1、工程質量監視新形式討論隨著國家根本建立體制改革的進一步深化，工程質量監視事業獲得長足開展，工程質量監視領域實現了有法可依，依法執監。同時，伴隨著?建立工程質量管理條例?等國家一系列法律、法規的公布施行，監視管理法規體系已根本形成，政府工程質量監視管理步入了依法執監的快車道。同時，十幾年來形成的基儲主體、開工三部到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監視運行方式，隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立，也出現了諸多的矛盾和問題。社會過多依賴工程質量監視核驗，客觀上把工程質量監視機構視為了工程質量的責任者。工程質量“誰核定，誰負責，政府工程質量監視機構變相成為工程質量的責任者，

2、而直接參加工程建立的各方責任主體，反而“袖手旁觀，進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律，而質量監視機構的行為是政府受權的，質量監視是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接收理向間接收理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監視運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質量監視，無法實現質量監視機構對工程建立參與各方質量行為的全面監控。建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監視方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的開展，單純依賴質量監視機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷一陣子，難

3、免使監視的全面性受到約束，造成無法對工程質量進展全面準確的核驗、評定和有效控制。建立工程質量監視機構的現有素質，尚不能保證政府監視的有效性。政府工程質量監視經過近20年的開展，監視機構的人員素質、設備、監視理論和經歷乃至權威性雖然獲得了質的變化，但一些工程質量監視機構的人員素質不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題仍然不同程度地普遍存在，這些勢必影響工程質量的監視力度和深度，直接削弱了政府監視的有效性和權威性，亟待改良和完善。為了全面貫徹執行?建立工程質量管理條例?等一系列工程建立的法律、法規以及工程建立強迫性標準，工程質量監視機構應根據工程質量不斷開展的要求，特別是工程普遍

4、實行監理的情況下，針對工程質量監視機構角色和職能的變化，積極探究新的思路和理念，深化工程質量監視機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監視的新形式。建立健全工程質量監視告知制度，進步監視執法的透明度，使工程質量監視真正成為“陽光監視。工程建立各方從建立工程活動一開場，就應享有知情權，理解監視工作的方式、方法、內容和手段，以便充分調開工程建立、監理和施工等受監單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性，自覺標準質量行為，減少和防止質量事故的發生。轉貼于論文聯盟.ll.建立集體監視機制，保證執法監視的公正性和準確性。深化工程質量監視機構改革，進步工程質量監視力度的重要手段是加強監視執法。應改變

5、現有的監視方法，建立集體監視機制，一個專業裝備兩名以上監視人員，并規定要持證上崗。在日常工程質量監視和調查違法行為過程中，推行“一人為私，兩人為公的執法理念。同時規定不同級別的監視文書分別由各科室的監視人員、科長以及站指導按權限范圍簽發，保證執法檢查和處分的嚴肅性和準確性。建立預見性、效勞性的質量監視形式，做到效勞與執法有機結合。工程質量監視機構應針對工程質量的事前控制、過程過程和事后控制三大環節，在做好過程監視和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監視，進步監視工作的預見性、效勞性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時，監視人員應及時到現場提示和指

6、導，以此改變滯后監視、被動應對的場面。建立行為監視與實物監視并重的監視運行機制，實現從單一實物監視向工程建立各方質量行為監視的延伸。工程質量監視機構應將工程建立各方的質量行為以及其結果，即工程產品質量，均列為監視對象，將工程建立參建各方推向工程質量責任第一線，通過日常監視、監視巡查與構造工程季度大檢查相結合的監視形式，對影響建立工程質量的全要素實現全覆蓋的監視。對于在工程質量監視過程中發現的“問題工程，除嚴格按?建立工程質量管理條例?的有關規定進展處分外，還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、播送、電視臺等新聞媒體定期向社會發布工程質量信息公示和公告，進步全社會的質量意識。改變以

7、日常監視為主的監視方式，將隨機檢查作為工程質量監視檢查的主要方式。工程質量監視工作應采取巡查和抽檢相結合的監視方式，以保證建立工程使用平安和環境質量為主要目的；以保證地基基儲主體構造、環境質量和與此相關的工程建立各方的質量行為為主要內容；以施工答應和開工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監視檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位可以真實反映施工的質量狀況。為了保證政府監視的有效性和權威性，監視機構應不斷進步監視隊伍的素質和監視工作程度。沒有高素質的質監隊伍，就很難建立與質量監視職能相適應的權威。因此，工程質量監視機構必須加強質量管理、質量控制的學習，進步監視隊伍的業務素質。還應不斷完善質量監視手段，增加檢測設備，改變傳統的“敲、打、看、摸等落后的檢查方法，加大科技含量，進步工程質量監視的工作程度。工程質量監視機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監視制度，嚴格遵循質量監視程序，充