1、平衡計分卡在內蒙古呼準鐵路公司績效管理中的運用實證研究摘 要績效管理與與考核作作為現代代企業經經營管理理中最為為關鍵的的環節，其其不僅對對企業戰戰略目標標實現發發揮著重重要的導導向作用用，同時時也會對對企業市市場核心心競爭力力和可持持續發展展有著極極大影響響，如何何創造和和保持良良好的經經營績效效是現代代企業經經營管理理中面對對的主要要課題。上上世紀990年代代開始，平平衡計分分卡作為為一種績績效評價價工具被被廣泛應應用到經經濟發達達國家的的企業績績效管理理中，并并且很多多世界五五百強企企業通過過實踐證證明了這這一績效效評價工工具的有有效性，各各企業管管理者開開始充分分認識到到績效管管理對企企

2、業經營營績效的的重要性性。為此此，鑒于于我國鐵鐵路行業業市場化化程度的的不斷深深化，是是否可以以將平衡衡計分卡卡這一績績效評價價工具應應用到鐵鐵路企業業績效管管理中，是是本論文文在研究究過程中中亟待解解決的首首要問題題。對于內蒙古古呼準鐵鐵路公司司來說管管理者已已經充分分意識到到傳統績績效管理理體系的的不足，為為了確保保公司在在激烈的的市場競競爭中可可以具備備足夠核核心競爭爭力，不不僅要通通過更為為科學的的管理模模式來滿滿足客戶戶的多元元化需求求，同時時也要通通過對績績效管理理體系的的創新，來來進一步步提高公公司總體體工作效效率和經經營績效效。然而而，就內內蒙古呼呼準鐵路路公司傳傳統績效效管理

3、來來說將重重點集中中在了財財務數字字上，嚴嚴重忽略略了公司司戰略、客客戶以及及員工等等非財務務因素對對經營績績效帶來來的眾多多影響。因因此，探探索平衡衡計分卡卡在內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理中中的運用用具有高高度可行行性。本論文在研研究過程程中的主主要內容容如下：第一章章：緒論論。本章章主要介介紹了論論文的研研究背景景、研究究意義、國國內外研研究現狀狀以及論論文框架架等。第第二章：相關基基本理論論。本章章主要是是結合國國內外研研究現狀狀對一些些相關概概念進行行界定，包包括鐵路路工程、績績效評估估、項目目管理等等，并將將其作為為基礎對對我國鐵鐵路公司司績效管管理進行行了分析析。第三三章：內

4、內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理現狀及及問題分分析。本本章首先先對內蒙蒙古呼準準鐵路公公司背景景進行了了介紹，并并對該鐵鐵路公司司績效管管理工作作開展中中存在的的具體問問題進行行了分析析，著重重分析該該鐵路公公司績效效評估指指標設計計中存在在的缺陷陷與不足足。第四四章：平平衡計分分卡在內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理中的構構建與應應用。本本章結合合內蒙古古呼準鐵鐵路公司司績效管管理工作作現狀，引引入平衡衡記分卡卡的理論論和評價價模型，詳詳細分析析了平衡衡計分卡卡的四個個評價要要素，并并對平衡衡計分卡卡在內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理中中的實施施過程、實實施原則則以及評評價模型型等方面

5、面進行詳詳細闡述述。最后后，展望望了平衡衡計分卡卡在內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理中中的應用用前景。本論文在研研究過程程中主要要采用了了理論與與實際相相結合、文文獻資料料法、調調查數據據分析法法等經典典研究方方法，為為平衡計計分卡在在內蒙古古呼準鐵鐵路公司司中的有有效應用用提供指指導。關鍵詞：平平衡計分分卡；績績效管理理；鐵路路工程；項目管管理 ， ， a . ， 900 ， a ， s . ， s ， ， . ， ， ， ， ， s . ， ， s ， ， . ， . : 11: . ， ， . : . ， ， ， . : . ， ， . : . ， ， ， ， . ， . ， ， ，

6、， ， . : ； ； ； 目 錄 o 1-3 h u摘 要關鍵詞：V :第1章 緒緒論11.1研究究背景與與意義1 1.11.1研研究背景景11.1.22研究意意義21.2國內內外研究究現狀21.2.11國外研研究現狀狀31.2.22國內研研究現狀狀41.3研究究內容、方方法及思思路51.3.11研究內內容51.3.22研究方方法61.3.33研究思思路6第2章 相相關基本本理論82.1項目目管理82.1.11項目管管理的內內涵82.1.22項目管管理的重重要性82.2績效效管理92.2.11績效管管理的內內涵92.2.22績效管管理的基基本流程程92.3鐵路路工程項項目管理理績效評評估10

7、2.3.11鐵路工工程項目目特點分分析102.3.22鐵路工工程項目目管理績績效評估估122.4我國國鐵路工工程項目目管理績績效評估估工作122.4.11鐵路工工程項目目管理績績效評估估工作流流程122.4.22績效評評估對鐵鐵路工程程項目管管理的重重要性一三第3章 內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理現狀及及問題分分析一五3.1內蒙蒙古呼準準鐵路公公司概況況一五3.2公司司鐵路工工程項目目管理績績效評估估現狀一五3.2.11績效評評估的基基本原則則163.2.22績效評評估的基基本流程程163.2.33績效評評估指標標體系173.2.44績效評評估結果果的確定定一八3.2.55績效評評估結果

8、果的運用用193.3問卷卷調查203.3.11調查內內容203.3.22信度檢檢驗223.3.33調查結結果分析析233.4公司司鐵路工工程項目目管理績績效評估估存在的的問題293.4.11管理者者重視程程度不夠夠303.4.22忽視過過程績效效評估303.4.33績效評評估指標標單一31第4章 平平衡計分分卡在內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理中的構構建與應應用334.1平衡衡計分卡卡33 44.2公公司項目目管理績績效評估估流程的的重構344.3公司司項目管管理績效效評估指指標體系系的重構構思路364.3.11公司項項目管理理績效評評估目標標的確定定364.3.22公司項項目績效效評估指

9、指標體系系的設計計方法364.4公司司項目管管理績效效評估指指標體系系的構建建384.4.11財務層層面績效效評估指指標及評評分標準準384.4.22顧客層層面績效效評估指指標及評評分標準準394.4.33內部流流程層面面評估指指標及評評分標準準404.4.44學習與與成長層層面評估估指標及及評分標標準414.5平衡衡計分卡卡的運行行效果評評價414.5.11財務效效果424.5.22客戶滿滿意度424.5.33內部管管理流程程424.5.44績效評評價425績效管理理的改進進方案實實施的保保障措施施445.1建立立自上而而下的推推動機制制445.2完善善企業文文化建設設，引導導績效管管理44

10、5.3完善善企業的的激勵機機制455.4完善善績效管管理信息息的公開開制度46結語477參考文獻48附錄鐵鐵路公司司績效管管理現狀狀調查問問卷52致謝544第1章 緒緒論1.1研究究背景與與意義1.1.11研究背背景近年來，我我國鐵路路工程項項目建設設開始進進入一個個高速發發展階段段，鐵路路工程建建設規模模、資金金投入規規模均有有了顯著著增加，尤尤其是高高速鐵路路工程項項目建設設規模的的不斷擴擴大，對對進一步步提高我我國鐵路路運輸系系統的運運能效率率發揮了了重要作作用。220一五五年，我我國鐵路路總公司司固定資資產投資資計劃總總規模為為73000億元元，其中中有61100億億元用于于各地區區鐵

11、路交交通網建建設，鐵鐵路總公公司根據據“十二五五”規劃目目標任務務，統籌籌經濟社社會發展展、運輸輸急需、經經濟效益益和資金金籌措等等因素，安安排鐵路路勘察設設計項目目1一八八項，其其中擬新新開工項項目600項、投投資規模模101144億億元，儲儲備項目目20項項、投資資規模224922億元，開開展前期期項目338項、投投資規模模63117億元元，并且且有大量量鐵路工工程項目目開始進進入實施施階段。我我國鐵路路系統現現行管理理體制下下，鐵路路局作為為鐵路總總公司下下屬的鐵鐵路運輸輸企業，其其在鐵路路工程項項目中被被作為鐵鐵路總公公司確定定鐵路工工程項目目的法人人和建設設管理單單位，在在鐵路工工程

12、項目目建設階階段要承承擔十分分重要的的管理工工作，各各鐵路局局在面對對工程量量大、結結構復雜雜、施工工環節多多、施工工周期長長、技術術質量要要求高的的鐵路工工程項目目時，能能否在鐵鐵路工程程建設項項目管理理中建立立更為科科學的績績效管理理體系，則則決定了了鐵路局局能否在在發展中中進一步步提高自自身的建建設管理理水平，同同時也是是社會各各領域在在發展中中對各鐵鐵路局提提出新的的客觀需需求，其其關系到到鐵路局局能否在在“十三五五”期間進進一步提提高我國國鐵路交交通系統統的整體體運能效效率。筆者對內蒙蒙古呼準準鐵路公公司的鐵鐵路工程程項目管管理考核核工作及及該鐵路路公司的的績效管管理工作作有了一一個

13、客觀觀了解，雖雖然遵循循其績效效管理體體系設立立了專門門的績效效管理部部門，并并建立了了較為科科學、健健全的績績效考核核制度、程程序以及及流程等等，但是是該鐵路路公司所所設置的的績效考考核指標標體系存存在一些些問題，再再加上績績效考核核手段過過于單一一、落后后，導致致公司績績效管理理工作的的開展難難以發揮揮出應有有的作用用。這些些問題都都嚴重影影響了內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理工作的的實效性性，也對對項目管管理部門門和項目目管理人人員的工工作積極極性產生生了極大大影響，因因此，將將平衡計計分卡這這一績效效考核工工具引入入到公司司鐵路工工程項目目管理績績效考核核中，有有助于為為鐵路公公司

14、績效效管理工工作的開開展提供供一個新新的思路路，對提提高各鐵鐵路局績績效考核核管理工工作的效效能有著著重要的的參考意意義。1.1.22研究意意義對于鐵路公公司來說說績效管管理是一一項十分分重要的的管理科科學，其其可以在在一定時時期內科科學的、動動態的衡衡量每一一個員工工的工作作效果，以以便于公公司制定定出更為為科學、有有效的績績效管理理標準，確確保各級級管理者者可以明明確了解解各崗位位職工在在考核期期內的工工作業績績、業務務能力等等，以便便于更好好的對每每一個鐵鐵路職工工的工作作效率和和效果有有一個科科學的評評估。同同時，績績效管理理工作開開展中旨旨在通過過客觀評評價鐵路路職工的的工作行行為，

15、是是各級管管理者更更為準確確的去了了解每一一位職工工的工作作績效，這這對進一一步提高高各管理理單位的的管理績績效有著著重要意意義，對對推動鐵鐵路公司司經營目目標的實實現有著著重要的的意義，同同時也有有助于進進一步激激發每一一位鐵路路職工的的積極性性和主動動性。為為此，就就本研究究來說結結合內蒙蒙古呼準準鐵路公公司鐵路路工程項項目管理理績效考考核工作作現狀，對對平衡計計分卡應應用到鐵鐵路工程程項目績績效管理理進行探探討，這這對進一一步完善善鐵路公公司績效效管理的的相關理理論研究究有著重重要意義義。再者，本研研究結合合內蒙古古呼準鐵鐵路公司司鐵路工工程項目目管理績績效考核核現狀，設設計出一一套適用

16、用于鐵路路公司行行之有效效的績效效管理評評價體系系，對改改善各鐵鐵路局建建設管理理工作、提提高鐵路路工程項項目建設設經濟效效益和社社會效益益等方面面有著十十分重要要的現實實意義。我我國鐵路路行業在在當前依依舊處于于轉軌發發展階段段，將平平衡計分分卡這一一績效評評價工具具引入到到鐵路工工程項目目管理績績效考核核體系中中，對推推動各鐵鐵路公司司實現績績效管理理思想革革新有著著重要意意義，有有助于幫幫助各鐵鐵路公司司探索出出更高效效的鐵路路工程項項目管理理模式，對對改善各各鐵路公公司鐵路路工程項項目管理理工作質質量和成成效有著著重要作作用。同同時，本本研究有有助于幫幫助各鐵鐵路公司司建立一一套科學學

17、、合理理的績效效評價機機制，不不僅有助助于公司司更好的的去保障障每一個個鐵路職職工的合合法權益益，同時時也有助助于更好好的調動動職工在在工作中中的積極極性，推推動員工工通過不不斷改進進自身工工作績效效來提高高總體工工作效率率，這對對促進鐵鐵路公司司經營效效益的提提升有著著十分重重要的現現實意義義。1.2國內內外研究究現狀上世紀900年代，信信息化革革命開始始后對世世界各國國都產生生了極大大的震動動，對于于現代企企業來說說在這一一特殊背背景下其其績效管管理理念念發生了了巨大變變化，更更多企業業開始認認識到以以財務性性指標為為主導的的績效管管理模式式，已經經難以滿滿足企業業在當前前的多元元化、個個

18、性化的的經營管管理需求求。哈佛佛商學院院教授羅羅伯特卡普蘭蘭針對現現代企業業對績效效管理模模式創新新的迫切切需求，于于19992年提提出了平平衡計分分卡這一一績效評評價工具具，平衡衡計分卡卡在當前前已經被被廣泛應應用到各各大企業業中，并并且國內內外學者者均對平平衡計分分卡的應應用與實實踐開展展了大量量研究。1.2.11國外研研究現狀狀、（19992年）在在研究中中首次提提出了平平衡計分分卡理論論，該理理論強調調各企業業在執行行戰略目目標過程程中，在在績效管管理中必必須要使使用可以以進行測測量的指指標，平平衡計分分卡體系系具備有有限的相相關指標標數量，并并將平衡衡計分卡卡體系的的指標歸歸納為四四

19、組。同同時，作作者提出出了如何何選擇并并歸集評評價指標標是平衡衡計分卡卡在應用用中的關關鍵。、（19993年）對對美國三三家企業業績效管管理中應應用平衡衡計分卡卡的案例例進行了了研究，作作者指出出平衡計計分卡對對于各企企業績效效管理工工作來說說并不是是萬能的的，為了了確保平平衡計分分卡在應應用中可可以發揮揮出應有有的作用用，企業業必須要要堅持因因地制宜宜的基本本原則，結結合企業業所處行行業特點點和企業業自身特特點，設設計出一一套符合合企業績績效管理理需求的的評價指指標體系系，這樣樣才能充充分發揮揮出平衡衡計分卡卡的積極極作用。 （20110年）對對平衡計計分卡的的測量維維度、評評價維度度等方面

20、面進行了了研究，作作者使用用集成平平衡計分分卡的計計算，確確定企業業在遠景景和戰略略基礎上上的績效效水平。作作者通過過模型分分析結果果證明了了平衡計計分卡不不同層面面的績效效指標是是可以合合并的，但但是前提提是需要要技術的的支持下下。 （20110年）在在研究中中以企業業作為案案例，探探討了平平衡計分分卡框架架與企業業架構框框架相整整合應用用所帶來來的影響響，并且且作者從從平衡計計分卡框框架中吸吸收了激激勵層面面的效果果，對彌彌補企業業在激勵勵方面的的不足發發揮出了了重要作作用。 （220122年）在在研究中中基于顧顧客視角角，對平平衡計分分卡在某某企業中中的具體體應用進進行了評評價，其其研究

21、結結果證明明了該企企業實現現進度管管理與平平衡計分分卡融合合應用后后，在支支持企業業流程級級別商業業活動上上發揮出出了重要要作用。同同時，作作者在研研究中認認為平衡衡計分卡卡模型可可以被應應用到企企業大多多數業務務部門的的設想，例例如，將將平衡計計分卡模模型應用用到企業業生產車車間進程程管理中中，對提提高企業業生產車車間的整整體管理理效率有有著重要要作用。 （20一一三年）在在研究中中對平衡衡計分卡卡在企業業質量管管理中的的應用進進行了探探索，其其作者基基于平衡衡計分卡卡模型構構建出了了多維度度的質量量控制指指標評價價框架，將將公司戰戰略與審審計質量量緊密結結合起來來，并將將運用平平衡計分分卡

22、的質質量控制制過程，滲滲透到了了企業風風險控制制、控制制流程以以及控制制機制等等方面，其其研究結結果證明明了平衡衡計分卡卡理論的的應用有有助于進進一步提提高審計計質量管管理水平平。平衡計分卡卡這一理理論誕生生于西方方經濟發發達國家家，并且且從19992年年開始便便已經被被應用到到企業績績效管理理中，所所以國外外有關績績效記分分卡的研研究不僅僅僅局限限于在某某領域的的探索，同同時也對對績效記記分卡應應用流程程、應用用經驗總總結、應應用效果果評價等等方面進進行了大大量系統統研究，就就國外績績效記分分卡的相相關研究究成果來來說十分分豐富且且涵蓋眾眾多領域域。1.2.22國內研研究現狀狀賈楠（2000

23、9年年）在研研究中對對平衡計計分卡在在國內近近幾年的的研究現現狀進行行了總結結，作者者運用文文獻資料料法分析析了平衡衡計分卡卡在國內內企業應應用中暴暴露出的的多種問問題，并并結合大大量案例例對其得得出的結結論進行行了佐證證。同時時，作者者認為之之所以平平衡計分分卡在國國內企業業應用中中出現了了大量問問題，是是因為國國內企業業現行經經營管理理模式上上存在漏漏洞。遲駿（20010年年）在研研究中對對我國企企業引入入平衡計計分卡理理論進行行了探索索，并對對平衡計計分卡在在我國企企業中的的應用困困境進行行了分析析。作者者研究結結果指出出我國理理論界和和實務界界要著重重解決一一下問題題：第一一，平衡衡計

24、分卡卡傳統理理論與創創新理論論之間的的關系問問題；第第二，東東西方管管理哲學學之間的的區別和和融合問問題；第第三，企企業員工工管理意意識普遍遍偏低問問題。趙青華（220一三三年）在在研究中中對平衡衡計分卡卡理論的的先進性性問題進進行了探探討，作作者認為為利息相相關者理理論提出出的關注注范圍不不夠廣泛泛的看法法，并不不能對企企業戰略略進行合合理解釋釋，理論論推崇者者提出的的指標矛矛盾問題題等，均均是阻礙礙平衡計計分卡理理論在國國內發展展和應用用的根本本原因。王文文等人人（200一三年年）在研研究中以以國內某某國有企企業為例例，結合合該國有有企業行行業特點點從平衡衡計分卡卡角度構構建了質質量考核核

25、指標體體系，作作者通過過該指標標體系在在該國有有企業中中的具體體應用，提提出了提提高員工工參與性性、滿意意度以及及歸屬感感的結論論，作者者認為只只有這樣樣才能進進一步提提高該國國有企業業員工的的工作績績效。吳明濤等人人（200一三年年）基于于低碳經經濟理論論對鐵路路企業進進行了研研究，在在平衡計計分卡模模型基礎礎上設計計出了一一套包含含財務、客客戶、內內部業務務流程、學學習與成成長、環環境責任任的績效效考核指指標體系系，運用用層次分分析法和和特爾菲菲法對評評價指標標的權重重進行了了測量。同同時，作作者指出出其所設設計出的的績效考考核指標標體系在在應用中中不僅要要重視整整體綜合合評價法法，同時時

26、也要將將多級模模糊綜合合評價法法應用其其中，這這對提高高鐵路企企業績效效考核結結果的客客觀性、合合理性有有著重要要意義。總而言之，國國外有關關平衡計計分卡的的理論研研究和實實踐經驗驗總結等等方面均均領先于于國內，雖雖然平衡衡計分卡卡被引入入國內的的時間較較晚、應應用周期期較短，但但是已經經開始過過渡到由由財務性性指標向向非財務務指標與與財務指指標相結結合的階階段，并并且加強強了有關關平衡計計分卡在在各行業業企業應應用的研研究，這這為平衡衡計分卡卡在國內內企業中中的廣泛泛應用奠奠定了重重要的理理論基礎礎。1.3研究究內容、方方法及思思路1.3.11研究內內容本論文在研研究過程程中的主主要內容容如

27、下：緒論。本章章主要介介紹了論論文的研研究背景景、研究究意義、國國內外研研究現狀狀以及論論文框架架等。第二章 相相關基本本理論。本本章主要要是結合合國內外外研究現現狀對一一些相關關概念進進行界定定，包括括鐵路工工程、績績效評估估、項目目管理等等，并將將其作為為基礎對對我國鐵鐵路公司司績效管管理進行行了分析析。第三章 內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理現狀及及問題分分析。本本章首先先對內蒙蒙古呼準準鐵路公公司背景景進行了了介紹，并并對該鐵鐵路公司司績效管管理工作作開展中中存在的的具體問問題進行行了分析析，著重重分析該該鐵路公公司績效效評估指指標設計計中存在在的缺陷陷與不足足第四章 平平衡計分分

28、卡在內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理中的構構建與應應用。本本章結合合內蒙古古呼準鐵鐵路公司司績效管管理工作作現狀，引引入平衡衡記分卡卡的理論論和評價價模型，詳詳細分析析了平衡衡計分卡卡的四個個評價要要素，并并對平衡衡計分卡卡在內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理中中的實施施過程、實實施原則則以及評評價模型型等方面面進行詳詳細闡述述。最后 展望望了平衡衡計分卡卡在內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理中中的應用用前景。1.3.22研究方方法 本本論文在在研究中中擬采用用文獻資資料法、多多學科交交叉融合合運用方方法的結結合。查查閱項目目管理學學、經濟濟學及技技術經濟濟與評估估等方面面的著作作，從理理

29、論上提提升論文文的深度度。 （11）文獻獻資料法法 筆筆者從圖圖書館、維普數據庫、萬方數據庫中，收集、整理以及分析了大量有關鐵路工程項目管理績效評估和績效管理的文獻資料，對搜集到了的鐵路工程項目績效評估的成熟經驗和成功案例加以總結，為論文后續研究奠定重要理論基礎。 （22）案例例調查法法 通通過對內內蒙古呼呼準鐵路路公司鐵鐵路工程程項目管管理績效效評估現現狀的調調研，分分析其鐵鐵路工程程項目績績效評估估現狀及及存在的的問題，并并綜合運運用比較較分析法法來分析析導致其其績效評評估問題題的原因因，以便便于設計計出一套套符合內內蒙古呼呼準鐵路路公司鐵鐵路工程程項目管管理績效效管理要要求績效效考核評評

30、估體系系。 （33）調研研訪談法法為了確保本本文所設設計出的的鐵路工工程項目目管理績績效考核核評估體體系可以以滿足公公司需求求，筆者者運用多多種途徑徑對內蒙蒙古呼準準鐵路公公司績效效管理部部門的資資料進行行了收集集、整理理，并通通過到一一線工程程項目實實施調研研的方式式獲取了了大量的的第一手手資料，這這對進一一步提高高論文研研究成果果的實效效性奠定定了重要要基礎。1.3.33研究思思路本研究以“發現問問題提出問問題解決問問題”的系統統研究思思路開展展研究工工作，具具體研究究思路如如圖1.1所示示：我國鐵路工程項目管理績效評估的研究背景文獻綜述本文研究的內容、意義、框架等國外研究現狀國內研究現狀

31、我國鐵路工程項目管理績效評估的內涵界定及其特點我國鐵路工程項目管理績效評估工作中我國鐵路工程項目管理績效評估的研究背景文獻綜述本文研究的內容、意義、框架等國外研究現狀國內研究現狀我國鐵路工程項目管理績效評估的內涵界定及其特點我國鐵路工程項目管理績效評估工作中存在的主要問題以內蒙古呼準鐵路公司為例以平衡計分法為基礎構建項目管理績效評估指標體系結論研究現狀評述重視不足指標單一忽略過程第2章 相相關基本本理論2.1項目目管理2.1.11項目管管理的內內涵“項目管理理”是指建建設工程程企業按按照一定定的經濟濟學規律律，結合合我國建建設工程程領域發發展現狀狀及國情情，將各各種資源源合理應應用于建建設工程

32、程項目中中，以便便于對整整個工程程項目進進行計劃劃、組織織、實施施、協調調以及控控制等管管理工作作，幫助助建設工工程企業業達成工工程項目目的既定定建設目目標。項項目管理理工作開開展中的的管理對對象以人人、材料料、機械械、資金金、信息息、科學學技術以以及市場場等為主主，在實實際操作作中不僅僅要對建建設工程程項目具具體實施施全過程程進行管管理，同同時也要要將項目目管理貫貫穿到工工程立項項和交付付使用維維護的全全過程，只只有將項項目管理理工作滲滲透到建建議探討討階段、可可行性研研究階段段、設計計文件階階段、建建設準備備階段、項項目實施施階段、竣竣工驗收收階段，才才能使企企業實現現對整個個建設工工程項

33、目目的系統統管理，以以期企業業既定的的建設目目標可以以順利的的實現。項項目管理理工作開開展中強強調將所所有的管管理工作作形成一一個整體體，確保保建設工工程項目目具體實實施階段段的有效效銜接，利利用最少少的資源源來達成成各個階階段的建建設目標標，應用用先進的的技術方方法和理理論指導導來幫助助企業獲獲取更大大的工程程收益。2.1.22項目管管理的重重要性如今，建設設工程市市場的快快速發展展使施工工企業間間的競爭爭不斷加加劇，企企業不僅僅要面臨臨同區域域、國內內各地區區同行業業的競爭爭壓力，同同時也要要受到來來自國外外企業的的競爭壓壓力，因因此，很很多企業業開始將將項目管管理作為為工程管管理的核核心

34、模式式，在歷歷經多年年發展后后總結了了大量的的項目管管理經驗驗，更充充分認識識到了項項目管理理對于工工程項目目的重要要性。項項目管理理理論不不僅將先先進的管管理實踐踐經驗融融入其中中，同時時也為施施工企業業的管理理工作提提供了豐豐富的理理論工具具，以便便于施工工企業可可以將項項目管理理真正的的應用于于工程項項目各個個環節中中，對推推動建設設工程項項目管理理工作的的系統化化、標準準化以及及科學化化奠定了了重要基基礎。項項目管理理工作可可以幫助助施工企企業協調調工程質質量、工工程進度度以及工工程成本本之間的的關系，確確保建設設工程項項目既定定建設目目標順利利實現的的同時，進進一步提提高工程程項目的

35、的總體經經濟效益益，相關關資料顯顯示，同同時期、同同環境、同同結構的的不同建建筑工程程項目中中，應用用項目管管理的施施工企業業可以將將日完工工量提升升50%，并且且幫助企企業降低低工程成成本、提提高工程程質量，使使企業利利用更短短的工期期來完成成高品質質建設工工程項目目的生產產，這對對提高企企業在工工程項目目中的收收益有著著重要的的作用。2.2績效效管理2.2.11績效管管理的內內涵績效管理誕誕生于上上世紀770年代代，改革革開放后后國內企企業對外外經貿交交流中發發現績效效管理具具備的各各項優勢勢，于上上世紀990年代代開始被被引入國國內，并并且在當當前已經經被各大大企業應應用到經經營管理理體

36、系中中。筆者者結合國國內外學學者對“績效管管理”的概念念界定界界定，將將其內涵涵界定為為：是指指企業為為了達成成制定好好的經營營目標，根根據員工工和他們們直接主主管之間間達成的的協議，通通過持續續的、開開放的雙雙向互動動溝通過過程，來來提高企企業員工工的績效效，并達達到進一一步開發發整個團團隊、個個人潛能能，形成成組織目目標所預預期的利利益和產產出，并并推動團團隊和個個人做出出有利于于企業目目標達成成的行為為，從而而使企業業不斷獲獲取成功功的管理理方法便便是績效效管理。企企業績效效管理中中需要將將企業戰戰略目標標細分到到各個業業務單元元中，并并將細分分的戰略略目標落落實到每每個崗位位人員身身上

37、，并并通過崗崗位責任任制的實實施來確確保員工工的努力力可以達達成既定定戰略目目標，通通過對每每個企業業員工的的績效管管理有助助于提高高企業總總體績效效，同時時有助于于進一步步提高企企業生產產力，確確保企業業在激烈烈的市場場競爭中中可以獲獲取更大大的競爭爭優勢?？兛冃Ч芾砝韺ΜF代代企業可可持續發發展戰略略的實現現有著十十分緊密密的聯系系，績效效管理工工作水平平的提升升關系到到能否提提高員工工激勵效效率，并并且其作作為現代代企業人人力資源源管理中中的核心心，績效效管理工工作水平平會對企企業戰略略目標實實現、核核心競爭爭力培養養等有著著很大影影響。2.2.22績效管管理的基基本流程程 績績效管理理體

38、系框框架主要要包括：績效管管理制度度設計、績績效管理理組織和和責任體體系、績績效目標標體系、績績效管理理過程四四個主要要部分。 （11）績效效管理制制度設計計。各企企業均要要結合企企業發展展現狀、行行業特征征來設計計出一套套行之有有效的績績效管理理制度，就就績效管管理制度度設計來來說是績績效管理理的首要要環節，設設計出一一套統一一的、完完備的、具具有指導導性的、規規范的績績效管理理制度，使使確?，F現代企業業績效管管理工作作有效開開展的基基礎保障障。績效效管理制制度設計計中要經經歷以下下幾個環環節：企企業戰略略目標分分解、分分層分類類考核制制度、確確定考核核等級和和考核關關系、考考核方法法選擇、

39、制制定考核核量表以以及考核核反饋辦辦法等。 （22）績效效管理組組織與責責任體系系。現代代企業績績效管理理制度設設計完成成后要理理清管理理組織與與責任體體系的關關系，績績效管理理工作的的開展必必須要有有一個組組織來進進行實施施與監督督，以便便于績效效管理制制度可以以有效落落實到每每一個員員工身上上，并由由該組織織來推進進績效目目標的實實現，并并結合各各部門建建議來完完成每周周、每月月、每個個地區績績效管理理辦法的的制定和和實施?，F現代企業業績效管管理部門門需要對對績效管管理制度度進行總總結和反反思，以以便于總總結出更更多經驗驗來推動動績效管管理制度度的持續續優化與與創新，這這樣才能能確保企企業

40、績效效管理制制度可以以更好的的推動企企業發展展。 （33）績效效目標體體系?？兛冃Э己撕四繕梭w體系作為為企業績績效管理理工作開開展中的的主要依依據，現現代企業業需要結結合企業業戰略目目標來制制定科學學、完善善、客觀觀的績效效考核目目標體系系，以便便于各個個績效考考核目標標可以實實現對各各崗位員員工綜合合能力的的考核與與預測，并并通過對對員工工工作績效效的持續續改進來來形成一一個良性性循環，確確保各個個員工在在工作中中為實現現企業戰戰略發展展目標而而努力。企企業績效效管理目目標體系系必須要要基于企企業戰略略發展目目標而設設計，績績效考核核體系要要涵蓋業業務重點點、策略略目標以以及關鍵鍵指標等等，

41、結合合各崗位位實際需需求將其其層層分分解，從從總體上上來說績績效考核核指標體體系是圍圍繞各部部門職能能和工作作流程而而建立的的，個指指標都是是相對于于“崗位”而言，并并沒有直直接涉及及到企業業各部門門的員工工，如何何發揮除除員工的的主觀能能動性來來完成各各崗位指指標，這這便是現現代企業業績效管管理工作作中需要要完成的的主要問問題。（4）績效效管理過過程?，F現代企業業績效管管理在實實質上是是一個全全方位循循環的過過程，而而這個過過程便是是我們在在績效管管理工作作中常說說的績效效管理體體系，而而績效管管理過程程的最終終結果是是一個反反饋過程程，其包包括績效效計劃制制定、績績效指導導、績效效考核、績

42、績效計劃劃使用以以及績效效反饋改改善等幾幾個關鍵鍵環節?？兛冃Ч芾砝磉^程是是一個最最關鍵的的過程，并并且上述述幾個要要素使績績效管理理體系的的主要組組成部分分，企業業完善的的績效管管理過程程必須要要具備上上述五個個要素，缺缺一不可可，才能能構成一一個健全全的、科科學的績績效管理理過程。2.3鐵路路工程項項目管理理績效評評估2.3.11鐵路工工程項目目特點分分析鐵路工程項項目建設設過程中中涉及到到鐵路運運輸生產產基礎設設施、設設備建造造工程項項目總和和，其主主要包括括路基、橋橋涵、隧隧道、站站場、電電氣、機機務、車車輛、給給排水、通通信、信信號、安安防以及及環保等等工程項項目，所所以就鐵鐵路工程

43、程項目來來說其具具有建設設規模大大、造價價高、建建設周期期長、項項目風險險多、施施工工藝藝復雜以以及項目目管理難難度大等等特征。為為此，就就鐵路工工程項目目在生產產管理中中具有以以下特征征：建設規模大大。鐵路路工程項項目生產產過程中中需要投投入大量量人、財財、物等等資源，并并且其具具有建設設工程項項目覆蓋蓋面積大大這一特特征，具具體表現現為一些些單條鐵鐵路線會會橫貫多多個省市市，為此此，建設設規模大大是鐵路路工程項項目生產產管理中中主要特特征之一一；造價高。眾眾所周知知，鐵路路工程項項目生產產過程中中的資金金投入很很大，尤尤其是高高速鐵路路工程項項目的造造價更高高，幾億億元、上上千億元元的鐵路

44、路工程項項目在國國內并不不少見，這這也開始始推動我我國鐵路路工程項項目建設設資金多多元化，很很多外資資項目在在建設過過程中引引入了國國際通用用的項目目管理模模式，這這也給我我國鐵路路工程項項目管理理工作帶帶來了很很大影響響；建設周期長長。鐵路路工程項項目建設設過程中中具有連連續性強強、工程程銜接要要求高等等特征，再再加上鐵鐵路工程程項目在在生產過過程中受受自然因因素、社社會因素素以及人人為因素素等方面面的影響響較大，所所以需要要實現對對鐵路工工程項目目計劃的的動態調調整，導導致一些些鐵路工工程項目目在建設設過程中中的工期期長達幾幾年，建建設周期期長也是是鐵路工工程項目目管理中中的一大大特征；項

45、目風險多多。鐵路路工程項項目建設設過程中中受自然然因素、地地理因素素、社會會經濟因因素的影影響較大大，從生生產環境境上來說說也十分分復雜，所所以在工工程決策策、工程程設計、工工程施工工、工程程質量以以及工程程投資等等方面存存在很多多風險，再再加上受受到各種種不可抗抗力的影影響會產產生更多多外部風風險，這這說明鐵鐵路工程程項目管管理中項項目風險險多也是是其主要要特征；施工工藝復復雜。鐵鐵路工程程項目生生產過程程中會涉涉及到大大量的分分項工程程，具體體包括路路基、橋橋涵、隧隧道、站站場、電電氣、機機務、車車輛、給給排水、通通信、信信號、安安防以及及環保等等工程項項目，必必須要根根據不同同分項工工程

46、來采采用不同同的施工工工藝進進行生產產，這也也給鐵路路工程項項目管理理工作帶帶來很大大影響；項目管理難難度大。鐵鐵路工程程項目在在生產過過程中會會涉及到到多個工工種，并并且各工工種之間間的協調調作業要要求很高高，同時時也要求求鐵路工工程項目目沿線各各單位組組織之間間的配合合，這樣樣才能確確保鐵路路工程項項目可以以圍繞既既定目標標有效開開展，在在項目管管理中不不僅要實實現對鐵鐵路工程程項目生生產的管管理，同同時也要要盡可能能的處理理好各參參建方、沿沿線組織織機構以以及各工工種之間間的關系系，這樣樣才能確確保鐵路路工程建建設目標標的順利利實現?？偠灾F鐵路工程程項目生生產過程程中的各各項特征征

47、決定了了其項目目管理工工作難度度大，這這對鐵路路企業項項目管理理績效考考核工作作也帶來來了極大大的影響響，所以以就鐵路路工程項項目管理理績效考考核來說說與一般般項目管管理績效效考核存存在較大大區別。2.3.22鐵路工工程項目目管理績績效評估估項目管理績績效評估估是指企企業按照照既定的的標準和和程序，采采用科學學的方法法，按照照評價的的內容和和對應的的標準，檢檢查和評評定項目目管理團團隊和個個體在項項目管理理過程中中的工作作能力和和工作業業績，研研判團隊隊和個人人在項目目管理工工作中履履行職責責情況的的一種管管理方法法。就項項目管理理績效評評估來說說其主要要是由以以下6個個要素構構成的：績效評評

48、估目標標、績效效評估主主體和客客體（對對象）、績績效評估估指標和和標準、績績效評估估方法、績績效評估估結果反反饋和溝溝通、績績效評估估結果使使用等。為為此，筆筆者認為為鐵路工工程項目目管理績績效評估估是指：鐵路工工程建設設企業本本身以工工程項目目管理所所提出的的評價目目標和基基本要求求作為預預期目標標，再考考慮鐵路路建設企企業、國國家相關關監管部部門以及及社會公公眾利益益等，在在綜合考考慮與利利益相關關者各個個層面關關系的基基礎上，運運用現有有的合理理、科學學、有效效的績效效評價方方法，對對鐵路工工程項目目管理進進行科學學、有效效綜合評評估。為為此，就就鐵路工工程項目目管理績績效評估估來說其其

49、主要有有以下兩兩個層面面意義：（1）通過過對鐵路路工程項項目管理理的行為為和動作作進行分分析，達達到對項項目管理理的績效效評估和和檢驗驗驗證，可可以指導導項目管管理工作作的經濟濟性、效效率性、有有效性以以及可持持續性指指標的工工作；（2）鐵路路工程項項目管理理績效評評估結果果使用過過程中可可以實現現對績效效管理體體系的修修正，通通過對項項目管理理的績效效評估和和及時控控制來實實現對項項目管理理機制的的修正，所所以就鐵鐵路工程程項目管管理績效效評估來來說在實實際上是是一個循循環的管管理和控控制過程程，在績績效管理理中實現現對項目目管理的的循環改改進和動動態調整整，這樣樣才能進進一步提提高鐵路路工

50、程項項目管理理工作機機制的持持續改進進和提高高。2.4我國國鐵路工工程項目目管理績績效評估估工作2.4.11鐵路工工程項目目管理績績效評估估工作流流程筆者結合自自身項目目管理績績效評估估工作經經驗，對對鐵路工工程項目目管理績績效評估估工作流流程界定定如下：制定鐵路工工程項目目管理績績效評估估計劃；確定鐵路工工程項目目管理績績效評估估方法和和評估標標準；收集鐵路工工程項目目管理數數據信息息；實施鐵路工工程項目目管理績績效評估估。對項項目管理理團隊和和員工的的工作績績效進行行評估、測測定以及及記錄；績效評估結結果分析析與評審審確定。評評估結果果得出后后需要與與評定標標準進行行對比，經經過分析析評審

51、后后得出績績效結果果；績效評估結結果的反反饋、溝溝通。將將得出的的績效評評估結果果公布出出去，讓讓項目管管理團隊隊和員工工可以了了解企業業對自己己的工作作績效結結果；績效評估結結果的使使用。結結合鐵路路工程項項目管理理績效評評估結果果，針對對不同的的績效評評估對象象制定不不同的約約束激勵勵機制和和崗位培培訓計劃劃，確保保約束激激勵機制制和崗位位培訓計計劃的有有效性；鐵路工程項項目管理理績效評評估的改改進。結結合績效效評估結結果對績績效評估估目標設設置的合合理性、科科學性，以以及績效效評估流流程的規規范性、完完善性等等方面進進行持續續改進，要要將員工工績效提提升幅度度、績效效反饋有有效性等等方面

52、作作為依據據，這樣樣才能進進一步提提高鐵路路工程項項目管理理績效評評估的實實效性。2.4.22績效評評估對鐵鐵路工程程項目管管理的重重要性鐵路工程項項目管理理績效評評估工作作的開展展主要圍圍繞項目目總體建建設目標標，按照照既定的的評估程程序和評評估方法法對項目目管理工工作進行行考核與與評估，就就績效評評估內容容來說包包括施工工組織管管理評估估、資金金供給與與使用評評估、工工期評估估、投資資控制評評估、工工程質量量和施工工安全評評估、項項目變更更評估以以及同步步設施建建設評估估等。筆筆者認為為績效評評估對鐵鐵路工程程項目管管理的重重要性主主要表現現在以下下幾個方方面：協調參建各各方利益益關系，提

53、提高鐵路路工程項項目生產產效率。鐵鐵路工程程項目生生產在實實質上是是一項高高度復雜雜的系統統工程，工工程項目目生產中中不僅涉涉及到方方方面面面的參建建各方，同同時項目目管理工工作中要要協調好好工程利利益相關關者之間間的管理理關系和和生產關關系，只只有這樣樣才能在在參建各各方努力力下更好好的完成成既定建建設目標標。鐵路路工程項項目施工工階段通通過對項項目管理理的績效效評估，企企業可以以通過績績效評估估結果來來分析影影響生產產效率的的原因，并并制定各各種科學學、有效效、可行行的解決決方案來來提高生生產效率率，確保保鐵路工工程項目目生產中中可以完完成既定定的工期期目標、安安全目標標、質量量目標、環環

54、保目標標以及投投資控制制目標成成。提高鐵路工工程項目目管理工工作的實實效性，提提高企業業經營管管理水平平。鐵路路工程項項目生產產階段實實施項目目管理績績效評估估，企業業可以通通過對績績效評估估結果的的有效分分析，來來掌握更更多與鐵鐵路工程程項目有有關的資資料信息息，有助助于企業業階段性性的去了了解項目目管理工工作現狀狀，不斷斷的去總總結項目目管理經經驗和教教訓，這這不僅有有助于進進一步提提高鐵路路工程項項目管理理工作實實效性，有有助于進進一步提提高企業業的總體體經營管管理水平平。及時發現鐵鐵路工程程項目管管理的薄薄弱環節節，減少少鐵路工工程項目目實際生生產與既既定目標標之間的的偏差。由由于績效

55、效評估工工作的開開展主要要以生產產階段項項目管理理工作為為主，可可以幫助助企業充充分了解解鐵路工工程項目目生產中中實際的的過程控控制，通通過績效效評估結結果與項項目目標標的對比比，可以以充分了了解鐵路路工程項項目實際際生產與與既定目目標之間間存在的的偏差，并并制定出出科學、有有效、可可行的措措施來調調整項目目管理，這這對及時時消除鐵鐵路工程程項目管管理工作作中的薄薄弱環節節有著重重要作用用。 績績效評估估對于鐵鐵路企業業來說可可以及時時發現項項目管理理中的具具體問題題，并且且幫助企企業更為為準確的的掌握鐵鐵路工程程項目生生產現狀狀，以便便于企業業可以制制定出更更加科學學、合理理、可行行的項目目

56、管理方方案，確確保鐵路路工程項項目生產產中可以以達到既既定生產產目標，同同時也有有助于進進一步提提高鐵路路企業的的總體經經營管理理水平，充充分發揮揮出項目目管理在在鐵路工工程項目目生產中中的效能能。第3章 內內蒙古呼呼準鐵路路公司績績效管理理現狀及及問題分分析3.1內蒙蒙古呼準準鐵路公公司概況況內蒙古呼準準鐵路公公司成立立于19998年年，該鐵鐵路公司司是由鐵鐵道部中中鐵建設設開發中中心與內內蒙古創創業集團團公司共共同組建建的股份份制企業業，內蒙蒙古呼準準鐵路公公司發展展至今公公司注冊冊資本金金已經達達到了一一三.11億元，是是內蒙古古伊泰煤煤炭股份份有限公公司的全全資子公公司。內內蒙古呼呼準

57、鐵路路公司的的經營業業務范圍圍有鐵路路運輸、鐵鐵路貨物物延伸服服務、機機車維修修以及線線路維修修等業務務，20010年年，內蒙蒙古呼準準鐵路公公司實現現運營總總收入55.144億元。伊泰準東鐵鐵路一期期工程在在設計過過程中以以電氣化化單線鐵鐵路，運運行里程程為722.6公公里，該該工程在在設計上上從東勝勝煤田的的西營子子向東延延伸至準準格爾旗旗的周家家灣火車車站，于于20000年112月116日建建成通車車。20003年年，內蒙蒙古呼準準鐵路公公司為了了配合大大秦鐵路路改造項項目，公公司對準準東鐵路路進行了了新一輪輪的電氣氣化改造造工程，將將實現準準東鐵路路全線電電力牽引引奠定了了重要基基礎，

58、準準東鐵路路電氣化化改造工工程于220055年4月月完成建建設。伊泰準東鐵鐵路二期期將伊泰泰準東鐵鐵路線從從虎石火火車站向向西延伸伸至準格格爾召火火車站，全全線里程程為599.844公里，工工程于220066年7月月開始建建設，于于20110年66月下旬旬完成建建設并正正式投入入運營。準準東鐵路路二期工工程的開開通對拓拓寬東勝勝煤田外外運通路路奠定了了重要基基礎，同同時，公公司為了了確保在在發展中中可以滿滿足煤炭炭運輸發發展需求求，公司司投資建建設了準準東鐵路路一期復復線，該該鐵路工工程項目目東起周周家灣站站，西至至虎石站站，正線線全長為為59.35公公里，220099年自治治區發改改委核準準

59、后該鐵鐵路工程程項目開開始建設設，于220111年6月月建成通通車。準準東鐵路路復線建建成通車車后總體體運能已已經達到到每年883000萬噸，同同時內蒙蒙古呼準準鐵路公公司為了了適應煤煤炭運輸輸需求開開始不斷斷建設新新的鐵路路工程項項目，預預計在“十三五五”期間將將進一步步擴大準準東鐵路路的全線線運能，以以便于可可以達到到內蒙古古呼準鐵鐵路公司司所制定定的20020年年運輸能能力提升升至1.5億噸噸的戰略略目標。3.2公司司鐵路工工程項目目管理績績效評估估現狀2003年年，內蒙蒙古呼準準鐵路公公司為了了滿足公公司戰略略發展需需求，開開始將績績效管理理引入到到公司人人力資源源管理中中，近112年

60、發發展時間間中，內內蒙古呼呼準鐵路路公司不不斷汲取取國內外外鐵路行行業績效效管理經經驗，建建立了一一套較為為科學、高高效的績績效管理理體系，并并且將鐵鐵路工程程項目績績效評估估作為一一項重要要內容。筆筆者結合合自身工工作經驗驗就內蒙蒙古呼準準鐵路公公司鐵路路工程項項目管理理績效評評估現狀狀進行分分析。3.2.11績效評評估的基基本原則則內蒙古呼準準鐵路公公司在鐵鐵路工程程項目管管理績效效評估中中嚴格遵遵循國家家相關法法律法規規，嚴格格堅持“安全第第一、預預防為主主”的安全全生產管管理方針針，將確確保項目目施工安安全和運運輸安全全作為項項目管理理主線，以以保證公公司資產產和人民民財產安安全作為為