1、質量發展綱要2010-2020解 讀一、關于編制背景 鑒于質量振興綱要（1996年-2010年）已經到期，編制新一輪質量發展的綱領性文件，保證國家質量政策的繼承和發展十分必要。2010年4月，經國務院批準，國家發展改革委印發了關于印發“十二五”期間報國務院審批的專項規劃整體預案的通知，將質量發展綱要（2011-2020年）（以下簡稱質量發展綱要）列為“十二五”期間報國務院審批的95個專項規劃之一。質檢總局會同發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、國資委、工商總局、統計局、旅游局等14個部門共同編制2011至2020年質量發展

2、綱要，明確中長期質量發展的總體目標、任務要求和政策措施，進一步動員全社會重視質量，增強質量意識，加強質量工作，提升質量水平，建設質量強國，為全面建設小康社會提供質量保障。二、關于起草過程 質量發展綱要起草工作于2010年3月份啟動，歷時近2年。國家質檢總局會同國家發展改革委等14個部門成立了編制工作領導小組和起草小組，還成立了由中國工程院院士擔任組長的編制工作專家咨詢組。先后召開了16次起草工作會議、5次部門和行業論證會議、3次地方調研座談會、2次中央企業座談會以及2次專家咨詢論證會，廣泛征求意見，反復修改完善，形成綱要初稿，于2011年11月上報國務院。國務院辦公廳對綱要初稿作了進一步修改完

3、善，并再次征求了14個會簽部門和中組部、教育部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院法制辦等相關部門的意見后，形成綱要送審稿。2012年1月11日，國務院第189次常務會議審議并原則通過了質量發展綱要。2012年2月6日，國務院正式印發了質量發展綱要（國發20129號）。三、框架結構一條主線：建設質量強國兩個基本面：質量安全與質量發展三大質量：產品質量、工程質量、服務質量四個主體：企業、政府、消費者、社會組織三、框架結構五大工程：質量素質提升、可靠性提升、服務質量滿意度提升、質量對比提升、清潔生產促進等工程六項任務：強化企業質量主體作用、加強質量監督管理、創新質量發展機制、優化質量發展

4、環境、夯實質量發展基礎、實施質量提升工程三、框架結構八條意見：要嚴格企業質量主體責任;要強化質量安全監管;要加快質量法制建設;要加強標準化、計量、認證認可和檢驗檢測等質量基礎工作;要推進質量誠信體系建設;要大力實施名牌發展戰略;要完善質量工作體制機制;要加強質量文化建設三、框架結構九大部分：質量發展的基礎與環境;指導思想、工作方針和發展目標;強化企業質量主體作用;加強質量監督管理;創新質量發展機制;優化質量發展環境;夯實質量發展基礎;實施質量提升工程、組織實施四、綱要中的創新點加強企業監督管理中得主要創新點1、制定實施國家重點監管產品目錄2、建立質量安全聯系點制度3、建立企業重大質量事故報告制

5、度和產品傷害監測制度4、建立健全質量安全風險管理體系，主要包括建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農產品質量安全包裝體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生防疫風險監控體系四、綱要中的創新點加強企業監督管理中得主要創新點5、建立健全質量指標體系，將質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系6、搭建以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼為追溯手段的質量信用平臺7、建立質量失信“黑名單”并向社會公開、加大對質量失信懲戒力度8、鼓勵發展質量信用服務，建立多層次、多方位的質量信用服務市場。四、綱要中的創新點創新質量發展機制中的主要創新點1、健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責

6、任人的質量安全責任體系2、構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量格局3、合理配置行政資源，逐步在經濟技術開發區、高新技術產業園區等功能區及產業集中的鄉鎮建立質量監管和技術服務機構4、健全質量評價考核機制，將質量安全和質量發展納入地方各級人民政府績效考評內容。強化考核結果運用，績效考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的內容，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。四、綱要中的創新點優化質量發展環境中的主要創新點1、推進社會主義先進質量文化建設。提出了誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神；倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理

7、念。2、健全社會質量監督機制。建立社會質量監督員制度，加強質量輿論監督，引導各類媒體客觀發布質量問題信息。3、推動質量服務的市場化進程。推進質量服務機構規模化、網絡化、品牌化建設，培育我國質量服務品牌。4、深化質量國際交流合作。積極參加和主辦國際質量大會，建立雙邊、多邊質量合作磋商機制四、綱要中的創新點夯實質量發展基礎中的主要創新點1、加強質量研究機構和質量學科建設，形成分層級的質量人才培養格局。探索建立具有中國特色的質量管理理論、方法和技術體系。2、建立一批重點突出、優勢突出、資源共享淀粉質量創新基地。培育形成以技術、標準、品牌、服務為核心的質量新優勢。3、實施標準分類管理，加強強制性標準的

8、管理。縮短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性。4、構建標準化科技支撐體系和公共服務體系，健全構架技術標準資源服務平臺。5、建設一批重大精密測量基礎設施，建立完善構架計量科技創新基地和共享服務平臺。6、開展強制性產品認證質量狀況分析，安全風險評估和公共質量安全評價。四、綱要中的創新點實施質量提升工程中得主要創新點1、實施質量素質提升工程。建立中小學質量教育社會實踐基地，普及質量知識。鼓勵有小件的高等學校設立質量管理相關專業，培養質量專業人才。2、實施可靠性提升工程。依靠技術進步、管理創新和標準完善，提升可靠性水平，促進我國產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。3、實施服務質量滿意

9、度提升工程。建立健全服務標準體系和服務質量測評體系。建立顧客滿意度評價制度，推進服務也滿意度評價試點。4、實施質量對比提升工程。在重點行業和支柱產業，開展競爭性績效對比。在產業鏈和區域范圍內，開展重點企業和產品的過程質量和管理績效對比。建立質量服務平臺，完善對中小企業信息咨詢、技術支持等公共服務和社會服務體系。5、實施清潔生產促進工程。構建清潔生產技術服務平臺。建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺。五、基本內容 為了豐富質量發展綱要的內容，參照國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要和其他規劃的體例，設立六個專欄：質量發展主要目標建立健全質量安全風險管理體系品牌建設重點措施標準化工作重點認證認

10、可工作重點提升檢驗檢測能力六、關于指導思想、工作方針和發展目標指導思想 質量發展綱要明確提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國，促進經濟社會又好又快發展。六、關于指導思想、工作方針和發展目標工作方針 “以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎，創新驅動，以質取勝”，這24字工作方針有其內在的邏輯性，是一個統一的有機體。六、關于指導思想、工作方針和發展目標“以人為本”是質量發展的價值

11、導向。將以人為本作為質量工作的根本出發點和落腳點，是踐行科學發展觀的具體體現，是質量發展的總方向。“安全為先”是質量發展的基本要求。質量是基礎，安全是底線，發展質量必須以安全為先。將安全為先的理念貫穿于質量發展過程的始終，只有在保證質量安全的基礎上，才能更好地發展質量。六、關于指導思想、工作方針和發展目標“誠信守法”是質量發展的重要基石。加強質量誠信體系建設和質量法治建設，是完善社會主義市場經濟體制的基礎工程。要引導生產經營者增強質量誠信意識，自覺落實質量安全主體責任，做到誠實守信、合法經營，保障質量安全。“夯實基礎”是質量發展的保障條件。深化理論研究，夯實質量管理基礎、技術支撐基礎、人才培養

12、基礎，推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，強化質量發展的基礎保障。六、關于指導思想、工作方針和發展目標發展目標 采取時間長短結合、定性定量結合、與國家“十二五”規劃及其他規劃目標結合的方式，分別設置了到2015年和2020年質量發展的目標。到2015年的目標，以定量為主；到2020年的目標，作為長期發展目標，主要以定性表述為主。發展目標中，涉及產品質量、工程質量、服務質量和質量基礎的主要發展指標共45個，其中定量指標7個，定性指標38個六、關于指導思想、工作方針和發展目標產品質量主要定量指標類別序號指標名稱指標涵義2015年目標值產品質量1農業標準化生產普及率農產品按標準化方式組織

13、生產的面積與農產品總面積的比值。超過30%2主要農產品質量安全抽檢合格率該指標由農業部提供，其含義為：按照獻寶的方法，程序和標準對主要農產品實施抽樣檢驗，判定為符合質量安全標準的樣品數量占全部抽檢樣品數的百分比。96%以上3產品質量國家監督抽查合格率國家有關部門依法組織對在國內生產、銷售的可能危及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的重點產品進行有計劃的抽樣檢驗，判定為質量合格的樣品數量與全部抽查樣品數的百分比。90%以上六、關于指導思想、工作方針和發展目標工程質量主要定量指標 類別序號指標名稱指標涵義2015年目標值工程質量1大中型工程

14、項目一次性驗收合格率大中型工程建設項目即將竣工交付使用時，按照有關國家標準或規范要求，未經處理、修理、返工即能一次綜合試車和驗收合格從而確保連續生產或正常使用的項目數占總項目數的比率。達到100%2其他工程一次驗收合格率除大中型工程建設項目外，其他工程即將竣工交付使用時，按照有關國家標準或規范要求，未經處理、修理、返工即能一次綜合試車和驗收合格從而確保連續生產或正常使用的項目數占總項目數的比率。98%以上六、關于指導思想、工作方針和發展目標工程質量主要定量指標類別序號目標要求工程質量1到2020年，國家重點工程質量達到國際先進水平。2到2015年，人民群眾對工程質量（尤其住宅質量）滿意度明顯提

15、高。3到2015年，建設工程質量投訴率逐年下降。4到2015年，建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高。六、關于指導思想、工作方針和發展目標服務質量主要定量指標 類別序號指標名稱指標涵義2015年目標值服務質量1生產性服務業顧客滿意指數該指標是衡量生產性服務業總體服務質量水平的宏觀指標，通過統計抽樣，選取并計算生產性服務領域代表性行業和企業顧客滿意度，再根據其產值占生產性服務業總產值的比重，逐級匯總得到的綜合評價指數。80以上2生活性服務業顧客滿意指數該指標是衡量生活性服務業總體服務質量水平的宏觀指標，是依據國家CPI數據統計和入戶調查行業分類等標準，科學選擇代表行業，適當考慮所選行業在國家

16、GDP以及家庭消費支出的比重，逐級計算顧客滿意度，匯總得到生活性服務業總體評價指數。75以上六、關于指導思想、工作方針和發展目標服務質量主要定性指標 類別序號目標要求服務質量1到2020年，建成一批國家級綜合服務業標準化試點。2到2020年，骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平。3到2015年，批發、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌。4到2015年，重點生產性服務領域建立健全服務標準體系，全面實施服務質量國家標準。5到2015年，建成一批國家級服務標準化示范區。6到2015年，培育形成一批凝聚民族文化特色的

17、服務品牌和精品服務項目。六、關于指導思想、工作方針和發展目標質量基礎主要定性指標 類別序號目標要求質量基礎1縮短標準制修訂周期，提升標準的先進性、有效性和適用性。2積極采用國際標準，增強實質性參與國際化活動的能力。3重要服務行業和關鍵服務領域實現標準全覆蓋，擴大服務標準覆蓋范圍。4在農業、服務業、循環經濟、高新技術、國家重大工程等領域培育一批國家級標準化示范區和示范試點項目。5建立并完善以量子物理為基礎具有高精確度、高穩定性和與國際一致性的計量基標準以及量值傳遞和測量溯源體系。6提升計量服務能力建設一批重大精密測量基礎設施，建立完善國家計量科技創新基地和共享服務平臺。7提升認可能力，保持實驗室

18、認可數量和能力穩步增長。8完善強制性產品認證，促進認證產品質量水平全面提高。9提升管理體系認證水平，推動管理體系標準在社會管理、文化教育醫療及新興產業的廣泛應用。10完善信息安全認證認可體系，促進信息安全認證認可結果的社會采信。11建設一批高水平的國家產品質量監督檢驗中心、重點實驗室和型式評價實驗室，形成專業齊全、布局合理的地方和區域中心實驗室格局。12培育一批面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的公共檢測技術服務平臺，構建一批具有自主品牌的專業實驗室檢測聯盟。13建立一批重點突出、優勢互補、資源共享的質量創新基地。14到2015年，基本完善國家質量專業技術人員職業資格以及注冊設備監理師、注

19、冊計量師等制度。15到2015年，清潔生產新技術產業化和標準化水平大幅提升，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺，生產過程污染物的產生和排放得到有效控制，資源消耗大幅降低。七、關于主要任務強化企業質量主體作用對企業提出5項要求：1、嚴格企業質量主體責任2、提高企業質量管理水平3、加快企業質量技術創新4、發揮優勢企業引領作用5、推動企業履行社會責任七、關于主要任務加強質量監督管理從加強政府質量安全監管角度，提出6項措施，1、加快質量法治建設2、強化質量安全監管3、實施質量安全風險管理4、加強宏觀質量統計分析5、推進質量誠信體系建設6、依法嚴厲打擊質量違法行為七、關于主要任務專欄2建立健全質量安

20、全風險管理體系01強化食品質量安全風險預警組織實施集中、高效、針對性強的食品安全風險預警，完善食品安全信息收集、風險監測、預警通報等功能。重點加強食品安全風險監測網絡建設，強化非法添加物和食品添加劑監測，及時開展安全評估，切實防范系統性風險。02完善產品傷害監測系統質檢、衛生等部門共同建立產品傷害監測系統，收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時發出產品傷害預警，為政府部門、行業組織及企業等制定防范措施提供依據。03加強產品質量安全風險預警搭建產品質量安全信息收集網絡，建立產品質量安全信息輿情監控系統，完善產品質量安全風險預警公共技術服務，加強高危行業、重點產品及進出

21、口商品的質量安全風險監測，提升產品質量安全風險評估和預警效能。04健全進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險監控完善進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險信息收集網絡，做好進出境動植物檢疫標準法規、風險監測、風險評估、風險預警、疫情信息、檢疫截獲信息等公共技術和信息服務，增強口岸衛生檢疫和動植物檢疫能力。七、關于主要任務創新質量發展機制從質量創新發展的角度，提出6項措施，1、完善質量工作體制機制2、健全質量評價考核機制3、強化質量準入退出機制4、創新質量發展激勵機制5、創建品牌培育激勵機制6、建立質量安全多元化救濟機制七、關于主要任務專欄3品牌建設重點措施01 建立品牌建設標準體系圍繞質量核心

22、，加強品牌培育、品牌管理和品牌評價方法研究，制定品牌的術語、要素、評價要求和建設指南等國家標準，建立符合中國國情、與國際接軌的品牌建設國家標準體系。02 建立品牌價值評價制度以消費者認可、市場競爭中產生為原則，參照國際標準和國際慣例，以品牌貨幣價值評價為主要內容，以裝備制造、鋼鐵有色、紡織服裝、輕工家電、電子信息、汽車制造、石油化工、現代物流、旅游等優勢產業為重點，建立具有中國特色的品牌價值評價體系和制度，提高中國品牌的國際化水平。03 開展知名品牌創建工作制定創建條件和配套政策措施，以產業聚集區、國家自主創新示范區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、現代服務區、旅游景區等為重點，推動地方人民

23、政府開展知名品牌創建工作，規范產業發展，擴大品牌影響，提升區域經濟競爭力。七、關于主要任務優化質量發展環境從優化質量發展社會環境的角度，提出6項措施，即：1、加強質量文化建設2、營造良好市場環境 3、完善質量投訴和消費維權機制4、發揮社會中介服務作用5、加強質量輿論宣傳6、深化質量國際交流合作夯實質量發展基礎從質量發展基礎建設的角度，提出6項措施，即：1、推進質量創新能力建設2、加強標準化工作3、強化計量基礎支撐作用4、推動完善認證認可體系5、加快檢驗檢測技術保障體系建設6、推進質量信息化建設七、關于主要任務七、關于主要任務專欄4標準化工作重點01 現代農業完善農業物資條件、基礎設施、生產技術

24、、產品質量、運輸存儲、市場貿易以及農產品質量檢測、動植物疫病防控以及農業社會化服務等農業標準體系，研究制定支撐高產、優質、高效、生態、安全農產品生產的技術標準。02 戰略性新興產業制定戰略性新興產業的標準化建設規劃，加快建立有利于戰略性新興產業發展的標準體系，開展戰略性新興產業標準制定的示范試點工作。03 現代服務業積極拓展服務業標準化工作領域，建立完善細化、深化生產性服務業分工的質量標準與行業規范，進一步制定完善生活性服務業標準，建立健全重點突出、結構合理、科學適用的服務質量國家標準體系，重要服務行業和關鍵服務領域實現標準全覆蓋，擴大服務標準覆蓋范圍。04 節能減排領域建立和完善資源、能源與

25、環境標準體系，重點研制推動資源節約的先進技術標準、領跑者能效標準、高耗能產品能耗限額標準、終端用能產品能效標準、交通工具燃料消耗量限值標準、取水定額標準、廢舊產品回收利用與再生資源標準，完善資源節約標準體系。05 社會管理領域建立健全教育、衛生、人口、公共就業和人才服務、勞動關系、社會保險、社會管理等社會事業領域的標準化體系，促進社會公平正義，推動和諧社會建設。06 標準化示范、試點項目在農業、服務業、循環經濟、高新技術、國家重大工程等領域培育一批國家級標準化示范區和示范試點項目。七、關于主要任務專欄5認證認可工作重點01 提升認可能力研究開發新型認可制度，推進食品安全領域良好農業規范（GAP

26、）、危害分析和關鍵控制點（HACCP）、節能減排等認可工作。保持實驗室認可數量和能力穩步增長。02 完善強制性產品認證開展強制性產品認證質量狀況分析、安全風險評估和公共質量安全評價，加強對從業機構和人員、獲證企業及產品的監督檢查，健全強制性產品認證質量可追溯體系，促進認證產品質量水平全面提高。03 推動自愿性產品認證完善國家自愿性認證制度。強化節能、節水、節電、節油、可再生資源和環境標志產品認證，推動環保裝備和綜合利用裝備產品認證。加強對有機產品、綠色食品、無公害農產品等認證有效性的監管。04 提升管理體系認證水平深化質量、環境、職業健康安全管理體系認證，努力提高認證有效性，積極拓展認證領域，

27、推動管理體系標準在社會管理、文化教育醫療及新興產業的廣泛應用。加強信息技術服務、供應鏈安全體系認證的技術研發。05 完善信息安全認證認可體系加強信息安全認證認可制度和能力建設，健全信息安全認證認可工作體系，促進信息安全認證認可結果的社會采信。06 加快實施服務認證加快新型服務認證制度研發及實施進度，推進交通運輸業、金融服務業、信息服務業、商務服務業、旅游業、體育產業等重點領域認證認可制度的建立和實施。七、關于主要任務專欄6提升檢驗檢測能力01 檢測儀器裝備研發加大檢驗檢測技術和檢測裝備的研發力度，推進重點儀器、關鍵檢測設備的國產化進程，加快快速檢測儀器設備、方法的篩選、推廣和應用。02 檢測機

28、構建設推進實驗室國際互認，建設一批高水平的國家產品質量監督檢驗中心、重點實驗室和型式評價實驗室，形成專業齊全、布局合理的地方和區域中心實驗室格局。03 檢測資源共享平臺建設加強產業聚集地區公共檢驗檢測技術服務平臺建設，提高對中小企業檢測的便利化服務能力。04 檢驗檢疫能力建設增強技術性貿易措施應對和實施能力，加強出入境疫病疫情監控和進出口商品檢驗技術能力建設。在經濟技術開發區、高新技術產業園區和出口加工區，建設一批面向設計開發、生產制造、售后服務全過程的公共檢測技術服務平臺。構建一批具有自主品牌的專業實驗室檢測聯盟。05 重點專項開展提升食品質量安全檢測和風險監測能力專項建設、重點產業產品和工

29、程質量檢測體系專項建設。八、關于重點工程質量素質提升工程 通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養等措施，提升全民質量素養。建立中小學質量教育社會實踐基地，普及質量知識。鼓勵有條件的高等學校設立質量管理相關專業，培養質量專業人才。建立和規范各類質量教育培訓機構，廣泛開展面向企業的質量教育培訓，重點加強對企業經營者的質量管理培訓，加強對一線工人的工藝規程和操作技術培訓，提高企業全員質量意識和質量技能。到2015年，基本完善國家質量專業技術人員職業資格以及注冊設備監理師、注冊計量師等制度。 八、關于重點工程可靠性提升工程 在汽車、機床、航空航天、船舶、軌道交通、發電設備、工程機械、特種設備、家

30、用電器、元器件和基礎件等重點行業實施可靠性提升工程。加強產品可靠性設計、試驗及生產過程質量控制，依靠技術進步、管理創新和標準完善，提升可靠性水平，促進我國產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。到2020年，我國基礎件、通用件及關鍵自動化測控部件等可靠性水平滿足國內市場需求，重點產品的可靠性達到或接近國際先進水平。百萬千瓦級核電設備、新能源發電設備、高速動車組、高檔數控機床與基礎制造裝備等一批重大裝備可靠性達到國際先進水平。 八、關于重點工程服務質量滿意度提升工程 根據生產性和生活性服務業的不同特點，建立健全服務標準體系和服務質量測評體系，在交通運輸、現代物流、銀行保險、商貿流通、旅游住宿、醫

31、療衛生、郵政通訊、社區服務等重點領域，建立顧客滿意度評價制度，推進服務業滿意度評價試點。引導企業提高服務質量，滿足市場需求，促進服務市場標準化、規范化、國際化發展。八、關于重點工程質量對比提升工程 在農業、工業、建筑業和服務業等行業，分類分層次廣泛開展質量對比提升活動。比照國際國內先進水平，在重點行業和支柱產業，開展競爭性績效對比；在產業鏈和區域范圍內，開展重點企業和產品的過程質量和管理績效對比。制定質量對比提升工作制度，建立科學評價方法，完善質量對標分析數據庫，為制定發展戰略、明確發展目標提供質量改進的參考和依據。制定質量改進和趕超措施，優化生產工藝、更新生產設備、創新管理模式，改進市場銷售

32、戰略。建立質量提升服務平臺，完善對中小企業信息咨詢、技術支持等公共服務和社會服務體系，實現質量提升和趕超。到2015年，在重要產業領域的5萬家企業開展質量對比提升活動，使先進質量管理理念得到廣泛傳播，科學的質量管理方法和技術得到普遍采用，骨干和支柱行業內領先企業的質量達到國際先進水平。 八、關于重點工程清潔生產促進工程 積極推進清潔生產模式。加快制修訂與節能減排和循環經濟有關的標準，建立健全低碳產品標識、能效標識、再生產品標識與低碳認證、節能產品認證等制度。落實和完善有利于清潔生產的財稅政策。構建清潔生產技術服務平臺，加快節能減排技術研發，攻克一批關鍵性技術難關。建立能源計量監測體系，加強對重

33、點能耗企業能源計量監督管理。建立市場準入與退出機制，嚴格高耗能、高污染項目生產許可管理，加大淘汰落后產能力度。到2015年，清潔生產新技術產業化和標準化水平大幅提升，建成一批清潔生產示范項目和公共服務平臺，生產過程污染物的產生和排放得到有效控制，資源消耗大幅降低。 九、關于建設質量強國建設質量強國是貫徹落實科學發展觀的內在要求。建設質量強國對我國具有較強的現實針對性。建設質量強國體現了國際質量發展的規律。建設質量強國已經具備了良好的基礎，正在成為社會各界的共識。九、關于建設質量強國質量發展綱要中正式提出：堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是實現科學發展和全面建設小康社會的戰略選擇，是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路。十、關于質量監督管理的新舉措制定實施國家重點監管產品目錄完善質量安全