1、一、相關概念及內涵（一）第三產業按照國民經濟三次產業的劃分，除第一、二產業以外的其他行業 均屬第三產業。（二）服務業服務業是指不生產物質產品的行業，隸屬于第三產業，但不等于 第三產業，但在實際經濟活動中，一般將服務業視同于第三產業。服 務業服務產品與其他產業產品相比，具有非實物性、不可儲存性和生 產與消費同時性等特征。按照國民經濟行業分類，服務業包括除了農業、工業、建筑 業之外的所有其它 15 個產業門類 48 個大類：即：（1）交通運輸、倉 儲和郵政業；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業；（3）批發和零售 業；（4）住宿和餐飲業；（5）金融業；（6）房地產業；（7）租賃和商 務服務業；（8）

2、科學研究、技術服務和地質勘查業；（9）水利、環境 和公共設施管理業；（10）居民服務和其他服務業；（11）教育培訓； （12）衛生、社會保障和社會福利業；（13）文化、體育和娛樂業； （14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。按照服務業的服務對象及層次的劃分，服務業包括了四大類服務 業，即：（1）基礎服務（包括通信服務和信息服務）；（2）生產和市 場服務（包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介 和咨詢等專業服務）；（3）個人消費服務（包括教育、醫療保健、住 宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等）；（4）公共服務 （包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公

3、益性 信息服務等）。（三）傳統服務業是指為人們日常生活提供各種服務的行業。所謂傳統，一是指需 求“傳統”；其二是指生產方式的“傳統”。從行業大類上分主要包括：（1）交通運輸；（2）批發與零售業；（3）住宿與餐飲業；（4）租賃 與商業服務業；（5）居民服務和其他服務業等。（四）現代服務業是指相對于傳統服務業而言，適應現代人和現代城市發展的需 求，而產生和發展起來的具有高技術含量和高文化含量的服務業。（1）其發展動力來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業 化等需求。其本質是實現服務的現代化，一是用現代技術改造升級傳 統服務業，二是大力發展新興產業，從而實現服務業種更新、業態升 級。（2）其特征包

4、括“三高、三新、兩少”，即高人力資本含量、高 技術含量、高附加值“三高”特征；發展上呈現新技術、新業態、新 方式“三新”態勢；環境上具有資源消耗少、環境污染少。（3）現代服務業包括兩大類，既包括新興服務業，也包括對傳 統服務業的技術改造和升級。即：一是直接因信息化及其他科學技術 的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、移動通信服 務、信息咨詢服務、健康產業、生態產業、教育培訓、會議展覽、國 際商務、現代物流業等；二是通過應用信息技術，從傳統服務業改造 和衍生而來的服務業形態，如銀行、證券、信托、保險、租賃等現代 金融業，建筑、裝飾、物業等房地產業，會計、審計、評估、法律服 務等中介服

5、務業等。它們通過其各種服務功能，有機聯結社會生產、 分配和消費諸環節，加快人流、物流、信息流和資金流的運轉。（五）創新型服務業創新型服務業是新經濟背景下，高新技術產業與服務業相互融合 交叉、催生、分蘗形成的一種新興業態，是以高新技術尤其是電子信 息技術為支撐，具有高科技含量、高附加值、高帶動性及高增值性的 特點，是高新技術產業的重要組成部分，主要包括研發設計、軟件及 服務外包、信息服務、金融保險服務、現代物流、創意產業等。創新型服務業包括三類服務業態：（1）是由于技術進步而直接產 生出的新的服務業形態，如，傳播產業、網絡游戲、動漫、移動網絡 服務等；（2）是制造類產業由于市場分工更加專業化而衍

6、生、分化出 新的依托科技進步的生產性服務業形態，如科技研發、技術交易、咨 詢、工業設計等新的服務行業；（3）是依托科技進步特別是信息技術 發展提升傳統服務業的質量和水平，賦予傳統服務業新的發展內涵， 如電子銀行、電子商務、遠程醫療、遠程教育等。二、發展服務業的重要意義近年來，國務院關于加快發展服務業的若干意見（國發2007 7 號，以下簡稱“7 號文件”）和國務院辦公廳關于加快發展服務 業若干政策措施的實施意見（國辦發200811 號，以下簡稱“11 號文件”）相繼出臺實施，我國服務業發展迎來了新的機遇期。同時， 國家把大力發展現代服務業，促進服務業升級換代，提高服務業質量， 作為推動區域經濟

7、增長，優化區域產業結構，提高人民生活質量水平 的重要手段。一是滿足消費需求二是壯大城市經濟三是提高聚集能力四是完善城市功能五是提高城市品位六是塑造城市品牌七是提升城市競爭力八是提高城市價值九是轉變發展方式，促進產業結構優化升級十是實現低碳發展、綠色增長三、對服務業的未來發展把握（一）基本要求產業科技化、理念人本化、渠道網絡化、分工專業化、服務綜合 化、消費綠色化、感知精神化。（二）基本方針“四十八字”方針：業種互補、業態組合；產業優化、方式升級； 差異定位、錯位發展；產業聚集、板塊承結；項目帶動、集團引領； 規模經營、品牌營銷。即運用現代技術，以商貿服務業為主體，改造傳統服務業，努力 提高業種

8、檔次，提升服務層級; 以商業街區、樓宇為載體，大力發展 現代服務業；以產業園區為依托，積極發展創新型服務業，最終實現 “市、街、樓、園”相結合的“聚合化、立體式”現代服務體系。（三）發展趨勢“一式五化”：立體式、特色化、網絡化、聚合化、規模化、品牌化。第三次產業分類中國大陸國民經濟行業分類(GB/T4754-2002)類別類別、名稱及代碼門類大類類別、名稱第F交通運輸、倉儲和郵政業51鐵路運輸業52道路運輸業53城市公共交通業54水上運輸業55航空運輸業56管道運輸業57裝卸搬運和其他運輸服務業58倉儲業59郵政業G信息傳輸、計算機服務和軟件業60電信和其他信息傳輸服務業61計算機服務業62軟件業H批發和零售業63批發業65零售業I住宿和餐飲業66住宿業三67餐飲業J金融業68銀行業69證券業70保險業71其他金融活動K房地產業72房地產業L租賃和商務服務業產73租賃業74商務服務業M科學研究、技術服務和地質勘査業75研究與試驗發展76專業技術服務業77科技交流和推廣服務業78地質勘杳業N水利、環境和公共設施管理業業79水利管理業80環境管理業81公共設施管理業O居民服務和其他服務業82居民服務業83其他服務業P教育84教育Q衛生、社會保障和社會福利業