1、PAGE PAGE 20XX市主城排水系統事故應急預案目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc757 1 總則 PAGEREF _Toc757 3 HYPERLINK l _Toc25974 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc25974 3 HYPERLINK l _Toc28843 1.2 編制依據 PAGEREF _Toc28843 3 HYPERLINK l _Toc27924 1.3 系統現狀 PAGEREF _Toc27924 3 HYPERLINK l _Toc15152 1.3.1 XX主城排水系統 PAGEREF _Toc15152 3 HYP

2、ERLINK l _Toc28297 1.3.2 流量過載溢流 PAGEREF _Toc28297 4 HYPERLINK l _Toc1126 1.4 適用范圍 PAGEREF _Toc1126 5 HYPERLINK l _Toc22600 1.5 工作原則 PAGEREF _Toc22600 5 HYPERLINK l _Toc27813 1.6 事故分級 PAGEREF _Toc27813 5 HYPERLINK l _Toc20019 1.6.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大主城排水系統事故： PAGEREF _Toc20019 6 HYPERLINK l _Toc8586 1.

3、6.2 凡符合下列情形之一的，為重大主城排水系統事故： PAGEREF _Toc8586 6 HYPERLINK l _Toc939 1.6.3 凡符合下列情形之一的，為較大主城排水系統事故： PAGEREF _Toc939 6 HYPERLINK l _Toc15431 1.6.4 凡符合下列情形之一的，為一般主城排水系統事故： PAGEREF _Toc15431 7 HYPERLINK l _Toc23337 2 組織體系及職責 PAGEREF _Toc23337 7 HYPERLINK l _Toc13135 2.1 市級層面組織指揮機構 PAGEREF _Toc13135 7 HYPE

4、RLINK l _Toc8108 2.2 區級層面組織指揮機構 PAGEREF _Toc8108 8 HYPERLINK l _Toc663 2.3 現場指揮機構 PAGEREF _Toc663 8 HYPERLINK l _Toc3708 3 預防預警和信息報告 PAGEREF _Toc3708 8 HYPERLINK l _Toc1741 3.1 風險管理和預防 PAGEREF _Toc1741 8 HYPERLINK l _Toc23565 3.2 預警 PAGEREF _Toc23565 9 HYPERLINK l _Toc11043 3.2.1預警監測 PAGEREF _Toc110

5、43 9 HYPERLINK l _Toc29968 3.2.2 預警分級 PAGEREF _Toc29968 9 HYPERLINK l _Toc18089 3.2.3預警信息發布 PAGEREF _Toc18089 9 HYPERLINK l _Toc1265 3.2.4預警行動 PAGEREF _Toc1265 10 HYPERLINK l _Toc11597 3.2.5預警調整和解除 PAGEREF _Toc11597 11 HYPERLINK l _Toc21839 3.3 信息報告 PAGEREF _Toc21839 11 HYPERLINK l _Toc23028 3.3.1報送

6、程序 PAGEREF _Toc23028 11 HYPERLINK l _Toc30262 3.3.2 報告內容 PAGEREF _Toc30262 12 HYPERLINK l _Toc590 3.3.3 信息通報 PAGEREF _Toc590 12 HYPERLINK l _Toc23838 4 應急響應 PAGEREF _Toc23838 12 HYPERLINK l _Toc10832 4.1 響應分級 PAGEREF _Toc10832 12 HYPERLINK l _Toc22788 4.2 響應措施 PAGEREF _Toc22788 13 HYPERLINK l _Toc15

7、483 4.2.1先期處置 PAGEREF _Toc15483 13 HYPERLINK l _Toc27664 4.2.2 處置措施 PAGEREF _Toc27664 13 HYPERLINK l _Toc5461 4.3 響應終止 PAGEREF _Toc5461 14 HYPERLINK l _Toc24486 5 后期處置 PAGEREF _Toc24486 14 HYPERLINK l _Toc9158 5.1 善后處置 PAGEREF _Toc9158 14 HYPERLINK l _Toc19930 5.2 事故調查 PAGEREF _Toc19930 14 HYPERLINK

8、 l _Toc3379 5.3 總結評估 PAGEREF _Toc3379 14 HYPERLINK l _Toc29593 6 應急保障 PAGEREF _Toc29593 15 HYPERLINK l _Toc31623 6.1 隊伍保障 PAGEREF _Toc31623 15 HYPERLINK l _Toc30984 6.2 物資和裝備保障 PAGEREF _Toc30984 15 HYPERLINK l _Toc11416 6.3 通信保障 PAGEREF _Toc11416 15 HYPERLINK l _Toc2531 6.4 交通保障 PAGEREF _Toc2531 15

9、HYPERLINK l _Toc21885 6.5 技術保障 PAGEREF _Toc21885 16 HYPERLINK l _Toc9710 6.6 資金保障 PAGEREF _Toc9710 16 HYPERLINK l _Toc16852 7 宣傳培訓和演練 PAGEREF _Toc16852 16 HYPERLINK l _Toc4518 8 附則 PAGEREF _Toc4518 16 HYPERLINK l _Toc5647 8.1 預案管理 PAGEREF _Toc5647 16 HYPERLINK l _Toc20960 8.2 預案解釋 PAGEREF _Toc20960

10、17 HYPERLINK l _Toc5435 8.3 預案實施 PAGEREF _Toc5435 171 總則1.1 編制目的預防和處置主城排水系統事故，保障人民群眾生命財產安全，保護生態環境，維護社會安全穩定。1.2 編制依據根據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發事件應對法生產安全事故報告和調查處理辦法城鎮排水與污水處理辦法國家突發環境事件應急預案XX市安全生產辦法XX市突發事件應對辦法XX市市政設施管理辦法XX市突發公共事件總體應急預案XX市突發事件預警信息發布管理辦法XX市人民政府關于加強主城兩江截流排水設施安全管理的通告等法律法規和有關規定，制定本預案。1.3 系統現狀1.3

11、.1 XX主城排水系統XX主城排水系統特指沿長江、嘉陵江兩江四岸設置的A、B、C、D四條截流干管和長江過江管線、二級接入管線、唐家沱污水處理廠、雞冠石污水處理廠、XX污水處理廠及其配套設施。整個主城排水系統由唐家沱系統、雞冠石系統兩個獨立的運行系統組成。其中A、B、C、D四條截流干管和雞冠石污水處理廠、XX污水處理廠由市排水公司負責管理，唐家沱污水處理廠由中法唐家沱污水處理有限公司負責管理。（1）唐家沱系統：由A截流干管及其配套W1、W2、W4、W5干管和唐家沱三期配套管網、65條二級管線、唐家沱污水處理廠及其配套設施組成，截流忠恕沱、唐家橋、溉瀾溪、肖家河、唐家沱等5個污水流域的污水。唐家沱

12、污水處理廠設計處理能力40萬立方米/日。1.3.2 流量過載溢流每年汛期，在主城排水系統截流水量大幅增加，導致雞冠石污水處理廠、唐家沱污水處理廠超負荷運行，嚴重影響主城排水系統安全的情況下，一般采取流量過載溢流應對措施。（1）唐家沱系統：當唐家沱污水處理廠出水瞬時負荷超過設計負荷（4.63立方米/秒）的30%時，A截流干管通過XX區黑石子溢流口溢流。（2）雞冠石系統：當雞冠石污水處理廠出水瞬時負荷超過設計負荷（9.26 立方米/秒）的30%時，經雞冠石污水處理廠初沉池后自動溢流；同時B、C截流干管通過XX區太平門、黃花園大橋、洪崖洞、長濱路濱江公園等溢流口溢流；D截流干管通過XX區五桂石溢流口

13、溢流。1.4 適用范圍本預案適用于我市主城排水系統事故的應對工作。主城排水系統事故是指因地質災害、船舶撞擊、建設活動影響，嚴重淤塞或人為原因造成排水管網破損、滲漏、斷裂、爆炸等事故，或污水處理廠發生有毒有害氣體泄漏、危險化學品泄漏、火災、爆炸、尾水超標排放等事故，造成取水中斷、環境污染、人員傷亡或財產損失的事件。我市其他區縣（自治縣，以下簡稱區縣）排水系統事故可參照本預案執行。1.5 工作原則以人為本、預防為主，統一領導、分級響應，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置。1.6 事故分級根據事故嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，主城排水系統事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。1

14、.6.1 凡符合下列情形之一的，為特別重大主城排水系統事故：（1）因主城排水系統事故造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（2）因主城排水系統事故疏散、轉移人員5萬人以上的；（3）一次事故造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經濟損失的。1.6.2 凡符合下列情形之一的，為重大主城排水系統事故：（1）因主城排水系統事故造成區級城市集中式飲用水水源地取水中斷，或造成跨省（區、市）影響的突發環境事件的；（2）因主城排水系統事故疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；（3）一次事故造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失

15、的。1.6.3 凡符合下列情形之一的，為較大主城排水系統事故：（1）因主城排水系統事故造成超過10萬立方米/日污水集中直排江面但未造成區級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷，或造成影響主城以外區縣的突發環境事件的；（2）因主城排水系統事故疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；（3）一次事故造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。1.6.4 凡符合下列情形之一的，為一般主城排水系統事故：（1）因主城排水系統事故造成超過5萬立方米/日、低于10萬立方米/日污水集中直排江面，但未造成區級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（2）

16、因主城排水系統事故疏散、轉移人員5000人以下的；（3）一次事故造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的。上述有關數量表述中，“超過”“以上”含本數，“低于”“以下”不含本數。2 組織體系及職責2.1 市級層面組織指揮機構根據工作需要，在市政府應急委統一領導下，在市政府應急辦統籌協調下，在市事故災難應急指揮部的基礎上，成立XX市重大、特別重大主城排水系統事故應急處置指揮部（以下簡稱市指揮部）。市指揮部實行指揮長負責制，由市政府市長或分管副市長擔任指揮長，統一領導和組織重大、特別重大主城排水系統事故應急處置工作。市指揮部下設綜合協調、搶險救援、醫學救援、秩序維護、輿論

17、引導、后勤保障、善后工作、事故調查等工作組（職責見附件）。2.2 區級層面組織指揮機構一般、較大主城排水系統事故，由事發地區政府成立組織指揮機構牽頭應對。市政府有關部門和單位要加強工作指導和技術支持。跨區的一般、較大主城排水系統事故，由市政府指定1個區政府或市級部門牽頭應對。2.3 現場指揮機構發生一般、較大主城排水系統事故時，事發地區政府根據需要成立現場應急處置指揮部，負責制定現場應急處置方案，組織開展搶險救援、醫學救援、秩序維護、輿論引導、后勤保障、善后工作、事故調查等各項工作。發生重大、特別重大主城排水系統事故時，市指揮部即為現場應急處置指揮部。3 預防預警和信息報告3.1 風險管理和預

18、防有關區政府、市政府有關部門和單位要建立健全主城排水系統安全管理制度，完善日常監督檢查機制，督促有關單位每季度開展1次主城排水系統風險隱患排查和形勢分析，建立風險隱患基礎臺賬、風險隱患分布圖和重大以上風險隱患明細，登記錄入風險信息管理系統，做好風險防范化解工作。主城排水系統維護單位要嚴格落實主體責任，健全常態化巡查檢查和維護管理制度，落實必要的監測監控措施和設施，確保主城排水系統安全。3.2 預警3.2.1預警監測城市管理部門要建立健全主城排水系統運行安全監測體系，加強日常檢查、維護管理和運行監測，綜合分析評估監測結果，及時提出預警建議。氣象、環保、水利、安監、地震、國土等有關部門和單位要按照

19、職能職責依法開展監測工作，及時將監測到的可能引發主城排水系統事故的有關信息通報同級城市管理部門。3.2.2 預警分級主城排水系統事故預警級別由高到低依次為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。可能發生特別重大、重大、較大、一般主城排水系統事故時，分別發布紅色、橙色、黃色、藍色預警信息。3.2.3預警信息發布（1）發布權限。紅色、橙色預警信息由市政府或其授權的部門和單位發布；黃色、藍色預警信息由有關區政府或其授權的部門和單位發布。（2）發布內容。預警信息內容應當包括預警區域、險情類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施、發布單位、發布時間、咨詢電話等。

20、（3）發布途徑。預警信息應當通過電視、廣播、報紙、網站、微博、微信、手機短信、電子屏幕等途徑及時向公眾發布。廣播、電視、報社、網站和電信運營單位應當及時、準確、無償地向社會公眾傳播預警信息。3.2.4預警行動預警信息發布后，有關區政府、市政府有關部門和單位可以視情況采取以下措施：（1）及時研判。組織有關部門、機構、專家對可能引發主城排水系統事故的風險及時進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，制定相應的防范應對措施。（2）防范應對。迅速采取措施，及時設置警示標志和警戒區域，提前疏散、轉移可能受影響的人員，利用各種渠道告知公眾避險信息，防止事態擴大。（3）應急準備。通知應急處置隊伍和專業人員

21、進入待命狀態，調集應急所需物資和裝備，做好應急保障。（4）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監測，做好輿論引導。3.2.5預警調整和解除預警信息發布后，發布單位應當加強信息收集、分析、研判，及時掌握事件發展態勢和排險進展。已發布的預警有升級可能時，由有權限的發布單位重新發布預警信息，并宣布預警級別調整；已發布的預警有降級可能時，由原發布單位宣布預警級別調整。確定不可能發生突發事件或危險已經解除時，發布單位應當及時宣布解除預警，終止相關預警措施。3.3 信息報告3.3.1報送程序主城排水系統事故發生后，事發單位應采取應對措施，并立即向屬地區政府及其城市管理部

22、門報告。有關單位和個人可通過“110”“119”報警電話報告，或“12319”城市管理服務熱線、“12369”環保投訴舉報熱線報告，或通過“12345”市長公開電話向市政府報告。事發地的區城市管理部門應當立即核實有關情況，并報告區政府和市城管委。發生重大、特別重大主城排水系統事故時，事發地區政府和市城管委要采取一切措施掌握情況，力爭30分鐘內電話報告、1小時內書面報告市政府。市政府應急辦按有關規定時限及時報告國務院總值班室。對首報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進展的要及時續報，重大、特別重大主城排水系統事故的處置信息至少每日1報。應急處置結束后要及時終報。3.3.2 報告內容報告主

23、要內容包括：事故發生時間、地點、傷亡及被困人數、直接經濟損失、簡要經過、初步原因、初判等級、發展趨勢、需疏散轉移人數、飲用水水源地受影響情況，已采取的處置措施及進展，負責先期處置的指揮人員姓名、職務和等。3.3.3 信息通報主城排水系統事故發生后，城市管理部門應當通報同級有關部門，并及時通報事發地周邊區域可能受影響的單位和居民。其他可能引發主城排水系統事故的事件發生后，有關部門和單位應當及時通報同級城市管理部門。4 應急響應4.1 響應分級主城排水系統事故應急響應等級由高到低分為級、級、級、級。發生特別重大、重大主城排水系統事故的，分別啟動級、級應急響應，由市政府牽頭應對。發生較大、一般主城排

24、水系統事故的，分別啟動級、級應急響應，由事發地區政府牽頭應對。應急響應啟動后，應根據損失情況、發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。隨著事態發展，需向國務院、住房城鄉建設部、駐渝部隊請求支援時，由市政府協調。4.2 響應措施4.2.1先期處置主城排水系統事故發生后，事發地區政府應立即組織力量開展先期處置，緊急疏散周邊人員，積極開展搶險救援，全力控制事態發展，最大限度地防止次生、衍生災害發生。4.2.2 處置措施（1）搜救安置。搜救被困人員，疏散周邊人員，轉運安置獲救人員和傷員等相關人員，避免造成次生傷害。迅速調集醫療力量趕赴現場，精心組織醫學救援。（2）現場管控。設立警戒線封鎖現場，嚴

25、控人員進出。及時疏導現場車流，引導車輛改道行駛，必要時實施臨時交通管制。在現場外開辟專用車道，保障搶險救援車輛和人員優先通過。（3）搶險排危。查閱主城排水系統技術檔案，勘查事故現場，對事態發展、危險程度、環境影響進行評估，制定搶險排危方案，并在專家指導下由專業技術隊伍組織實施。（4）環境監測。對受影響區域水質、下游飲用水水源地水質、自來水廠取供水水質或泄漏的有毒有害氣體、危險化學品進行持續監測，采集分析污染濃度和擴散范圍等各種環境數據，為搶險排危、響應終止提供決策參考。（5）輿論引導。借助預警信息發布渠道和平臺，主動、及時、準確、客觀向社會發布事故信息、應對情況和注意事項，回應社會關切，澄清不

26、實信息，正確引導社會輿論。（6）維護穩定。加強社會治安管理，強化重點區域治安管制，嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌等違法犯罪行為，努力抓好矛盾糾紛排查化解，加強居民用水安全保障，堅決防止出現群體性事件，切實維護社會穩定。4.3 響應終止現場危險完全消除，事態得到全面控制，已無發生次生、衍生災害可能時，由相應的組織指揮機構決定響應終止。5 后期處置5.1 善后處置事發地區政府及時開展慰問、安置、重建等善后工作。保險機構及時開展相關理賠工作。5.2 事故調查根據有關規定成立事故調查組，客觀、公正、準確地查明事故經過、原因、性質、人員傷亡、經濟損失等情況，確定責任，提出處理建議和防范整改措施，形成調查報告。5.3 總結