1、第8頁 共8頁2022年7月國開(中央電大)行管本科西方行政學說期末考試試題及答案2022年7月國開(中央電大)行管本科西方行政學說期末考試試題及答案 說明：試卷號：1259；課程代碼：01588；適用專業及層次：行政管理、本科；考試手段及成績：形考手段為紙質(比例30%)，終考手段紙質(比例70%)。 一、單項選擇題 1.在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要開展成果是(C)。 A.社會系統學派 B.科學管理理論 C.新公共行政運動 D.漸進決策形式 2.里格斯所說的社會要素不包括(B)。 A.各種社會組織 B.經濟環境 C.自然團體 D.人為團體 3.新公共行政學的效率觀指的是(D)

2、。 A.機械性效率 B.技術性效率 C.消費性效率 D.社會性效率 4.德魯克在(D)提出目的管理概念。 A.20世紀20年代 B.20世紀30年代 C.20世紀40年代 D.20世紀50年代 5.(A)與德羅爾一起創辦了著名的政策科學理論刊物。 A.奎德 B.西蒙 C.沃爾多 D.林德布洛姆 6.以布坎南的“政府失敗說”為主要代表的理論是(D)。 A.公共關系理論 B.政策分析p 理論 C.公共政策理論 D.公共選擇理論 7.法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。 A.文字 B.語言 C.行為 D.思想 8.以下哪個部門既是古利克許多思想信條的來，又是理論其思想信

3、條的工具？(B) A.美國政府研究協會 B.美國國家公共行政研究所 C.美國內部事務協調人辦公室 D.美國政治學會 9.對(C)理念的認識是我們準確把握庫珀行政倫理概念的根本前提。 A.善治 B.義務 C.公民權 D.行政角色 10.奧斯本強調，改良政府工作效率從根本上說就是要(B)。 A.改革政府的不當決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風 D.改革政府的錯誤行動 二、不定項選擇題 11.法約爾的管理五要素不包括(C)。 A.方案 B.組織 C.決策 D.指揮 12.懷特的人事行政思想非常豐富且比擬詳細，主要表如今(BCD)。 A.行政層級問題 B.人才選拔問題 C.職務的晉升

4、問題 D.職位分類一分級與工資的制定問題 13.霍哲從績效管理的視角提出，構成一個全面改良政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念不包括(B)。 A.為質量而管理 B.追求效率 C.開發人力資 D.適應技術 14.在林德布洛姆看來，社會政治過程所包含的根本形態不包括(D)。 A.價格體系 B.層級體系 C.多元體制 D.控制體制 15.公共治理理論認為，公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中，政府與其他社會公共機構建立起的合作伙伴關系主要包括(ACD)。 A.系統的協作關系 B.正式組織與非正式組織之間的關系 C.主導者與職能單位之間的關系 D.組織之間的會談協商關系 三、判斷題 16.

5、古德諾關于“政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執行”以及如何實現二者協調的創見對其后行政學的獨立研究版有奉獻。(對) 17.泰勒所謂的第一流的工人是合適于其工作而又愿意努力干的人。(對) 18.巴納德認為權威包括兩個方面：一是客體方面，把命令作為有權威的；二是主體或個人方面，命令被承受的性質。(錯) 19.在行政學研究中，西蒙是以事實與行為的區別為其方法論的出發點，區分這兩種因素的理論根據是邏輯實證學派的知識理論。(錯) 20.維爾達夫斯基提出，對預算及其改革的研究只需要著重改革理論的討論，不需要注意理論上的探究分析p 。(錯) 四、簡答題 21.西方行政學是在什么社會背景下產生和開展起來

6、的？ 答：行政管理真正形成相對完好的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。 這一時期，不僅社會消費力的迅速開展和經濟構造的宏大變化使政府管理社會經濟的任務日愈繁重，而且社會關系的日益復雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題，各種社會矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會現象。 為了緩和、消除各種社會矛盾，解決各種帶有公共性的社會問題，維持社會穩定和促進社會開展，政府開場轉變過去那種消極、被動的狀態，進而積極、主動地干預社會公共生活和處理社會公共事務，行政管理活動變得越來越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經不能適應時代開展的要求，迫切需要有一門科學從理論上指導國家的行政管理

7、活動，以使政府可以更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學便應運而生。 科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。相關學科的理論開展和政府長期的行政管理理論也為行政學的產生奠定了重要根底。 22.簡述登哈特新公共效勞理論的根本觀點。 答：所謂“新公共效勞”，它指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色的一套理念。主要包括以下幾個方面的根本觀點： (1)政府的職能是效勞，而不是掌舵；(2)公共利益是目的而非副產品；(3)在思想上要具有戰略性，在行動上要具有民主性；(4)為公民效勞，而不是為顧客效勞；(5)責任并不簡單；(6)重視人，而不只是重視消費率；(7)公民權和公共效勞比

8、企業家精神更重要。 五、闡述題 23.威爾遜對行政學最大的奉獻是什么？聯絡實際談談你對此的認識。 答題要點： 威爾遜最大的奉獻就在于提出了政治一行政二分法并據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中別離出來。 威爾遜對行政管理的本質主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進展比擬而提醒的。 就其與政治的關系而言，一方面，行政管理不同于政治;另一方面，行政管理與政治又親密相關。 至于行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管“從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究親密聯絡在一起的。”但行政管理從本質上不同于憲政制度。 這里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關系，指出了行政管理的運

9、行方式和適用范圍，從而為行政學研究后來的開展從研究對象上勾畫出了一個初步的框架。 答：威爾遜最大的奉獻就在于提出了政治一行政二分法并據此將行政學作為一門獨立的學科從政治學中別離出來。 威爾遜對行政管理的本質主要是通過將其與政治和憲政制度等概念進展比擬而提醒的。他認為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一局部，它就是行動中的政府；它就是政府的執行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的局部，并且具有與政府本身同樣悠久的經歷。” 就其與政治的關系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于政治所特有的范圍之外的。行政管理的問題并不屬于政治問題。雖那么行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需

10、乎自找費事地去直接指揮行政管理機構”。“政治是在重大而且帶普遍性的事項方面的國家活動，而在另一方面，行政管理那么是“國家在個別和細微事項方面的活動。因此，政治是政治家的特殊活動范圍，而行政管理那么是技術性職員的事情。政策假如沒有行政管理的幫助就將一事無成，但行政管理并不因此就是政治。”另一方面，行政管理與政治又親密相關，“行政管理的領域是一種事務性的領域。行政管理作為政治生活的一個組成局部僅僅與企業辦公室所采用的工作方法是社會生活的一局部一模一樣，僅僅與機器是制造品的一局部一模一樣。但是行政管理卻同時又大大高出于純粹技術細節的那種單調內容之上，其事實根據就在于通過行政管理那比擬高深的理論它與政治學智慧所派生的經久不敗的原理以及政治進步所具有的永久真理是直接相關聯的”。 至于行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管“從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究親密聯絡在一起的”，但行政管理從本質上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細而且系統的執行活動。一般法律的每一個詳細執行細節都是一種行政行為然而指導這些應予進展的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關政府活動的大規模方案并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過問的只是政府用以控制一般性法律的那些手段”。為了進一步說明行政管理的本質，他認為，憲法與行政