1、第9頁共9頁一事一議實施方案為認(rèn)真貫徹落實我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)財政獎補籌資籌勞工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)各村公益事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村基層_建設(shè)、推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)巫溪縣財政局一事一議財政獎補項目預(yù)安排_通知，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，特制定我鄉(xiāng)一事一議財政獎補項目實施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實_，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，以推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收核心，與萬元增收相結(jié)合，走“誰主動積極、誰效果明顯、就支持誰”的模式，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎(chǔ)，以政府獎補資金為引導(dǎo)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，深入推進(jìn)我鄉(xiāng)的村級公益事業(yè)一事一議獎補工作。二、“一事一議”工作的主要內(nèi)容(一)列入“一事一議”

2、項目村的基本條件：1.村“兩委”班子團結(jié)，戰(zhàn)斗力強，在群眾中威信高，熱心為村內(nèi)辦公益事業(yè)2.村級基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，亟需解決和改善3.村民參與一事一議積極性高，絕大部分群眾都能自愿籌資籌勞，建立村級公益設(shè)施長效管理制度。4.村內(nèi)籌資資金到位，并劃入鄉(xiāng)財政一事一議專戶。(二)明確一事一議財政補助的范圍：1.村內(nèi)道路建設(shè)維修。2.小型農(nóng)田水利設(shè)施。_人畜飲水設(shè)施。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。5.村莊綠化亮化設(shè)施。6.農(nóng)民文化體育設(shè)施。7.其他符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性1項目。(三)明確籌資對象、標(biāo)準(zhǔn)和財政補助標(biāo)準(zhǔn)。籌資對象為本村內(nèi)戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口，籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人每年_元；五保戶、現(xiàn)役軍人等免除出

3、資義務(wù)的人員可以不出資；家庭確有困難，不能承擔(dān)或不能完全承擔(dān)籌資義務(wù)的，可以申請減免。(四)建設(shè)項目概況經(jīng)我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在我鄉(xiāng)柏安村和桔龍村實施村級干道和人行便道整治整修工程。1.柏安村位于蒲蓮鄉(xiāng)西北角，轄_個社，常住人口_人380戶，幅員面積_平方公里，現(xiàn)有耕地_畝，糧食生產(chǎn)面積_畝。最低海拔_米，_年人均收入_元。該村長期交通不便，村民只能靠肩挑背磨來解決運輸問題，針對這一嚴(yán)重問題，柏安村決定整修碎石路_公里，人行便道_公里。項目總投資萬元，其中申請市財政獎補萬元，縣鄉(xiāng)財政獎補萬元，社會捐贈萬元，村民集資萬元，籌勞個，以勞折資萬元。項目涉及個社，受益

4、農(nóng)戶_戶，_人。該工程實施后，不僅解決了該村_戶，_人的出行難題，還著重解決了_畝水果的銷售運輸問題，拉動全村的經(jīng)濟發(fā)展，推動全村萬元增收以及產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。可實現(xiàn)人平增加收入_元的目標(biāo)。工程啟動實施時間_年_月_日，竣工時間_年_月_日。2.桔龍村地處蒲蓮鄉(xiāng)東南部，轄_個社，常住人口_人_戶，幅員面積_平方公里，現(xiàn)有耕地_畝，糧食生產(chǎn)面積_畝。最低海拔_米，_年人均收入_元。針對桔龍村一是交通不便，村級公路形同虛設(shè)，等級差、路窄、路面質(zhì)量差，很難抵御自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)副產(chǎn)品運輸出去相當(dāng)?shù)碾y，有些還無法運，嚴(yán)重制約著村的經(jīng)濟發(fā)展。二是較大部分群眾飲水始終擺脫不了肩挑被磨的吃水問題，無法提高廣大人

5、民群眾的生活質(zhì)量。針對桔龍村村級道路問題，決定在桔龍村整修泥結(jié)碎石路_公里，人行便道_公里。項目總投資萬元，其中申請市財政獎補萬元，縣鄉(xiāng)財政獎補萬元，村民集資萬元，籌勞個，以勞折資萬元。項目涉及_個社，受益農(nóng)戶_戶，_人。該工程實施后，不僅解決了_戶，_人出行難和安全出行問題，更重要的是解決了因交通不便制約經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收難的問題。工程啟動實施時間_年_月_日，竣工時間_年_月_日。(五)嚴(yán)格規(guī)范資金管理：鄉(xiāng)財政設(shè)立一事一議獎補資金專戶，集中管理，分村核算。各村一事一議籌補資金?？顚Ｓ?，村民籌集資金不得超標(biāo)準(zhǔn)。各村資金支出實行縣鄉(xiāng)級財政報賬。各村當(dāng)年專戶結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。項目管理實

6、行“六制”：1、審批制2、公示制3、招投標(biāo)制4、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制5、項目驗收制6、監(jiān)督檢查制。(六)村級公益事業(yè)建設(shè)項目要嚴(yán)格按照程序民主確定，議事程序如下：1.村委會提出“一事一議”項目三年規(guī)劃和今年項目的初步方案，方案包括擬建項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成時限等內(nèi)容。2.在村里進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周。3.民主議定。召開村民會議或者村民代表會議，一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。三、實施計劃各村通過一事一議舉辦公益事業(yè)，應(yīng)根據(jù)各村可籌補資金的總體盤子，本著輕重緩急，量力而行的原則，經(jīng)過民主決策這一程序制定方案，所

7、定方案資金預(yù)算原則上不得超籌補資金額度，嚴(yán)禁舉債搞建設(shè)。整個工作從_年_月上旬到_年_月底前結(jié)束，總體分為五個階段。1.宣傳發(fā)動。_月_日_月_日召開村兩委會議、成立工作組、提出一事一議項目的初步方案，包括規(guī)劃、項目內(nèi)容、資金預(yù)算、資金來源、完成工作時限等。2.在村里進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見。_月_日_月_日村委會做好充分思想發(fā)動和動員工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。并公示籌資籌勞方案。3.提交村民會議或村民代表會議審議表決：_月_日召開村民代表大會，聽取村民代表意見，在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行一事一議項目簽字表決。工程項目質(zhì)量監(jiān)督驗收小組、理財小組人員一并在大會上推選。(召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本

8、村_周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議，應(yīng)當(dāng)有2/3以上的村民代表參加。一事一議項目方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經(jīng)議定，不得隨意調(diào)整。)4._籌資。_月_日_月_日按照一事一議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資。5.驗收階段。_年_月底前一事一議項目必須完工，各村小組對項目進(jìn)行監(jiān)督驗收。四、主要措施(一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保我鄉(xiāng)_公益事業(yè)“一事一議”項目順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，駐村干部具體指導(dǎo)。(二)宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分運用會議、宣傳欄、標(biāo)語等多種方式開展廣泛宣傳，讓群眾知道開展一事一議

9、興辦村內(nèi)公益事業(yè)是保證農(nóng)民行使民主權(quán)利的有效形式，是黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”，加大財政資金向“三農(nóng)”投入的有效載體，是為村民謀利益的有效途徑。(三)加強督查、認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)將對各村一事一議工作開展情況進(jìn)行督查。對工作開展得好的村，項目資金優(yōu)先安排；對工作開展不力，程序不規(guī)范的村，成效不明顯，后續(xù)配套資金將不安排或少安排。對弄虛作假，騙取財政獎補資金的按照有關(guān)規(guī)定予以處理。通過各村一事一議工作的推進(jìn)，認(rèn)真分析村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)、新問題、制定有效解決的途徑和措施，探索村級公益事業(yè)建設(shè)項目和資金管理的長效機制。一事一議實施方案（二）(_年_月_日一事一議群眾會通過)為切實抓好我鄉(xiāng)新村建設(shè)

10、工作，年月日，_鄉(xiāng)黨委、政府，_村支部、村委會召集_村六組群眾(應(yīng)到人，實到人，因故缺席人)就以下九個方面的工作進(jìn)行了專題研究，群眾民主討論后一致通過，形成本方案。一、成立協(xié)調(diào)監(jiān)督小組：組長：_，成員：。義務(wù)協(xié)調(diào)解決各方面的糾紛矛盾、工程進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督及農(nóng)戶押金收繳、土地丈量等工作。二、土地征用。各建設(shè)農(nóng)戶可自己協(xié)調(diào)解決新村建設(shè)范圍內(nèi)的土地，若協(xié)調(diào)不能解決的按萬/畝調(diào)整。三、戶型選擇。統(tǒng)一采用第二十三種戶型設(shè)計圖，自己有土地的可在自己土地上選擇房屋位置，沒有土地農(nóng)戶以抽簽的形式?jīng)Q定建房位置。四、公攤面積。所有建設(shè)戶全部均攤。五、報名押金。每戶交三萬押金，月日報名時交一萬，其余的月前交清，基礎(chǔ)工

11、程完成后退一萬，樓層起來后退一萬，主體工程完成后退一萬。若不能按期繳納押金的農(nóng)戶，視為自動放棄建房資格。六、補助政策：符合條件的戶建設(shè)戶每戶補助一萬元、其余農(nóng)戶不補助；農(nóng)戶因資金短缺的可到農(nóng)村信用社貸1款，貸款利息下浮小額貸款利息_%，貸款額上限_萬元。七、施工方案。建設(shè)戶可自行聯(lián)系包工隊，也可由村委會及協(xié)調(diào)小組聯(lián)系，但必須和村委會簽訂修建協(xié)議。八、剩余土地。戶以外的農(nóng)戶可報名在余剩的土地上修建，但必須承擔(dān)均攤的公攤面積，并沒有補助。九、工程時間安排。月底全面動工，月底主體工程全部結(jié)束。附：1、一事一議會議記錄；2、參會群眾同意方案的簽字原件。一事一議實施方案（三）為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，建

12、立完善村級_公益事業(yè)“一事一議”長效機制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收，推進(jìn)_新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省、市等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，制定以下實施方案。一、指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想。以_精神和省委實施意見為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為目的，以加強村級民主管理為基礎(chǔ)，以調(diào)動農(nóng)民投入村級公益事業(yè)為動力，實現(xiàn)村級_公益事業(yè)“一事一議”工作規(guī)范化、制度化、長期化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?；驹瓌t。一是村民自愿、量力而行；二是民主決策，籌補結(jié)合；三是突出重點，講求實效；四是規(guī)范管理、陽光操作。二、項目實施方案內(nèi)容(一)公益事業(yè)“一事一議”的主要目的南山村自來水改造項目工程(二)籌資籌勞對象、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額籌資對象：為本村在冊戶籍和其他常住(半年以上)受益人口?；I勞對象：為上述受益人口中男性_周歲-_周歲、女性_周歲-_周歲勞動力?；I資標(biāo)準(zhǔn)。每人每年按1工的價格標(biāo)準(zhǔn)籌資，籌資分年進(jìn)行，也可以幾年(一般不超過三年)累計籌資?；I勞標(biāo)準(zhǔn)。每個勞動力每年不得高于1工，出勞或以資代勞由村民自愿選擇。本村“一事一議