1、進出境運輸工具艙單介紹二八年十二月十八日 海關法規政策專題介紹2021/9/301海關法規政策專題介紹內容分六個部分 一、背景貿易安全與便利，海關以艙單為主線的物流監控； 二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度 三、艙單申報數據項的進出口貨物價格審核 四、要求中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法主要變化介紹 五、注意事項 六、功能中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法確立了新型物流監控模式2021/9/302海關法規政策專題介紹一、背景貿易安全與便利，海關以艙單為主線的物流監控 2008年3月28日，海關總署頒布中華人民共和國海關進出境運輸工

2、具艙單管理辦法。 （一）貿易安全與便利，海關監管通關工作面臨的形勢與責任。 （二）制定辦法是適應當前國際物流發展和統一海關執法的需要。（三）制定辦法是海關業務改革和發展的需要 2021/9/303一、背景貿易安全與便利，海關以艙單為主線的物流監控 （一）貿易安全與便利，海關監管通關工作面臨的形勢與責任。 1、現代物流業的發展，日益顯現出降低貿易成本、提高貿易效率、改善投資環境等巨大潛力。2、“企業為本、物流為源”，廣州海關倡導并努力扮演好對企業的管理者與合作者的雙重角色。 3、促進國際貿易便利，保障國際貿易安全。 2021/9/304一、背景貿易安全與便利，海關以艙單為主線的物流監控 （二）制

3、定辦法是適應當前國際物流發展和統一海關執法的需要1、艙單是海關對進出口物流進行監控管理的重要依據。2、中華人民共和國海關艙單電子數據傳輸管理辦法（署令第70號發布，以下簡稱“原管理辦法”）自1999年實施以來，對于規范艙單管理，提高通關效率，便利企業辦理手續，方便海關執法起到了重要作用。3、目前海運、空運、鐵路、公路各種運輸方式下的艙單作業模式各異，迫切需要重新制定統一的艙單管理辦法。 2021/9/305一、背景貿易安全與便利，海關以艙單為主線的物流監控（三）制定辦法是海關業務改革和發展的需要1、海關總署制定的現代海關制度第二步發展戰略中強調要推進建立以風險管理為中心環節的現代海關制度。2、

4、必須建立健全以艙單為主線的物流監控系統。通過艙單這條主線，對物流作業各環節所產生的物流數據進行串聯、印證、整合。2021/9/306海關法規政策專題介紹二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度（一）立法目的、依據 （二）思路說明。辦法的起草工作基本是按照提前申報艙單數據，海關提前甄別風險的思路進行。（三）關于艙單定義的規定。2021/9/307二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度 （一）立法目的、依據1、關于辦法的名稱與體例。2、目的：為了規范海關對進出境運輸工具艙單的管理，促進國際貿易便利，保障國際貿易安全。3、依據

5、：根據中華人民共和國海關法以及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。2021/9/308二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度艙單定義：本辦法所稱進出境運輸工具艙單（以下簡稱“艙單”）是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單。信息的載體向海關提交所載貨物、物品及旅客原始艙單艙單傳輸人 裝載預配艙單艙單傳輸人 預計裝載裝（乘）載艙單艙單傳輸人 實際配載2021/9/309二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度海關總署令第172號（新）海關總署令第70號范圍海關對進出境船

6、舶、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法.本辦法適用于海關對海運和空運艙單電子數據交換的管理，但來往港澳小型船舶除外。傳輸人統稱“艙單傳輸人”進出境運輸工具負責人、無船承運業務經營人、貨運代理企業、船舶代理企業、郵政企業以及快件經營人等。運輸工具代理人指經海關批準向海關傳輸艙單電子數據的船舶運輸公司、航空公司或者他們的代理公司。適用范圍，艙單電子數據傳輸義務人(第三條) 艙單類型（按運輸方式劃分）：船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛； 2021/9/3010二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度(第二條）進出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內容應

7、當包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息?！翱偺?運)單”,是指由運輸工具負責人、船舶代理企業所簽發的提(運)單?！胺痔?運)單”,是指在總提(運)單項下,由無船承運業務經營人、貨運代理人或者快件經營人等企業所簽發的提(運)單。2021/9/3011二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度（二）艙單數據傳輸的提前申報要求應當按照海關備案的范圍在規定時限向海關傳輸艙單電子數據。海關總署令第172號（新）原始艙單海關總署令第70號艙單進境傳輸時限集裝箱船舶裝船的24小時以前；非集裝箱船舶抵達境內第一目的港的24小時以前；進境船舶的代理人應當在船舶抵港后24小

8、時內，航程4小時以下的，航空器起飛前；航程超過4小時的，航空器抵達境內第一目的港的4小時以前；進境航空器的代理人應當在到港前將艙單電子數據傳輸到海關。鐵路列車抵達境內第一目的站的2小時以前無公路車輛抵達境內第一目的站的1小時以前無2021/9/3012二、特點中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法實施艙單法定提前申報制度（三）出境：原始艙單、預配艙單，裝箱清單 出境提交海關總署令第172號（新）署令第70號原始艙單傳輸時限艙單傳輸人應當在運輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關傳輸裝載艙單電子數據。出境船舶、航空器的代理人 1應當在船舶離港后72小時內 2應當在航空器離港后24小時

9、內預配艙單傳輸時限船舶裝載貨物、物品的24小時以前；無航空器裝載貨物、物品的4小時以前；無鐵路列車駛離裝貨站的2小時以前；無公路車輛駛離裝貨站的1小時以前。無裝箱清單傳輸時限出口貨物發貨人以集裝箱運輸的貨物、物品，應當在貨物、物品裝箱以前無2021/9/3013歡迎您前來參加海關法規政策專題講座三、要求中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法主要變化介紹（一）艙單相關電子數據。 （二）備案管理。 （三）抵港時間通知。 （四）駛離時間通知。 （五）提交結關申請。 2021/9/3014三、要求中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法主要變化介紹（一）艙單相關電子數據。海關監管場所經營人、

10、理貨部門、出口貨物發貨人等艙單相關電子數據傳輸義務人應當在規定時限向海關傳輸艙單相關電子數據。包括：“理貨報告”：是指海關監管場所經營人或者理貨部門對進出境運輸工具所載貨物、物品的實際裝卸情況予以核對、確認的記錄。“運抵報告”：是指進出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人向海關提交的反映貨物、物品實際到貨情況的記錄?！胺謸堋鄙暾垼菏侵负ｊP監管場所經營人將進境貨物、物品從一海關監管場所運至另一海關監管場所的行為。“疏港分流”申請：是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據港口行政管理部門的決定，將相關貨物、物品疏散到其他海關監管場所的行為。 2021/9/3015三、要求中華人民共和

11、國海關進出境運輸工具艙單管理辦法主要變化介紹提交人進境出境理貨報告理貨部門或者海關監管場所經營人1、應當在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時以內2、需要二次理貨的，經海關同意，可以在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時以內3、在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時以內,運輸工具駛離裝貨港的6小時以內，運抵報告監管場所經營人疏港分流完畢后,提交疏港分流貨物、物品運抵報告。貨物、物品運抵海關監管場所時，分撥貨物物品申請艙單傳輸人進境貨物、物品需要分撥的，應當以電子數據方式向海關提出申請,經海關同意后方可分撥疏港分流申請, 監管場所經營人貨物、物品需要疏港分流的, 應當以電子數據方式向海關提

12、出，經海關同意后方可疏港分流。 2021/9/3016三、要求中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法主要變化介紹（二）備案管理。第六條艙單傳輸人、監管場所經營人、理貨部門、出口貨物發貨人應當向其經營業務所在地直屬海關或者經授權的隸屬海關備案。（三）抵港時間通知。第八條原始艙單電子數據傳輸以前,運輸工具負責人應當將運輸工具預計抵達境內目的港的時間通知海關。運輸工具抵港以前,運輸工具負責人應當將運輸工具確切的抵港時間通知海關。運輸工具抵達設立海關的地點時,運輸工具負責人應當向海關進行運輸工具抵港申報。（四）駛離時間通知。第二十六條運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關的地點的2小時以前將駛

13、離時間通知海關。對臨時追加的運輸工具,運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關的地點以前將駛離時間通知海關。（五）提交結關申請。第二十七條運輸工具負責人應當在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機(船、車)后向海關提交結關申請,經海關辦結手續后,出境運輸工具方可離境。2021/9/3017歡迎您前來參加海關法規政策專題講座四、注意事項（一）海關的保密義務；（二）責令退運；（三）自主變更；（四）免責變更 。 2021/9/3018四、注意事項（一）海關的保密義務。第七條艙單傳輸人可以書面向海關提出為其保守商業秘密的要求，并具體列明需要保密的內容。（二）責令退運。第十五條原始艙單中未列名的進境貨物、物

14、品,海關可以責令原運輸工具負責人直接退運。（三）自主變更。第三十條已經傳輸的艙單電子數據需要變更的,艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更,但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。2021/9/3019四、注意事項（四）免責變更 第三十一條在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限后,有下列情形之一的,艙單傳輸人向海關遞交艙單變更書面申請,經海關審核同意后,可以進行變更:1、貨物、物品因不可抗力滅失、短損,造成艙單電子數據不準確的;2、裝載艙單中所列的出境貨物、物品,因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關或者變更運輸工具的;3、大宗散裝貨物、集裝

15、箱獨立箱體內載運的散裝貨物的溢短裝數量在規定范圍以內的; 4、其他客觀原因造成傳輸錯誤的。2021/9/3020歡迎您前來參加海關法規政策專題講座五、中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法功能確立新型物流監控模式（一）制度上辦法規范了海關物流監控作業，明確了艙單法定提前申報要求。（二）技術上通過聯網和交換物流數據，構建全國統一的物流信息監控管理系統，不斷提高物流監控的智能化和集約化水平（三）努力實現把關與服務的有機統一2021/9/3021五、中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法功能確立新型物流監控模式新型物流信息監控模式。按照物流運行規律，海關實行法定的艙單提前申報，建立以進出

16、口艙單管理為主線，以運輸企業、運輸工具、運輸工具服務人員、海關監管場所備案數據為基礎，以計算機網絡、卡口監控設備為手段，靜態和動態信息管理相結合的新型物流信息監控模式。2021/9/3022五、中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法功能確立新型物流監控模式（一）制度上辦法規范了海關物流監控作業，明確了艙單法定提前申報要求。1、在物流的“進、出、轉、存”各環節采集相應的動態數據，形成與實際物流相對應的電子數據信息流。2、將運輸工具進出境預報、申報、移泊動態、電子關封以及貨物的運抵、分流、分撥、驗放等一并納入動態信息管理中。3、確保運輸工具及貨物的移動、滯留都處于海關有效監控之下，實現貨物流

17、、信息流、單證流“相互印證，始終相符”。（二）技術上通過聯網和交換物流數據，構建全國統一的物流信息監控管理系統，不斷提高物流監控的智能化和集約化水平經過多年的調研、論證，總體方案已經確定，進口艙單管理系統、出口艙單管理系統、集裝箱暫時進出境管理系統、進出境運輸工具動態管理系統、卡口控制及聯網管理系統等子系統已基本完成技術開發，并部分進入試點階段。2021/9/3023五、中華人民共和國海關進出境運輸工具艙單管理辦法功能確立新型物流監控模式（三）努力實現把關與服務的有機統一1、加快通關速度。海關在貨物實際運抵監管區域前即可進行風險分析，為將來實現“提前申報，貨到驗放”的快速通關模式提供了信息支持

18、。2、提高監管效能。實現艙單與地磅單、轉關單、退運單、報關單、進口理貨報告與出口運抵報告的比對監控。3、引導企業自覺守法。讓違法者隨時都感覺到海關監管的壓力，最終實現海關嚴密監管與企業高效運轉雙贏的目標。4、努力減少貨物在海關監管場所的通關滯留時間。將海關監管手續前置或后移，海關可在建立健全風險管理機制的基礎上，科學地調整通關作業流程，合理設置通關方式，精簡作業環節，強化實際監管，拓展海關監管時空。 2021/9/3024歡迎您前來參加海關法規政策專題講座展望未來，我們相信，在國務院、海關總署的正確領導下，在地方各級政府的有力支持下，在行業相關管理部門、工商企業、物流相關產業，以及各地各級行業協會的共同努力下，我國現代物流將迎來改革與發展共進的新發展階段！廣州海關監管通關部門將繼續積極探索與現代物流相融合、與國際慣例相銜接的海關監管新思路、新手段，構建便捷與高效的口岸通關監管新模式，維護公平有序的進出口環境，支持促進廣州對外貿易健康發展，并做出我們新的貢獻！2021/9/3025問題解答（一）海關對未按照辦法規定傳輸艙單及相關電子數據的如何處理？（二）海關如何確認艙單的傳輸時間？（三）艙單傳輸人辦理備案手續時，應當向海關提交那些文件？（四）艙單傳輸人在海關備案的有關內容如果發生改變的怎么辦？（