1、 HYPERLINK xxxx/ 東升鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告東升綜治專職副主任陽(yáng)志達(dá)一、東升鎮(zhèn)的基本情況：東升鎮(zhèn)位于彭澤縣東南山區(qū)，東與本縣浩山鄉(xiāng)、安徽東至縣青山鄉(xiāng)相依，南接上十嶺墾殖場(chǎng)，西與黃嶺、黃花相毗連，北與浪溪鎮(zhèn)為鄰。全鎮(zhèn)總面積106平方公里，下轄7個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.3萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口4000余人。東升鎮(zhèn)交通便利，距縣城約25公里，彭樂(lè)公路穿鎮(zhèn)而過(guò)，是彭澤二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一場(chǎng)的必經(jīng)之路。機(jī)械改革和稅費(fèi)改革后，縣派出機(jī)構(gòu)在我鎮(zhèn)設(shè)立齊全，是一個(gè)融政治、經(jīng)濟(jì)、文化為一體的山區(qū)城鎮(zhèn)。通信設(shè)施完善，電話普及率達(dá)90，移動(dòng)、聯(lián)通信號(hào)均已覆蓋全境。日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭更好強(qiáng)

2、勁。 我鎮(zhèn)資源十分豐富，農(nóng)林業(yè)、礦產(chǎn)、土地資源具有極大的開(kāi)發(fā)潛力。有山林面積一五萬(wàn)畝，其中人工杉木林達(dá)1.6萬(wàn)畝；全鎮(zhèn)以棉花生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水稻、油菜等農(nóng)作物產(chǎn)量充足；優(yōu)質(zhì)木材、毛竹資源豐富，已有客商投資興辦了木材、毛竹加工廠，效益甚佳；畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。尤其是東升豚產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，東升醬豚這一產(chǎn)品多次在全國(guó)及省農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上獲獎(jiǎng)，并得到前省委孟書(shū)記的贊許和肯定，在省內(nèi)外具有一定的知名度。生豬、肉牛、山羊等畜牧養(yǎng)殖基地規(guī)模在不斷推廣擴(kuò)大；已成功申報(bào)綠色無(wú)公害生產(chǎn)基地的雷峰尖茶場(chǎng)所種植、加工的雷峰尖高山有機(jī)茶揚(yáng)名省內(nèi)外，有很強(qiáng)的市場(chǎng)潛力；儲(chǔ)量豐富的銅礦、瓷土礦、石灰石礦等礦產(chǎn)資源已被客商開(kāi)采利

3、用。銅礦石深加工產(chǎn)品已銷往安徽、浙江、上海等省市；國(guó)家級(jí)梅花鹿保護(hù)區(qū)桃紅嶺梅花鹿保護(hù)區(qū)座落在我鎮(zhèn)，現(xiàn)有野生梅花鹿600多只，具有很強(qiáng)的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值；境內(nèi)河道縱橫，大小水庫(kù)20余座，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的商機(jī)。二、社會(huì)矛盾，綜治維穩(wěn)情況東升鎮(zhèn)黨委政府歷來(lái)高度重視社會(huì)矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作，全鎮(zhèn)設(shè)綜治中心一個(gè)，綜治專干四名、兼職工作人員兩名，司法所一個(gè)，司法干警三人，派出所一個(gè)：東升鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有民警6人，建治保調(diào)解室8個(gè)，治保調(diào)解委員會(huì)有3-5人組成，主任由村委會(huì)主任或副主任擔(dān)任。并建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防范體系，鎮(zhèn)級(jí)以綜治中心、派出所、司法所為主，村級(jí)以治保調(diào)解委員會(huì)、治安專業(yè)聯(lián)防隊(duì)為主，村民

4、小組以村組長(zhǎng)、老黨員、致富能手、群眾積極份子為主，采取輪流值班、分配巡邏，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作。三、綜治維穩(wěn)中存在的問(wèn)題去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)、泡沫經(jīng)濟(jì)影響導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定不和諧因素加劇、山林土地糾紛、宅基地糾紛、下崗工人，失業(yè)人員、待業(yè)青年逐年劇增，環(huán)境污染、房屋拆遷、土地征收、集體林權(quán)制度改革中的土地權(quán)屬糾紛，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、集體公益事建設(shè)的糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛、婚姻家庭糾紛、拆遷戶的安置補(bǔ)償及后期扶持、城鄉(xiāng)差別、貧富差距過(guò)大等導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定不和諧結(jié)構(gòu)的形成，流動(dòng)人員犯罪上升、治安案件、刑事案件、交通事故成倍增長(zhǎng)直接影響社會(huì)的和諧、各種社會(huì)矛盾和沖突呈上升之勢(shì)。今年全鎮(zhèn)未發(fā)生嚴(yán)重暴

5、力刑事案件。四、當(dāng)前矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問(wèn)題當(dāng)前，東升鎮(zhèn)的社會(huì)治安形勢(shì)總體上是良好的，但維穩(wěn)的任務(wù)依然繁重，社會(huì)各方面的矛盾還大量存在，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生的矛盾糾紛不斷增加，當(dāng)前我鎮(zhèn)在矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問(wèn)題是：1、部分上訪老戶對(duì)信訪答復(fù)不滿意或有關(guān)部門未予答復(fù)持續(xù)上訪和越級(jí)上訪，今年全鎮(zhèn)重復(fù)上訪4件，新增上訪2件。2、林改以來(lái)，由于歷史原因，一些地方的土地權(quán)屬不清，群眾爭(zhēng)執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗，從而引發(fā)大量的矛盾糾紛。3、防火形勢(shì)嚴(yán)峻，我鎮(zhèn)所轄區(qū)域森林面積較多，防護(hù)任務(wù)重，如災(zāi)情得不到即使有效的處理，會(huì)產(chǎn)生新的不穩(wěn)

6、定因素。4、外出務(wù)工人員增多，降低抗擊自然災(zāi)害的能力，減少了農(nóng)村治安防范力量，增加了新的治安薄弱點(diǎn)，可能引發(fā)新的治安問(wèn)題，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。五、矛盾糾紛綜治維穩(wěn)中存在問(wèn)題的對(duì)策鎮(zhèn)黨員干部在化解矛盾、調(diào)解糾紛的最前沿，直接面對(duì)群眾、與群眾接觸最多，打交道最多、最廣泛的群體。稍不注意，鎮(zhèn)干部的一句話就有可能導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生群眾與政府部門發(fā)生對(duì)抗和沖突，引發(fā)不穩(wěn)定因素，因此當(dāng)前做社會(huì)矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作，作為鎮(zhèn)干部必須做好以下幾個(gè)方面的工作：（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機(jī)制。要建立健全矛盾糾紛排查工作機(jī)制，一是定期對(duì)轄區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行定期的排查和梳理，及時(shí)掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對(duì)可能

7、引發(fā)重大治安案件和群體性事件的苗頭應(yīng)高度重視，并將排查和梳理出來(lái)的情況上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)；二是深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，掌握具體情況，制定切實(shí)可行的解決措施，對(duì)轄區(qū)矛盾糾紛做到“五清”即矛盾總數(shù)清，糾紛重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人員情況底數(shù)清，重大安全隱患排查清，群體上訪事件底數(shù)清，重大疑難糾紛底數(shù)清。做到矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確；三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村委會(huì)、調(diào)委會(huì)等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“四不”即不弄虛作假、不夸大問(wèn)題、不縮小問(wèn)題、不隱瞞事實(shí)。（二）提高服務(wù)群眾能力，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。鎮(zhèn)干部要學(xué)會(huì)做群眾工作，做好群眾工作，必須按照“懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝

8、通技巧、會(huì)化解社會(huì)矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)“的要求，走群眾路線，切實(shí)深入一線，開(kāi)展向社會(huì)學(xué)習(xí)、向人民學(xué)習(xí)，深入體察民情，掌握社群民意，學(xué)會(huì)用群眾語(yǔ)言和群眾易于接受的方式做群眾工作。（三）加強(qiáng)執(zhí)法部門規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力。加強(qiáng)執(zhí)法部門的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力改善黨群、干群、警民關(guān)系，要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立為民思想為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以解決影響 黨群、干群、警民關(guān)系的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，緊密結(jié)合各項(xiàng)綜治工作，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)干部的思想建設(shè)、組織制度和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)

9、持教育經(jīng)常化、執(zhí)法程序合法化，具體行政行為監(jiān)督社會(huì)化，抓住構(gòu)建和諧干群的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府和機(jī)關(guān)干部職工，要堅(jiān)持從人民群眾反映最激烈的問(wèn)題做起，從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的作風(fēng)和形象取信于民，積極推進(jìn)執(zhí)法部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力，確保鎮(zhèn)黨委政府在群眾心目中的地位和威信。（四）“開(kāi)門接訪”，著力解決影響干群關(guān)系的矛盾和問(wèn)題。鎮(zhèn)各部門要切實(shí)找準(zhǔn)影響干群關(guān)系的著力點(diǎn)，滿腔熱情、盡職盡責(zé)的解決好信訪問(wèn)題和上訪案件，確實(shí)化解矛盾，減少群眾怨氣，理順群眾情緒，開(kāi)放鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所、司法所所長(zhǎng)接待日，使信訪問(wèn)題得到及時(shí)有效的解決，讓人民群眾確實(shí)感受到鄉(xiāng)黨委政府為民解決問(wèn)題的決心，讓

10、群眾親自感受到鄉(xiāng)黨委政府為人民服務(wù)的誠(chéng)意。（五）強(qiáng)化法制宣傳，提高村民的法律素質(zhì)。調(diào)解的進(jìn)程就是法制宣傳的進(jìn)程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在調(diào)解工作中開(kāi)展法制宣傳和道德教育，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)村、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園”的活動(dòng)，增強(qiáng)村民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)、增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)做到依法辦事，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過(guò)法制教育使基層干部掌握法律知識(shí)、提高依法行政能力，減少因法律意識(shí)、思想意識(shí)落后、工作失誤引發(fā)的糾紛。（六）深化便民利民措施，扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事。以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，緊密結(jié)合政法部門的執(zhí)法、管理和服務(wù)

11、工作，因地制宜的組織開(kāi)展形式多樣的愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事做起，實(shí)實(shí)在在的為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，逐步積累人民群眾的信任和支持，派出所要以“全國(guó)公安民警大走訪”、縣局開(kāi)展的大夜訪愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入探索新形勢(shì)下走訪工作與群眾路線相結(jié)合的新途徑，著力形成走訪幫助群眾，密切警民關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)為民辦好事、辦實(shí)事、解難事、最大限度減少不和諧因素，盡可能增加和諧因素，促進(jìn)我鎮(zhèn)的社會(huì)和諧和穩(wěn)定。（七）嚴(yán)厲打擊故意放火、縱火者，變被動(dòng)打火為主動(dòng)防火。黨政機(jī)關(guān)一是對(duì)以前因亂砍亂伐被處罰過(guò)的人進(jìn)行排查梳理，防止借天災(zāi)故意縱火報(bào)復(fù)；二是對(duì)家里有樹(shù)木和林業(yè)的村民進(jìn)行摸底排查，防止其為搞到采伐

12、指標(biāo)和自己的樹(shù)賣個(gè)好價(jià)錢故意縱火。因此林業(yè)部門應(yīng)高度重視以上情況，分析研究出切實(shí)可行的措施，加大查處打擊故意放火、縱火的犯罪力度，保持打擊放火縱火犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，震懾那些想放火但還沒(méi)有和正準(zhǔn)備放的人，從而預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，做到變被動(dòng)打火為主動(dòng)防火。（八）開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)維穩(wěn)新情況。今年以來(lái)，長(zhǎng)期持續(xù)極端天氣，給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大地困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響，為尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我鎮(zhèn)的青壯年男女基本上選擇外出打工，有的整村整戶外出，在家留守的基本上是老人和小孩，連自身的安全都難保證，更不要說(shuō)治安防范，抵御和抗擊自然災(zāi)害的能力和自救能力都比較差，因而可能引發(fā)新

13、的矛盾和不穩(wěn)定因素，給全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)帶來(lái)消極的影響。因此鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)高度重視這一新情況，黨委政府應(yīng)組織力量，加強(qiáng)對(duì)這些治安防范力量比較薄弱的村進(jìn)行防范，建立自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，迎難而上，積極應(yīng)對(duì)維穩(wěn)新情況，有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少新的不穩(wěn)定因素。（九）強(qiáng)化政治思想建設(shè)，打牢執(zhí)政為民的思想。加強(qiáng)政治思想建設(shè)，確保鎮(zhèn)干部堅(jiān)持正確的政治方向，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基，是構(gòu)建和諧干群的根本保證。這就要求我們必須緊密結(jié)合開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和大學(xué)習(xí)、大討論、思想大解放活動(dòng)。加強(qiáng)宗旨觀念、牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀，從思想上解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，相信群眾、依靠群眾、服務(wù)

14、群眾，把群眾滿意作為檢驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。（十）采取有利措施維護(hù)校園及周邊安全。1、以學(xué)校安全防范為重點(diǎn)，按“正十字”方向向?qū)W校周邊的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，特別是對(duì)轄區(qū)的鎮(zhèn)村、街道、鎮(zhèn)村結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校及青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展全方位檢查、整治，做到不留死角、不留盲點(diǎn)，對(duì)排查出的問(wèn)題和隱患進(jìn)行集中清理，整治。2、對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)事件及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案，并由兼任各校的法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、交通安全宣傳員等組織指導(dǎo)學(xué)校制定應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦發(fā)生校園危急事件，校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)人員、教師、高年級(jí)學(xué)生等能迅速參與應(yīng)急處置，有效的提高師生的自身防范能力。3、由法制副校長(zhǎng)牽頭，組織以學(xué)校教

15、師、學(xué)生為主體的“護(hù)校巡邏隊(duì)”，“學(xué)生糾紛調(diào)解工作小組”，“安全聯(lián)絡(luò)員”，利用教師和學(xué)生自身的力量對(duì)學(xué)校內(nèi)部的治安進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)管控。4、由法制副校長(zhǎng)，法制輔導(dǎo)員，在完善學(xué)校各項(xiàng)安全保衛(wèi)的基礎(chǔ)上，分別指導(dǎo)各校建立校園巡邏制，落實(shí)門衛(wèi)責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)門衛(wèi)崗位，門衛(wèi)值班做到24小時(shí)不離崗，進(jìn)人有登記，教師、學(xué)生出入有登記。5、進(jìn)一步摸排學(xué)校及周邊地區(qū)存在的突出治安問(wèn)題，對(duì)影響校園安全的社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)行排查和梳理。派出所加強(qiáng)學(xué)校及周邊暫住人口及出租屋、KTV、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理和清理鏟除學(xué)校及周邊場(chǎng)所存在的黃、賭、毒問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊侵害師生、兒童生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為，凈化學(xué)校及周邊的治安環(huán)境，創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境，有力保障學(xué)校廣大師生的人身和財(cái)產(chǎn)安全?？傊?，東升鎮(zhèn)的社會(huì)矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作雖然任重道遠(yuǎn)，困難重重，但有縣委政府和上級(jí)政法委的關(guān)心和支持，有鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有鎮(zhèn)直各單位干部職工的密切配合，通力協(xié)作、努力工作，必將開(kāi)創(chuàng)社會(huì)矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作的新局面，取得更新更大的成績(jī)。 DATE M.d.yyyy 9.9.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.9.2022 DATE HH:mm 23:45 D