1、 XX市農業防汛抗旱應急預案目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc659 一、總則 PAGEREF _Toc659 h 2 HYPERLINK l _Toc28437 二、組織機構與職責 PAGEREF _Toc28437 h 3 HYPERLINK l _Toc12788 三、預防、預警 PAGEREF _Toc12788 h 7 HYPERLINK l _Toc26646 四、災害分級和應急響應 PAGEREF _Toc26646 h 8 HYPERLINK l _Toc16798 五、后期處置 PAGEREF _Toc16798 h 12 HYPERLINK

2、l _Toc6315 六、應急保障 PAGEREF _Toc6315 h 13 HYPERLINK l _Toc8780 七、附則 PAGEREF _Toc8780 h 13一、總則（一）編制目的。為做好農業災害防范、應急處置和災后農業生產恢復工作，最大限度地減輕農田洪澇災害和干旱對農業的損失，保證農業生產安全、有序、可持續發展，根據國家有關規定，結合XX實際，制定本預案。（二）編制依據。依據中華人民共和國農業法中華人民共和國氣象法中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛辦法XX省突發事件應對辦法XX省突發事件總體應急預案XX省防汛抗旱應急預案XX省自然災害救助應急預

3、案XX市防汛抗旱應急預案XX市自然災害救助應急預案等法律、法規、規范性文件，結合我市實際制定本預案。（三）適用范圍。本預案所稱的農田洪澇災害主要指因降雨量過于集中而產生大量的積水和徑流排水不及時，致使田地漬水、農作物受淹而造成的災害；本預案所稱的干旱主要指作物生長過程中因供水不足而阻礙作物正常生長所發生的水量供需不平衡的現象；本預案所稱的農業防汛抗旱指農業農村部門為防范農田洪澇和農作物干旱危害、減少農業生產損失、恢復農業、種植業生產能力所采取的行動。（四）基本原則1.統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，實行各級農業農村行政主管部門首長負責制，屬地管理、分級負責；農業農村各部門密切配合，分

4、工協作、各司其職、各盡其責。2.立足預防，主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。3.科學調度，保障安全。認真分析洪澇干旱災情的形成、發展和演變規律以及防洪抗旱工作現狀，科學調度、優化配置，保障安全。4.果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員、牲畜傷亡及財產損失。二、組織機構與職責（一）組織機構。市農業農村局設立XX市農業防汛抗旱應急領導小組，主要負責同志任組長，主管農業生產的分管領導任副組長，各區市農業農村局主要負責人和局辦公室

5、、人事處、發展規劃處、財務審計處、科技教育處、種植業管理處、畜牧業管理處、防疫處、農業機械化管理處、農田建設管理處、農業投入品管理處、市動物疫病預防控制中心、市畜牧獸醫研究所、市新型職業農民教育中心、市智慧農業發展服務中心主要負責人，市農業機械服務中心有關負責人為成員。市農業防汛抗旱應急領導小組下設辦公室，主管農業生產的分管領導兼任辦公室主任，辦公室設在種植業管理處。（二）農業防汛抗旱應急領導小組職責。安排部署農業防災減災有關工作；指導農業防汛抗旱、救災和災后恢復生產；指導災區農業結構調整、防災減災技術推廣；爭取農業生產救災資金、提出救災資金的分配意見、參與救災資金管理工作；負責救災種子調劑，

6、協調化肥、農藥等物資供應； 組織重大病蟲災害的預警和防治；督促做好勘查、定損、理賠工作。（三）農業防汛抗旱應急領導小組辦公室職責。籌備領導小組辦公會議；根據災情及時啟動應急預案；負責協調涉及其他部門有關農業抗災救災的工作；視災情負責組派農業抗災救災慰問團、工作組、專家組等；及時了解和督導各區市農業行政主管部門的農業防災減災工作。（四）農業防汛抗旱應急領導小組各成員單位職責各區市農業農村局成立區市農業防汛抗旱應急領導小組：負責各自區域內的預防預警、應急準備、信息報送、應急處置、恢復生產及后勤保障等方面的工作。辦公室：負責組織安排應急值班工作；安排救災車輛及辦公用房等后勤保障工作；牽頭做好災情信息

7、上報、發布工作；牽頭做好災時輿情監測和處置工作；宣傳推介農業抗災救災先進典型，營造抗災救災良好輿論氛圍等。人事處：負責XX有關單位做好抗災救災人員調配、表彰獎勵等。發展規劃處：負責指導受災地區科學制定災后恢復重建產業發展規劃，加快推進災后恢復重建等。財務審計處：負責XX種植業管理處積極申請農業生產救災資金，提出資金分配建議；為開展農業抗災救災及災后生產恢復工作提供經費保障；協調農業保險承保機構，督促并協調做好投保作物災害勘查定損工作，盡快核災理賠；整合各類涉農項目資金支持受災地區災后恢復重建；監督農業生產救災資金依法依規使用；加大政策性保險的宣傳力度，進一步提高參保率等。科技教育處：負責XX人

8、事處做好有關專家調派工作；XX市新型職業農民教育中心做好對相關培訓主體的農業防災減災救災相關知識、技術培訓，提高農業安全生產風險防控意識等。種植業管理處：負責加強與市應急、水利、氣象等部門的溝通聯系，調度、匯總、分析、報送農業生產災情信息，及時向區市農業農村部門發布農業災情信息。XX有關單位科學研判災情發生發展趨勢及災害損失情況，向領導小組提出農業抗災救災及恢復生產工作建議和啟動應急響應的建議；XX有關單位做好種子、種苗、化肥、農藥等救災物資的儲備和調撥；組織開展農業抗災救災和災后生產恢復，指導災后農業結構調整；XX財務審計處申請農業生產救災資金，提出救災資金分配建議等。畜牧業管理處：負責畜禽

9、養殖場（專業戶）災情調度，及時收集、核查、上報災情；組織指導災后畜禽養殖場（專業戶）恢復生產，指導災后畜禽養殖產業調整等。防疫處：負責監督指導動物疫病防控工作，加強動物疾病監測和疫情報告，及時掌握疫情動態；指導受災區域做好重大動物疫病防控和消毒滅源工作，監督管理病死畜禽和毛皮動物胴體無害化處理等。農業機械化管理處：負責組織調配防汛抗旱和災后生產恢復所需的農業機械，確保農機在農業抗災救災中調得出、用得上。農田建設管理處：負責指導加強農田基礎設施建設，提高自然災害防御能力；對高標準農田在建工程進行全面排查，保障正常灌排水；指導受災地區做好災后農田基礎設施恢復重建工作，協調推進災后損毀土地平整、土地

10、復耕修復改良、田間道路、農田防護與水土保持、農田輸配電等。農業投入品管理處：負責根據災區需求，向投入品生產經營企業及時發布種子、化肥、農藥、獸藥、飼料等農業生產資料的需求信息，并指導企業加快生產，保證災后生產需要；牽頭組織開展農資打假，維護災后正常市場秩序等。市農業機械服務中心：負責宣傳農業防災減災、抗災救災相關知識、技術，開展農業防災減災技術示范、推廣應用和組織實施有關防災減災技術項目；根據不同受災作物提出抗災減災救災及災后生產恢復技術實施方案并組織實施；根據受災地區不同作物病蟲害發生發展情況，提出病蟲害防治技術實施方案并組織實施；配合種植業管理處做好作物種子、種苗、化肥、農藥和病蟲害防治所

11、需藥劑等儲備調運等。市畜牧獸醫研究所：負責對災后畜禽養殖場（專業戶）進行生產技術指導等。市動物疫病預防控制中心：負責動物疫病檢測、診斷及流行病學調查，動物疫情預報、預警及防控風險評估；收集、匯總、分析、報告全市動物疫情信息；做好重大疫病防控應急物資儲備；協助開展技術指導等。市新型職業農民教育中心：負責配合科技教育處做好對相關培訓主體的農業防災減災救災相關知識、技術培訓，提高農業安全生產風險防控意識等。市智慧農業發展服務中心：負責保障視頻會議傳輸信號暢通；發送應急服務短信等。三、預防、預警（一）預警信息。XX市氣象局災害預警信息、XX市水利局水情、汛情、旱情信息、各區市農業災害發生及成災信息。（

12、二）信息采集1.采集途徑。市農業農村局與氣象、水利、民政等部門定期、不定期會商災情；市農業農村局與區市農業防汛抗旱應急部門信息網絡聯系。2.采集內容。降水、水文、汛情、旱情等資料；災害種類、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積和損失程度；農田及農業基礎設施損毀程度；采取的對策措施等。（三）災情報送。實行分級上報、歸口處理，農業災害發生后，由當地農業行政主管部門向同級政府和上級農業行政主管部門報告。造成重大農業損失的突發事件，可直接上報并同時報上級農業行政主管部門。較大農業災害（級以上）信息應立即上報，因不可控因素一時難以掌握詳細信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳

13、情；一般性農業災害（級）信息定期逐級上報。（四）災情發布。農業災害發生后，需要對外發布的，經市政府領導同意由市農業農村局辦公室協調組織發布，局其它部門不得自行發布。（五）預防控制1.組織、思想準備。不斷完善農業防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農業部門和農民群眾的防災減災意識。2.工程準備。加強農業基礎設施建設，做好農田設施、棚室建筑的加固和防護，增強抗御自然災害的能力。3.預案準備。根據災害的發生規律，修訂完善防汛抗旱預案，確定防御重點；研究制定關鍵時段、重點地區和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施；指導災害多發地區的農業生產結構調整，提高農業災害的規避能力。4.物資、技術準備。按照

14、分級負責的原則，儲備必要的種子、農藥，協調其它農業救災物資。廣泛宣傳農業防災減災技術，開展農業防災減災技術攻關。5.適時防控。及時組織搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取防護措施。四、災害分級和應急響應市農業農村局根據農業災害發生范圍、強度和受災面積，分四級啟動應急響應。預警應急響應級別由低到高劃分為一般（IV級）、較重（III級）、嚴重（II級）、特別嚴重（I級）4個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預警的發布可以針對本市全境，也可以針對某一區域。（一）級應急響應1.響應條件。滿足下列情況之一為級響應：（1）收到暴雨藍色預警天氣預報（預計未來12小

15、時內降雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續）；（2）市水文局發布洪水預警，大沽XX村控制斷面洪水位接近或達到警戒水位；或南膠萊河、洋河等重要河道干流發生較大險情；（3）多個區市發生一般干旱或個別區市發生較重干旱等；（4）某區市農作物成災面積（指受災面積中因災減產8成以上的農作物播種面積，下同）占播種面積10%15%（不含15%）；（5）在特殊情況下需要劃為級響應的農業自然災害。2.響應行動。市農業防汛抗旱應急領導小組XX區市農業防汛抗旱應急領導小組組織會商，做出工作安排，指導救災工作，必要時上報市政府，并通報有關部門。（二）級應急響應1.響應條件。滿足下列情況之一為級響

16、應：（1）市氣象局發布暴雨黃色預警（預計未來6小時內降雨量將達50毫米以上或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；（2）市水文局發布洪水預警。大沽XX村控制斷面水位超過警戒水位并可能繼續上漲；或南膠萊河、洋河等重要河道干流發生重大險情；（3）多個區市發生較重干旱或個別區市發生嚴重干旱等；（4）某區市農作物絕收面積占播種面積15%25%（不含25%）；（5）在特殊情況下需要劃為級響應的農業自然災害。2.級響應行動（1）市農業防汛應急領導小組主持會商作出工作部署。及時向市政府報告災情并通報有關部門；（2）視情派出專家指導組指導救災工作；（3）提出救災意見和措施，商市財政局下撥農業生產救災資金；（4）

17、根據災區要求，幫助災區調劑、調運救災物資；。（5）監督救災措施的落實和救災資金、物資的使用。（三）級應急響應1.響應條件。滿足下列情況之一為級響應：（1）市氣象局發布暴雨橙色預警（預計未來3小時內降雨量將達 50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）；（2）市水文局發布洪水預警。大沽XX村控制斷面水位接近保證水位并可能繼續上漲；或南膠萊河、洋河等重要河道干流有發生決口、漫溢的明顯征兆；（3）多個區市的多個鄉鎮發生嚴重干旱或一個區市發生特大干旱等；（4）某區市農作物絕收面積占播種面積25%35%（不含35%）；（5）在特殊情況下需要劃為級響應的農業自然災害。2.響應行動（1）市農業防汛抗

18、旱應急領導小組主持會商，安排部署工作，及時將情況報告市政府并通報有關部門；（2）根據災區救災工作需要，派出救災工作組或專家指導組指導救災工作；（3）提出救災意見和措施，商市財政局及時下撥農業生產救災資金；（4）根據救災需要調劑、調運救災物資；（5）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的使用。（四）級應急響應1.響應條件。滿足下列情況之一為級應急響應：（1）市氣象局發布暴雨紅色預警（預計未來3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續）；（2）市水文局發布洪水預警，大沽XX村控制斷面水位達到保證水位；或南膠萊河、洋河等重要河道干流發生決口、漫溢；或可能啟用滯洪區；（3）多個區市發生特大干旱；（4）某區市農作物絕收面積占播種面積35%（含）以上；（5）在特殊情況下需要劃為級響應的農業自然災害。2.響應行動（1）由市農業防汛抗旱應急領導小組主持會商，部署應急處置工作。報請市政府組織協調，爭取有關部門予以支持；（2）及時向重災區派出救災工作組和專家指導組指導救災工作；（3）提出救災意見和措施，商市財政局及時下撥農業生產救災資金，爭取國家救災資金；（4）協調恢復農業生產所需救災物資；（5）監督救災應急措施的落實和救災資金、物資的使用。（五）應急解除。當農業災害結束、農業生產恢復正常或當市防汛抗旱