣：舉報煤礦重大安全生產隱患和職工有權拒絕違章指揮林某在一家建筑公司工作。前不久，公司負責人張某令其在未安裝防護網的情況下進行高空作業。林某認為這是危險作業，拒絕工作。張某認為林某違反勞動紀律，要扣發當日工資。林某請求仲裁。仲裁意見：可以明確地說，張某的做法是錯誤的。我國勞動法第56條規定：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。勞動者對用人單位人員違章指揮、強令冒險作業，有權拒絕執行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。”同時,該法第93條

22、規定：“用人單位強令勞動者違章冒險作業，發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人員依法追究刑事責任。”因此，職工拒絕用人單位管理人員違章指揮，是法律允許的，這也是法律賦予勞動者的正當權利。用人單位不得因此認定職工違反勞動紀律，更不能扣發工資或其他福利待遇。第九章有限空間作業法律法規職工有權拒絕違章指揮林某在一家建筑公司工作。前不久，公司負責6、緊急情況，停止作業或緊急撤離的權利7、有獲得符合國家規定的勞動安全衛生條件的權利8、從事有職業危害作業的人員進行定期健康檢查的權利第九章有限空間作業法律法規6、緊急情況，停止作業或緊急撤離的權利第九章有限空間作業法律緊急撤離不等同于臨陣逃脫2009年1

23、1月30日，青島某食品廠冷庫氨氣泄露，有位老工人高喊“氨氣泄漏了，大家停下手里的活，緊急疏散！” 150人安全撤離，并及時匯報上級、向消防部門報警。消防部門采取措施稀釋現場氨氣，排查出漏氣閥門并關閉。第九章有限空間作業法律法規緊急撤離不等同于臨陣逃脫2009年11月30日，青島某食品廠動車追尾前司機緊急制動兩車相撞時，D301次列車的時速在170-180公里之間，潘一恒的堅守帶來了40多公里/小時的減速，慢了40多公里/小時，意味著撞擊對后方車廂的沖擊力大減。在事故現場，人們發現，潘一恒把緊急制動閘手柄拉到了底。第九章有限空間作業法律法規動車追尾前司機緊急制動兩車相撞時，D301次列車的時速在17超霸電池廠的鎘中毒2004年至2007年，廣東惠州超霸電池廠系列騷亂、糾紛，工人血鎘超標工廠從未培訓告知鎘的特性、危害工廠未提供防止鎘中毒的勞動保護措施工廠組織統一體檢的結果與工人自行體檢結果差異很大有中毒癥狀工人從10%上升至34%第九章有限空間作業法律法規超霸電池廠的鎘中毒2004年至2007年，廣東惠州超霸電池廠二、從業人員安全生產方面的義務1、有嚴格遵守國家和本市