1、全面預算管理在中小企業中的運用探究摘要：市場環境的日新月異，經濟制度的不斷完善、日趨激烈的行 業競爭，推動著對企業開展的經營管理更新、更高的要求。全面預 算管理作為現代企業管理中的一項重要手段，它是以企業戰略目標 為導向，圍繞預算對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全 面的預測和籌劃，改善企業的治理結構，科學、合理配置企業各項 財務和非財務資源，積極推動經營戰略的實施，最終實現企業資源 配置的最優化和企業價值的最大化。本文整理了全面預算管理的概 念、重要意義、預算管理的問題及解決措施等相關內容，運用預算 管理理論來分析現代中小企業在預算工作中存在的問題，提出如何 解決問題的措施和建議。關鍵

2、詞：全面預算管理；重要性；問題；措施及建議全面預算管理是指企業以戰略目標為導向，對未來的經營活動和相 應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，科學、合理配置企業各 項財務和非財務資源，并對執行過程進行監督和分析，對執行結果 進行評價和反響，將實際完成情況與預算目標進行對照和分析，從 而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理 企業和最大程度地實現戰略目標。全面預算管理包含了經營預算、 專門決策預算和財務預算，是一個全員參與、業務全覆蓋、管理流 程全跟蹤的綜合系統。它的主要內容為預算籌劃、預算編制、預算 執行、預算控制及預算考評，企業通過編制全面預算，將戰略規劃 和經營目標細化到各

3、職能部門，在編制和執行預算的過程中，各部 門相互溝通、相互協調，相互協作；通過有效實施使企業及時發現 在生產經營中存在的問題，及時解決問題。并通過設定合適的考核 目標來進行業績評價，激勵員工面向未來，促進企業各工程標的實 現，以期到達企業價值的增長。1中小企業全面預算管理的重要性美國著名管理學家戴維奧利曾指出全面預算管理是為數不多的幾 個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法 之一。全面預算管理已經成為現代化企業不可或缺的重要管理模式。 它通過業務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權授權，戰 略驅動的業績評價等，來實現企業的資源合理配置并真實的反映出 企業的實際需要；它也是

4、協調企業經營的工具、控制企業行為的標 準、管理業績考核的依據，是推動企業管理規范化、科學化的重要 工具和基礎。全面預算管理也是企業財務管理的重要組成局部，與 企業的業務活動管理相輔相成，融為一體。預算管理最終表達為一 種量化指標，它把企業資源重新進行合理再分配，通過對企業業務 計劃具體化、數量化，對投入產出的數量、質量及周期作出詳細的 預測，制定出合理的預算目標，使企業經理人明確經營目標，工作 有方向，再通過一系列的預算執行、控制及考核活動，促進企業戰 略目標的順利實施和企業價值的提升。2中小企業全面預算管理的常見問題目前，很多中小企業由于自身的開展階段、經營規模和管理制度完 善性的欠缺，導致

5、全面預算管理在實際運行過程中出現了不少的問 題。缺乏對全面預算管理的系統認知在我國很多中小企業中，企業管理層存在著對預算管理的重視不夠, 認識缺乏；重視經濟業務的短期效益而忽視企業可持續開展的長遠 規劃，沒有意識到全面預算管理的意義和重要性，企業的全面預算 管理組織也不健全。有的預算管理機構過于強調預算管理的剛性， 對于超預算支出、預算外支出的處理比較僵化；有的預算管理機構 調整預算又很隨意，預算管理流于形式。在這樣的內部環境中，預 算管理與企業管理相脫離，企業內部各部門之間缺乏協調性，工作 效率低下，且資源的內局部配容易發生沖突，導致預算管理無法發 揮應有的作用。企業預算管理缺乏戰略性、預算

6、編制不夠完善 戰略是企業靈魂所在，在企業管理中處于主導地位。預算管理作為 現代企業管理系統的一局部，應圍繞企業的戰略規劃和經營目標， 有序開展各項工作，促進企業的可持續開展。目前我國很多中小企 業在預算編制時，就沒有做到以戰略目標為導向，沒有考慮市場經 濟變化，也沒有作出對企業實際生產經營情況進行詳細地調研,單 純地只是根據上個時期相關的經營管理情況或主觀判斷進行預算 和估計，將數據簡單計算，考慮比較片面，使得預算編制缺乏先進 性、導向性和系統性，也就出現了企業不能平衡長期目標和短期目 標、整體利益和局部利益。預算時編制時又會因內部資源分配的不 均衡，導致企業各部門的預算編制基礎薄弱，目標制定

7、后分解不夠 合理，有的過高有的過低。如此一來導致企業內部資源得不到有效 的整合，阻礙企業的長期穩定開展。全面預算管理方法不科學、執行存在問題企業全面預算管理應具有全局性和宏觀性。通常，在實施全面預算 管理應圍繞企業的戰略目標和業務計劃來開展，而企業在不同的發 展階段，經營目標和對資源的需求都是不同的，所以在預算編制時 一般會全面分析企業所處的開展階段和市場環境，并根據自身經濟 業務特點及經營管理的需要，選擇或綜合使用適合的預算編制方法。 但在實際工作中，有不少的中小企業會在企業開展的不同階段采用 不變的預算管理編制方法，這樣一來，不僅使得靈活多樣的預算編 制方法發揮不了應有的作用，而且還會使全

8、面預算管理的重點無法 突顯，最終影響預算管理的效果。正常情況下，預算一經批準，在 預算期內不允許做調整。但事實上很多企業在預算執行中一旦遇到 與企業實際運行狀況有沖突有矛盾時，因為缺乏明確的預算管理制 度，預算的調整有時會比較隨意，缺乏嚴謹性、科學性。3加強中小企業全面預算管理工作的措施及建議要加強對預算管理的認識，完善預算管理的實施環境全面預算管理不僅包含財務預算，還包含經營預算和專門決策預算。 企業實施預算管理的基礎環境包括戰略目標、業務計劃、組織架構、 內部管理制度等。戰略目標的實現是一個長期的過程，企業需構建 一個科學的預算組織架構，建立一個完善的全面預算管理制度，來 保證業務計劃的完

9、成。因此，企業內部從上至下都應加強對全面預 算管理的認識，構造良好的預算管理應用環境，加強內部管理人員 對預算管理的宣傳與教育，加強各部門之間的協調管理和溝通交流, 明確各部門的分工，讓每一個部門和員工清晰地認識到預算編制的 重要性，提高對預算編制的理解力和執行力，從而保障預算管理工 作的順利開展。預算編制應具有科學性、合理性企業戰略目標的實施一般需要一個詳細具體的規劃來保證，全面預 算的編制應以市場預測為基礎，考慮企業目前實際的市場開展狀況 和經營目標，結合企業上一年度的財務數據和實際經營情況，確定 現階段的預算目標后來編制。在全面預算管理下，科學合理的預算 編制是預算執行的重要保障。預算編

10、制的合理性是保證預算順利執 行的基礎。首先，企業領導層一定要對部門預算的編制提前運籌, 考慮到企業的總體經營運行情況，下達預算總體目標，明確預算編 制方法；其次，強化與實際執行的聯系。企業各部門應積極參與, 組織本部門的預算編制工作，發現問題，找出問題，及時糾正預算 編制上的缺乏，使編制的預算更科學，更具有可操作性。最后，財 務部門負責將預算指標層層分解，落實到各部門、各環節、各崗位； 加強對財務數據的管理，對涉及預算的基礎性資料、數據要弄準、 夯實，尤其是各項費用支出預算應采取剛性和柔性控制相結合的原 那么，以保證編制結果的準確性和工程的可行性，進一步提高預算管 理質量。重視全面預算的監督管

11、理、做好預算執行分析要建立健全預算管理制度，落實單位、部門行政主要負責人責任制。 企業應加強預算執行的實時監督，定期或不定期地對預算執行情況 進行比對、分析，全面掌握預算執行情況，對于預算執行中的偏差， 一定要追根溯源，認真找出偏差產生的原因，探討并提出改進措施， 解決預算執行中存在的各種問題，防止錯誤或損失的進一步擴大。 在預算執行過程中，難免會碰到企業經營的內、外部環境發生重大 變化，預算執行與預算標準之間可能會產生重大差異，此時，預算 的調整十分必要。但是預算的調整一定要科學、合理，應按照嚴格 的審批程序，逐級上報，嚴控隨意調整。做好預算控制，建立預算考核與評價機制全面預算控制體系包括事

12、前有計劃、事中有監督、事后有評價。企 業應圍繞著努力完成預算目標這一準那么，秉著剛柔相濟、突出重點 的原那么，加強對預算執行過程的控制。日常經營活動中，有必要做 好對企業各種業務活動的預算管控，做好對各種預算單據的財務審 核，實施好相關的業務與財務控制，使企業管理層對未來能合理預 測，提高企業事前控制能力。嚴格預算控制的前提下，適當引入績 效考核機制，可以提升預算管理效率。有效的考核與激勵措施，會 激發員工對預算執行的參與度。全面預算考核的目的是更好地實現 企業戰略和預算目標。企業管理者在預算考核時一定要把控好目標 性、可控性原那么，合理制定考核方法和獎勵措施。通常在預算考核 時會將企業預算實施的成果同相關人員的業績掛鉤，進行定期考核； 但有時根據企業經營需要，對于企業在預算執行過程中取得的良好 效果，