1、20，督促企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任。在這種思路下，需要政府要對于不同功能定位的節(jié)慶實(shí)行不同的原則，并且對企業(yè)有更多的監(jiān)管責(zé)任。具體來講，對于某些以物產(chǎn)推廣銷售為唯一目的的銷售活動或會展，也經(jīng)常打著節(jié)日的旗號，其本身并沒有節(jié)日本身具有的休閑和文化傳承的功能，而只是在利用文化對受眾的吸引力，制造一種類似于節(jié)日的慶典效應(yīng)的會展。因而其本質(zhì)是會展性質(zhì)的一種純經(jīng)濟(jì)活動，因而政府盡管積極干涉也是徒勞的，這類節(jié)日應(yīng)該完全放手，建立健全其市場機(jī)制。而對于一些傳統(tǒng)節(jié)日和大眾已經(jīng)廣泛接受的現(xiàn)代節(jié)日，政府則可以選擇與企業(yè)合作的方式，利用節(jié)慶效應(yīng)助力企業(yè)銷售特色商品或宣傳自身產(chǎn)品與文化，而政府利用經(jīng)濟(jì)對社會的積極的帶動效

2、應(yīng)，督促企業(yè)承擔(dān)更多社會責(zé)任。最后。對于政府著力打造的文化特色特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，政府與企業(yè)的合作則要謹(jǐn)慎抉擇，而要更多的和社會與大眾親密接觸，把握好大眾的態(tài)度與心理，兼重娛樂與文教的元素，用教育和號召的手段，適當(dāng)?shù)慕?gòu)節(jié)日，自下而上的建立起節(jié)日的文化基礎(chǔ)，用慶典的形式建立群體記憶，以助于慶典的大眾化和周期化，使之成為一個真正的節(jié)日。五、從三門峽黃河旅游節(jié)看政府角度下的節(jié)慶發(fā)展微觀問題是宏觀問題在微觀層面的表現(xiàn)，而宏觀問題是微觀問題在宏觀層面的集合。三門峽黃河旅游節(jié)固然在國內(nèi)城市節(jié)慶中有其典型性，但三門峽黃河旅游節(jié)只是國內(nèi)眾多城市節(jié)慶中的一個。對于三門峽黃河旅游節(jié)的研究不僅僅體現(xiàn)在針對該

3、節(jié)慶的發(fā)展問題和狀況提出相關(guān)提醒和建議，更在于對政府角度下的節(jié)慶發(fā)展進(jìn)行邏輯層面的建構(gòu)，從而使得政府對其角度下的節(jié)慶發(fā)展擁有系統(tǒng)性的認(rèn)知，繼而做到凡事謀而定之，定而持之，減少系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)耗損，使得節(jié)慶得以可持續(xù)的發(fā)展。國內(nèi)節(jié)慶出現(xiàn)的問題雖然極具地方多樣性，在宏觀的具象層面難以整合和統(tǒng)計(jì)，但在宏觀的認(rèn)知層面主要表現(xiàn)在以下幾方面的問題，而這些問題三門峽黃河旅游節(jié)的問題和對策方面都有微觀層面上的提及，這些問題在微觀層面上是在節(jié)慶現(xiàn)狀的反饋中發(fā)現(xiàn)問題以提出科學(xué)的解決方案，而在宏觀層面上更多表現(xiàn)為對節(jié)慶核心和關(guān)鍵問題的認(rèn)知。節(jié)慶效益最大化問題節(jié)慶作為以文化為核心包含經(jīng)濟(jì)與政治作用的綜合性人類活動，其效

4、益最大化問題也應(yīng)該是一個多種效益綜合考量的平衡最優(yōu)問題。在這點(diǎn)上比較類似于“木桶效應(yīng)”，以民眾參與度和認(rèn)知程度組成的文化作用，以宣傳政府與地方為主的政治作用，以拉動經(jīng)濟(jì)和吸引外資為主的經(jīng)濟(jì)作用，以團(tuán)結(jié)社會、增強(qiáng)自豪感為主的社會作用，共同支撐著節(jié)慶的總體效益，并作為政府進(jìn)行節(jié)慶定位的預(yù)設(shè)目標(biāo)。文化是節(jié)慶的核心，缺乏文化方向的重視，使得民眾參與認(rèn)知程度不足，則節(jié)慶本身無異于無根之水，而只有文化的節(jié)慶則只是于民眾的自發(fā)行為，注定缺乏有效的組織和規(guī)范；政治是政府創(chuàng)辦節(jié)慶的動力，缺乏政治方向的重視，節(jié)慶便是一場純粹的自娛自樂；經(jīng)濟(jì)是節(jié)慶的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的節(jié)慶則像是一場無償演出，曲終人罷徒耗財力；社會

5、是節(jié)慶效益的最終承載者，所有的利益如果最終沒有承載于社會，有利于社會，節(jié)慶便無異于商業(yè)廣告。雖然現(xiàn)實(shí)中不存在上述只注重單方面效益的節(jié)慶，但如何讓這幾種效益合理分配，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)則是該問題考慮的關(guān)鍵。1.節(jié)慶的均衡發(fā)展問題根據(jù)短板效應(yīng)，木桶里的水容量取決于木桶內(nèi)最短的板，這在是每個人在面臨綜合的系統(tǒng)問題上都會遇到的問題。這個問題具體的原因是因?yàn)椋阂?、該綜合問題必須根據(jù)不同方面分解細(xì)化為具體問題。二、該問題幾個方面之間存在交叉和包含關(guān)系或者互相影響。三、只增加一個方面的則邊際效益遞減。而節(jié)慶發(fā)展問題上同時滿足上述三個條件。在三門峽黃河旅游節(jié)的發(fā)展過程中，因?yàn)榍捌谶^于重視招商引資以至于在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之

6、內(nèi)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)欠缺。而在各種效益之間，經(jīng)濟(jì)效益被過于重視，而文化效益跟不上其發(fā)展步伐，以至于后來在該市從“資源型”城市向“旅游型”城市過度過程中，在外部經(jīng)濟(jì)投資放緩時，文化效益的欠缺，使得出現(xiàn)了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)無法支持景區(qū)融資建設(shè)，景區(qū)人文景觀需要花費(fèi)雇傭的狀況。類似狀況在國內(nèi)節(jié)慶發(fā)展過程中十分常見，特別隨著經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)的逐漸增強(qiáng)，某些少數(shù)民族的節(jié)慶由于當(dāng)?shù)厝丝诖罅苛鞒龌虮煌?，往往需要從外部聘請民族人類學(xué)專家和演藝人員對當(dāng)?shù)氐奈幕M(jìn)行“回填”。其中對人力物力的消耗是顯而易見的。由于不注重節(jié)慶的均衡發(fā)展，其他的在各地節(jié)慶失敗案例中顯而易見的“政績工程式”節(jié)慶與“商業(yè)匯演”式節(jié)慶多如牛毛，而三門峽黃河

7、旅游節(jié)在這兩方面屬于先知先覺的（可見上述節(jié)慶發(fā)展沿革），但其他的節(jié)慶則不都像前者一般幸運(yùn)，大多在百姓的議論聲中銷聲匿跡，在此不便多提。值得強(qiáng)調(diào)的是節(jié)慶的均衡發(fā)展問題，本質(zhì)也是我國政府實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展大局中的一部分，而且由于節(jié)慶的特殊性質(zhì)，在一般性的注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)以外還要注重節(jié)慶作為文化在時間和空間上的穩(wěn)定性與均衡關(guān)系。2.節(jié)慶的功能定位問題正如前文所述，政府往往希望節(jié)慶是一劑良藥，能夠短時間內(nèi)解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展過程中的某種問題，而節(jié)慶實(shí)際則更像是中藥，需要陰陽調(diào)和。如果一味急功近利則只能治標(biāo)和不能治本，還可能留下一系列的“后遺癥”（如在三門峽黃河旅游節(jié)在我黨新的反腐政策下的衰頹趨勢）。而在中藥的制劑中

8、不僅講究“陰陽調(diào)和”還講究“主臣調(diào)和”，因而在節(jié)慶的效益最大化問題上，還是要分清主次，劃清重點(diǎn)。因而在節(jié)慶的的功能定位問題上要有以下考量。既要有戰(zhàn)略定位，戰(zhàn)略定位是預(yù)先對當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會狀況進(jìn)行評估，并對節(jié)慶預(yù)期效益做預(yù)先評測，從而決定最難以解決和最急迫解決的問題，如果兩者同時存在將前者作為戰(zhàn)略定位，如果只有后者存在則選擇后者進(jìn)行擔(dān)當(dāng)。戰(zhàn)略定位是節(jié)慶整體定位的準(zhǔn)繩，是對節(jié)慶最宏觀的預(yù)期，對大多數(shù)節(jié)慶而言，文化是節(jié)慶戰(zhàn)略定位的核心內(nèi)容。還要有短期定位，短期定位基于對節(jié)慶的功能與短期調(diào)整，應(yīng)該在節(jié)慶戰(zhàn)略定位不沖突的情況之下。還要有主次定位，分清節(jié)慶各組成要素之間的主次關(guān)系，以防本末

9、倒置，反客為主的狀況。地區(qū)特色與資源利用問題地區(qū)特色問題，節(jié)慶本質(zhì)是對地區(qū)各種文化旅游資源的整合問題。在節(jié)慶的內(nèi)容層面上，地區(qū)特色和資源利用一個是表，一個是里。文而化并不是無源之水，無根之草。文化在宏觀層面上從器物到精神的文化層次，最終都可以歸結(jié)為個人對社會環(huán)境，人類對自然環(huán)境的適應(yīng)結(jié)果。正如傳統(tǒng)節(jié)日大多都是根據(jù)農(nóng)時舉行，目的在于調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，使得人類日常活動更加適應(yīng)環(huán)境需求。而且節(jié)慶對于社會而言，大都能起到個人和社會關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。因而在城市節(jié)慶確定地方特色的過程中由此可知，地方特色問題本身并非是如何主觀上標(biāo)新立異的過程，而是節(jié)慶本身作為適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治文化狀況并進(jìn)行調(diào)節(jié)的過程。因此地

10、區(qū)特色，要建立在當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境社會狀況的適應(yīng)的結(jié)果上進(jìn)行。對于節(jié)慶對自然景觀利用方面，自然景觀需要首先滿足當(dāng)?shù)厝说男蓍e需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝藢π蓍e的需要對自然景觀進(jìn)行改造和重組，既能夠滿足節(jié)慶旅游的文化體驗(yàn)，又能夠體現(xiàn)地方特色。對于人文景觀方面，在過去幾十年，由于對民間信仰和儀式上所謂“科學(xué)的偏見”下，許多地方的民間活動都被叫?；蛉【?，文化的滅絕往往比物種的滅絕更加迅速。因此，要樹立地區(qū)人文特色，既要對快要滅絕和即將滅絕的民間藝術(shù)或活動進(jìn)行保護(hù)，也要根據(jù)其現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行改進(jìn)和引導(dǎo)，以形成既兼顧歷史傳統(tǒng)適應(yīng)現(xiàn)時環(huán)境的活文化，而不是把他們變成刻在“墓碑上”和只有“守墓人”接受的死文化。這種“活態(tài)保護(hù)”

11、具體的措施關(guān)乎非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，在此不便詳述。對于歷史遺跡方面，當(dāng)?shù)厝藢τ跉v史和人物的理解雖然可能和正規(guī)的歷史有所出入（某些程度上或許更加接近歷史事實(shí)），但在民俗學(xué)意義上往往有其特殊的價值和意義，因而在對其進(jìn)行合理的包裝和利用，可以讓眾所周知的歷史典故更加有特色。我國現(xiàn)階段政府對于節(jié)慶的重要性問題我國現(xiàn)階段政府對于節(jié)慶的特殊性，一方面作為歷史條件，是在政府進(jìn)行節(jié)慶管理和研究者提出意見的前提條件，也是所提建議和所作決策能夠有所成效的關(guān)鍵；另一方面作為未來預(yù)期，在以后的相當(dāng)長一段時期（社會主義初級階段），政府的地位的對節(jié)慶的作用都處于主導(dǎo)地位，盡管國外已經(jīng)形成一些新的節(jié)慶舉辦構(gòu)架和流程，但對于我

12、國現(xiàn)階段狀況來說未必完全使用。而且我國本身的節(jié)慶發(fā)展還不夠成熟，因而不能“邯鄲學(xué)步”，過于迷信國外在方式上的先進(jìn)性和科學(xué)性。相對于國外，國內(nèi)非政府組織（NGO）與非營利組織（NPO）的發(fā)展是緩慢而初級的。而在國外政府，企業(yè)與非政府組織早已成為這個已經(jīng)構(gòu)成國家穩(wěn)定和社會和諧的三大支柱。在文化方面節(jié)慶方面，源于政府自身的功能特點(diǎn)，政府主辦節(jié)慶存在很多先天性的不足：如選題的局限性，運(yùn)作的專業(yè)性不足，節(jié)慶活動本身的質(zhì)量難以保證、內(nèi)容選擇的不確定性，整體運(yùn)行缺乏創(chuàng)意與靈活度而所有這些軟肋，卻恰恰是NGO與NPO的擅長領(lǐng)域，因此在國際上，由NGO或NPO策劃舉辦公益性節(jié)慶文化活動已經(jīng)成為通行慣例。由于文化

13、活動所創(chuàng)造的巨大社會效益與經(jīng)濟(jì)效益更多應(yīng)該是間接產(chǎn)生的，節(jié)慶活動本身不應(yīng)以贏利為主要目標(biāo)，對于參與民眾更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公益性與社會性。在此基礎(chǔ)上由于我國中央政府對地方政府績效考核制度，地方政府不得不做出許多表面工作。在三門峽黃河旅游節(jié)的招商引資上，政府往往將半年甚至一年的招商引資項(xiàng)目，提前或擱置到節(jié)慶當(dāng)天進(jìn)行，而究竟節(jié)慶對于招商引資的直接效應(yīng)有多少，是不得而知的。而在多主體辦節(jié)的過程中，各組織主體都在自己關(guān)注和重視的部分付出自己最大的努力，因而其中效率的提升便如市場經(jīng)濟(jì)一樣，更加接近效率的最大化，而各組織團(tuán)體之間的合作和磨合本身對于社會來說也是對社會的巨大財富。在我國由于包括地方政府自治水平較低，節(jié)

14、慶本身經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的不確定性，投資的長期性和經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)較強(qiáng)，而我國第三方組織發(fā)展還不甚成熟（在三門峽黃河旅游節(jié)中，主要的第三方組織還是政府管理下的地方工會，不存在獨(dú)立行為和意識的非盈利組織）等原因，因而政府在節(jié)慶的宏觀層面上往往是絕對的先導(dǎo)者和先決者。雖然市場化的進(jìn)程已經(jīng)開啟，在企業(yè)的引入和權(quán)力的下放過程中，政府又不得不遇到節(jié)慶過于功利化的原因。雖不能因噎廢食，但由于政府的初衷和企業(yè)出發(fā)點(diǎn)的不同，因而往往導(dǎo)致政府在節(jié)慶發(fā)展問題上或與企業(yè)沆瀣一氣，或與企業(yè)意見相左，最終收回權(quán)力。總而言之，不管節(jié)慶如何發(fā)展都離不開政府對于節(jié)慶的監(jiān)督和支持。因而在今后及一段時間，政府對于節(jié)慶的發(fā)展都極其重要，任何沒

15、有政府監(jiān)督下的市場，沒有政府監(jiān)督下的民間授權(quán)在已經(jīng)由政府倡導(dǎo)建立和舉辦的節(jié)慶未來發(fā)展中都不適用。鑒于上述特殊性，在以后的一段相當(dāng)長時間中對節(jié)慶的主導(dǎo)者仍然是政府，只有政府擁有長遠(yuǎn)而科學(xué)的辦節(jié)眼光，才是節(jié)慶長期發(fā)展的關(guān)鍵所在，這也是本文的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。結(jié)語總的來說，政府在對待節(jié)慶的發(fā)展問題上，要有長遠(yuǎn)的眼光和思維。既要理性辦節(jié)，走“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場運(yùn)作”的市場化運(yùn)作之路。又要文化辦節(jié)，把內(nèi)容緊扣文化，過程凸顯文化，發(fā)動本地群眾參與，打造文化品牌作為節(jié)慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。還要科學(xué)辦節(jié)，對待旅游資源的開發(fā)和保護(hù)要同等對待，以長遠(yuǎn)的眼光關(guān)注其可持續(xù)發(fā)展。另外還要不斷加強(qiáng)多渠道和新媒體傳播，

16、延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新與開發(fā)。這樣多方位一體化的發(fā)展思路，是使得節(jié)慶的發(fā)展更加充滿活力與生機(jī)的關(guān)鍵。致謝感謝人文院公共事業(yè)管理專業(yè)的各位老師對我的培養(yǎng)，感謝黃小麗老師在論文寫作上的耐心指導(dǎo)和幫助。感謝三門峽市檔案局與圖書館，三門峽市旅游局為我的研究工作提供了詳實(shí)的資料。感謝我的父母在百忙之中，幫助我整理卷帙浩繁的原始資料，并通過人脈關(guān)系，讓我有機(jī)會采訪到節(jié)慶的主要負(fù)責(zé)人。有了你們的幫助，我才最終完成了這篇文章。參考文獻(xiàn)：伽達(dá)默爾.作為游戲、象征和節(jié)日的藝術(shù)M.北京：三聯(lián)書店,1991.Getz D. Event Management & Event Tourism M. Ne

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