1、第二期上海農村電網建設與改造項目（10kV及以下配電線路改造工程）管理辦法的若干規定 （試行稿）本文是上海海市電力力公司頒頒發的第第二批上上海農村村電網建建設與改改造項目目管理辦辦法（上上電司計計字220011第9244號）的的補充，是是對第二二批上海海農村電電網建設設與改造造項目（屬屬生產科科技部管管理項目目，以下下簡稱“農網配配電線路路改造”項目）管管理辦法法的進一一步說明明。解釋釋權為上上海市電電力公司司生產科科技部，具具體規定定如下文文。1、“農網網配電線線路改造造”項目可可行性研研究報告告的上報報1.1“農農網配電電線路改改造”項目可可行性研研究報告告的編制制及上報報1.1.11項目

2、授授權單位位應根據據上海市市電力公公司發展展計劃部部的有關關要求及及格式對對各項目目受權實實施單位位編制的的可行性性研究報報告進行行匯總、審審核及上上報。1.1.22“農網配配電線路路改造”項目改改造標準準及方案案各項目授權權單位應應根據上上海市電電力公司司頒發的的上海海市電力力公司農農村電網網改造設設計技術術標準（上上電司生生字220011第8666號文）（詳詳見附件件一）、上上海市電電力公司司生產科科技部審審定的農農網配電電線路改改造”項目典典型設計計的要要求等確確定改造造項目的的改造標標準及改改造方案案。、“農網網配電線線路改造造”項目可可行性研研究報告告的審批批2.1“農農網配電電線路

3、改改造”項目由上上海市電電力公司司計劃發發展部負負責項目目的可研研審批和和下達計計劃。、“農網網配電線線路改造造”項目設設計及預預算的編編制及審審批3.1“農農網配電電線路改改造”項目的的設計3.1.11“農網配配電線路路改造”項目的的設計必必須以上上海市電電力公司司批準的的可研報報告的方方案、規規模、內內容、區區域及投投資等為為依據。3.1.22“農網配配電線路路改造”項目的的設計標標準。3.1.22.1執執行上上海市電電力公司司農村電電網改造造設計技技術標準準（上上電司生生字220011第8666號）（附附件一）。3.1.22.2執執行經上上海市電電力公司司生產科科技部審審定的農農網配電電

4、線路改改造”項目典典型設計計（詳詳見典型型設計審審查意見見）。3.1.22.3遵遵循農網網改造規規劃3.1.33“農網配配電線路路改造”項目設設計的要要求“農網配電電線路改改造”項目設設計文件件的要求求詳見附附件二“農網配電線路改造”項目設計文件主要內容及要求。3.2“農農網配電電線路改改造”項目預預算的編編制根據國家電電力公司司“關于頒頒發城城鄉電網網建設與與改造工工程概（預預）算編編制若干干問題的的規定的的通知”（國電電總（119999）5499號文）、國國家電力力公司農農電工作作部“轉發國國家計委委關于印印發農村村電網建建設與改改造工程程投資管管理規定定的通知知”（農電電200004號）

5、及及國家電電力公司司“關于印印發加加強對第第二期農農村電網網建設與與改造工工程管理理的若干干規定的的通知”（農電電（20002）2號文）的的要求編編制“農網配配電線路路改造”項目的的預算文文件（具具體要求求及格式式按照附附件三“農網配電線路改造”項目設計預算編制原則及規定執行）。3.3“農農網配電電線路改改造”項目設設計及預預算的上上報及審審批3.3.11項目受受權實施施單位設設計及預預算的上上報項目受權實實施單位位（供電電所、崇崇明電力力公司、長長興島發發電廠）應應根據項項目授權權單位（供供電公司司）的要要求，組組織編制制計劃下下達項目目的設計計及預算算匯總后后上報項項目授權權單位（崇崇明電

6、力力公司、長長興島發發電廠直直接上報報電力公公司生產產科技部部審批）審審批。3.3.22項目授授權單位位對設計計及預算算的審批批及上報報備案。3.3.22.1項項目授權權單位應應根據附附件一、經經電力公公司生產產科技部部審定的的農網網配電線線路改造造”項目典典型設計計、附附件三對對項目受受權實施施單位上上報的設設計及預預算進行行全面的的審查，并并形成審審查意見見（按照照電力公公司的統統一格式式進行批批復，批批復格式式及要求求詳見附附件四），項項目受權權實施單單位依據據批復文文件實施施農網改改造項目目。3.3.22.2項項目授權權單位在在下達批批復文件件的同時時，應將將各項目目的設計計及預算算文

7、件、審審查批復復文件（包包括附件件）及軟軟盤一起起上報上上海市電電力公司司生產科科技部；生產科科技部根根據有關關要求，在在對項目目授權單單位審查查的初步步設計及及預算進進行抽查查，必要要時根據據抽查情情況下達達整改意意見。3.3.33項目授授權單位位應根據據生產科科技部下下達的整整改意見見對有關關項目進進行整改改。3.3.44崇明電電力公司司及長興興島發電電廠作為為項目受受權實施施單位，應應將各項項目的設設計及預預算文件件匯總并并根據審審核要求求自審后后上報生生產科技技部審批批，審批批意見下下達后方方可實施施。3.4“農農網配電電線路改改造”項目可可研及預預算的調調整3.4.11“農網配配電線

8、路路改造”項目批批準的可可研投資資及概算算投資原原則上不不再進行行調整。3.4.22“農網配配電線路路改造”項目可可研規模模及投資資的調整整對于改造方方案確實實要有較較大調整整、概算算超可研研或實際際工作量量與可研研審定的的工作量量有較大大變動的的子項目目，需編編制可研研調整報報告，報報電力公公司重新新審批。3.4.33“農網配配電線路路改造”項目預預算的調調整項目實施過過程中因因設計變變更、或或現場實實際工程程量與設設計圖紙紙不符等等原因，造造成竣工工決算超超批準預預算時，必必須有審審計報告告及調整整概算的的原因分分析，經經原審批批單位批批準后才才能予以以調整，調調整后的的范圍及及規模不不得

9、超過過可研批批準的范范圍及規規模。否否則按照照可研規規模及投投資調整整處理。3.4.44需要使使用預備備費用的的項目，必必須經原原預算批批準單位位同意。4、“農網網配電線線路改造造”項目的的工程管管理4.1“農農網配電電線路改改造”工程的的管理授權單位應應按照基基本建設設的管理理程序對對“農網配配電線路路改造”項目實實行規范范化管理。認真執執行招標標投標制制、工程程監理制制和合同同管理制制。4.1.11招標投投標制物資采購仍仍沿用第第一期農農網改造造物資集集中采購購的方式式和范圍圍進行捆捆綁招投投標。各各授權單單位應根根據設計計圖紙上上報需要要集中采采購的設設備及材材料的技技術參數數、型號號等

10、，由由物資公公司匯總總、捆綁綁后進行行招標，確確定物資資采購價價格及供供貨商后后由各授授權單位位與供貨貨商簽定定物資供供銷合同同。4.1.22合同管管理制4.1.22.1“農網配配電線路路改造”項目應應按照合合同法的的有關條條文執行行，簽訂訂的合同同必須符符合合合同法。4.1.22.2“農網配配電線路路改造”項目實實施過程程中發生生的工程程勘察、設設計、施施工、監監理、物物資采購購、運輸輸、倉儲儲等都必必須依法法訂立合合同，明明確各自自的職責責和違約約處罰內內容，依依照合同同處理和和解決參參建單位位間出現現的利益益與矛盾盾。4.2“農農網配電電線路改改造”工程的的施工管管理各受權單位位應按照照

11、國家電電力公司司轉發發國家計計委關于于印發農農村電網網建設與與改造工工程質量量管理辦辦法的通通知（國國電農199992219號號文）、國國家電力力公司農農電工作作部“關于于加強農農村電網網建設與與改造工工程管理理若干意意見的通通知”（農電電1999930號號文）、“關于印發加強對第二期農村電網建設與改造工程管理的若干規定的通知”（農電（2002）2號文）的要求及上海市電力公司的有關規定、原則制定“農網配電線路改造”項目的施工管理辦法，加強施工管理，對項目的投資、質量、進度進行控制，并做好施工安全管理工作，確保項目按時、按質、按量完成。4.2.11投資控控制嚴格按照項項目管理理的要求求控制項項目

12、的投投資，做做到可研研批準投投資初初設概算算審批投投資施施工圖預預算竣竣工決算算；對于概算超超可研批批準投資資或實際際工作量量與可研研審定的的工作量量有較大大變動的的子項目目需編制制可研調調整報告告上報原原審批部部門審批批；項目目調整必必須有充充分的依依據，同同時履行行必要的的工作程程序和審審批手續續。無論是項目目的設計計、概算算審批都都必須以以可研批批準的規規模及方方案為依依據，不不得隨意意更改可可研批復復。4.2.22質量控控制施工單位應應建立和和完善質質量保證證體系及及工程質質量保證證措施。實實行“三級質質量驗收收”制度，嚴嚴格按照照國家及及行業標標準以及及經過審審定的設設計和施施工方案

13、案組織施施工，確確保“農網配配電線路路改造”項目的的施工質質量。授權單位應應加強對對施工單單位的質質量監督督檢查工工作。4.2.33進度控控制凡是電力公公司下達達的“農網配配電線路路改造”計劃項項目，都都應該根根據可研研批復要要求的進進度按時時完成。各各受權單單位應根根據各項項目的具具體情況況及實施施條件，認認真安排排項目的的工期及及施工進進度，采采取有效效措施，確確保項目目的順利利實施。授權單位應應在每月月的100日前將將上海海市電力力公司220011年“農網配配電線路路改造”項目實實施進度度節點表表（附附件五）通通過局域域網傳至至電力公公司生產產科技部部更改報報表目錄錄內，同同時抄送送發展

14、計計劃部、資資產及財財務管理理部，財財務部將將根據該該表進行行撥款。4.2.44安全管管理“農網配電電線路改改造”項目在在實施過過程中。應應嚴格按按照安全全規章制制度執行行，簽訂訂相應的的安全責責任協議議，加強強安全檢檢查，確確保施工工安全。受權單位的的安全監監督部門門應加強強對施工工單位及及施工現現場的安安全監督督工作。4.2.55工程質質量監督督檢查各授權單位位應按照照國家和和行業標標準對工工程的施施工質量量進行監監督檢驗驗，把好好質量關關。并按按照規定定做好質質量監督督檢查記記錄及歸歸檔工作作。5、統計報報表授權單位應應根據電電力公司司“農網配配電線路路改造”項目統統計工作作的有關關要求

15、，做做好統計計工作。5.1項目目授權單單位應嚴嚴格執行行統計計法及及有關投投資統計計規定的的報表制制度，向向公司計計劃部報報送農網網建設與與改造統統計報表表，保證證統計數數據的真真實準確確。5.2項目目授權單單位在項項目工程程開始實實施當月月月底330日前前，必須須根據項項目實施施的形象象進度，按按構成上上網填報報。5.3對已已完工的的農網建建設與改改造項目目，按規規定上報報項目的的新增能能力及替替換改造造能力。5.4凡竣竣工項目目，在竣竣工當月月應在網網上填報報投產完完成日期期。5.5所有有農網建建設與改改造項目目上報的的投資完完成資金金、新增增能力、替替換改造造能力等等，必須須與所下下達計

16、劃劃及批復復文件相相匹配，財財務發生生數根據據實際發發生數上上報。6、竣工決決算及驗驗收“農網配電電線路改改造”單項工工程完成成后，必必須在二二個月內內完成竣竣工決算算，及時時結算各各類價款款。并在在十五天天之內將將“城鄉電電網建設設與改造造項目竣竣工通知知單”送交財財務管理理部門。竣竣工決算算的有關關要求詳詳見電力力公司有有關文件件。“農網配電電線路改改造”單項工工程完成成后，必必須按照照上海市市電力公公司“關于印印發上上海市電電力公司司城鄉電電網建設設與改造造工程預預驗收辦辦法（試試行）的的通知”（上電電司計字字20001第9266號文）要要求做好好單項工工程的竣竣工驗收收工作。并并配合有

17、有關部門門做好“農網配配電線路路改造”項目的的總體竣竣工驗收收工作。7、“農網網配電線線路改造造”項目的的審計、效效能監察察、后評評估、歸歸檔項目授權單單位應按按照國家家電力公公司、上上海市電電力公司司的有關關文件精精神，做做好”農網配配電線路路改造”項目的的審計、效效能監察察、后評評估及工工程資料料的歸檔檔工作。附件一 上上海市電電力公司司農村電電網改造造設計技技術標準準 （上電電司生字字20001第8666號文）附件二 “農網配配電線路路改造”項目設設計文件件主要內內容及要要求附件三 “農網配配電線路路改造”項目設設計預算算編制原原則及規規定附件四 “農網配配電線路路改造”項目設設計及預預

18、算批復復要求及及格式附件五 “農網配配電線路路改造”項目實實施進度度節點表表附件六 第第二期農農網改造造物資價價格附件二“農網配配電線路路改造”項目設設計文件件主要內內容及要要求1、由于本本次“農網配配電線路路改造”項目均均以村為為單位，主主要是110kVV及低壓壓配電線線路的建建設和改改造，所所以同意意各授權權單位對對該類型型的項目目直接委委托設計計單位進進行施工工圖設計計并編制制設計預預算。2、設計文文件必須須包括以以下內容容：2.1設計計圖紙的的帳號及及項目名名稱設計圖紙的的帳號及及項目名名稱應與與上海市市電力公公司批準準的可行行性研究究報告的的項目編編號及項項目名稱稱相一致致。2.2設

19、計計目錄每份設計都都必須有有設計目目錄，目目錄中應應包括套套用的典典型設計計的圖紙紙名稱及及圖紙編編號。2.3設計計總說明明2.3.11 工程程設計依依據上海市電力力公司可可研批復復文件及及委托單單位的要要求。設計的技術術標準、原原則、規規范等。2.3.22“農網配配電線路路改造”工程設設計概況況線路走向、地地形、線線路長度度、導地地線型號號、桿塔塔類型等等。改擴建工程程應包括括改擴建建范圍、主主要工程程量、過過渡措施施方案及及工作量量等。其他有關問問題的說說明。2.3.33 “農網配配電線路路改造”項目不不支付土土地占用用費和青青苗補償償費等有有關補償償費用，所所以設計計在考慮慮方案時時應考

20、慮慮盡量減減少農民民損失。2.3.44桿架變變壓器由于桿架變變壓器涉涉及到新新購及調調撥兩種種情況，授授權單位位應進行行統計及及分配，對對于采用用調撥桿桿變的項項目，預預算總費費用中應應扣除變變壓器的的購置費費，保留留設備安安裝費、設設計費等等。并在在設計及及預算總總說明中中予以說說明。移裝的變壓壓器同上上處理。采用新購變變壓器的的項目，仍仍按照原原編制原原則執行行。2.4設計計圖紙和和卷冊設計單位應應按照設設計規定定出齊全全部圖紙紙（包括括設計詳詳圖及設設備、材材料清冊冊）。“農網配電電線路改改造”工程設設計圖紙紙必須有有改造前前后的110kVV電系結結線圖及及低壓線線路改造造后的電電系結線

21、線圖。“農網配電電線路改改造”項目的的10kkV及3800V低壓壓配電線線路改造造一并設設計并編編制預算算。2.5設計計預算2.5.11每份設設計都必必須有配配套的設設計預算算；設計計預算的的名稱及及編號應應與設計計圖紙的的相對應應。2.5.22設計預預算費用用的組成成“農網配電電線路改改造”工程的的預算費費用由線線路本體體工程和和其他費費用二個個部分組組成。2.5.33設計預預算表格格：編制說明總預算表其他工程和和費用預預算表施工圖預算算主要材材料表安裝工程施施工圖預預算表2.5.44“農網配配電線路路改造”工程的的預算編編制說明明應包括括以下內內容：線路走向、地地形、線線路長度度、導地地線

22、型號號、桿塔塔類型等等。改擴建工程程應包括括改擴建建范圍、主主要工程程量、過過渡措施施方案及及工作量量、費用用計算等等。造價水平、投投資分析析等。其他有關問問題的說說明。附件三“農網配配電線路路改造”項目設設計預算算編制原原則及規規定為了統一并并規范上上海市電電力公司司“農網配配電線路路改造”項目的的概預算算編制工工作，提提高項目目管理效效率。根根據國家家電力公公司“關于頒頒發城城鄉電網網建設與與改造工工程概（預預）算編編制若干干問題的的規定的的通知”（國電電總（119999）5499號文）及及國家電電力公司司農電工工作部“轉發國國家計委委關于印印發農村村電網建建設與改改造工程程投資管管理規定

23、定的通知知”（農電電200004號）的的要求，結結合上海海市“農網配配電線路路改造”工程的的實際情情況，特特制訂上上海市電電力公司司“農網配配電線路路改造”項目的的概預算算編制原原則如下下：1、“農網網配電線線路改造造”項目工工程預算算文件編編制依據據1.1各工工程的設設計文件件1.2工程程定額安裝工程定定額采用用中華人人民共和和國國家家計劃委委員會編編制的全全國統一一安裝工工程預算算定額（86版）及建設部標準定額研究所編制的全國統一安裝工程預算定額補充定額匯編（中國計劃出版社1990年出版共9冊）。零星工程也也應按預預算定額額計算工工程費用用。2、工程量量的確定定根據工程的的初步設設計或施施

24、工圖設設計文件件及相應應的工程程量計算算規則合合理、準準確地計計算工程程量。3、費用計計算標準準執行滬電力力生字（1996）第0573號文關于下達技改送變電安裝工程取費計算順序表的通知的計算標準。3.1原則則上只計計列以下下費用，取取費費率率如下：3.1.11定額人人工費：按全國國統一安安裝預算算定額計計算3.1.22人工費費綜合調調整：定定額人工工費*4402.93%3.1.33人工費費小計：（定額額人工費費+人工費費綜合調調整）3.1.44材料費費：未計計價材料料按照裝裝材價格格計算，計計價材料料按全統統定額價價計算3.1.55機械費費：按全全統定額額價計算算3.1.66基本直直接費合合計

25、：（人人工費小小計+材料費費+機械費費）3.1.77流動施施工津貼貼：人工工費*61%施工隊伍遠遠離駐地地25公里里以上時時予以計計列；其其余均不不予計列列。3.1.88冬雨季季施工增增加費 ：人工費費*（運輸、土土石方 9.11%；其其他177.144%）；3.1.99夜間施施工增加加費：人人工費*8%除確實需要要在夜間間連續施施工的項項目外，均均不予計計列；3.1.110施工工工具用用具使用用費：人人工費*運輸、土土石方 8.33%；其其他155.711%；3.1.111人工工工資補補貼：（定定額人工工費/112.557）*0.913.1.112其他他直接費費合計：（流動動施工津津貼+冬雨

26、季季施工增增加費+夜間施施工增加加費+施工工工具用具具使用費費+人工工工資補貼貼）3.1.113直接接費小計計：（基基本直接接費合計計+流動施施工津貼貼+冬雨季季施工增增加費+夜間施施工增加加費+施工工工具用具具使用費費+人工工工資補貼貼）3.1.114施工工管理費費：人工工費*（運輸輸、土石石方 443%；其他779%）；3.1.115臨時時設施費費：基本本直接費費*1.8%3.1.116勞動動保險基基金：人人工費*（運輸輸、土石石方100.3%；其他他19.5%）；3.1.117遠征征工程增增加費：人工費費*(運輸輸、土石石方 55%；其其他9%)；施工隊伍遠遠離駐地地25公里里以上時時予

27、以計計列；其其余均不不予計列列。3.1.118間接接費小計計：（施施工管理理費費+臨時設設施費+勞動保保險基金金+遠征工工程增加加費）3.1.119稅金金：（直接接費+間接費費+計劃利利潤）*3.441%3.1.220設備備購置費費：設備原原價（只只有桿變變計此費費用）3.1.221設計計及預算算編制費費：（直接接費+間接費費+計劃利利潤+稅金+設備購購置費-臨時設設施費）*2.93%3.1.222拆除除費：安裝直直接工程程費（實實際拆除除工程量量）*費率3.1.223預備備費：（直接接費小計計+間接費費小計+稅金+設備購購置費+設計及及預算編編制費）*3%3.1.224送電電人工費費調整：（

28、定額額人工費費）*990.332%3.1.225合計計：（直接接費+間接費費+計劃利利潤+稅金+設備購購置費+設計及及預算編編制費+拆除費費+預備費費+送電人人工費調調整）4、定額使使用4.1 110kVV及以下下的配電電線路及及電纜敷敷設均采采用預算算定額；4.2汽車車運輸按按線路中中心長度度的二分分之一計計取公里里數；4.3材料料損耗和和定額人人、材、機機調整及及送電人人工費調調整根據據定額規規定及有有關文件件進行調調整。5、設備、材材料價格格5.1“農農網配電電線路改改造”項目的的設備及及材料價價格，應應按照上上海電力力物資公公司根據據招標價價格匯總總頒發的的第二二期農網網改造物物資價格

29、格（附附件六）編編制；5.2未列列入第第二期農農網改造造物資價價格的的設備及及材料可可按照各各授權單單位匯編編出版的的物資價價格目錄錄或設備備及材料料的出廠廠價（含含包裝費費）、設設備合同同價及設設備信息息價編制制；5.3采用用各授權權單位匯匯編出版版的物資資價格目目錄必須須報電力力公司生生產科技技部備案案。5.4成套套裝置性性材料如如采用典典型設計計及相應應的成套套材料價價格，必必須將典典型設計計及成套套材料價價格的組組成匯總總出版并并上報電電力公司司生產科科技部備備案后方方可使用用；各單單位必須須規范并并統一本本單位采采用的典典型設計計及成套套材料價價格。6、安全全措施補補助費6.1 20

30、萬萬元以下下工程：5000元6.2 20萬萬元以上上工程：10000元6.3 20萬萬元以上上工程并并含有110kVV配電站站主要設設備改造造：20000元元6.4 一個項項目編號號只列11次安全全措施補補助費；6.5 特殊項項目的臨臨時措施施另行編編制預算算（根據據臨時措措施的設設計施工工圖）。7、文明施施工費7.1文明明施工費費：5000元7.2一個個項目編編號只列列1次文明明施工費費；7.3對于于有特殊殊要求的的項目，文文明施工工費由初初步設計計審查時時審定。8、動態費費用建貸利息=上報項項目的概概（預）算算費用*月利率率（0.4955%）*建設工工期（月月）如工期為33個月（施施工期22個月，竣竣工決算算期1個月），計計算標準準如下：建貸利息=上報項項目的概概（預）算算費用*1.4485%上報項項目的概概（預）算算費用*1. 5%9、拆除費費拆除費用必必須按照照實際需需要拆除除工程量量的安裝裝直接工工程費進進行計算算。10、其余余未盡事事項按照照華東電電生1199663337號文文關于于頒發技技改工程程概預算算費用計計算標準準的通知知執行行。11、本編編制原則則的解釋釋權歸上上海市電電力公司司生產科科技部，使使用中如如存在問問題請及及時報告告我部，由由我部負負責解釋釋。上海市電力力公司生生產科技技部2001年年11月25