1、PAGE PAGE 20第三章 合同管理1、一般規定1.1相關合同管理項目合同管理應應包括相關的的分包合同、買買賣合同、租租賃合同、技技術合同、運運輸合同等的的管理。下面面僅描述分包包合同的管理理。1.1.1分包包合同 是是指承包人將將自己承包的的工程的一部部分工程或設設備供應和安安裝或其他服服務分包給分分包人所訂立立的合同。分分包合同管理理是指承包人人和分包人為為完成既定的的分包工程、或或供應或服務務，依照分包包合同設立、變變更、終止民民事權利義務務關系所從事事的計劃、組組織、控制和和激勵的活動動。1.1.2分包包合同的管理理依據 分分包合同、法法律法規、本本企業規章制制度。關于分包合同管管

2、理的主要法法律依據是合合同法、招招標投標法、建建筑法。歸歸納起來有如如下一些規定定：（1）施工承包包人經發包人人同意，可以以將自己承包包的部分工作作交由第三人人完成。第三三人就其完成成的工作成果果與承包人向向發包人承擔擔連帶責任。承承包人不得將將其承包的全全部工程轉包包給第三人或或者將其承包包的全部工程程肢解以后，以以分包的名義義分別轉包給給第三人。（2）禁止承包包人將工程分分包給不具備備相應資質條條件的單位。禁禁止分包單位位將已承包的的工程再分包包。（3）建設工程程主體結構的的施工，必須須由承包人自自行完成。承承包人按照合合同約定或者者經發包人同同意，可以將將中標項目的的部分非主體體、非關鍵

3、性性工作分包給給他人完成。1.1.3分包包合同的其他他管理規章制制度 主主要有國務院院主管部門等等頒發的有關關合同的部門門規章及本企企業的規章制制度。2、合同的訂立立2.1訂立施工工合同的原則則2.1.1訂立立施工合同的的原則按合同法規規定，訂立合合同應當遵守守如下原則：（1）合同當事事人的法律地地位平等，一一方不得將自自己的意志強強加給另一方方；（2）當事人依依法享有自愿愿訂立合同的的權利，任何何單位和個人人不得非法干干預；（3）當事人應應當遵守公平平原則確定各各方的權利和和義務；（4）當事人行行使權利、履履行義務應當當遵循誠實信信用的原則；（5）當事人訂訂立、履行合合同，應當遵遵守法律、行

4、行政法規、尊尊重社會公德德、不得擾亂亂社會經濟秩秩序，損害社社會公共利益益。（6）訂立合同同前應對分包包隊伍的資質質、施工能力力、履約能力力、業績進行行嚴格考核。2.3合同談判判2.3.1合同同談判的原則則（1）客觀性原原則（2）平等性原原則（3）求同存異異原則（4）最低目標標原則（5）時效性原原則2.3.2談判判的一般程序序（1）談判的準準備（2）談判的進進行（3）談判的協協議3.5分包合同同的訂立分包合同的訂立立應在符合法法律法規要求求的前提下，滿滿足本企業規規章制度及質質量環境職業業安全健康管管理體系的評評審要求。4、合同文件的的履行4.1施工合同同文件履行的的準備工作4.1.1施工工合

5、同文件的的履行主體 合同訂立立后，承包人人應建立健全全項目組織管管理機構。相相對承包人而而言，施工合合同文件履行行的實際主體體主要是項目目經理。施工工合同履行過過程中，應設設專職、專人人對合同進行行管理，向項項目經理負責責，項目經理理向承包人法法人代表負責責。4.1.2合同同訂立后，應應進行施工項項目合同評審審。4.2施工合同同文件履行的的要點4.2.1遵守守合同法關關于合同履行行的規則。4.2.2遵守守施工項目合合同評審內容容的規定。4.2.3注意意施工合同通通用條款的默默示形式的履履行4.2.4對于于爭議的解決決辦法，最佳佳選擇是協商商。4.3分包合同同的履行4.3.1進度度控制 分包包人

6、竣工時間間的延長，除除根據承包人人的指示和承承包人違反分分包合同可以以延長竣工時時間外還有：承包人根據據主合同有權權從工程師處處獲得主包工工程竣工時間間的延長。4.3.2指示示和決定 分包人僅從從承包人處接接受指示。這這種指示一方方面是承包人人有權對分包包工作作出指指示；另一方方面是承包人人根據主合同同所做的指示示和決定，而而這類指示和和決定是來自自于主合同工工程師關于分分包工程方面面的，但應由由承包人確認認后由承包人人通知分包人人的，如變更更方面的指示示等。4.3.3變更更估價 除參參照分包合同同規定的費率率和價格外，還還可參照主合合同的測量進進行估價。4.3.4通知知和索賠 承承包人向業主

7、主提出索賠時時，應根據主主合同條件，承承包人應向工工程師或業主主提交通知、資資料或保持周周期記錄，當當分包人被通通知此情況時時，也必須遵遵守，否則由由分包人承擔擔責任。4.4施工合同同履行的過程程管理4.4.1施工工合同管理對對象、范圍和和內容 施施工合同管理理對象是工程程項目，其管管理的范圍僅僅限于工程施施工階段的合合同管理。合合同管理的內內容，包括明明確各方的權權利和義務，做做好“四控制”，處理好不不可抗力，索索賠、違約和和爭議等的管管理。4.4.2施工工合同雙方當當事人的一般般義務 在合合同履行過程程中，應按合合同規定，將將業主和承包包人和相關各各方（設計、工工程師等）的的一般義務做做到

8、承包人1100%的履履行，始終以以顧客關注為為焦點，充分分體現協作履履行的原則。4.4.3做好好進度、質量量、安全、成成本四控制4.4.4不可可抗力明確合合同中規定的的不可抗力的的定義、包括括內容，不可可抗力發生后后雙方的義務務和責任及由由此而產生的的索賠事件處處理。4.4.5違約約和爭議 違違約事件發生生后，分析明明確違約方的的責任，處理理好由此產生生的索賠事件件及爭議。爭爭議的解決應應力爭協商解解決。5、合同的變更更5.1施工合同同變更及其內內容5.1.1合同同變更的的基基本含義 合合同變更又稱稱變更合同，是是指合同成立立后，履行完完畢前由雙方方當事人依法法對原合同的的內容所進行行的修改，

9、包包括如下幾方方面的內容：（1）合同變更更的期限為合合同訂立之后后到合同沒有有完全履行之之前；（2）合同變更更依據合同的的存在而存在在；（3）合同變更更是對原合同同部分內容的的變更或修改改；（4）合同變更更一般需要有有雙方當事人人的一致同意意；（5）合同變更更屬于合法行行為，違法變變更屬于無效效變更；（6）合同變更更須遵守法定定的程序和形形式；（7）合同變更更并沒完全取取消原有的債債權債務關系系，合同變更更涉及的未履履行的義務沒沒有消滅，沒沒有履行義務務的一方仍須須承擔不履行行義務的責任任。5.1.2施工工合同變更的的內容 （1）工程設計計變更。其包包括的具體內內容一般在合合同的專用條條款或通

10、用條條款中有明確確規定，由此此導致的合同同價款的增減減及造成承包包人的損失由由發包人承擔擔，工期順延延（除非合同同中另有約定定）。 （2）承包人在在施工中提的的合理化建議議，涉及對設設計圖紙或施施工組織設計計的變更，和和對材料、設設備的替換的的，需經業主主或工程師同同意。（3）合同中規規定的其他變變更。如暫停停施工、工期期延長，不可可抗力的發生生、費用和法法規的變更等等導致的合同同變更。5.2施工合同同變更的處理理5.2.1合同同發生變更后后，承包人應應將變更事件件分類管理。5.2.2由業業主或監理工工程師發出的的變更指令，承承包人應首先先按合同規定定執行，由此此類變更導致致的工期、費費用的變

11、化，應應按合同規定定及時報業主主或監理工程程師，如業主主或監理工程程師未能按合合同規定承擔擔工期、費用用變化的責任任，承包人應應密切注意由由此導致 的的違約和索賠賠。5.2.3由承承包人提出來來的變更事項項且經業主或或監理工程師師書面同意，由由此類變更導導致的工期、費費用的變化，應應按合同規定定及時報業主主或監理工程程師，如業主主或監理工程程師未能按合合同規定承擔擔工期、費用用變化的責任任，承包人也也應密切注意意由此導致的的違約和索賠賠。5.2.4不可可抗力導致的的變更，按合合同規定雙方方的責任來處處理。承包人人應盡可能的的通過保險等等方法來減少少工程項目風風險。5.2.5費用用和法規的變變更

12、，是指國國家或地方政政府發布的有有關工程建設設方面的費用用和法規的變變化，從而導導致工程項目目費用和工期期的變化。對對于合同中規規定此類變更更的責任由業業主承擔的，應應按合同規定定及時報業主主或監理工程程師。由承包包人承擔的，承承包人應在合合同評審期間間，預估風險險，進行概率率分析，制定定措施，減少少風險損失，并并通過在項目目實施過程中中，加強“四控制”管理，動態態分析、調整整風險防范措措施。5.2.6合同同變更的處理理必須遵守全全面履行合同同的原則。6、違約、索賠賠、爭議6.1違約6.1.1違約約的概念 是是指合同當事事人不履行合合同義務或履履行合同義務務不符合約定定條件。其實實質是侵害合合

13、同所產生的的民事責任。6.1.2合合同法對違違約責任的規規定合同法規規定，違約責責任采用嚴格格責任，即以以違約行為與與違約后果之之間的因果關關系作為承擔擔違約責任的的要件，嚴格格責任是法定定責任，而非非合同當事人人所約定的責責任。違約責責任的承擔方方式有繼續履履行、采取補補救措施、賠賠償損失、違違約金、定金金等五種方式式。6.1.3承包包人應對合同同中規定的違違約事項及其其責任的承擔擔方式等進行行管理。6.2索賠6.2.1概述述（1）索賠的概概念 受損失失的一方向違違約方或責任任方索取賠償償或補償。（2）索賠的種種類 按索賠賠的要求分類類有：工期（TT）索賠、費費用或成本（CC）索賠、利利潤（

14、P）索索賠，按處理理方式分單項項索賠和綜合合索賠。（3）索賠的原原因合同文件不完完善；業主一方的問問題；不利的自然環環境和外界障障礙；法規、政策的的變化；買方市場的激激烈競爭導致致。（4）索賠的依依據 第一是是合同，第二二是法律法規規。6.2.2索賠賠程序（1）意向通知知（2）提交索賠賠報告和有關關資料（3）索賠報告告評審（4）談判6.3爭議、訴訴訟6.3.1解決決爭議的方式式 協商、調調解、仲裁和和訴訟。6.3.2承包包人在項目施施工管理過程程中，遇到爭爭議或糾紛，應應首先考慮協協商和調解。7、合同終止和和評價7.1合同終止止的種類和條條件7.1.1合同同終止的種類類（1）債務已經經按照約定

15、履履行（2）合同解除除（3）債務相互互抵消（4）債務人依依法將標的物物提存（5）債權人免免除債務（6）債權債務務同歸一人（7）法律規定定或當事人約約定終止的其其他情形7.1.2合同同終止的條件件是已經竣工工驗收和結算算支付。7.2合同評價價（1）承包人應應按本企業質質量環境職業業安全健康管管理體系進行行合同評價和和顧客回訪。（2）評價主要要內容 合同同全面履行情情況、合同條條款或文件、違違約和索賠情情況、有無爭爭議和訴訟、四四控制的總結結分析、文明明施工和環保保的評價等。8、分包合同管管理8.1項目管理理機構項目合同管理小小組：組長：項目經理理；副組長：黨支部部書記、總工工程師、主管管生產的副

16、經經理；成員：技術、機機電、物資、人人事、財務、安安質部門的負負責人和合同同專（兼）職職人員。項目部設專（兼兼）職人員負負責合同管理理日常的具體體業務工作。負責對分包方人人員按合同要要求進行日常常管理。項目目合同管理小小組名單要及及時上報公司司成本部。8.2項目各崗崗位的職責和和權力項目是受公司委委托的分包合合同管理的主主體責任單位位，除按本辦辦法規定應報報公司審批的的程序外，擁擁有對分包單單位的管理權權，承擔相應應的管理責任任。8.2.1項目目經理項目經理受公司司法人委托，負負責分包工程程全過程的組組織領導管理理，負責簽訂訂分包合同，履履行合同管理理職責和權力力。動態管理本項目目分包合同執執

17、行情況，及及時了解、解解決合同履約約中發生的問問題。負責合同的月驗驗工計價、結結算、驗收的的組織領導工工作。8.2.2主管管生產的副經經理或總工程程師協助項目經理，具具體主抓合同同管理工作。8.2.3施工工技術部門負責核定分包工工程的詳細工工程數量和定定額材料機械械、水、電消消耗數量；負責編制分包方方的月施工計計劃，報項目目合同管理小小組審批，經經審批同意后后下達執行。負責向分包方提提供施工圖和和施工技術規規范，辦理技技術交底。負責合同日常的的技術、質量量的管理和檢檢查、檢驗及及實作量的收收方簽認，并并審核分包方方工程月計價價及結算計價價；配合業主監理人人員對分包工工程的質量檢檢查簽認事宜宜；

18、收集、整理分包包方報送的竣竣工資料。8.2.4安質質部門負責編制下達分分包工程安全全、質量管理理實施細則；檢查、督促分包包方建立健全全安全、質量量保證體系，設設立專（兼）職職安全、質量量管理人員；按照合同要求作作好日常施工工中的檢查、監監督、建立安安全質量管理理報表、臺帳帳，并收集分分包方向公司司報送的月份份、竣工安全全質量報表和和安全質量方方面的評價工工作。8.2.5物資資部門根據工程技術部部門提供的分分包方月施工工計劃，編制制材料供應應計劃表，并并經分包管理理小組審批后后執行。負責按合同規定定，供應分包包方材料，原原則上限額領領料。月末負責編制分分包方材料料領用節超表表，分析材材料節超原因

19、因，提出整改改措施。對分包方供應材材料實行動態態管理，根據據分包方工程程完成情況，監監控分包方領領用材料，如如有異常，及及時向項目經經理匯報。負責向項目財務務部門提供當當月供應分包包方的材料數數量、金額，手手續簽認齊全全。負責收集、積累累反映工程實實際的材料消消耗指標。8.2.6機電電部門負責督促分包方方按合同規定定配齊機械設設備；如分包方需租賃賃我公司機械械，負責具體體辦理機械租租賃合同；負責辦理分包方方風、水、電電和機械租賃賃費用計價并并轉項目財務務部門。負責辦理特種設設備驗收工作作，并建立特特種設備和特特種設備操作作臺賬。8.2.7財務務部門負責按合同規定定，依據每月月驗工計價單單及各部

20、門提提供的資料進進行審核、計計價，并由項項目經理簽字字后按項目經經理批準數撥撥付工程款，但但必須確保驗驗工計價工程程款不超撥。有權拒絕無合同同和非我方承承認的工程數數量的驗工計計價款；計價撥付工程款款必須由分包包方合同簽訂訂人或經簽訂訂人書面委托托人辦理有關關手續。負責收集資料，及及時辦理月份份和竣工結算算工作。8.2.8專（兼兼）職合同管管理人員（驗驗工計價人員員）負責對分包方的的營業執照、資資質證書、安安全、質量體體系、信譽、業業績等資料的的收集、審查查；負責分析、測定定分包工程單單價，擬定合合同條款，并并辦理上報審審批手續；對分包計價的全全程控制、簽簽認手續的齊齊全負責，督督促有關部門門

21、及時簽認，凡凡手續不齊全全的計價文件件，有權拒簽簽；對違反規規定，損害公公司利益的行行為，有權制制止；受成本部和項目目部雙重領導導，負責報送送合同管理各各項報表。并并結合合同執執行過程的情情況，研究公公司公布的合合同范本，找找出不足之處處以便于合同同范本的修訂訂、完善。8.2.9人事事勞資部門負責對分包方進進場的組織機機構、人員進進行管理。監督分包方按規規定配齊項目目管理技術干干部，配足生生產必須的負負責技術工人人，以保證工工程的順利進進行。負責監督分包方方對特殊技術術工種進行培培訓，確保按按國家規定持持證上崗。8.3合同審批批程序對分包項目總價價在五十萬元元以上的，選選擇勞務方或或者分包方前

22、前，由項目合合同管理人員員填寫“工程勞務分分包報告審批批單”一式三份（未未設經理部的的填二份）經經項目經理簽簽字后報經理理部，由經理理部經理審簽簽后報公司。未未經批準的不不得進行分包包。對分包項目總價價在五十萬元元以下的，設設有經理部的的下屬工程公公司填寫“工程勞務分分包報告審批批單”一式二份，經經項目經理簽簽字后報經理理部審批；未未設經理部的的由報所屬工工程公司審批批；屬公司直直接考核的項項目由項目經經理審批。五十萬元以下的的合同，必須須報公司成本本部備案，要要履行相應的的法人委托手手續，否則視視為無效合同同。8.4分包方的的選擇確認工費承包的勞務務方由項目合合同管理小組組提名、審查查，并將

23、審查查的會議紀要要與工費承包包項目單價確確定過程情況況匯報上報公公司合同管理理領導小組。參與投標并承擔擔相關費用和和施工全過程程管理的分包包方，由公司司主管投標的的領導決定，并并呈公司董事事長批準，邀邀請分包方參參與投標。項目部選擇的分分包方，在確確保工期、安安全、質量和和顧客要求的的前提下，原原則上通過競競爭擇優確定定。8.5對分包方方的資質、資資信審查分包方的資質資資料：分包方方必須提供營營業執照、資資質證書，法法人代碼證、安安全證書、法法人證明書（有有委托人的須須提供委托書書原件）。營營業執照、資資質證書，法法人代碼證、安安全證書必須須經過當年年年檢，且資信信資料每頁須須加蓋其公司司紅章

24、，分包包方資質證書書所列承包范范圍須滿足工工程項目要求求。分包方的施工經經驗：要求近近三年內至少少有二項相同同工程施工經經驗，且優質質、按期完成成，有無合同同訴訟經歷，有有無重大傷亡亡事故，有無無重大質量事事故經歷和嚴嚴重拖延工期期經歷。分包包方資金實力力，工程技術術人員，管理理人員及工人人技術等級能能力，機械設設備能力情況況。法人委托書：分分包方與我方方簽訂合同不不是其法人代代表時，須提提供法人證明明書和法人委委托書，且應應在法人委托托書中注明受受委托人具有有合同談判、簽簽訂及施工過過程管理的權權力，所簽訂訂協議由授權權法人負責履履行，承擔責責任。分包方資質、資資信資料由合合同管理人員員負責

25、收集、整整理，審查由由合同管理小小組組長主持持，小組成員員參加，進行行綜合評價、擇擇優汰劣，最最后形成會會議紀要報報公司成本部部，以便于公公司合同管理理領導小組進進行審核。8.6勞務分包包工程數量核核定及包價測測定8.6.1數量量核定認真審核分包工工程數量是否否與設計藍圖圖相一致，項項目是否齊全全。8.6.2單價價測定結合市場情況計計算出工費、材材料費、機械械使用費三項項費用；結合合合理的降造造措施，合理理降低成本，分分包方總價應應控制在責任任成本費用之之內； 其它工程分包單單價可執行相相應的工程定定額，參照上上條單價控制制原則確定。凡由我方不計費費提供的資源源（材料、料料具、施工機機械），該

26、資資源的費用應應從分包單價價中扣除。分包方參與投標標，并承擔現現場勘察、編編、投標工作作以及中標后后的開工準備備，施工過程程中的所有工工作，我方只只派少量人員員負責工期、質質量的監督、驗驗工計價、財財務撥款事項項，并收取工程價價款一定比例例管理費（不不含稅金）。8.7分包工程程的合同簽訂訂8.7.1合同同談判設有經理部的五五十萬元以上上的分包工程程，合同談判判由工程公司司組織，經理理部派合同專專（兼）人員員參與，根據據工程的實際際情況，成本本部派員或委委托經理部派派合同專（兼兼）人員參加加，工程公司司合同管理人人員負責記錄錄，并要求與與會人員簽到到。五十萬元元以內由項目目所在單位負負責，經理部

27、部派員參加，公公司不再派員員參加。分包工程合同協協商達成統一一意見后，由由項目所在單單位參照公司司公布的合同同示范文本擬擬定合同文稿稿。8.7.2合同同簽認通過競標確定的的分包工程，合合同簽訂由公公司董事長簽簽字或經董事事長書面委托托項目負責人人代公司簽訂訂。所簽訂的的合同加蓋項項目單位公章章。在合同簽簽訂前應呈公公司辦公室法法律顧問處審審查把關。凡是分包工程都都必須先簽合合同后施工。不不準先施工，后后簽合同或邊邊施工邊談合合同，不準一一個合同管幾幾個分包方，更更不允許工程程干完結算時時再補簽合同同。如工期要求緊或或者其它特殊殊情況下，可可在征得公司司合同管理領領導小組同意意后，草簽臨臨時合同

28、后進進行施工，在在進場兩周內內必須完成合合同審批、簽簽訂手續。如如兩周內分包包方仍未簽訂訂手續，則要要求分包方無無條件退場。分包工程合同一一經正式簽訂訂，專（兼）職職合同管理人人員應及時建建立管理臺帳帳和歸檔。主體工程分包合合同應全部編編號，正本留留工程單位財財務和勞務方方各一份存檔檔，副本若干干份，分別送送公司董事會會秘書、公司司成本部、審審計監察部、辦辦公室、經理理部（分公司司）等職能部部門。8.7.3為確確保工程質量量和工程缺陷陷修復，專業業分包工程應應留5100的質量保保修金，其質質保金在工程程竣工交驗合合格業主將款款返還我方后后退還分包方方50，保保修期滿交付付合格業主將將款返還我方

29、方后將余款付付給分包方。8.7.4為促促使分包方正正確履約，分分包方應交納納合同價款的的35%履約保保證金，在合合同簽訂前交交項目所在單單位財務。專專業分包（含含業主指定分分包、聯營方方分包）簽訂訂合同時，必必須交納我方方與業主同等等比例的履約約保函，履約約保函必須交交公司財務部部門，履約保保函在履約期期滿或業主退退還我方時，退退還給分包方方。未交納履履約保證金與與履約保函的的嚴禁與其簽簽訂合同。8.7.5原則則上分包方要要有三個月以以上的墊資能能力，以保證證業主資金不不到位時的正正常施工。8.8驗工計價價和結算8.8.1分包包工程的月份份驗工計價和和竣工結算必必須由項目合合同管理小組組組織，不允允許由某個人人單方進行收收方驗工。竣工驗收由分包包方寫出書面面驗收報告，然然后由項目合合同管理小組組組織驗收，進進行末次驗工工計價，在分分包方提供合合格的竣工資資料后，方可可進行竣工結結算。月份驗工計價和和竣工結算由由項目經理簽簽字，設經理理部的報經理理部相關部門門審核，未設設經理部的交交項目財務撥撥付工程款。分包工程月份驗驗工計價單由由分包方填寫寫簽字后報項項目所在單位位現場管理工工程師，由現現場管理工程程師按時組織織人員按完成成合格的有效