1、森林資源保護管理行動計劃一、行動要求（一）行動思路多措并舉強化森林分類經營管理、加強森林資源監管、 公益林和天然林保護、保護地管理、飲用水水源區管護、 林業有害生物防治、健全森林防滅火協同機制，利用信息化 手段，全面提升森林資源管理水平。（二）目標要求通過實施森林資源保護管理行動計劃，到2025年，全 區森林覆蓋率達68. 02%,森林蓄積量到達815萬立方米， 森林資源網格化管理覆蓋率達80%以上；加強10處保護地1 處區級濕地公園管護；天然林保有量穩定在31060公頃左右; 林業有害生物成災率控制在4%。以內，森林火災受害率控制 在0. 9%o以內。二、主要任務（一）加強森林分類經營管理根

2、據森林經營目的和主導作用的不同，將森林進行分 類，并根據分類結果采取不同的經營措施進行管理，以到達 最正確的經營目的。廣東省在80年代開始實施森林分類經營, 把森林分為生態林和商品林，生態林是指以生態環境保護為 主要經營目的的森林或林地，而商品林那么是以開展林業經濟 為主要經營目的的森林或林地。清新區在1993年森林資源 二類調查中，就開始進行森林分類經營規劃，到現在已接近 30年，經過屢次的規劃位置的調整，現全區生態林6. 28萬 公頃，商品林10. 16萬公頃。.嚴控生態林，是實施“綠水青山就是金山銀山”的基 石。自然保護地森林、濕地、生態脆弱林地、江河湖泊源頭 沿岸森林、石化沙化荒漠化土

3、地等位置的森林或林地，生態 區位極其重要、生態環境極其脆弱、一經破壞不能或難以恢 復，對國土安全具有重要意義，這類森林或林地以封育管護 修復為主要經營措施，以生態保護為主要目的，對于這類森 林不得開展任何商業性質的采伐。.放活商品林，是兌現“綠水青山就是金山銀山”的保 障。以人工造林的用材林、竹林、經濟林為主，多為交通條 件優越、坡度平緩、土壤深厚肥沃的林地，生產經營活動不 會或難以導致水土流失和生態危害，不會對生態安全構成威 脅，商品林是山區林農賴以生存的重要經濟收入來源，其中 木材的生產銷售是主要的核心，對于這類森林，放開經營管 理，加強引導和政策上的溝通，接地氣、順民意的林木采伐 管理制

4、度是激活林農植樹造林激情的根本保障，才能吸入更 多的社會資金參與到造林綠化中來。（二）強化森林資源監管L加大執法監管力度。強化森林督查，通過開展打擊毀林專項行動、毀林違建亂象清理整治行動等專項行動，嚴厲 打擊森林資源違法犯罪行為。完善“兩法銜接”工作機制， 加強與公安、檢察、法院等司法機關聯動，提升涉嫌犯罪的 林業案件移送效率，及時查處涉林違法犯罪行為，進一步做 實做深鄉鎮綜合執法權限下放工作，對鄉鎮林業執法進行全 方位指導，不斷提升基層執法水平。2.開展林業濕生態綜合監測。推動和完善森林資源管理監測平臺與林長制信息平臺數據對接，積極開展森林濕地生態綜合監測工作，逐步實現全區國土面積23. 5

5、4萬公頃，16. 43萬公頃的森林、濕地資源“一張圖”管理、“一個體 系”監測、“一套數”評價。.嚴厲執行林地用途管制和森林采伐限額制度。強化林 地使用計劃約束和規劃管控，做好工程用地服務，主動與用 地單位對接，了解使用林地的建設內容；完善審批機制，貫 切落實森林采伐管理相關規定，規范林木采伐審批程序，嚴 格執行森林采伐限額制度，全面停止天然林商業性采伐，公 平、公正、公開核發林木采伐許可證。.加強野生動植物資源保護。對國家重點保護野生動 植物資源進行調查、監測和評估。落實各級林長工作履職， 加強林地網格護林員對野生動植物及其棲息地保護巡護工 作，特別是白灣省級自然保護區范圍內的野生動植物保護

6、， 以及清新北江大洲區級濕地公園的候鳥及棲息地的保護工 作。一是設置管理機構和人員配置，依法保護管理轄區內野 生動植物資源；二是在龍須帶水庫設置野生動物疫源疫病監 測點；三是抓好防控野豬危害工作，購買野生動物致害保險; 四是成立清新區打擊野生動植物非法貿易部門間聯席會議， 全面禁止野生動植物非法貿易。.加強保護地的管理。建立自然保護地是有效保護當地 有代表性的一些生態系統、自然遺跡以及野生動植物資源。 我區現有11個自然保護地，包括6個自然保護區、3個森林 公園、1個濕地公園、1個水生生物資源保護區，總面積 28240. 32公頃。落實管理措施：一是實行分級管理。每個保 護地設有管理機構，配置

7、管理人員，負責保護地的日常管護 工作；二是解決矛盾。協調解決保護地范圍與周邊林農在保 護性政策與開展性政策的問題，主要包括清新燕子巖地方級 自然保護區和三坑溫礦泉保護區范圍內的商品林地存在種 植桂樹豐產林，以及白灣省級保護區范圍內原居住的村民平 時上山耕作、修路、建房等行為；三是資金的投入。為實現 保護區良好開展，加強基礎設施建設，需要加大資金的投入, 爭取當地政府和上級林業部門在資金方面的支持。（三）加強生態公益林天然林和飲用水水源地保護L加強公益林保護。持續合理優化調整公益林布局，對 公益林實行分級保護，穩定維持公益林保有量6. 28萬公頃, 解決當地經濟開展用地與生態公益林保護政策問題；

8、主要落 實保護措施：一是確保公益林的保量提質。根據群眾意愿和 林地的特殊位置，進一步提高我區公益林的保有量，二是合 理調整樹種結構。引導公益林內的枝樹退出并進行更新改 造，種植以鄉土闊葉樹種為主的多樹種的混交林結構；三是 加強查處力度。配合執法部門嚴厲打擊破壞公益林的違法行 為，聯合調處部門調解公益林糾紛，力爭到2025年補償款 正常發放率到達95%以上。.加強天然林保護。推進天然林保護和公益林管理并 軌，完善天然林保護修復制度，穩步推進天然林核定落界工 作，加強天然林的管護工作，逐步推進天然林核定落界， 嚴禁進行天然林商品性采伐和開發使用林地。到2025年， 天然林保有量穩定在31060公頃

9、左右。.加強飲用水水源地管護。隨著社會的開展，水源地安 全問題日益突出，保障飲用水水源地安全是實現飲水安全的 關鍵問題。加強飲用水水源地范圍內的森林管護，積極與生 態環保和水利部門溝通，解決林地保護與利用關系的矛盾， 對全區10個重要飲用水源區面積16166. 1公頃范圍進行調 查，全面梳理涉及豐產林種植面積，當地政府主動勸導集約 種植經營戶適度采伐，退出種植，林業部門要及時跟進，做 好跡地的規劃，選擇種植鄉土闊葉樹種多品種混交林。特別是三坑灘、大羅山、田心飛鵝等重要飲用水水源地范圍的林 地，加強巡護，確保不發生亂砍濫伐或亂占林地的行為。（四）加強林業有害生物防治1加強林業有害生物綜合防治。堅

10、持“預防為主、科學（四）加強林業有害生物防治治理、依法監管、強化責任”的防治方針，切實壓實地方人 民政府重大林業有害生物防治的主體責任和林業主管部門 的主管責任，強化部門協作與區域聯防聯治。為保護森林資 源安全和鞏固造林綠化成果，積極開展松材線蟲病疫情防控 5年攻堅行動，到2025年，林業有害生物防治面積41644 公頃，成災率控制在4%。以內，松材線蟲病疫情防治面積 26977. 3 公頃。.提升科學防控水平。疫病主要發生在八九十年代造林 綠化達標期間大規模飛播和人工種植的馬尾松，以鎮級行政 區為基本單元，合理區劃防控治理區，采取相應防控對策， 科學精準施策。加強對局部突發性林業有害生物監測

11、預報， 大力推廣綠色無公害防治措施，將發生程度控制在較低水 平，實現“有蟲不成災”。加強和防范外來有害生物入侵， 著力防范和化解重大林業有害生物災害風險。.提升林業有害生物防控能力。健全林業有害生物災害 應急防控物資儲藏，加強檢疫員、測報員和防治專業技術人 員的技術培訓，全面提升防治能力與水平，充分發揮網格護 林員作用，加強日常巡護工作，特別是松樹種植面積大的太 和、龍頸、三坑等鎮，發現有病樹做好登記，馬上上報，及 時處理。(五)健全森林防滅火協同機制L完善森林火災的工作制度。建立森林防火常態長效機 制。發布清遠市清新區人民政府森林防火禁火令，明確 禁火區域和管控處置措施。全面推行林長制，壓實

12、區、鎮、 村領導干部和護林員森林防火工作責任。加強鎮綜合行政執 法大隊和公安機關相互配合、溝通，合力打擊違法違規野外 用火、涉火違法犯罪行為聯合機制。2.加強森林防火基礎保障(1)加強基礎設施建設。到2025年，爭取對筆架山應 急通道已完成路基建設的2. 947公里路面進行硬底化，生物 防火林帶維護長度566公里，面積680公頃，并在主要林區 和具有重要的特殊位置建設防火蓄水池30個。(2)加強山火防范布控。到2025年，全面落實“包山 頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”工作措施，開展“清 墳邊、清林地、清地邊、清隔離帶、清旅游景區”行動。充 分發揮“空中+地面” “人防+技防”立體巡查體系作用， 在入山和林區等重點部位設立臨時檢查站263個、臨時集中 燃放點141個，并采用無人機進行高空巡查，準確監測判斷 森林火患跡象。(3)建立健全快速響應機制。嚴格落實24小時值班、 領導帶班、火情報告制度；提前做好消防設