1、第八章 契約文書寫作秘書寫作第八章 契約文書寫作秘書寫作第一節 概述第一節 概述第一節 概述 一、種類 規章類文書主要包括：條例、規定、辦法、細則，以及章程、公約、制度、守則和規則等。 契約類文書主要包括：意向書、協議書、合同等，當前一些國家和地區簽署的戰略合作協議、框架協議、合作備忘錄等,也屬于契約類文書。第一節 概述 一、種類第一節 概述 二、特點 1.合法性 2.規范性 3.行業性 第一節 概述 二、特點第二節 規章類文書第二節 規章類文書第二節 規章類文書一、概念與種類（一）概念 規章類文書是指黨政機關、企事業單位、社會團體根據有關法律、法規精神，在行政管理、生產操作、學習生活等方面制

2、定的具有強制性和約束力的事務文書。（二）種類 規章類文書分為法規性文書和規約性文書。 法規性文書包括條例、規定、辦法、細則。 規約性文書包括章程、公約、制度、守則、規則。第二節 規章類文書一、概念與種類第二節 規章類文書二、特點權威性明確性程序性依附性第二節 規章類文書二、特點（一）法規性文書 1.條例定義：條例是由黨中央組織及其授權的中央部門、國家最高行政機關、國家或地方立法機關制發的，用來規定政治、經濟、文化諸領域的某些事項，對某一機關、團體組織的職權、工作及其成員行為等做出較全面、系統規定并長期執行的法規性文件，具有強烈的法規性和權威性。 分類：依據不同，分類不同。特點：只有國家及其最高

3、行政機關和地方立法機關，才有制發條例的資格。國務院的各個部門所制定的與自己的職權有關的規章以“條例”命名時，必須經國務院批準并以國務院的名義發布，不能擅自制定發布。 （一）法規性文書 1.條例（一）法規性文書 2.規定定義：各級黨政機關、社會團體、企事業單位對有關事項做出政策性限定的法規性文書。 分類：依據不同，分類不同。 （一）法規性文書 2.規定（一）法規性文書 3.辦法定義：黨政機關、企事業單位為貫徹某一法令或做好某方面工作而制定的法規性公文。 分類：依據不同，分類不同。特點：應用范圍廣（一）法規性文書 3.辦法（一）法規性文書 4.細則定義：行政機關根據實際需要，為實施某一法律、法令、

4、條例而制定的詳細具體的法規性文書。 分類：規范性細則，說明性細則，工作細則。特點：不能成為獨立的文件，必須依附于某一項法律或法規，從屬性強。（一）法規性文書 4.細則第二節 規章類文書（二）規約性文書 特點：約束力弱于法規性文書，不具備法律效應，但具備規范效應。 包括：章程、公約、制度、守則、規則。第二節 規章類文書（二）規約性文書（二）規約性文書 1.章程定義：是一個黨派組織、社會團體、公司企業為保證其組織活動的正常運行，系統闡明自己的性質、宗旨、任務以及規定成員的條件、權力、義務、紀律及組織結構、活動規則，要求全體成員共同遵守的規約性文書。分類：黨政團體章程，企事業單位章程。 特點：各級黨

5、政機關、社會團體、企事業單位都有制定本部門章程的權力。 （二）規約性文書 1.章程（二）規約性文書 2.公約定義：廣義的公約指國家間關于經濟、技術或法律等專門問題經過談判而達成的各方面必須遵守的有約束力的國際性多邊條約。 狹義的公約指一定范圍內的社會成員為了維護公共利益，通過討論、協商所制定出的，約定大家共同遵守的規約性文書。分類：一般按內容性質劃分 （二）規約性文書 2.公約（二）規約類文書 3.制度定義：是國家機關、社會團體、企事業單位為建立正常秩序而對某一工作或某方面活動做出規定、要求所屬人員必須遵循的規約性公文。 分類：種類繁多 特點：應用廣泛，發布形式多樣。 （二）規約類文書 3.制

6、度（二）規約類文書 4.守則定義：是國家機關、社會團體、企事業單位根據本單位本部門的具體情況，為維護公共利益和工作秩序，向所屬成員發布的行為準則和道德規范。 分類：部門工作行業守則，設備操作和生產工藝守則，道德規范守則。 特點：屬于職業道德范疇，不具有強制力和法律效應。但有保證和督促作用。 （二）規約類文書 4.守則（二）規約類文書 5.規則定義：是國家機關、社會團體、企事業單位對某一事務或活動的行為準則做出具體規定的規約性文書。分類：從內容上分，可分為用于管理行政事務和用于管理業務事務的文書。 （二）規約類文書 5.規則第二節 規章類文書三、結構寫法 規章類文書的格式由標題、簽署、正文三部分

7、組成。（一）標題 形式一：發文機關（實施范圍）+事由+文種。 形式二：事由+文種（辦法）。 第二節 規章類文書三、結構寫法第二節 規章類文書三、結構寫法（二）簽署 形式一：將簽署置于標題的正下方，標明該文種通過的時間、會議、發布機關或批準機關，并用括號標注。如：中華人民共和國檔案法實施辦法（1990年10月24日國務院批準 1990年11月19日國家檔案局令第1號發布 1999年5月5日國務院批準修訂 1999年6月7日國家檔案局令第5號重新發布 根據2017年3月1日國務院令第676號國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定修正） 形式二：省略題下標示，將制發單位、制發時間置于正文右下方。第二

8、節 規章類文書三、結構寫法第二節 規章類文書三、結構寫法（三）正文 形式一：章條式。適用于復雜的內容。由總則、分則和附則三部分組成。 形式二：條款式。適用于相對簡單的內容。正文沒有章節，只有條款，從“第一條”開始按順序排列至最后一條。 第二節 規章類文書三、結構寫法第二節 規章類文書 四、寫作要領文書的制定必須符合國家法律法規和黨的方針政策，態度明朗，旗幟鮮明。 文書的制定要以維護國家、集體的根本利益為前提。 文書的制定要注意結構嚴謹、條目清晰、文字簡潔、表達清楚。 文書的規定要簡明扼要、切實可行，不要提過高的要求和目標。 第二節 規章類文書 四、寫作要領第二節 規章類文書 五、寫作辨析第二節

9、 規章類文書 五、寫作辨析第二節 規章類文書 五、寫作辨析第二節 規章類文書 五、寫作辨析第二節 規章類文書六、文種行政效力的體現形式條例、規定、章程在黨的機關系統內可以作為正式公文行文；在行政系統，不能單獨行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發布，和它們同時行文。細則、守則、制度等在行政系統內發布，要依托“令”、“決定”或“通知”的形式。 在黨政公文系統以外，規定、制度、公約、守則、規則、辦法可以由領導機構單獨發布。 第二節 規章類文書六、文種行政效力的體現形式第三節 契約類文書第三節 契約類文書第三節 契約類文書一、概念與種類 契約類文書常用于協調經濟關系，規定各方責權利，作為憑證

10、和依據。如意向書、協議（書）、合同、備忘錄等。 第三節 契約類文書一、概念與種類第三節 契約類文書二、特點與作用特點：1專業性 2效益性 3時效性 4預見性 作用： 1.有助于國家宏觀經濟發展規劃的落實。 2.是企事業單位提高經濟效益的有效手段。 3.有助于維護當事人的合法權益。第三節 契約類文書二、特點與作用第三節 契約類文書契約類文書屬于應用文體，同時還具有市場經濟誠信法制建設特點： 法人主體性平等互利性格式固定性第三節 契約類文書契約類文書屬于應用文體，同時還具有市場經第三節 契約類文書基本格式 標題、正文、落款。標題： 契約類文書一般采用完全式和縮略式兩種。正文部分： 一般由導語（引言

11、）、主體等組成。落款： 主要是簽訂單位和簽訂日期。第三節 契約類文書基本格式第三節 契約類文書寫作注意事項 契約類文書要正確體現黨的方針政策和國家的法律法規。 契約類文書成文過程必須始終堅持平等協商自愿原則。 寫作者需不斷擴展知識面，熟悉專項業務。 按照固有格式規范化寫作。體現出文體特點和語言風格。第三節 契約類文書寫作注意事項第三節 契約類文書文種辨析 協議書與合同 就業協議與勞動合同 談判紀要與備忘錄第三節 契約類文書文種辨析第三節 契約類文書協議書與合同的共同之處：合同首先是協議，但是協議未必是合同。 合同是指平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。所謂協議，是指有關國家、政

12、黨、企業、事業單位、社會團體或者個人，在平等協商的基礎上訂立的一種具有政治、經濟或其他關系的契約。協議，在其所表示的意義、作用、格式、形式等方面基本上與合同是相同的。經濟合同和以經濟為內容的協議，都可以稱為契約，兩者都是確立當事人雙方法律關系的法律文書。第三節 契約類文書協議書與合同的共同之處：第三節 契約類文書 合同與協議的區別：合同的特點是明確、詳細、具體，并規定有違約責任；而協議的特點是沒有具體標的、簡單、概括、原則，不涉及違約責任。從其區別角度來說，協議是簽訂合同的基礎，合同又是協議的具體化。合同與協議是兩個既有共同點又有區別的概念，不能只從名稱上來區分，而應該根據其實質內容來確定。如果協議的內容寫得比較明確、具體、詳細、齊全，并涉及到違約責任，即使其名稱寫的是協議，也是合同；如果合同的內容寫得比較概括、原則、很不具體，也不涉及違約責任，即使其名稱寫的是合同，也不能稱其為合同，而是協議。第三節 契約類文書 合同與協議的區別：第三節 契約類文書勞動合同與就業協議書的區別和聯系：性質不同內容不同時效性不同爭議解決的主要方式不同互有關聯：一般來說，就業協議書簽訂在前，勞動合同訂立在后。在某種意義上，勞動合同可以視為就業協議書的延伸。 第三節 契約類文書勞動合同與就業協議書的區別和聯